[摘要]中國工業(yè)發(fā)展所受到的資源和環(huán)境約束比世界上其他國家更為顯著。人口和自然資源條件并不構成中國工業(yè)發(fā)展的絕對障礙，而且在許多方面中國的資源條件（特別是在總量規(guī)模和品種的豐富性上）具有一定的優(yōu)勢。但是，中國也不具有特別的資源豐度優(yōu)勢，人口眾多、人均資源相對不足是一個基本國情。依靠大量消費能源，推動了中國經濟的高速增長，但也使中國經濟增長越來越接近了資源和環(huán)境條件的約束邊界。儲量、投資、產能（包括運輸能力）、價格（機制和承受力）是工業(yè)資源問題的四個基本層面，其中，不同資源產品的價格特征又是資源供求問題的核心問題。最根本的問題是：工業(yè)化是一個效率至上的市場競爭的過程，而且是國際化、全球化的競爭。歸根結底，是競爭力決定著生存、發(fā)展和環(huán)境質量的可行標準。一個國家的工業(yè)體系或者一個工業(yè)部門實現了以耗費資源技術為主向以節(jié)約資源技術為主的轉變，稱之為“競爭力突變”。作為一個發(fā)展中國家，中國實現競爭力突變的含義是：在社會（包括國際社會）認同的管制標準直至盡可能接近發(fā)達國家的管制標準的條件下，在無歧視的市場競爭中，實現節(jié)約資源技術比耗費資源技術更具有競爭力的工業(yè)技術進步。

　　[關鍵詞]資源；
環(huán)境；
工業(yè)發(fā)展；
工業(yè)競爭力

　　工業(yè)生產本質上是一個人類參與的物質資源的形態(tài)轉化過程，即將自然資源加工制造成可用于消費或再加工過程的產品，而且需要采取自然資源作為加工制造過程的動力。因此，消耗自然資源是工業(yè)生產的必要條件。同時，工業(yè)生產過程還會產生廢料（包括固體、液體和氣體廢物），對自然環(huán)境產生影響，所以，造成環(huán)境的改變也是工業(yè)生產活動的必然后果。

　　問題是，無論是資源的消費還是環(huán)境的改變（特別是污染和破壞），都是有限度的。過度消費資源和破壞環(huán)境，不僅使工業(yè)生產無法持續(xù)進行，而且將破壞人類生存的基本條件。中國工業(yè)化是人類歷史上人口參與規(guī)模最大的工業(yè)發(fā)展過程，對資源的消費和對環(huán)境的影響是非常巨大的。所以，中國工業(yè)發(fā)展所受到的資源和環(huán)境約束比世界上其他國家更為顯著。特別是進入21世紀，資源和環(huán)境問題表現得更為突出。這使得我們必須嚴肅地思考：中國是否能夠走新型工業(yè)化的道路，在更為嚴峻的資源和環(huán)境約束條件下實現工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達到期望的經濟和社會發(fā)展目標。

　　一、中國工業(yè)增長的資源環(huán)境條件

　　1.關于中國資源條件的基本判斷

　　由于工業(yè)生產是人為改變物質形態(tài)（即進行加工制造）的過程，所以，大量采用自然資源（作為工業(yè)原料）和開發(fā)能源（提供工業(yè)動力），是工業(yè)生產的一個重要特點。而在地球上，很多自然資源和礦物能源是不能自然再生的（有些自然物質從地質演化的可能性來說即使可能自然再生，但由于再生周期過于漫長，例如，石油和煤炭的形成，對于現實的人類活動來說也完全相當于不可再生）。所以，大規(guī)模的現代工業(yè)生產受到自然資源和能源供應條件的約束，而且，其約束性將越來越強（金碚，2005），是人類工業(yè)化所面臨的一個無法回避的矛盾。

　　中國是世界人口最多的國家，人口密度高于世界平均水平，也高于亞洲國家的平均人口密度（亞洲是世界各大洲中人口密度最大的一個洲）。但與先進工業(yè)化國家相比，中國的人口密度并不算特別高。同日本、德國、英國、法國、韓國等國家相比（更不用說同新加坡相比），中國的人口密度相對較低。當然，如果同美國、俄羅斯、加拿大、澳大利亞等國土大國相比，中國的人口密度就是非常高了。無論是土地面積、土地資源、林木資源、水利資源，還是礦藏資源，中國的資源基礎儲量都比較豐富，但如果按人均占有量計算，中國大多數資源都低于世界平均水平；
而如果從國土面積的資源稟賦量來看，中國各種資源豐度不等。中國人口約占世界總人口的21%，國土面積占世界7.1%，耕地占世界7.1%，草地占世界9.3%，水資源占世界7%，森林面積占世界3.3%，石油2.3%，天然氣占世界1.2%，煤炭占世界11%.

　　2.中國經濟增長已接近資源環(huán)境的約束邊界

　　據有關部門的資料，我國已經探明的礦產資源總量較大，約占世界的12%，僅次于美國和俄羅斯，居世界第3位；
全國已發(fā)現20多萬處礦點、礦化點，目前僅對其中2萬多處作了勘查評價。從1999年開始的新一輪國土資源大調查已經取得重要成效，完成了全國21個主要成礦遠景區(qū)的礦產資源調查評價，進一步摸清了資源潛力，新發(fā)現礦產地421處。但我國人均資源占有量不足，僅為世界人均占有量的58%，居世界第53位（于猛，2004）。因此，從總體上說，人口和自然資源條件并不構成中國工業(yè)發(fā)展的絕對障礙，而且在許多方面中國的資源條件（特別是在總量規(guī)模和品種的豐富性上）具有一定的優(yōu)勢。但是，中國也不具有特別的資源豐度優(yōu)勢，人口眾多、人均資源相對不足是一個基本國情。因此，主要依賴自然資源來推動工業(yè)的長期增長不是中國工業(yè)化的可行道路。

　　以能源為例，據中國國家信息中心的預測報告，2010年中國能源需求將達到21.6億至23.2億噸標準煤。為了保障能源需求的增長，中國未來20年需要進行大規(guī)模的能源基礎設施建設，石油、天然氣等仍需大量進口。到2005年，全國一次能源生產量達到13.2億噸標準煤，比2000年增加2.28億噸標準煤。報告認為，中國煤炭資源可供開發(fā)規(guī)模為每年20億噸左右；
原油產量的高峰期在2015年前后，最大產量可能達到2億噸左右；
2010年，天然氣產量將可能達到800億至1000億立方米。近年來中國能源消費量增長較快。1990年至2003年，中國能源消費年平均增長4.2%.煤電油供求矛盾相當突出。

　　據中國煤炭工業(yè)協(xié)會第一副會長濮洪九分析：對煤炭的國內需求將超過21億噸，而我國目前具備安全生產能力的礦井產量只有12億噸，僅占全年煤炭產量的61.35%.我國煤炭資源從總體上講比較豐富，但精查儲量不足。目前可供建設大中型礦井的精查儲量大約300億噸左右，僅可以設計建設1.6億噸規(guī)模的礦井。估到2020年煤炭儲量缺口1250億噸，詳查儲量缺口2100億噸，普查儲量缺口6600億噸，需要投資400億元以上……加之資源管理工作滯后，資源破壞和浪費嚴重，資源緊張局面加劇。特別是我國煤炭生產技術落后，目前，全國煤炭機械化程度僅為42%，主要技術裝備與發(fā)達國家相比，性能指標落后10年至15年左右（王一娟，楊大鵬，2005）。

　　實際上，我國對能源的開發(fā)利用已達到相當高的強度。以電力為例（我國電力供應主要依靠以煤炭為燃料的火電），據國家統(tǒng)計局數據，2004年我國新增發(fā)電能力4930萬千瓦，比上年增長15%.總裝機達到4.4億千瓦，達到相當高的水平。如果進行國際比較，美國的發(fā)電裝機能力大約為8億千瓦，英國、德國、法國三個國家總共3億千瓦。而日本用2.8億千瓦的裝機，創(chuàng)造了比我國高得多的國內生產總值。也就是說，我國目前的發(fā)電裝機能力以超過英、德、法三國的總和。但是我國仍然缺電，重要原因之一是高耗能工業(yè)多，工業(yè)耗電占了74%，城鄉(xiāng)居民用電只占11%，第一產業(yè)用電占5%左右。

　　與能源高強度開發(fā)和大規(guī)模消費相對應的則是能源利用效率的低下。目前，我國能源利用效率為30%左右，比發(fā)達國家低近10個百分點。我國主要用能產品的單位產品能耗比發(fā)達國家高25%～90%，加權平均高40%左右。其中，我國火電廠供電煤耗為每千瓦時404克標準煤，國際先進水平為317克標準煤，我國多耗煤27.4%（王潔，楊聯(lián)民，2004）。

　　現在，我國已經成為世界第二大能源消費國。依靠大量消費能源，推動了中國經濟的高速增長，但也使中國經濟增長越來越接近了資源和環(huán)境條件的約束邊界。

　　中國現階段工業(yè)化的一個突出特點是，資本形成率非常高，而且，在資本形成總額中固定資本形成比例很高，特別是近年來又有明顯提高。2003年，中國的資本形成率即投資率為42.3%，固定資本形成占資本形成總額的比重高達99.7%.這顯示出，中國現階段的工業(yè)化和城市化對于自然資源（包括土地）的使用和占用量將非常高，重工業(yè)的高速增長將是相當長一段時期的一個突出特點。

　　世界上任何國家實現工業(yè)化都必須在世界范圍進行資源配置，作為一個大國，中國的工業(yè)化更需要利用世界市場和世界資源，當然，同時也向世界提供巨大的市場和資源。由于中國工業(yè)的持續(xù)高速增長，現階段資源消耗量明顯增大，甚至對世界資源產品市場產生很大壓力。例如，20世紀90年代以來，中國的能源平衡一直表現出明顯的缺口。能源消費中工業(yè)消費量占有特別高的比重。而且，能源消費彈性系數和電力消費彈性系數都明顯提高。實際上，對鋼鐵、鋁等重要礦產資源的消費量也都大幅度增長。同時，非農業(yè)土地占用量大幅度提高，使得中央政府不得不在2004年采取了嚴厲的控制措施來保護耕地，制止土地資源的過度開發(fā)利用。

　　值得注意的是，中國對資源產品的需求已引起了世界的高度關注。近年來，由于世界經濟復蘇，固定資產投資增加，能源、原材料需求強勁增長，礦產品供不應求，主要礦產品價格普遍攀升，2004年，許多礦產價格創(chuàng)多年來最高記錄。中國經濟飛速增長致使需求量猛增被認為是造成這種局面首要原因。2004年價格提高的礦產品包括：鋼鐵、銅、鎳、鋁、鎂、錫、鉛、鉑、金等。據英國商品研究機構（CRU ）統(tǒng)計，2004年1月～11月，全球粗鋼產量9.452億噸，全年產量首次突破10億噸，其中中國粗鋼產量同比增長22.1％，占亞洲一半、世界的1／4.2004年年初，控制全球80％鐵礦石貿易量的三大鐵礦石生產公司——淡水河谷公司、里奧廷托公司和BHP 比利頓公司都宣布，把他們2004／05財政年度生產的主要鐵礦石產品價格提高18.62％。這3家公司還都相繼把產量提高了9％左右。分析指出，中國需求量猛增是這3家公司提高產量和價格的主要因素。中國已經超過日本成為世界最大的鐵礦石進口國。據有關專家初步測算，2004年全球鐵礦石海運貿易總量達5.45億噸，高于2003年的5.15億噸，其中80％的增長是中國購買量增加所致。目前全球鋼鐵需求量還在不斷增長，專家預測2005年鐵礦石價格還將增長15％（閻衛(wèi)東，丁曉紅，2005）。

　　3.中國工業(yè)技術的弱原創(chuàng)性和強模仿性是資源環(huán)境問題的根源

　　中國工業(yè)發(fā)展過程中產生資源短缺現象和很大的環(huán)境壓力，其重要原因之一是：中國工業(yè)發(fā)展必須因循西方工業(yè)發(fā)展所決定的技術路線；
在西方工業(yè)發(fā)展中所形成的既定技術路線，同中國的資源稟賦條件存在明顯的差異。例如，西方現代工業(yè)的動力主要是石油，而中國的能源結構則是以煤炭為主。中國雖然石油資源相對匱乏，但煤炭保有儲量高達1萬億噸以上。

　　據國土資源部2004年6月發(fā)布的一份統(tǒng)計報告顯示，截至2002年年底，中國探明可直接利用的煤炭儲量1886億噸，按全國年產19億噸煤炭計算，中國煤炭資源可以保證開采上百年。而且中國天然氣資源蘊藏較豐富但勘探、開發(fā)和利用不夠。據中國石油勘探開發(fā)研究院提供的數據，目前中國天然氣遠景資源量可達47.14萬億立方米，可采資源量為14萬億－18萬億立方米；
目前中國天然氣探明地質儲量3.86萬億立方米（可采儲量2.47萬億立方米）。按目前的可采儲量算，以每年開采1300億立方米的速度，只可開采20年；
但按可采資源量來算，至少可開采100年（安邦集團研究總部，2004）。

　　可見，中國能源短缺在很大程度上是能源利用結構同資源稟賦結構矛盾的表現，中國工業(yè)增長的資源約束，本質上是西方工業(yè)技術路線同中國自然資源稟賦之間的差距。西方技術能夠有效地利用的是中國不很豐富的資源（例如石油）而不是中國比較豐富的資源（例如煤炭）。所以，中國工業(yè)技術的原創(chuàng)性弱而轉移性（模仿性）強（而且往往是低成本轉移和模仿），是資源和環(huán)境強約束的基本根源。也就是說，中國轉移和模仿了西方的工業(yè)技術，沿著西方既定的技術路線發(fā)展工業(yè)，而能源稟賦結構卻不相適應，從而導致或加劇了工業(yè)發(fā)展的能源和資源供應約束。而如果中國試圖普遍實行同西方工業(yè)發(fā)展的既定技術路線根本不同的另一工業(yè)技術路線，又不具有現實的可行性，因為那將嚴重延緩中國工業(yè)化的進程。

　　二、資源的供求約束

　　1.只有資源儲量豐富的資源才會發(fā)生全局性“短缺危機”

　　資源的豐富或者缺乏是相對于一定的產品結構和技術路線而言的，只有生產一定的產品所需要的資源才可能會“缺乏”，例如，(點擊此處閱讀下一頁)

　　因為需要生產鋼鐵制品，鋼鐵才會短缺。同樣，只有一定的技術路線所需要消耗的資源才可能會發(fā)生“不足”現象，例如，因為需要消費汽油，石油才可能會“不足”。而工業(yè)技術路線的選擇總是傾向于更多地使用儲量豐富而且獲取和加工成本較低的資源，避免使用儲量稀少且獲取和加工成本較高的物質。從這一意義上說，真正會發(fā)生“短缺”現象的資源通常是自然界儲量豐富的資源。世界上真正稀少的物質，通常不會發(fā)生具有全局意義的工業(yè)性短缺。因為，根本就不會產生需要大量使用儲量稀缺資源的工業(yè)技術路線。

　　可見，工業(yè)資源短缺本質上是一個經濟問題而不是物質技術問題，或者說，表現為物質供應短缺的原因是經濟關系上的矛盾。例如、石油、煤炭、水都是地球上儲量最多的物質資源，但也恰恰是最容易因發(fā)生全面的甚至世界性短缺“危機”的資源。長期以來，人們以為水是取之不盡的物質。但是，現在卻成為令人擔憂的短缺資源。目前，在我國600多個城市中，有400多個城市供水不足，其中嚴重缺水的城市有110個，城市年缺水總量達60億立方米。據世界銀行的數據，我國人均水資源占有量只有2200立方米，這個數字僅相當于世界人均水資源占有量的1/4.專家預測，當我國人口增至16億時，人均水資源將下降到1750立方米，接近國際公認的水資源緊張標準。水利部《21世紀中國水供求》預測，2010年我國工業(yè)、農業(yè)、生活及生態(tài)環(huán)境總需水量在6988億立方米，供水總量6670億立方米，缺水318億立方米。這表明，2010年后我國將開始進入嚴重缺水期。到2030年，我國將出現缺水高峰。

　　2.資源短缺的經濟本質是價格問題

　　自然資源的短缺與否，總是相對于需求與供給的關系而言的。而供求關系又總是以一定的價格而言的。從可能性上說，儲量豐富的物質往往成為工業(yè)生產的重要資源，而正是由于供應豐富，其價格往往比較低甚至可以0價格（免費）供應。而低價格總是導致更大的需求，因而成為短缺資源。因此，從理論上說，只要價格具有無限的浮動彈性，世界上就不可能出現普遍性的資源短缺現象。問題在于，可以大規(guī)模開采利用的自然資源往往并不具有價格浮動的充分彈性。所以，就其價格特征而言，工業(yè)資源可以分為以下幾類：

　　第一類：相對于有效需求可以無限供應的（非稀缺性）資源。這種資源的價格為0，即完全可以免費獲得，例如，陽光、空氣、海水等。在前工業(yè)化時期，大多數國家和地區(qū)的談水資源也屬這樣的資源。

　　第二類：完全由市場價格調節(jié)的有限供應（稀缺性）資源，理論上說，這類資源不存在普遍性的“短缺”問題，即使是儲量非常稀少的物質，也只會非常“昂貴”而不會發(fā)生短缺危機。

　　第三類：必須普遍保證供應的稀缺性（非無限供應的）資源。由于要求普遍供應，價格就不能太高，所以，國家往往迫于種種壓力而控制或者干預價格，因而發(fā)生“短缺”現象。

　　可見，資源供應不足總是與價格控制有關，或者與對價格變動的不可忍受性有關，而價格變動的不可忍受性往往就是價格控制的直接原因。

　　人們所關注的實際上主要是上述第三類資源供求，特別是可能產生的“短缺”危機問題。

　　所以，所謂資源“短缺”，歸根結底是價格現象，主要涉及兩個問題：第一，某種可以普遍利用的工業(yè)資源在多大程度上是由市場價格調節(jié)供求的？第二，社會能夠承受多大程度的資源價格變動（通常是向上的浮動）沖擊？而這兩個問題又是相互制約的，例如，往往是由于社會不能承受資源價格的過大變動沖擊，所以不能讓市場價格不受任何限制和干預地發(fā)揮供求調節(jié)作用；
或者是相對于社會所能承受的價格水平某種資源供不應求了。這就是為什么一般工業(yè)制成品通常不會發(fā)生普遍性“短缺”，而資源產品供應則有可能發(fā)生普遍性短缺現象的主要原因之一。因為，一方面，一般工業(yè)制成品的供給彈性大，受自然條件的約束較�。�
另一方面，社會對絕大多數工業(yè)制成品沒有不可容忍的價格浮動界限。而對于普遍利用的資源性產品，社會的價格敏感性都很高，具有明顯的價格浮動（通常是價格上漲的）容忍限度。

　　超越這一限度，社會將以種種方式進行干預或限制。

　　3.解決資源問題的難點是中國經濟的價格承受力弱

　　某種工業(yè)資源物質屬于上述哪一類型并非一成不變，同一種物質在不同的國家和不同時期可能具有不同的類型特征。所以，在現實經濟中，某種資源的短缺與否，可能處于不同的狀況。首先是自然儲量的多少，這取決于自然稟賦。其次是不可再生資源的探明儲量或可再生資源的潛在供應量的多少，這取決于資源勘探的投資量。第三是資源性產品的現實生產量和供應量的多少，這取決于產能和運輸能力的大小，而這又是由技術、投資以及發(fā)揮生產能力的各種因素所決定。第四是資源產品的實際供求關系，這取決于市場價格。簡言之，儲量、投資、產能（包括運輸能力）、價格（機制和承受力）是工業(yè)資源問題的四個基本層面，其中，不同資源產品的價格特征又是資源供求問題的核心問題。對于我國目前和將來所面臨的工業(yè)資源短缺性危機，首先是價格問題，其次是產能和投資問題，第三才是自然儲量問題。

　　在中國工業(yè)發(fā)展和經濟發(fā)展的現階段，社會對資源價格（向上）浮動的承受力十分有限，過高的資源價格可能導致居民生活的困難和工業(yè)成本的普遍上升及經濟效益的嚴重受損，甚至社會經濟生活的紊亂，所以，資源價格受到了較嚴格的控制和干預。也正是以此為理由或者借口，在資源價格的形成機制以及有關產業(yè)部門的價格體制上，至今保留了更多的計劃經濟因素。這必然又反過來加劇了資源供求的矛盾，特別是更容易發(fā)生“短缺”與“過剩”現象的交替出現。從20世紀90年代以來，我國的煤炭、電力供求就發(fā)生過這種現象的典型表現。

　　這是中國經濟發(fā)展過程中的一個相當棘手的難題。

　　三、工業(yè)發(fā)展的環(huán)境代價

　　1.中國工業(yè)發(fā)展付出了很大的環(huán)境代價

　　2005年1月27日，在瑞士達沃斯正式發(fā)布了評估世界各國（地區(qū)）環(huán)境質量的“環(huán)境可持續(xù)指數”（ESI ）。這項環(huán)境指數是由美國耶魯大學和哥倫比亞大學的環(huán)境專家合作完成，并與達沃斯世界經濟論壇共同發(fā)布。評估結果顯示，在全球144個國家和地區(qū)中，芬蘭位居第一，列第二到第五的國家分別是挪威、烏拉圭、瑞典和冰島。位居倒數前5位的國家或地區(qū)分別是：朝鮮、中國臺灣、土庫曼斯坦、伊拉克和烏茲別克斯坦。中國位居第133位，全球倒數第14位。在2002年第一次發(fā)布該指數時，全球142個國家和地區(qū)中，中國位居第129位，也是全球倒數第14位（袁鐵成，2005）。這一評估結果表明，中國的環(huán)境質量相當惡化。

　　國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳在亞太環(huán)境記協(xié)第十六次代表大會上發(fā)表演講時也指出，目前，中國全國范圍內污染排放和資源開發(fā)，都超過了環(huán)境承載能力。一是環(huán)境污染嚴重。根據2003年的數據，流經城市的河段90％受到嚴重污染；
75%的湖泊出現富營養(yǎng)化；
有近3億農村人口飲用不合格的水。全國近1/3的城市人口生活在嚴重污染的空氣環(huán)境中；
酸雨區(qū)約占國土面積的1/3.全國城市垃圾年清運量1.49億噸，進行無害化處理的僅有一半；
工業(yè)危險物處置率僅為32%.二是生態(tài)環(huán)境仍在惡化。沙化土地面積以每年3436平方公里速度增加；
森林數量增長，質量下降，天然林不足10%；
全國90％以上的天然草原出現退化，每年還在以200萬公頃的速度增加；
許多河流開發(fā)利用率超過國際生態(tài)警戒線（30%－40％），流域生態(tài)功能嚴重失調；
地下水超采嚴重，華北平原出現大面積的地下漏斗，面積達7萬平方公里，引起地面沉降等一系列生態(tài)危機；
2003年沿海赤潮發(fā)生次數比20世紀80年代增加了3倍；
有10%－15%的高等植物物種處于瀕危狀態(tài)；
物種資源流失嚴重；
外來物種入侵每年造成1200億元經濟損失。三是老問題尚未解決，新問題又出現了。目前中國的家用電器報廢高峰到來，簡易拆解造成嚴重污染；
受工業(yè)“三廢”污染的耕地面積達1.5億畝，占全國耕地的8.3%；
化肥和農藥使用量過大，農業(yè)面源污染突出，農產品安全受到影響；
大城市機動車增長迅速，面臨著光化學煙霧的威脅。

　　嚴重的環(huán)境問題已經成為制約中國經濟和社會健康發(fā)展的重要因素。環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經濟損失，也危害群眾健康和社會安定（趙永新，2004）。上述情況表明，中國工業(yè)化過程的環(huán)境代價是相當高昂的。工業(yè)特別是重工業(yè)的高速增長，必然對環(huán)境產生壓力。目前，工業(yè)對環(huán)境的污染，特別是對水和大氣環(huán)境的污染，是影響環(huán)境保護的最嚴重問題之一。從總量上看，目前我國二氧化碳排放量已位居世界第二，甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。1990-2001年，我國二氧化碳排放量凈增8.23億噸，占世界同期增加量的27%；
預計到2020年，排放量要在2000年的基礎上增加1.32倍，這個增量要比全世界在1990年到2001年的總排放增量還要大。預測表明，到2025年前后，我國的二氧化碳排放總量很可能超過美國，居世界第一位；
從人均來看，目前我國人均二氧化碳排放量低于世界平均水平，到2025年可能達到世界平均水平，雖然仍低于發(fā)達國家的人均二氧化碳排放量水平，但已喪失人均二氧化碳排放水平低的優(yōu)勢。從排放強度來看，由于技術和設備相對陳舊、落后，能源消費強度大，我國單位國內生產總值的溫室氣體排放量也比較高。雖然根據“共同但有區(qū)別的責任”原則，《京都議定書》只為“附件I 國家”規(guī)定了具體減排義務（我國不在其列）。但由于發(fā)展中國家溫室氣體排放數量的快速增長，發(fā)達國家要求發(fā)展中國家參與溫室氣體減排或限排承諾的壓力與日俱增。如果我國長期不承擔溫室氣體控制義務，遭受的壓力將會越來越大（陶勇，2005）。

　　為此，我國必須投入更大的資金來進行環(huán)境保護。統(tǒng)計資料顯示，全國環(huán)境污染治理投資總額占國內生產總值比重從1999年的1%增加到2003年的1.39%.這一方面反映了環(huán)境破壞壓力的增大，另一方面也反映了環(huán)境保護受到更大的重視。

　　2.環(huán)境破壞的經濟學實質是環(huán)境資源成本的高度外部化

　　從廣義上說，環(huán)境也是一種“資源”。工業(yè)化不可能完全不影響環(huán)境，換句話說，工業(yè)發(fā)展必須投入環(huán)境資源。但是，環(huán)境資源的再生成本是很高的，而且，有些環(huán)境破壞是無法恢復的，因此，環(huán)境資源具有相當程度的不可再生性。

　　環(huán)境的過度破壞，即環(huán)境資源的濫用，其經濟學實質在于：使用環(huán)境資源的成本往往是高度外部化的，即濫用環(huán)境資源的經濟個體（企業(yè)）并不付費。因此，環(huán)境資源對于經濟個體是可以免費或者低價格獲得的。這樣，價格機制的失效必然導致環(huán)境資源的浪費和破壞。

　　從理論上說，如果有一種制度安排能夠將環(huán)境成本完全內部化，即任何經濟個體必須支付完全的環(huán)境成本，環(huán)境破壞的所有代價都完全由破壞者自己承擔，則環(huán)境破壞現象將歸結為“環(huán)境資源的市場價格”問題。那么，只要環(huán)境資源的價格具有向上浮動的充分彈性，原則上說，就不會發(fā)生不可容忍的環(huán)境破壞現象，因為嚴重破壞環(huán)境就必須支付高昂的價格，直至經濟個體無力支付或者得不償失。從這一意義上也可以說，造成環(huán)境破壞的原因就是因為沒有讓破壞環(huán)境者充分付費，或者是環(huán)境破壞者逃避了付費責任，實際上就是“盜竊”了社會公共的環(huán)境資源，而沒有受到應有的懲罰。當然，如果在制度或政策上，默許甚至縱容經濟個體免費或者低價利用環(huán)境資源而導致環(huán)境破壞，實際上就是允許“合法盜用”公共資源，或者是“合法地”免費或低價提供公共資源而使經濟個體獲益。

　　從世界各國工業(yè)化的歷史看，工業(yè)發(fā)展同環(huán)境保護的關系大致有三種情況：一是“先破壞，后治理”；
二是“邊破壞，邊治理”：三是“不破壞，不治理”。如果是第三種情況，即不破壞，也不須治理，當然是最理想的。但是，許多工業(yè)生產活動，特別是對于發(fā)展中國家，要實現這樣的工業(yè)技術路線和技術水平是很困難的。對于第二種情況，即在工業(yè)生產導致環(huán)境破壞的同時就及時進行治理，盡可能不產生或少產生外部的環(huán)境污染，或者如果工業(yè)生產活動導致了外部環(huán)境污染，也能得到適時的控制和治理。在這種情況下，被破壞環(huán)境的恢復，取決于經濟個體或社會的環(huán)境保護投資能力。對于上述第一種情況，即先污染，后治理，批評最多，但也恰恰是最普遍的現象。早期工業(yè)化國家是這樣，后來的發(fā)展中國家往往又步其后塵。先是為了追求工業(yè)增長和直接經濟效益，不擇手段，以破壞環(huán)境為代價進行工業(yè)生產活動，必然遭受環(huán)境污染的嚴重后果，然后，不得不投入更多的資源付出更大的代價來進行環(huán)境治理，(點擊此處閱讀下一頁)

　　對社會整體來說顯然是一條得不償失的發(fā)展道路。但這為什么偏偏會成為普遍存在的現象呢？歷史的原因當然是在工業(yè)發(fā)展的早期，缺乏投資能力和技術條件，而且，當時首要的目標是治貧致富，環(huán)境目標居于其后。但更重要的原因是，發(fā)展觀念的差距，加之工業(yè)化早期缺乏遠見和對環(huán)境破壞后果切身的痛苦感受。嘗受后果覺醒之后才知道環(huán)境保護的重要價值。當然，現實的重要原因是經濟個體的社會責任心差以及環(huán)境保護制度的不夠完善。

　　3.環(huán)境保護與工業(yè)發(fā)展的動態(tài)權衡

　　一個特別值得研究的問題是：在一定的現實技術條件下，環(huán)境保護與工業(yè)發(fā)展之間也確實存在一定程度的替代性（Trade-off ）關系：要發(fā)展工業(yè)就不得不在一定程度上付出環(huán)境代價。而且，如果把環(huán)境保護投資所形成的環(huán)境質量也看作一種“產品”，那么，工業(yè)產品和環(huán)境質量產品之間也具有一定程度的替代關系。特別是對于發(fā)展中國家，過高的環(huán)境質量標準會超過其技術和經濟能力，阻礙工業(yè)發(fā)展。所以，社會往往容忍經濟個體低價甚至免費使用環(huán)境資源。當然，如果無視環(huán)境質量的價值，單純追求工業(yè)生產，不僅難以持續(xù)發(fā)展，而且，發(fā)展本身也失去了真實價值。

　　問題的實質還在于，環(huán)境保護與工業(yè)發(fā)展之間的權衡是動態(tài)性的，其判斷標準是變化著的。隨著經濟發(fā)展水平的提高和技術的不斷進步，環(huán)境質量標準會逐步提高。所以，環(huán)境和工業(yè)發(fā)展的權衡是因時因地而有差別的�？梢灶A見的是，隨著經濟和社會的發(fā)展，人民生活質量的提高，對環(huán)境重要性的評價一定會越來越高。反過來說，工業(yè)越發(fā)展，其與環(huán)境質量相比較的重要性反而會下降。工業(yè)發(fā)展的這種“價值遞減”或者“自我貶值傾向”性質，使得工業(yè)發(fā)展與環(huán)境質量的權衡永遠是“后悔”的選擇：“后悔”當年煤爐取暖、“后悔”燒煤發(fā)電、“后悔”生產了大量排放污染環(huán)境尾氣的汽車，“后悔”山上砍樹地下挖煤，“后悔”煉焦煉鋼，“后悔”把樹林變成耕地又把耕地建成城市，“后悔”讓城市成了“水泥森林”……。

　　似乎都是些不堪回首的“非理性”事件，但是，即使讓人們回頭重走一邊，就一定會有更好的選擇嗎？歷史地看，對于工業(yè)發(fā)展和環(huán)境質量的權衡，必須是理想主義和現實主義的結合：心懷著理想，腳踏在實地，才是現實的理性選擇。最根本的問題是：工業(yè)化是一個效率至上的市場競爭的過程，而且是國際化、全球化的競爭。歸根結底，是競爭力決定著生存、發(fā)展和環(huán)境質量的可行標準。

　　四、資源環(huán)境約束下的工業(yè)競爭力

　　1.工業(yè)發(fā)展從耗費資源技術向節(jié)約資源技術的轉變

　　幾乎任何國家的工業(yè)化都經歷過粗放式增長的階段。這是因為，在一定的經濟技術條件下，粗放式增長有其歷史的理由：

　�。�1）粗放式增長可以利用低價格資源獲得產品的成本價格優(yōu)勢。如前所述，凡是后來發(fā)生“短缺機�！钡墓�業(yè)資源都是地球上儲量豐富，而且采取和使用比較容易的物質。資源的低價格與其供應的充足性相關。所以，利用低價格的資源對于使用者可以提高其競爭力，而對于資源的供應者則是需求的來源。如果不多消費資源性產品，對資源的供應者不利，對資源性產業(yè)的發(fā)展也不利。例如，如果不是大量使用煤炭、石油、電力，世界的煤炭、石油和電力工業(yè)也不會如此發(fā)達和技術先進。

　�。�2）由一定時期的技術條件所決定，當資源物質的機會成本很低時，大量使用資源，具有短期的經濟合理性。因為，現階段反正沒有更好的其他用途，不被使用的物質甚至算不上是一種“資源”。使用機會成本很低的資源來提高工業(yè)生產力，并不是非理性的行為。而且，資源物質的價值是隨著工業(yè)的發(fā)展而提高的，沒有工業(yè)發(fā)展，地球上的任何物質都不是高價值的資源。這就像是：如果不是因為城市被建成了“水泥森林”，綠地、水面、四合院不會變得身價百倍。從這一意義上說，資源產品的價值是工業(yè)發(fā)展的結果，正是工業(yè)發(fā)展使資源變的寶貴，而不是資源物質天生具有高貴的身價。

　�。�3）開發(fā)技術的昂貴性和耗時性，甚至一定時期內的技術不可得性，使得在一定時期內\"用資源替代技術“，成為獲得競爭力的手段。產業(yè)競爭和工業(yè)增長時不我待，不可能等到有了節(jié)約資源的技術再大規(guī)模利用資源。技術的進步依賴于工業(yè)的發(fā)展和資金的積累，而工業(yè)的發(fā)展和資金的積累，需要有資源的消費。從這一意義上說，短期的消耗資源是將來高效率利用資源的基礎。

　　（4）如果某種資源的消耗枯竭之前就可以發(fā)現或發(fā)明更經濟的替代資源，則盡量使用該種資源以獲得競爭力優(yōu)勢就成為一種理性行為。因為，反正這種資源將來并無大用，不如盡快發(fā)揮其現今的工業(yè)價值。就像是新技術發(fā)明之前，機器設備的加快使用和快速折舊。

　　粗放式增長盡管有上述歷史的理由，但為了工業(yè)競爭力而付出更多的資源和環(huán)境代價，畢竟是工業(yè)發(fā)展“黎明前的黑暗”。人類不能在“黑暗”中長期徘徊。經歷“黑暗”是為了迎接“黎明”。而當黎明已經到來時，我們如果還在迷戀“黑暗”的時代，在經濟和技術條件已經具備，或者經過努力已經可以達到時，卻仍然采用浪費資源和破壞環(huán)境的方式來進行工業(yè)生產，則是對工業(yè)化的反動。

　　2.耗費資源技術與節(jié)約資源技術的競爭力比較

　　中國經濟具有極大的不平衡性，不僅地區(qū)之間發(fā)展不平衡，而且，產業(yè)之間、不同類型的企業(yè)之間發(fā)展也很不平衡。因此，競爭力的來源有很大的差別。從工業(yè)發(fā)展的歷史看，工業(yè)技術路線總體上是沿著從“耗費資源損害環(huán)境的技術”（以下簡稱“耗費資源技術”）向“節(jié)約資源保護環(huán)境的技術”（以下簡稱“節(jié)約資源技術”）升級的方向不斷進步的。當耗費資源技術是工業(yè)競爭力的主要來源時，工業(yè)發(fā)展處于初級階段，而當節(jié)約資源技術成為工業(yè)競爭力的主要來源，即節(jié)約資源技術比耗費資源技術更具有競爭力時，工業(yè)發(fā)展進入高級階段。一個國家的工業(yè)體系或者一個工業(yè)部門實現了以耗費資源技術為主向以節(jié)約資源技術為主的轉變，我們稱之為“競爭力突變”。

　　我們面臨的現實問題是：工業(yè)發(fā)展的“黑暗”期和“黎明”期的界限在哪里？何時能夠進入“節(jié)約資源技術”比“耗費資源技術”更具競爭力的“競爭力突變期”？本文以上分析表明，關鍵的問題是：現有的經濟和技術條件下，節(jié)約資源（保護環(huán)境，下同）能不能增強工業(yè)競爭力？如果節(jié)約資源能夠增強競爭力，那么，實現資源節(jié)約就是一個無需擔心的問題，因為追求競爭力的過程將自然實現資源的節(jié)約利用。但是，現實中確實存在這樣的情況：節(jié)約資源需要投資和增加更多的成本，使單位產品的價格反而更高，不如耗費資源更具有“競爭力”。實質是節(jié)約資源的技術具有非經濟性，或者替代資源具有非經濟性。因此，擺在中國工業(yè)化面前的問題是：中國工業(yè)發(fā)展的現階段，客觀上仍然需要在多大程度上依靠資源的低價格高消耗來維持競爭力？特別是考慮到經濟全球化的背景，中國具有多大的能力，在多大程度上可以更多采用節(jié)約資源技術來參與國際競爭？

　　耗費資源技術與節(jié)約資源技術的競爭力比較取決于兩方面的基本條件：一是技術本身相對于資源稟賦條件的先進性程度，即是否能夠更大程度地節(jié)約稀缺性高的資源，減少對環(huán)境的污染和破壞，并且這樣的技術在經濟上也是有優(yōu)勢的；
二是國家關于資源和環(huán)境的管制制度，即國家如何調節(jié)（限制和干預）經濟個體消費資源和影響環(huán)境的行為。因此，競爭力突變的含義也有兩種：嚴格意義的競爭力突變是指在技術上已經實現了使用節(jié)約資源技術比使用耗費資源技術更具有競爭力。而現實意義的競爭力突變則是指：在國家有關資源利用和環(huán)境保護的現行管制制度（政策）下，使用節(jié)約資源技術比使用耗費資源技術更具有競爭力。

　　第一種意義上的競爭力比較（成本比較）僅取決于工業(yè)技術性質本身。而第二種意義上的競爭力比較則加入了國家管制制度（政策）對經濟個體競爭力（成本）的影響因素。從當前世界工業(yè)發(fā)展的總體狀況看，在大多數工業(yè)部門要實現嚴格意義的競爭力突變尚不具備條件，所以，各國都必須實行有關資源開發(fā)利用和環(huán)境保護嚴格的管制制度（政策），對浪費資源和破壞環(huán)境的行為進行限制和處罰。當然，由于各國的經濟發(fā)展水平不同，所實行的管制制度和政策的技術標準也不同。通常情況是，經濟發(fā)展水平越高的國家有關資源利用和環(huán)境保護的標準也越高。

　　3.中國工業(yè)競爭力突變的含義

　　作為一個發(fā)展中國家，中國實現競爭力突變的含義是：在社會（包括國際社會）認同的管制標準直至盡可能接近發(fā)達國家的管制標準的條件下，在無歧視的市場競爭中，實現節(jié)約資源技術比耗費資源技術更具有競爭力的工業(yè)技術進步。如前所述，隨著經濟和社會的發(fā)展，社會對資源利用和環(huán)境保護的技術標準會越來越高，因而管制制度和政策會更嚴格。我國經過20多年的持續(xù)高速經濟增長，基本國力和工業(yè)實力顯著增強，對資源利用和環(huán)境保護的技術標準正處于逐步提高并與國際接軌，以至實行發(fā)達國家的較高標準的時期。在這樣的條件下，耗費資源技術的競爭力必然顯著下將，繼續(xù)主要依靠耗費資源技術來支持工業(yè)競爭力的道路必然越走越窄。因此，我國工業(yè)能否盡快實現競爭力來源的轉移，即以節(jié)約資源技術作為工業(yè)競爭力的主要來源，是一項關系到工業(yè)發(fā)展前途的重大任務。在資源利用和環(huán)境保護上實現高標準條件下的強競爭力，是中國工業(yè)21世紀的戰(zhàn)略目標。

　　中國工業(yè)競爭力突變意味著中國市場\"血拼\"式競爭階段的終結。

　　\"血拼\"式競爭的積極意義是對計劃經濟的徹底否定，是被\"逼上梁山\"的自主競爭，取得了令人矚目的經濟成就，但也付出了巨大的代價�！把�拼”式競爭就是無限制地將“優(yōu)勢”資源用到極端。

　　例如，①稅費減免：減稅退稅是各地區(qū)競爭資本的重要手段，無節(jié)制的稅收優(yōu)惠和減免愈演愈烈，導致市場秩序的混亂和國家利益的流失。②土地和資源：土地作為競爭手段，一直血拼到\"零地價\".③勞動者權益損失：一些加工企業(yè)的員工工資一二十年沒有增長，而且，超時加班、欠發(fā)工資現象嚴重；
基本沒有工資集體談判制度。④付出環(huán)境成本：一些地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞到了不可容忍的程度。⑤市場開放：為了\"以市場換技術\"，\"以市場換資金\"，有些產業(yè)對外資的開放實行了非常寬容的政策。⑥利潤讓渡：競爭性產業(yè)的企業(yè)以讓渡利潤的方式（低價格、加工貿易）獲得價格競爭優(yōu)勢，利潤迅速攤薄。

　　\"血拼\"式競爭方式無論有多少歷史的理由，現在也已開始走向盡頭，因為，“血拼”式競爭不僅對中國工業(yè)發(fā)展是不可持續(xù)的，而且其他國家也難以承受�？傊�，中國工業(yè)發(fā)展已經走到了需要從根本上改變這種“血拼”式競爭方式的重要歷史關頭。

　　五、結論

　　改革開放20多年來，中國工業(yè)得到了長足的發(fā)展，成就令世界矚目。資源的消費和環(huán)境的破壞是工業(yè)發(fā)展的代價，中國工業(yè)的高速發(fā)展在很大程度上經歷了粗放式增長的過程，為此也付出了很大的資源和環(huán)境代價。隨著經濟發(fā)展水平的不斷提高，社會對于資源和環(huán)境的關注越來越強，標準越來越高，繼續(xù)大量耗費資源和環(huán)境，走粗放式工業(yè)增長的道路，已經不可能支持中國工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，中國工業(yè)正面臨著實現從主要依靠耗費資源技術來支撐工業(yè)競爭力的階段向主要依靠節(jié)約資源技術來支持工業(yè)競爭力的階段轉變的關鍵歷史時期。這是一個工業(yè)競爭力的重要突變期。在這一時期，工業(yè)結構的升級，工業(yè)技術水平的提高，國家有關資源開發(fā)利用和環(huán)境保護管制制度的完善和技術標準的提高，直至接近和達到發(fā)達國家的水平，將成為中國工業(yè)競爭力提升的基本方向。在這樣大趨勢下，我國的工業(yè)經濟增長模式、企業(yè)競爭方式、經濟管理體制等各個方面都將發(fā)生重大的變化，經濟和社會發(fā)展的基本觀念和價值取向也將發(fā)生顯著變化。而“樹立科學發(fā)展觀”和“走新型工業(yè)化道路”，正是其正式的政策表達，也是中國進入21世紀后的正確戰(zhàn)略選擇。

　　金碚，江蘇吳江人，中國社會科學院工業(yè)經濟研究所副所長，博士生導師，經濟學博士。本文為中國社會科學院工業(yè)經濟研究所編：《中國工業(yè)發(fā)展報告》（2005）的總論，有刪節(jié)。

　　來源：《中國工業(yè)經濟》2005年第4期

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