黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要把不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)之一。我們黨明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會，并把構(gòu)建社會主義和諧社會的能力確定為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，這是對科學(xué)社會主義理論的新發(fā)展，是對馬克思主義黨建理論的新貢獻(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)這一重要精神，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的體現(xiàn)

　　中國共產(chǎn)黨是以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)的黨，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、勇于探索、自覺按客觀規(guī)律辦事的偉大政黨。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐過程，既是我們黨對共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的探索過程，也是我們黨自覺探索規(guī)律、發(fā)現(xiàn)規(guī)律并按照客觀規(guī)律執(zhí)政興國的過程。構(gòu)建社會主義和諧社會，正是我們黨把握并遵循共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的具體體現(xiàn)。

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨基于對黨的執(zhí)政規(guī)律深刻把握而提出的重要觀點(diǎn)，是我們黨執(zhí)政理念的一次重大創(chuàng)新。我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，從而使自己始終成為中國工人階級的先鋒隊(duì)，成為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。可是，隨著黨的歷史方位的變化和時(shí)代條件、任務(wù)的變化，“為誰執(zhí)政”、“如何執(zhí)好政”的問題凸顯出來。在實(shí)際工作中，不少人往往把發(fā)展簡單地等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至僅僅等同于GDP增長；
把“發(fā)展是硬道理”簡單地理解為GDP增長。許多人對“物”的重視程度遠(yuǎn)高于對“人”的重視程度。在一些黨員干部那里，我們黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨被淡化，而“官本位”意識、特權(quán)思想?yún)s非常嚴(yán)重。由此，一些關(guān)系到人民群眾切身利益的重要問題遲遲不能解決，一些不公正的社會現(xiàn)象不能及時(shí)克服，一些最基礎(chǔ)的社會福利制度不能及時(shí)建立，以權(quán)謀私、損公害民現(xiàn)象屢有出現(xiàn)。黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為我們黨的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。以胡錦濤為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求并促進(jìn)人的全面發(fā)展。黨的十六屆四中全會對五十五年來執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)作了全面總結(jié)，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，“必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”。這是我們黨成功執(zhí)政的基本經(jīng)驗(yàn)。從根本上看，構(gòu)建社會主義和諧社會既是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是為了更好地實(shí)現(xiàn)我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的目的，更有效地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會這一理念，反映了我們黨在把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進(jìn)執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命等重大問題上有了更為自覺的認(rèn)識，為我們黨緊緊抓住并用好戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)發(fā)展提供了思想指導(dǎo)。

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，也是我們黨基于對國內(nèi)外社會主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)深刻總結(jié)提出的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化。從國外來看，社會主義運(yùn)動在蘇東國家遭受的嚴(yán)重挫折，提供了深刻的教訓(xùn)。蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會主義國家，曾經(jīng)是各國建設(shè)社會主義的樣板。但如此強(qiáng)大的國家卻出人意料地迅速解體，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨也喪失了執(zhí)政地位。一個(gè)重要原因就在于，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在改革過程中沒有處理好社會成員及經(jīng)濟(jì)、政治、文化的和諧發(fā)展問題，沒有把社會公正和提高人民生活水平提高到應(yīng)有的重要位置。蘇共的許多黨員和廣大工人、農(nóng)民對其感到絕望，對社會主義的前途失去了信心。就我國來說，早在新中國成立初期，我們黨就提出要探索社會主義建設(shè)規(guī)律問題。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國人民，在探索中國社會主義發(fā)展規(guī)律的道路上取得了巨大成就，但也有嚴(yán)重失誤，主要表現(xiàn)為在生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成之后，仍然堅(jiān)持“以階級斗爭為綱”，最終導(dǎo)致“文化大革命”的悲劇。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻總結(jié)建黨以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，尤其是新中國成立以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，斷然拋棄“以階級斗爭為綱”的錯(cuò)誤方針，果斷地將黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，堅(jiān)定不移地實(shí)行改革開放，創(chuàng)立了鄧小平理論，開辟出一條中國特色社會主義新道路。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，明確提出在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下正確處理現(xiàn)代化建設(shè)中的一系列重大關(guān)系，提出科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論和實(shí)踐。鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的創(chuàng)立，標(biāo)志著我們黨對我國社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的兩次飛躍。黨的十六大在全面分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，明確提出了新世紀(jì)實(shí)施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署特別是頭20年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和任務(wù)。黨的十六大提出“全面建設(shè)小康社會”，并將“小康社會”的內(nèi)涵擴(kuò)展為“使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”，這實(shí)際上就是要求全黨在更高水平上使社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和諧發(fā)展。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。以胡錦濤為總書記的黨中央根據(jù)新的形勢和任務(wù)，明確提出“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。黨的十六屆四中全會進(jìn)一步明確提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”�？茖W(xué)發(fā)展觀和“構(gòu)建社會主義和諧社會”的理念，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，標(biāo)志著我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的把握更加深入。構(gòu)建社會主義和諧社會這一理念和目標(biāo)的提出，是我們黨把握中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律、謀劃國家發(fā)展的執(zhí)政能力顯著提高的一個(gè)重要標(biāo)志。

　　健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制和社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制

　　社會主義和諧社會是人類社會發(fā)展的嶄新境界。但是，要把這種美好目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，還需要作出長期艱苦的努力。社會主義制度在中國的建立，為構(gòu)建和諧社會開辟了廣闊的道路。特別是自改革開放以來，我國政通人和，經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長，人民安居樂業(yè)，這為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了前所未有的優(yōu)越條件。但是，必須看到，我們面臨的矛盾和挑戰(zhàn)依然很多。其中，一個(gè)突出的問題就是，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展水平拉大，新的社會階層興起，社會利益關(guān)系變化，人民內(nèi)部利益分化，人民內(nèi)部矛盾經(jīng)常發(fā)生。妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制和社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，已經(jīng)成為我們黨堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素、不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力所必須解決的重要課題。

　　正確處理人民內(nèi)部矛盾，必須大力健全工作機(jī)制。面對新形勢下人民內(nèi)部矛盾的新情況、新變化，我們黨明確提出從制度上解決問題的新思路，把制度創(chuàng)新上升為“長期堅(jiān)持的治黨治國之道”。注重制度創(chuàng)新，健全工作機(jī)制，為正確處理社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的人民內(nèi)部矛盾找到了根本出路。在新世紀(jì)新階段，我們黨必須深入研究社會管理規(guī)律，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局。在具體實(shí)踐中，要大力健全有關(guān)工作機(jī)制：健全決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化；
健全收入分配機(jī)制，盡力減少和消除社會分配不公現(xiàn)象；
健全社會輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道；
健全社會預(yù)警工作機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會應(yīng)急體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；
健全社會治安綜合治理工作機(jī)制，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；
健全社會保障機(jī)制，促進(jìn)社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相互銜接，幫助社會困難群眾；
健全黨風(fēng)廉政工作機(jī)制，深入開展反腐敗斗爭，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。制度建設(shè)和工作機(jī)制建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，上述工作機(jī)制相互配套、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于中國特色社會主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，為在新形勢下正確處理人民內(nèi)部矛盾、構(gòu)建社會主義和諧社會提供根本保證。

　　正確處理人民內(nèi)部矛盾，必須建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制。改革是一場深刻的革命，必然帶來各種利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整。社會主義市場經(jīng)濟(jì)尊重個(gè)人利益并促使利益主體多樣化，人民群眾在事實(shí)上分屬于各種不同的利益群體，產(chǎn)生了多樣化的利益需求，使人民內(nèi)部利益矛盾出現(xiàn)新的情況，帶有前所未有的復(fù)雜性。事實(shí)表明，勞動糾紛的上升，根源并不在于社會經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或財(cái)富不充足,而是由于在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)了社會財(cái)富和社會權(quán)利的分配不公，不少勞動者的部分權(quán)益得不到有效保障，有失社會公正。社會利益關(guān)系和利益格局的變革，客觀上要求我們黨必須從執(zhí)政高度出發(fā)，公平、平等、公正地代表各個(gè)階層、各個(gè)方面、各個(gè)利益群體的利益：既要代表工人、農(nóng)民、知識分子、軍人、干部等的利益，又要代表民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新興社會階層的利益；
既要代表通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營、先富起來的一部分地區(qū)、企業(yè)和個(gè)人的正當(dāng)利益，又要代表困難群眾的利益，努力實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕；
既要維護(hù)廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益，又要維護(hù)其政治、文化利益。在推進(jìn)改革和建設(shè)時(shí)，要堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，并切實(shí)維護(hù)和發(fā)展好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。高度重視和正確調(diào)整改革中的利益格局，妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益矛盾，使改革的成果惠及全體人民。這既是深化改革的保證，也是改革的價(jià)值目標(biāo)。

　　團(tuán)結(jié)和激勵(lì)廣大群眾共同前進(jìn)

　　人民群眾是歷史的主體，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的最根本的力量。我們黨只有堅(jiān)持群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能動員最廣大人民的力量，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，共同為構(gòu)建社會主義和諧社會這個(gè)宏偉目標(biāo)不懈奮斗。

　　加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的宣傳教育，是增強(qiáng)做好群眾工作的自覺性、凝聚和激勵(lì)廣大群眾共同前進(jìn)的思想基礎(chǔ)。群眾觀點(diǎn)是我們黨最基本的政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨最根本的工作路線。現(xiàn)在，一些地方黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張，一個(gè)重要原因就在于一些黨員干部在對人民群眾的態(tài)度、同人民群眾的關(guān)系上出了問題，把人民賦予的權(quán)力變成謀取個(gè)人私利的工具，走到了人民群眾的對立面。因此，要以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，按照黨中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，特別是要防止和克服形式主義、官僚主義。要通過教育和健全制度，使全黨同志特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，貫徹黨的群眾路線，進(jìn)一步增強(qiáng)做好群眾工作的自覺性。

　　積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，是凝聚和激勵(lì)廣大群眾共同前進(jìn)的必然要求。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾思想和行為的獨(dú)立性、自主性、多樣性、變動性空前增強(qiáng)，影響群眾思想和行為的因素和渠道也越來越復(fù)雜多樣。面對社會變革和群眾思想變化的實(shí)際，我們黨必須在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，跳出慣性思維和固有框框，下功夫研究各種新情況、新問題，研究群眾的思想變化，研究不同群體的活動特點(diǎn)和群眾工作規(guī)律，探索新形勢下群眾工作的內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制，學(xué)習(xí)和掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，增強(qiáng)群眾工作的主動性、針對性和實(shí)效性。

　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系、凝聚和激勵(lì)廣大群眾共同前進(jìn)的迫切需要。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。在長期執(zhí)政的條件下，在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，我們黨必須注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護(hù)黨的隊(duì)伍純潔；
必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，形成防止和懲治腐敗的合力。全體黨員干部都要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律。這樣，我們黨就能更好地統(tǒng)一群眾思想，理順群眾情緒，集中群眾智慧，凝聚群眾力量，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾不斷譜寫建設(shè)社會主義和諧社會的新篇章。（光明日報(bào) 2004年11月30日）

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