職業(yè)資格證書體系是技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系有效運(yùn)行與現(xiàn)代勞動者就業(yè)管理非常重要的制度基礎(chǔ)。德國出色職業(yè)教育體系的形成，便和其早在100多年前就開始實(shí)施嚴(yán)格的職業(yè)技能鑒定與勞動準(zhǔn)入制度相關(guān)。英國、澳大利亞等國家之所以在20世紀(jì)90年代一直致力于國家職業(yè)資格框架構(gòu)建，就是因?yàn)樗鼈冊陂L期經(jīng)歷完全自由的勞動力市場后，最終認(rèn)識到了職業(yè)資格證書體系在技能形成與促進(jìn)勞動者就業(yè)中的重要作用。具體地說，這一作用可從以下幾方面進(jìn)行分析。
　　1.職業(yè)資格證書是提升學(xué)習(xí)者技能學(xué)習(xí)積極性的制度基礎(chǔ)。（1）有了職業(yè)資格認(rèn)證，意味著向?qū)W習(xí)者保證了最終學(xué)習(xí)的結(jié)果，有利于建立其對技能學(xué)習(xí)的興趣，以及對技能培訓(xùn)提供者的信心，從而做出進(jìn)行技能學(xué)習(xí)的決定；（2）職業(yè)資格認(rèn)證如果與個體獲得進(jìn)入某行業(yè)的資格密切相關(guān)，那么將極大提升個體學(xué)習(xí)技能的積極性；（3）有了職業(yè)資格認(rèn)證，意味著給學(xué)習(xí)者確立了明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)與學(xué)習(xí)路徑，這有利于維持學(xué)習(xí)者在整個技能學(xué)習(xí)過程中的積極性；（4）如果職業(yè)資格認(rèn)證構(gòu)成了從入門到高級的一個完整體系，給個體提供了提升技能水平的明確路徑，這對于提升個體持續(xù)鉆研技能的積極性，使技能達(dá)到精湛水平極為重要。要使大國工匠成為一種普遍現(xiàn)象，而不是個案，必須有這一制度作為保證。沒有職業(yè)資格證書體系，意味著整個社會的技能形成缺少了最為基本的制度保障，很可能會導(dǎo)致全社會技能學(xué)習(xí)積極性的整體喪失。在技能學(xué)習(xí)結(jié)果的認(rèn)證中，僅僅有職業(yè)院校的學(xué)歷證書是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，學(xué)歷證書無法替代職業(yè)資格證書的作用，因?yàn)閷W(xué)歷證書只是從整體上認(rèn)定個體在某一學(xué)制段的總體學(xué)習(xí)結(jié)果，而職業(yè)資格證書是要具體認(rèn)定某一個體對某個職業(yè)的勝任水平。
　　2.職業(yè)資格證書是保證企業(yè)參與技能形成質(zhì)量的制度基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)升級需要大量掌握了精湛技術(shù)技能，甚至具備技術(shù)創(chuàng)新能力的應(yīng)用型人才作為基礎(chǔ)。這種人才的培養(yǎng)離不開企業(yè)參與，而且培養(yǎng)的人才技能水平要求越高，企業(yè)參與的深度就要越深，因?yàn)榫�湛技術(shù)技能與技術(shù)創(chuàng)新能力只有讓個體在品牌師傅的指導(dǎo)下系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)才可能真正獲得。然而學(xué)徒制是把雙刃劍，它存在兩個問題：（1）容易使得學(xué)徒所學(xué)技能的范圍過窄，視野不夠開闊；（2）由于學(xué)徒學(xué)習(xí)過程比較松散，質(zhì)量難以監(jiān)控，往往導(dǎo)致學(xué)徒淪為企業(yè)的廉價勞動力。這一問題解決得比較好的國家是德國，而德國解決這一問題的辦法便是建立嚴(yán)格的職業(yè)資格證書體系，從而保證了學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量。有了這一制度基礎(chǔ)，意味著在企業(yè)、師傅和學(xué)徒之間建立了學(xué)徒培訓(xùn)的互信關(guān)系，從而使得學(xué)徒制得以建立。
　　3.職業(yè)資格證書是促進(jìn)勞動者就業(yè)并提高其就業(yè)質(zhì)量的制度基礎(chǔ)。職業(yè)資格認(rèn)證的實(shí)質(zhì)是給個體的職業(yè)勝任力出具具有社會公信力的標(biāo)識。個體獲得了與其職業(yè)勝任力相對應(yīng)的職業(yè)資格證書，在勞動力市場就業(yè)時，就容易獲得企業(yè)的認(rèn)可，從而快速獲得工作。如果個體所持有的職業(yè)資格證書的等級比較高，那么他同時還具備了與用人單位商討工資的條件，這對于提高勞動者就業(yè)質(zhì)量是很有幫助的。職業(yè)是勞動分工與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果。職業(yè)已成為現(xiàn)代社會非常復(fù)雜的一種現(xiàn)象，建立職業(yè)科學(xué)，如對職業(yè)體系進(jìn)行合理分類，確立每種職業(yè)的能力標(biāo)準(zhǔn)，同時對個體通過教育或培訓(xùn)后獲得的職業(yè)能力進(jìn)行認(rèn)定，然后頒發(fā)職業(yè)資格證書對認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行標(biāo)識，是現(xiàn)代社會中勞動者就業(yè)管理的重要手段，它也是現(xiàn)代社會治理的重要組成部分。職業(yè)管理體系的成熟是一個社會成熟的標(biāo)志之一。
　　4.職業(yè)資格認(rèn)證是降低企業(yè)人力資源管理成本的制度基礎(chǔ)。企業(yè)的員工招聘、工資確定、職務(wù)晉升等人力資源管理工作，都要以個體的職業(yè)能力為依據(jù)。對于一些大型企業(yè)，他們可能擁有比較專業(yè)的人力資源管理團(tuán)隊(duì)，建立了較為完善的人力資源管理體系，對這些企業(yè)來說，職業(yè)資格證書對個體職業(yè)能力的標(biāo)識，可能只是他們?nèi)肆�資源管理工作的一種參考。但要看到，我國還存在大量的中型，甚至是小微型企業(yè)。在我國的企業(yè)結(jié)構(gòu)中，中小型企業(yè)在數(shù)量上占了大多數(shù)。這些企業(yè)通常沒有成熟的人力資源管理團(tuán)隊(duì)與管理體系，他們更希望國家或外部權(quán)威機(jī)構(gòu)能為其員工聘用提供可資參考的依據(jù)。因此，我國完善的職業(yè)資格認(rèn)證體系的建立，還具備減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的功能。
　　5.職業(yè)資格認(rèn)證還是提高生產(chǎn)安全與產(chǎn)品質(zhì)量的制度基礎(chǔ)。最近幾年中，各類安全事故頻發(fā)，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量也難以滿足人們對高品質(zhì)產(chǎn)品的需求。這些問題的首要責(zé)任主體在企業(yè)。但如果一線勞動者的技能操作尚處于比較粗放的階段，不能達(dá)到嚴(yán)格、規(guī)范的水平，那么無論企業(yè)如何重視安全，如何希望提高產(chǎn)品質(zhì)量，他們也終將力不從心，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。生產(chǎn)安全與產(chǎn)品質(zhì)量，都是以一線勞動者的規(guī)范操作為保障的。我們經(jīng)常舉的例子是，德國的技術(shù)工人在擰螺絲時，如果要求擰7圈半，他們一定不會擰6圈或是8圈。這就是目前正在熱議的工匠精神，這種精神的形成，僅僅靠倡導(dǎo)是不夠的，必須有制度保障。職業(yè)資格認(rèn)證就是其中最為重要的制度，因?yàn)椴僮鞯囊?guī)范性等職業(yè)素養(yǎng)本身就是職業(yè)資格認(rèn)證的重要內(nèi)容。
　　責(zé)任編輯 殷新紅

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