內容摘要：

　　我國社會經濟發(fā)展至今，以往曾在社會經濟建設中發(fā)揮過巨大作用的經濟發(fā)展模式已不能為我國社會和經濟可持續(xù)發(fā)展繼續(xù)提供發(fā)展動力。循環(huán)經濟符合我國國情，體現了我黨倡導的科學發(fā)展觀。它的提出，為我們解決當前國家社會經濟建設中存在的問題提供了較為科學的措施和方法。

　　主題詞：循環(huán)經濟資源 環(huán)境

　　黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出：“發(fā)展循環(huán)經濟，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現可持續(xù)發(fā)展的重要途徑�！边@一科學論斷，對于推進我國經濟結構調整和增長方式的轉變，踐行科學的發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重大的理論和現實意義。

　　一、循環(huán)經濟理論的本質和原則

　　所謂循環(huán)經濟，本質上是一種生態(tài)經濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經濟運動�！把h(huán)經濟”最早是由美國經濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出，主要指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長經濟轉變?yōu)橐揽恳揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟。循環(huán)經濟與傳統經濟的區(qū)別在于：傳統經濟是一種由“資源—產品—污染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。在這種經濟中，人們高強度地把地球上的物質和能源提取出來，然后又把污染的廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長。而循環(huán)經濟則是一種與環(huán)境和諧的經濟發(fā)展模式。它要求把經濟活動組成一個“資源—產品—再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物和能源更在這個不斷進行的經濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經濟體現的是一種新的發(fā)展觀，為工業(yè)化以來的傳統經濟轉向可持續(xù)發(fā)展的經濟提供了戰(zhàn)略性的理論范式，從而從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。發(fā)展循環(huán)經濟，是我們建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現社會可持續(xù)發(fā)展中的有力舉措。

　　“減量化、再利用、再循環(huán)”即“3R”原則，是循環(huán)經濟最重要的行為準則。

　　1減量化原則(reduce)，要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產目的或消費目的，進而到從經濟活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。減量化有幾種不同的表現。在生產中，減量化原則常常表現為要求產品小型化和輕型化。此外，減量化要求產品的包裝應該追求簡單樸實而不是奢華浪費，從而達到減少廢物排放的目的。

　　2再使用原則(reuse)，要求制造產品和包裝容器能夠以初始的形式被反復使用。再使用原則要求抑制當今世界一次性用品的泛濫，生產者應該將制品及其包裝當作一種日常生活器具來設計，使其像餐具和背包一樣可以被再三使用。再使用原則還要求制造商應該盡量延長產品的使用期，而不是非�？斓馗聯Q代。

　　3再循環(huán)原則(recycle)，要求生產出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復的垃圾。按照循環(huán)經濟的思想，再循環(huán)有兩種情況，一種是原級再循環(huán)，即廢品被循環(huán)用來生產同一種類型的新產品，例如報紙—再生報紙、易拉罐—再生易拉罐等；
另一種是次級再循環(huán)，即將廢物資源轉化成其它產品的原料。原級再循環(huán)在減少原材料消耗上面達到的效率要比次級再循環(huán)高得多，是循環(huán)經濟追求的理想境界。

　　二、發(fā)展循環(huán)經濟對我國社會經濟建設的必要性。

　　首先，發(fā)展循環(huán)經濟是實現可持續(xù)發(fā)展的需要。我國是一個人口密度高、人均資源侵入的國家，我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1／3和1／4，人均礦產資源不足世界平均水平的1／2。與此同時，環(huán)境污染非常來生。如果仍以傳統粗放型高消耗、低產出、高污染的生產方式來維持經濟的高速增長，將會使環(huán)境狀況進一步惡化，也會使有限的資源加速耗竭。環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對社會經濟的發(fā)展會產生來生的制約作用。所以必須轉變傳統的發(fā)展模式，以發(fā)展循環(huán)經濟來保證水土資源和礦產資源對經濟發(fā)展的持續(xù)支持。

　　其次，發(fā)展循環(huán)經濟是有效利用資源，建設資源節(jié)約型社會的需要。我國是資源匱乏的國家。人均水資源擁有量為2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4。水資源嚴重缺乏，每年因缺水造成的經濟損失約2000億元。我國的能源資源也十分有限。雖然已探明的煤炭儲量占世界儲量的11%，原油占2.4%，天然氣占1.2%，但人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半。原材料和能源的不足將成為我國總體經濟規(guī)模擴張的“瓶頸”，改變這種狀況必須發(fā)展循環(huán)經濟。

　　最后，發(fā)展循環(huán)經濟是保護環(huán)境，建設環(huán)境友好型社會的需要。隨著我國經濟的快速增長，環(huán)境問題越來越突出。2000年全國主要污染物排放問題仍處于較高水平，其中二氧化硫和COD排放量遠遠超過環(huán)境承載能力；
七大水系干流中，只有57.7%的斷面達到或優(yōu)于國家地面環(huán)境質量三類標準，城市河段、沿海河口地區(qū)及城市附近海域污染嚴重；
城市空氣質量處于嚴重的污染水平，區(qū)域性酸雨污染嚴重；
工業(yè)廢棄物排放量3186萬噸，其中近200萬噸危險廢棄物直接向環(huán)境排放；
城市生活垃圾年產生量以每年8%的速度遞增。要從根本上改善我國的環(huán)境質量，扭轉生態(tài)惡化的趨勢，就必須發(fā)展循環(huán)經濟。

　　三、我國發(fā)展循環(huán)經濟的可行性。

　　首先，發(fā)展循環(huán)經濟我國有著深厚的文化底蘊。早在春秋戰(zhàn)國時期，我國就已提出了講究人與自然和諧發(fā)展的“天人合一”思想。“天人合一”思想盡管不可避免地帶有歷史局限性，但包含著許多合理因素，至今仍然有其重大的現實意義和深遠的歷史影響。近些年來，隨著全球經濟的飛速發(fā)展，酸雨、赤潮、沙暴……使人們驚愕；
豬肉里的四環(huán)素、蔬菜里殘余的農藥、被嚴重污染的水源……使人們感慨。在人們驚愕、感慨之余,我們又會想到了什么呢？假如我們從理性的高度來審視這些現象，問題就不難得出結論。社會生產力的迅猛發(fā)展，給我們帶來的眾多實惠，但同時也容易造成人們的物欲膨脹----就是片面地強調自己是自然界的主人，忘記了自己也是自然界的一部分，錯誤地把人與自然截然對立起來。在這種思想觀念的支配下，人與自然的矛盾日益激化。只有樹立“人類珍惜和尊重大自然，大自然才會給人類帶來福音！”這樣的新觀念，我們人類才能更好的、順利的發(fā)展。從中國傳統文化“天人合一”的思想中我們不難得到有益的啟發(fā)。它不強調人對自然的征服，而是強調人對自然的利用和順應，并主張因自然而成人事，以人事而和自然。正因為如此，中國傳統文化主張“富民”、“惠民”，但要取財有道，合乎自然。這種理論在具體的人與自然環(huán)境的相互關系上，形成了世界上最早的環(huán)境保護論。《國語》中就記述了“夏之月川澤不入網略”的制度。《管子·地數》則說：“為人君而不能謹守其山林菹澤草萊，不可以為天下王�！薄秴问洗呵铩分杏涊d了對砍、燒、獵、捕行為的四時之禁。提出“制天命而用之”的荀子則在其《王制》中闡發(fā)了保護自然和生態(tài)的思想：“山林澤梁，以時禁發(fā)而不悅�！�

　　其次，國家領導層的高度關注為我國發(fā)展循環(huán)經濟注入新的動力。在1989年5月舉行的第15屆聯合國環(huán)境署理事會期間，我國參與并通過了《關于可持續(xù)發(fā)展的聲明》。1994年7月4日，國務院批準了我國的第一個國家級可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略----《中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。1996年7月16日，在第四次全國環(huán)境保護會議上，江澤民主席提出，在社會主義現代化建設中，必須把貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略始終作為一件大事來抓。此后，江澤民同志在黨的十五大和十六大報告和會議中多次強調：發(fā)展要有新思路。走新型工業(yè)化道路，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。中共中央總書記、國家主席、軍委主席胡錦濤同志也在黨的十六屆五中全會講話中強調指出：要堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，落實“五個統籌”，切實把經濟社會發(fā)展轉入全面協調可持續(xù)發(fā)展的軌道。目前，可持續(xù)發(fā)展被寫入各級的規(guī)劃和計劃之中。與此同時，我國加快了資源與環(huán)境保護的立法進度，制定、修改了一系列與資源利用和環(huán)境保護相關的法律法規(guī)；
大力推行了清潔生產，努力實現環(huán)保與發(fā)展經濟的“雙贏”。目前，初步形成了適應社會主義市場經濟發(fā)展的環(huán)境與資源保護的法律框架體系，我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正逐步走上了法治化、制度化和科學化的軌道。

　　作者簡介：

　　張壽正 1947年1月出生，山東省濰坊市人。1977年畢業(yè)于北京大學經濟學系。現為解放軍南京政治學院經濟學教授，社會主義市場經濟理論與實踐方向研究生導師。

　　楊 濤 1975年6月出生，河南省武陟縣人�，F為解放軍南京政治學院碩士研究生。

　　通聯地址：江蘇省南京市中山北路307號

　　單位：解放軍南京政治學院研究生14隊

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