歷史事實早已證明，那種忽視公民權(quán)利、過度擠壓公民個人自由和社會自治空間的“和諧”是不穩(wěn)定的，也無法持久，其結(jié)果只會導致最終的不和諧。

　　隨著現(xiàn)代民主政治和法治文明的發(fā)展，一種制度性的內(nèi)在和諧才真正在民主的基礎(chǔ)之上建立起來。民主意味著人人都是平等，人人都可以享有廣泛的權(quán)利和自由；
民主意味著人民可以通過具有最高權(quán)威的法律來限制公共權(quán)力，保障人民的權(quán)利和自由。只有實現(xiàn)了人民在國家中的主人翁地位，實現(xiàn)了最廣泛的民眾的參政議政，實現(xiàn)了對公民權(quán)利和自由的最大限度的確認和保護，具有內(nèi)在合理性的和諧社會才能真正建立起來，或者說，和諧社會才具有堅實的政治基礎(chǔ)和道德根基。這充分說明，民主是和諧的源泉，是和諧社會最重要的元素。

　　正因為如此，構(gòu)建社會主義和諧社會，首先必須夯實民主的根基。關(guān)鍵是要解決三個問題：

　　一是不斷拓展公民權(quán)利和自由的空間，擴大和加深對國家事務和公共事務的參與，切實保障人民當家作主的權(quán)利。因為公民享有廣泛的權(quán)利和自由，人民在歷史發(fā)展和國家發(fā)展中的地位和作用得到充分尊重和承認，是社會具有活力和動力的無盡源泉。為此，我們必須完善包括人民代表大會制度在內(nèi)的各項民主制度，不斷擴大并切實保障公民權(quán)利的行使，為和諧社會提供政治上的基礎(chǔ)和保障。

　　二是強化對公共權(quán)力的制約，建立起合理、設(shè)置科學、程序嚴格、制約有效的權(quán)力運行機制。只有通過改革將政府轉(zhuǎn)變成一個公開、透明、負責的法治政府，才能把法律從作為國家和政府對社會的控制手段和統(tǒng)治工具變?yōu)槿嗣裨诋敿易髦鞯那疤嵯�，來依法有效管理國家、約束政府權(quán)力、管理社會，從而使國家權(quán)力服從于社會成員的共同意志，政府權(quán)威從屬于體現(xiàn)人民共同意愿的法制權(quán)威。

　　三是倡導和弘揚法治精神，按照現(xiàn)代法治的要求構(gòu)建和諧社會。法治是社會調(diào)整擺脫任意性和特權(quán)，形成穩(wěn)定協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)有序的和諧社會的必然要求，也是實現(xiàn)人與自然、人與人之間和諧關(guān)系的保障。

　　（作者系湖南省委黨校教授、行政學院法學部主任，人民日報）

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