“中共中央加強(qiáng)執(zhí)政改革，省市黨委擬僅設(shè)三個副職”。據(jù)中新網(wǎng)2005年6月1日報(bào)道：作為提升執(zhí)政能力的一個方面，中共中央在十六屆四中全會上作出決定，逐步減少地方黨委副職人數(shù)，以確保干部隊(duì)伍的精干和高效。這絕對是一個重大的好消息。

　　中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國的執(zhí)政黨。這是確鑿無疑的事實(shí)。自從1949年毛澤東和毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨、解放軍經(jīng)過四年國內(nèi)戰(zhàn)爭把蔣介石和蔣介石領(lǐng)導(dǎo)的國民黨及其軍隊(duì)打跑到臺灣并成立中華人民共和國政府的時候起，中國共產(chǎn)黨就是中華人民共和國的執(zhí)政黨。再從1957年毛澤東和毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨通過反右派運(yùn)動把其他民主黨派都打垮時算起，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨就成了中華人民共和國唯一的執(zhí)政黨。

　　早年中學(xué)課本上有一篇文章，題目是“桃子該由誰摘？”這是節(jié)選自毛澤東于一九四五年八月十三日在延安干部會議上的講演中的一段話，至今正好六十年。（見《毛澤東選集》第四卷《抗日戰(zhàn)爭勝利后的時局和我們的方針》）其時，抗日戰(zhàn)爭馬上就要勝利，“抗戰(zhàn)勝利的果實(shí)應(yīng)該屬誰”的問題嚴(yán)峻地?cái)[在中國人民面前。毛澤東的答案自然是：“抗戰(zhàn)勝利的果實(shí)應(yīng)該屬于人民”，屬于自己及其領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨，而不是屬于蔣介石及其領(lǐng)導(dǎo)的國民黨。果不其然，四年以后，共產(chǎn)黨成為中國的執(zhí)政黨。

　　執(zhí)政黨如何執(zhí)政？這是新中國建立以來的新問題。但歷經(jīng)五十多年到現(xiàn)在，這個問題似乎已是不成問題的“問題”。所謂“不成問題”，就是現(xiàn)在執(zhí)政的共產(chǎn)黨從中央到各地方，無論省、市、縣，都有一整套專職的黨委組織機(jī)構(gòu)、占據(jù)著一座座高樓大院，開行著一輛輛轎車汽車，召開著一次次大會小會，發(fā)布著一項(xiàng)項(xiàng)政策文件，書記做著一篇篇重要講話，具體來實(shí)施“黨的領(lǐng)導(dǎo)”。對此大家都司空見慣，習(xí)以為常，習(xí)慣成自然了。世界上別的國家的執(zhí)政黨都是這樣執(zhí)政嗎？

　　如果說，作為中華人民共和國的執(zhí)政黨，作為領(lǐng)導(dǎo)中國人民的核心力量，為了制定一系列富民強(qiáng)國的方針政策，中國共產(chǎn)黨需要有個堅(jiān)強(qiáng)壯大的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這完全必要；
那么，作為中國的執(zhí)政黨，其眾多的共產(chǎn)黨員在各地各級政府中擔(dān)任著主要和重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他們結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，通過自己具體的執(zhí)政實(shí)踐，完全能夠把共產(chǎn)黨中央的政策意圖貫徹落實(shí)，能夠切實(shí)保障共產(chǎn)黨中央方針政策的實(shí)施執(zhí)行，能夠把黨的政策領(lǐng)導(dǎo)融入、滲透到政府工作中去，完全能夠體現(xiàn)共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)；
當(dāng)然，他們可以在黨內(nèi)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如果這樣，還有必要特別保持一套專門的、龐大的、與政府“分設(shè)”的執(zhí)政機(jī)構(gòu)??“黨委系列”嗎？共產(chǎn)黨這樣一套單獨(dú)而又龐大的組織機(jī)構(gòu)，難免會形成黨政“兩張皮”，與政府間產(chǎn)生矛盾，甚至?xí)�代替政府�?zhí)政。即使是中國特色的“共產(chǎn)黨執(zhí)政”，那也必須和只能是這種唯一的樣式嗎？而從實(shí)際情況看，黨委書記都是各級地方和部門領(lǐng)導(dǎo)的“一把手”，凡重大事務(wù)和干部任免決策，不是出自政府，而首先是直接由黨委做出；
黨組織不僅凌駕于群眾之上，而且一般地凌駕于政府之上，甚至凌駕于最高權(quán)力機(jī)關(guān)??地方各級人民代表大會之上。可不可以說，共產(chǎn)黨不僅是執(zhí)政黨，而且是黨執(zhí)政？

　　共產(chǎn)黨地方各級黨委的這一整套組織機(jī)構(gòu)、一座座高樓大院、一輛輛轎車汽車、一項(xiàng)項(xiàng)全配套的人員福利待遇，其巨額的經(jīng)費(fèi)開支光憑黨員繳納的黨費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其余全靠國家財(cái)政撥付資金供給著。一個省的共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)一般占到行政管理經(jīng)費(fèi)總額的五分之一，幾近人大、政協(xié)、民主黨派經(jīng)費(fèi)合計(jì)的三倍。這還不包括其下屬事業(yè)單位的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。雖然在許多重大的出頭露面事項(xiàng)的排名中，“黨委”一般在“政府”、“人大”、“政協(xié)”前面，雖然黨委的經(jīng)費(fèi)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于人大、政協(xié)，但在“財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出列表”上卻在它們后面，而且這些支出一般混列在“行政管理費(fèi)”當(dāng)中；
其下屬事業(yè)單位的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)也是混列在“黨派團(tuán)體事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)”中，從來沒有公布過。

　　《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：共產(chǎn)黨“除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。”但是，各級黨委的這一套套組織機(jī)構(gòu)、一座座高樓大院、一輛輛轎車汽車、一個個人員全配套的福利待遇，已經(jīng)很容易從制度上為黨員、特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提供“脫離群眾，凌駕于群眾之上”的物質(zhì)條件；
共產(chǎn)黨的這種缺乏有效監(jiān)督的財(cái)政供給體制不僅很容易形成“特殊的利益”，而且容易形成培養(yǎng)特權(quán)、滋生腐敗的溫床。

　　立黨為公，就不是結(jié)黨營私；
執(zhí)政為民，就不是讓人民為自己服務(wù)。對于中國人民來說，共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力就是為人民服務(wù)的能力；
對于黨的領(lǐng)導(dǎo)來說，改善就是加強(qiáng)；
各級領(lǐng)導(dǎo)干部在樹立科學(xué)發(fā)展觀的同時，還要樹立民主進(jìn)步觀。構(gòu)建和諧社會，就是減少和消除社會上的不和諧因素。有鑒于此，中國共產(chǎn)黨在十六屆四中全會上作出的決定具有重大意義。因?yàn)檫@確切地表明，以胡錦濤為總書記的中國共產(chǎn)黨要認(rèn)真學(xué)習(xí)世界各現(xiàn)代國家執(zhí)政黨廉潔奉公的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，在政府改革中帶頭精簡自己的組織機(jī)構(gòu)，降低立黨成本，提高執(zhí)政效率，真正做到“立黨為公，執(zhí)政為民”，全心全意地為中國人民服務(wù)。

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