在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，2004年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源更加朝著有利于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)合理配置。從各項(xiàng)宏觀指標(biāo)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入近十幾年來(lái)最好的時(shí)期：2004年GDP增長(zhǎng)9.5%左右，物價(jià)指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格上漲4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下，農(nóng)民收入出現(xiàn)多年來(lái)未有的大幅度增長(zhǎng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院報(bào)報(bào)道，值此新的一年到來(lái)之際，該報(bào)特邀中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)李培林撰文，回顧總結(jié)2004年中國(guó)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r并對(duì)2005年發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

　　2004年中國(guó)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r

　　一、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的高速成長(zhǎng)期

　　繼2003年中國(guó)GDP增長(zhǎng)出現(xiàn)新的起飛、達(dá)到9.1%之后，2004年GDP增長(zhǎng)繼續(xù)爬高。盡管中央實(shí)行了新的宏觀調(diào)控政策，控制投資過(guò)速增長(zhǎng)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)熱，2004年的GDP增長(zhǎng)仍然達(dá)到9.5%左右的高速度。這標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新一輪的高速成長(zhǎng)期。

　　二、人口總量達(dá)13億，其增長(zhǎng)已經(jīng)得到有效控制

　　中國(guó)持續(xù)實(shí)行的低生育政策取得了巨大成就，人口再生產(chǎn)類(lèi)型從"高出生率、高增長(zhǎng)率"轉(zhuǎn)變?yōu)?低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)率"，育齡婦女的總和生育率已經(jīng)連續(xù)10年低于替代水平，目前降到1.8以下，人口自然增長(zhǎng)率降到7‰以下。中國(guó)總?cè)丝?004年突破13億，年均凈增長(zhǎng)已經(jīng)降到800多萬(wàn)人左右，人口總量峰值的到來(lái)，可能比原來(lái)多數(shù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)的要早、要低。在此情況下，在繼續(xù)維持低生育水平的同時(shí)，更加注重人口素質(zhì)的提高和人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，成為當(dāng)務(wù)之急。如何利用好目前我國(guó)少兒撫養(yǎng)比較低、勞動(dòng)力供給充足的"人口機(jī)遇期"，變?nèi)丝诖髧?guó)為人力資源大國(guó)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持久的推動(dòng)力，已成為要著重關(guān)注的問(wèn)題。

　　三、就業(yè)已走出最困難的階段

　　1990~2004年，中國(guó)從業(yè)人員規(guī)模從6.5億人擴(kuò)大到7.5億人左右，增加了約1億人。到2004年9月底，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員774萬(wàn)，全年將新增就業(yè)人員900萬(wàn)左右；
有385萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，全年將有約500萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；
全國(guó)共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員821萬(wàn)，比上年末增加21萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年末下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　從2004年第二季度開(kāi)始，全國(guó)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員出現(xiàn)自1996年以來(lái)的首次同比增長(zhǎng)的狀況，第三季度繼續(xù)延續(xù)這種同比增長(zhǎng)的趨勢(shì)。到2004年9月底，全國(guó)城鎮(zhèn)單位有從業(yè)人員10944.3萬(wàn)人，同比增加37.2萬(wàn)人。從經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，公有制經(jīng)濟(jì)單位有從業(yè)人員8095.3萬(wàn)人，同比減少379.6萬(wàn)人；
非公有制經(jīng)濟(jì)單位有從業(yè)人員2849萬(wàn)人，同比增加416.8萬(wàn)人。非公有制經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員的比重達(dá)到26%，比去年同期提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　在一些老工業(yè)基地，隨著下崗和失業(yè)體制并軌的初步完成，積極自謀職業(yè)的動(dòng)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)和農(nóng)民收入提高使珠江三角洲等少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)局部的暫時(shí)的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺，盡管勞動(dòng)力供大于求的形勢(shì)沒(méi)有得到根本緩解，但就業(yè)在總體上走出最困難的階段。

　　四、城鎮(zhèn)消費(fèi)進(jìn)入第三波熱潮

　　2004年1~9月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額38439億元，比上年同期增長(zhǎng)13%。從商品類(lèi)別看，增長(zhǎng)最快的是石油及制品類(lèi)、通訊器材類(lèi)、汽車(chē)類(lèi)、金銀珠寶類(lèi)、文化辦公用品類(lèi)、化妝品類(lèi)，其零售額都分別增長(zhǎng)25%~46%。

　　2004年1~9月份，全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為7072元，同比增長(zhǎng)11.4%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.0%。可支配收入的增長(zhǎng)中，78%來(lái)自工薪收入的增長(zhǎng)，養(yǎng)老金或離退休金收入也幾乎同幅度增長(zhǎng)。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出同比增長(zhǎng)10.9%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。在人均消費(fèi)支出中，增長(zhǎng)最快的是文化娛樂(lè)服務(wù)支出、滋補(bǔ)保健品支出、車(chē)輛用燃料支出和交通支出，分別增長(zhǎng)40%~52%。

　　中國(guó)人均GDP超過(guò)1000美元之后，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的跳躍性變化，繼20世紀(jì)80年代第一波衣食消費(fèi)和90年代第二波家用電器消費(fèi)熱潮之后，以家庭住房、家用汽車(chē)、交通通訊為龍頭的第三波消費(fèi)熱潮已經(jīng)到來(lái)。2004年1~9月，全國(guó)商品房銷(xiāo)售額增長(zhǎng)約30%，35個(gè)大中城市的商品房銷(xiāo)售價(jià)格和土地交易價(jià)格上升約10%，轎車(chē)銷(xiāo)售180多萬(wàn)輛，增長(zhǎng)18.5%。

　　五、城市化速度顯著加快

　　我國(guó)城市化水平的提高，近年來(lái)進(jìn)入加速期。城市化率已從1993年的28%提高到2004年的42%以上。近幾年來(lái)，我國(guó)城市化水平保持年均近2個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。我國(guó)內(nèi)地城市數(shù)量也從改革開(kāi)放初期的193個(gè)增加到661個(gè)，其中100萬(wàn)人口以上的特大城市40個(gè)，50萬(wàn)~100萬(wàn)人口的大城市54個(gè)，20萬(wàn)~50萬(wàn)人口的中等城市217個(gè)。城市經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率已超過(guò)70%，城市化水平每提高一個(gè)百分點(diǎn)，新增加的城市人口大約為1500萬(wàn)。

　　2004年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部決定停止執(zhí)行原勞動(dòng)部頒布的《農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)管理暫行規(guī)定》，要求各省市必須限期清理限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策，取消對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批、職業(yè)工種限制，不再干預(yù)企業(yè)自主合法使用農(nóng)民工，取消專(zhuān)為外地農(nóng)民工設(shè)置的登記項(xiàng)目，實(shí)行暫住證一證管理，取消各種針對(duì)農(nóng)民工和使用農(nóng)民工企業(yè)的不合理收費(fèi)。

　　許多省市都加快了戶籍制度改革的步伐。如湖北省結(jié)束使用了46年的"農(nóng)業(yè)"和"非農(nóng)"戶口的歷史，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，取消進(jìn)城人口計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)行戶籍隨就業(yè)地遷移辦法，對(duì)于在城市有合法固定住所、進(jìn)城務(wù)工3年以上、與用人單位簽訂2年以上勞動(dòng)合同并辦理就業(yè)登記手續(xù)的農(nóng)村勞動(dòng)力，允許申請(qǐng)辦理戶口遷移手續(xù)，在城市落戶。山東省開(kāi)始實(shí)施"戶籍新政"，取消"人口控制辦公室"等各類(lèi)城鎮(zhèn)人口遷移控制管理機(jī)構(gòu)，不準(zhǔn)再收取城市增容費(fèi)，全面放開(kāi)縣城內(nèi)戶口遷移政策，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。湖南省將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)和由此衍生的其他戶口類(lèi)型，統(tǒng)一登記為"居民戶口"。廣州市將進(jìn)一步放寬戶口限制，凡在廣州10個(gè)城區(qū)內(nèi)"安居樂(lè)業(yè)"滿5年并已參加全市社保的本市農(nóng)村居民，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為居住地的城市居民戶口；
凡在中心鎮(zhèn)有固定工作和固定住所的本市農(nóng)村居民，可轉(zhuǎn)為該中心鎮(zhèn)的居民戶口。

　　目前，我國(guó)正面臨改革開(kāi)放以來(lái)繼知青返城、下崗職工安置后的第三次就業(yè)戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，即從鄉(xiāng)村到城市的就業(yè)大轉(zhuǎn)移。

　　六、農(nóng)民收入8年來(lái)首次有較大幅度提高

　　農(nóng)民收入增長(zhǎng)經(jīng)過(guò)8年徘徊之后，2004年出現(xiàn)可喜局面。根據(jù)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)6.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查，1~9月全國(guó)農(nóng)民現(xiàn)金收入人均2110元，扣除價(jià)格因素，比上年同期實(shí)際增長(zhǎng)11.4%，增速比上年同期提高7.6個(gè)百分點(diǎn)，是1997年以來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的年份。

　　中央實(shí)行的對(duì)農(nóng)民多予少取政策取得明顯效果。2004年1~9月，農(nóng)民現(xiàn)金收入得到較大幅度的增長(zhǎng)，主要有以下原因：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格升高，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入增長(zhǎng)24.9%。二是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)較快，分別增長(zhǎng)30.5%和24%。轉(zhuǎn)移性現(xiàn)金收入主要來(lái)源于政策性收入增加，前三季度農(nóng)民得到的政策性收入人均19元，其中糧食直補(bǔ)收入人均12.7元、良種補(bǔ)貼收入人均1.2元、退稅收入人均0.6元、退耕還林補(bǔ)貼收入人均3.2元、扶貧款人均1元。三是農(nóng)民打工收入繼續(xù)快速增長(zhǎng)。本地打工收入增長(zhǎng)23.6%，外出打工收入增長(zhǎng)18.8%。四是農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較大幅度下降。1~9月農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)人均22.5元，比上年同期減少11元，下降33%，其中農(nóng)業(yè)稅比上年同期下降29.6%，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅下降79.2%，兩稅附加費(fèi)下降68.4%。

　　糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收益增加明顯。據(jù)2004年對(duì)全國(guó)9000個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位小麥?zhǔn)找媲闆r的調(diào)查，小麥畝均總收入420.5元，扣除生產(chǎn)費(fèi)用，純收入為199.1元，比上年增加111.3元。小麥價(jià)格上漲因素使畝均增收78.6元，政府補(bǔ)貼因素使畝均增收12.6元。

　　經(jīng)驗(yàn)表明，要使農(nóng)民富裕起來(lái)，就必須要投資農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民。

　　七、社會(huì)保障和生活保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大

　　到2004年9月底，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到16062萬(wàn)人，比上年底增加556萬(wàn)人，其中參保職工人數(shù)為12037萬(wàn)人，參保離退休人員為4025萬(wàn)人；
全國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到11941萬(wàn)人，比上年底增加1039萬(wàn)人；
全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)10367萬(wàn)人，共有674萬(wàn)失業(yè)人員享受到不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，比上年同期增長(zhǎng)5%；
全國(guó)生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為4092萬(wàn)人，比上年底增加1308萬(wàn)人；
全國(guó)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)5883萬(wàn)人，比上年底增加1308萬(wàn)人，全國(guó)享受工傷保險(xiǎn)待遇的人數(shù)為37萬(wàn)人。

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金保持了增收大于增支。2004年1~9月，全國(guó)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2566億元，同比增收18.4%，支出2216億元，同比增支10.5%；
失業(yè)保險(xiǎn)基金收入198億元，同比增長(zhǎng)16.5%，支出143億元，同比增長(zhǎng)7.5%；
醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入768億元，支出595億元；
生育保險(xiǎn)基金收入21億元，支出12億元，27萬(wàn)人享受生育保險(xiǎn)待遇；
工傷保險(xiǎn)基金收入35億元，基金支出20億元。

　　城市居民最低生活保障制度得到進(jìn)一步落實(shí)。2004年1~9月，全國(guó)城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障待遇的共有939.5萬(wàn)戶家庭和2199.5萬(wàn)人，比上年同期戶數(shù)增長(zhǎng)5%，人數(shù)減少1%。得到最低生活保障的城鎮(zhèn)居民中，在職人員占6.6%，下崗人員占21.4%，退休人員占3.6%，失業(yè)人員占19%，"三無(wú)"人員占4.4%，其他人員占45%。

　　農(nóng)村特困戶救助面有所擴(kuò)大。2004年1~9月，農(nóng)村共定期救濟(jì)生活困難人員813萬(wàn)人，471.8萬(wàn)戶。在已開(kāi)展農(nóng)村居民最低生活保障工作的地區(qū)，有213.1萬(wàn)戶、444.6萬(wàn)村民得到了最低生活保障，比上年同期增長(zhǎng)11.1%。

中國(guó)在關(guān)鍵時(shí)期的特殊國(guó)情和應(yīng)注意的問(wèn)題 (點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　目前，中國(guó)的發(fā)展進(jìn)入人均GDP1000~3000美元的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)起飛的國(guó)家，這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會(huì)利益格局劇烈變化、政治體制不斷應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)的時(shí)期，是既充滿新的機(jī)遇，又面臨各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期。

　　一些國(guó)家和地區(qū)，曾在上世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)起飛后進(jìn)入這個(gè)時(shí)期，但后來(lái)卻走上了截然不同的發(fā)展道路。一些發(fā)展順利的國(guó)家和地區(qū)，如今人均GDP已達(dá)到1~2萬(wàn)美元；
而另一些沒(méi)有解決好社會(huì)矛盾與發(fā)展問(wèn)題的國(guó)家和地區(qū)，至今人均GDP還停留在不足3000美元的水平，這是中國(guó)應(yīng)當(dāng)引以為戒的。

　　由于我國(guó)人口眾多、經(jīng)濟(jì)全球化影響等一些特殊因素，中國(guó)在進(jìn)入人均GDP1000美元的關(guān)鍵時(shí)期之后，有一些不同于其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的特殊國(guó)情。

　　第一，在人均GDP達(dá)到1000美元之后，中國(guó)的農(nóng)民數(shù)量以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重還如此眾多，這是中國(guó)的特殊情況。這給中國(guó)完成向現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型帶來(lái)困難，因此要特別注重城市化和減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重的問(wèn)題，爭(zhēng)取在未來(lái)15年再轉(zhuǎn)移出1億多農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。

　　第二，中國(guó)在人均GDP達(dá)到1000美元以后，收入差距沒(méi)有按照應(yīng)有的規(guī)律向縮小的方向發(fā)展，而是繼續(xù)加速擴(kuò)大。這既有中國(guó)勞動(dòng)力無(wú)限供給趨勢(shì)限制了初級(jí)勞動(dòng)工資提升的特殊原因，也有現(xiàn)代財(cái)富積累速度大大加快和社會(huì)組織中間管理階層出現(xiàn)新分化的新情況，還有轉(zhuǎn)型期腐敗和非法致富對(duì)收入分配的影響。因此，政府應(yīng)利用財(cái)政、稅收、福利等杠桿，對(duì)收入再分配進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控。

　　第三，中國(guó)在人均GDP達(dá)到1000美元以后，沒(méi)有出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，而呈現(xiàn)出在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期供大于求的趨勢(shì)，就業(yè)問(wèn)題一時(shí)難以根本緩解。雖然老人和少兒的社會(huì)總撫養(yǎng)比在下降，但勞動(dòng)年齡人口中因失業(yè)造成的撫養(yǎng)比在上升。因此，解決好就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)大力發(fā)展教育，變?nèi)丝诖髧?guó)為人力資源大國(guó)，是保持經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)推動(dòng)力的重要一環(huán)。

　　第四，與一些國(guó)家人口先富裕后老化的規(guī)則不同，中國(guó)由于人均壽命延長(zhǎng)和嚴(yán)格的人口控制，人口是還沒(méi)有富裕起來(lái)就過(guò)早老齡化。所以，要關(guān)注社會(huì)保障水平剛性增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)的矛盾，完善重節(jié)約、廣覆蓋的社會(huì)保障體制。

　　第五，中國(guó)在人均GDP達(dá)到1000美元以后，農(nóng)村按國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)還有1億多貧困人口，這也是中國(guó)的特殊國(guó)情�，F(xiàn)代化國(guó)家的最有標(biāo)志性的指標(biāo)，就是農(nóng)民不再是窮人。因此，應(yīng)實(shí)施新世紀(jì)的減貧工程，并在"十一五"期間整合農(nóng)村投入的資源，建立起農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)框架。

　　第六，在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，我們應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注民主意識(shí)的成長(zhǎng)。通過(guò)完善社會(huì)主義民主制度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象，提高各種管理的社會(huì)技術(shù)水平，保證長(zhǎng)期的政治穩(wěn)定。

　　第七，大國(guó)的興起與小國(guó)的興起對(duì)國(guó)際的影響完全不同，以往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，大國(guó)的興起和更替往往會(huì)改變世界經(jīng)濟(jì)政治格局并可能引發(fā)勢(shì)力范圍爭(zhēng)奪的國(guó)際沖突。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，在快速提高自己國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的時(shí)候，應(yīng)保持清醒的頭腦，處理好國(guó)際關(guān)系，特別是處理好大國(guó)之間的國(guó)際關(guān)系，為中國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展?fàn)幦≥^好的國(guó)際環(huán)境。

　　2005年中國(guó)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

　　一、經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)高速增長(zhǎng)

　　中國(guó)繼1980年代中期和1990年代初期兩次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高峰之后，目前進(jìn)入第三個(gè)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)時(shí)期。原本以為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大、粗放擴(kuò)張階段的結(jié)束、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和買(mǎi)方市場(chǎng)的形成，改革開(kāi)放以來(lái)持續(xù)20年的GDP近10%的年均增長(zhǎng)時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，此后將進(jìn)入GDP年均增長(zhǎng)7%的常規(guī)期。但在經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中國(guó)逐步壯大的消費(fèi)市場(chǎng)的推動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的GDP較高增長(zhǎng)周期。

　　二、"入世"保護(hù)過(guò)渡到限期，壟斷行業(yè)改革到關(guān)鍵點(diǎn)

　　截至2004年年底，我國(guó)加入世貿(mào)組織后已經(jīng)歷3年過(guò)渡期，國(guó)內(nèi)大部分產(chǎn)業(yè)的保護(hù)過(guò)渡措施到期，壟斷行業(yè)的改革面臨新的挑戰(zhàn)，盈利空間較大的銀行業(yè)和汽車(chē)業(yè)首當(dāng)其沖。

　　按照"入世"協(xié)議，在"入世"4年內(nèi)，放開(kāi)人民幣的零售業(yè)務(wù)，允許外資銀行對(duì)中國(guó)居民提供人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)。到2004年8月底，外國(guó)銀行已在我國(guó)設(shè)立了近200家營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，13家外資銀行獲準(zhǔn)在華開(kāi)辦網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。我國(guó)目前已有13個(gè)城市允許外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。中國(guó)的銀行今后面對(duì)的是國(guó)外的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，國(guó)有商業(yè)銀行改革是一場(chǎng)輸不起的"背水一戰(zhàn)"，但四大國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)仍高達(dá)20%多，接近2萬(wàn)億元人民幣，而且資本充實(shí)率比較低，實(shí)現(xiàn)盈利狀況也不夠好。四大商業(yè)銀行共有員工近150萬(wàn)，比照國(guó)際同行，同等的資產(chǎn)規(guī)模僅需員工30萬(wàn)人。一向靠政府信譽(yù)托底的國(guó)有商業(yè)銀行，能否在"背水一戰(zhàn)"中順利過(guò)關(guān)，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治社會(huì)問(wèn)題。

　　按照我國(guó)的"入世"承諾，汽車(chē)關(guān)稅將從2004年的34.2%最終降至2006年25%的底線，降稅分3個(gè)階段進(jìn)行。降稅的前景造成汽車(chē)減價(jià)壓力，國(guó)產(chǎn)轎車(chē)價(jià)格將繼續(xù)呈下降趨勢(shì)，2004年有較大幅度降價(jià)的車(chē)型不下50款，主流轎車(chē)企業(yè)如上海大眾、一汽大眾、上海通用等全面參與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，預(yù)計(jì)2005~2006年大部分轎車(chē)車(chē)型價(jià)格將逐步與國(guó)際接軌。在消費(fèi)者買(mǎi)漲不買(mǎi)跌心理驅(qū)使下，汽車(chē)庫(kù)存會(huì)有所增加。2005年全年汽車(chē)總產(chǎn)量估計(jì)在500多萬(wàn)輛，增產(chǎn)幅度18%左右，轎車(chē)產(chǎn)量估計(jì)在240萬(wàn)輛左右，增長(zhǎng)幅度大約是18%~20%。中國(guó)現(xiàn)已有100多家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)通過(guò)規(guī)模效益來(lái)降低成本，防止汽車(chē)行業(yè)重走當(dāng)年電視行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的覆轍。

　　三、農(nóng)民市民化的城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快

　　到2006年，世界城市人口將從2000年的25億人增加到32億人，占世界總?cè)丝诘谋壤龑��?000年的42%上升到50%。許多經(jīng)濟(jì)起飛國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，城市化水平達(dá)到30%~40%以后，城市化進(jìn)程會(huì)有一個(gè)加速期。

　　中國(guó)的城市化加速，目前已形成巨大的利益驅(qū)動(dòng)力量：一是農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)用地存在巨大的價(jià)差，土地價(jià)格具有很好的升值前景；
二是城市聚積經(jīng)濟(jì)效益明顯，一個(gè)市民的消費(fèi)等于三個(gè)農(nóng)民的消費(fèi)，城市化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5~2個(gè)百分點(diǎn)；
三是按農(nóng)村一畝地年均純收入500元，而向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一個(gè)勞動(dòng)力的年收入6000元來(lái)計(jì)算，那么，每轉(zhuǎn)移一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力的收入相當(dāng)于增加了12畝耕地，可增加該農(nóng)民年純收入3500元以上。全國(guó)許多地方農(nóng)民工外出打工匯回家鄉(xiāng)的收入都超過(guò)了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入。

　　但在目前城市化的加速過(guò)程中，土地城市化的速度大大快于人口城市化的速度，出現(xiàn)了大量無(wú)地?zé)o業(yè)農(nóng)民。盡管目前中國(guó)城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到了5.2億多，但是非農(nóng)人口還是只有2.5億多。大量農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力在城市里享受的公共權(quán)利、公共服務(wù)，與擁有戶籍的市民相比還有極大的差別。所以，加快城市化的關(guān)鍵，是加快農(nóng)民的市民化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐，打破和消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，妥善處理好土地征用爭(zhēng)議、農(nóng)民工利益保護(hù)等問(wèn)題。

　　四、老齡化問(wèn)題逐漸顯化

　　我國(guó)目前60歲以上老年人有1.3億，約占總?cè)丝诘?0.2%。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)老年人口還將以較快速度增長(zhǎng)。到2015年，60歲以上人口將超過(guò)2億，約占總?cè)丝诘?4%。35年前，中國(guó)兒童對(duì)老人的比例是6誜1，但再過(guò)35年，這個(gè)比例將會(huì)扭轉(zhuǎn)為1誜2。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均收入平均為4000美元，很多已經(jīng)達(dá)到10000美元，即使是發(fā)展中國(guó)家如烏拉圭、阿根廷也為2000美元左右，而中國(guó)目前人均GDP才1000多美元。人口老齡化而又沒(méi)有進(jìn)入富裕社會(huì)，將會(huì)引發(fā)更多的社會(huì)矛盾，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等提出諸多挑戰(zhàn)。

　　目前中國(guó)養(yǎng)老金制度還主要是覆蓋城市正規(guī)勞動(dòng)部門(mén)，農(nóng)村只有約10%的人口參加了小規(guī)模的和自愿性質(zhì)的農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng)。總體而言，目前全國(guó)僅25%的勞動(dòng)力有不同程度的養(yǎng)老保險(xiǎn)；
而家庭規(guī)模的普遍縮小又對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式構(gòu)成威脅。目前老年人通常平均有4~5個(gè)孩子分擔(dān)贍養(yǎng)，但家庭孩子的減少會(huì)很快改變這一切，若干年后就會(huì)出現(xiàn)平均2~3個(gè)孩子分擔(dān)贍養(yǎng)老人的情況，獨(dú)生子女家庭會(huì)出現(xiàn)一對(duì)夫婦照料4個(gè)老人的情況。

　　隨著中國(guó)人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)和老年人的增多，老年人的養(yǎng)老費(fèi)問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、照料問(wèn)題、孤獨(dú)問(wèn)題、社會(huì)參與問(wèn)題、精神健康問(wèn)題等，都會(huì)逐步顯化。老年人的消費(fèi)，也會(huì)成為一個(gè)越來(lái)越龐大的市場(chǎng)。

　　五、勞動(dòng)關(guān)系的緊張會(huì)造成普通勞動(dòng)力供給虛假短缺

　　近兩年來(lái)，隨著勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)糾紛事件以及群體性勞動(dòng)沖突突發(fā)事件逐年增加：一是國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制中的矛盾突出，引發(fā)的罷工、靜坐、阻斷交通、集體上訪的事件增多；
二是中小型私有企業(yè)、港臺(tái)企業(yè)和外資企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居高不下，并在爭(zhēng)議案件總數(shù)中占相當(dāng)大的比重；
三是侵犯農(nóng)民工合法勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象仍然比較普遍，經(jīng)常發(fā)生雇主隨意拖欠工資、克扣工資、扣押身份證、延長(zhǎng)工時(shí)、增加勞動(dòng)強(qiáng)度、任意辭退和不承擔(dān)工傷賠償責(zé)任的情況；
四是征地農(nóng)民工就業(yè)安置后企業(yè)違反協(xié)議辭退的問(wèn)題比較突出。

　　由于非技術(shù)勞工缺乏集體談判能力以及勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)得不到落實(shí)，農(nóng)民工的平均工資10多年來(lái)幾乎沒(méi)有得到增長(zhǎng)。2004年在珠江三角洲出現(xiàn)的所謂"民工荒"，實(shí)質(zhì)上是在農(nóng)民收益有顯著提高情況下企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系緊張?jiān)斐傻膶?duì)勞動(dòng)力供給市場(chǎng)的扭曲，工資缺乏吸引力和勞動(dòng)條件差是普通工人短缺的重要原因。珠江三角洲地區(qū)12年來(lái)農(nóng)民工月工資只提高了68元。

　　六、子女教育費(fèi)用將對(duì)家庭消費(fèi)傾向產(chǎn)生重大影響

　　近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的邊際消費(fèi)傾向與平均消費(fèi)傾向呈逐年遞減之勢(shì)，而教育費(fèi)用持續(xù)攀升大大強(qiáng)化了居民儲(chǔ)蓄意愿，影響了城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)傾向。全國(guó)城鄉(xiāng)居民文教娛樂(lè)用品及服務(wù)支出占居民總消費(fèi)的比重，近幾年有較大幅度增加，而其中增長(zhǎng)最多的就是教育費(fèi)用。而世界多數(shù)國(guó)家在人均GDP由1000美元上升到3000美元時(shí)，文教娛樂(lè)用品及服務(wù)的消費(fèi)比重反而有所下降，特別是教育的費(fèi)用有所下降。

　　連續(xù)數(shù)年多項(xiàng)關(guān)于城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄目的的調(diào)查表明，子女教育費(fèi)用都被排在第一位，超過(guò)養(yǎng)老和住房。因?yàn)槿藗冊(cè)絹?lái)越意識(shí)到，子女教育狀況與孩子未來(lái)的職業(yè)和生活道路密切相關(guān)。但是教育從幼兒園起就開(kāi)始交各種贊助費(fèi)、擇校費(fèi)、擇班費(fèi)，大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)也超出了普通居民家庭可承受的正常水平，從而導(dǎo)致居民家庭削減當(dāng)前消費(fèi)開(kāi)支，增強(qiáng)儲(chǔ)蓄力度。目前教育資源配置的不均衡和教育的競(jìng)爭(zhēng)仍在使子女教育費(fèi)用攀高，這會(huì)對(duì)家庭消費(fèi)傾向和儲(chǔ)蓄意愿產(chǎn)生重大影響。

　　七、代際之間的價(jià)值觀念將顯示出更大的差異

　　隨著20世紀(jì)后半葉出生的人群成為社會(huì)中上管理階層的骨干，他們新的價(jià)值取向越來(lái)越大地影響著中國(guó)未來(lái)的走勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化和利益格局多元化的情況下，在不同社會(huì)階層、不同年齡段、不同居住地域的人群當(dāng)中，價(jià)值觀念出現(xiàn)較大的差異。特別是新一代青年，一是出現(xiàn)價(jià)值觀念的多樣化和個(gè)性化，他們對(duì)成功者的價(jià)值判斷呈現(xiàn)不同的理解，更要求自己把握命運(yùn)，更加認(rèn)同一些新的社會(huì)價(jià)值；
二是出現(xiàn)新的民族主義取向，他們生活在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)際地位快速提高的時(shí)代，容易產(chǎn)生迅速改變現(xiàn)實(shí)格局的浮躁和激進(jìn)情緒；
三是注重消費(fèi)的物質(zhì)主義偏好明顯，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)地位可以改變一切的看法相當(dāng)普遍，老一輩的省吃儉用習(xí)慣已轉(zhuǎn)變成新一代流行的超前消費(fèi)；
四是出現(xiàn)文化主流的年輕化，從服裝時(shí)尚到流行歌曲、從電視互聯(lián)網(wǎng)到閑暇生活、從企業(yè)文化到社會(huì)觀念，青年一代正在使主流文化出現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。在這種情況下，把握價(jià)值觀念新的變化規(guī)則，塑造新的社會(huì)價(jià)值形態(tài)，彌合代際之間的價(jià)值觀念差異，也成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。（中新網(wǎng)）

相關(guān)熱詞搜索：大發(fā)展 趨勢(shì) 我國(guó) 社會(huì) 李培林