我國正在醞釀著一場發(fā)展觀的根本轉變，以追求經濟增長為核心的發(fā)展觀正在遭到嚴峻挑戰(zhàn)。但是, 樹立和落實科學發(fā)展觀不僅僅要求實現經濟增長方式的轉變, 也需要實現與經濟相關的各個部門發(fā)展模式的根本轉變.實現發(fā)展觀的根本轉變是建立新的發(fā)展模式，即黨的十六屆三中全會提出的全面、協調和可持續(xù)的發(fā)展模式。教育和科技是重要的生產力，是發(fā)展重要的內容，在實現發(fā)展模式轉變過程中，教育和科技如何發(fā)展，這是我們在確立科學發(fā)展觀，建立新的發(fā)展模式過程中必須認真研究，不能回避的問題。

　　一、明確科學發(fā)展觀在當前的內涵是推進教育科技發(fā)展的前提

　�。ㄒ唬﹨菜枷肷蠘淞⒁匀藶楸镜睦砟�

　　在當前樹立科學發(fā)展觀問題上，我們必須深刻領會黨的十六屆三中全會提出的以人為本的思想，在經濟建設和社會發(fā)展管理中，始終牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這一思想，把它作為衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐科學發(fā)展觀的最重要的標志。政府在制定經濟社會政策時，首先要考慮人民的需要，把滿足人民的需要作為政府制定經濟政策的核心；
在發(fā)展中綜合考慮效率與公平，正確處理效率與公平的關系。在當前我國發(fā)展問題上，要結合國際經驗和國內實際，要僅僅圍繞人民群眾關心的重大問題，采取措施加以解決，要把消除貧困、擴大就業(yè)、消除歧視作為發(fā)展的核心和目標。

　　確立以人為本的理念，是全社會共同的責任，政府更要發(fā)揮核心作用，特別是在提供公共服務、保證社會公平、社會公正和社會融合方面的作用要不斷加強。從當前來看，政府要抓緊完善收入分配、戶籍制度、城市化、社會保障與社會福利、公共衛(wèi)生和教育、食品安全、就業(yè)、社會組織管理等方面的法律、法規(guī)和政策，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。

　　改革開放以來，我國經濟社會領域發(fā)生了天翻地覆的變化，但由于政治體制和行政體制改革的滯后，現行的政府制度安排不能適應市場經濟條件下經濟社會發(fā)展的要求，政府職能和市場職能重疊交叉，存在對經濟增長迷信和對市場迷信的認識偏差，導致“政府越位”和“政府缺位”并存現象的產生。現行體制要求官員對上負責而不必對下負責，當“發(fā)展是硬道理”被曲解為“經濟增長是硬道理“后，GDP成了衡量官員政績的唯一標準�！罢�府越位”，即官員為突出政績，好大喜功，挾巨額的公共資源，過多地介入原本應該由市場機制發(fā)揮作用的領域，其背后往往還帶有強烈的個人或小集團利益驅動色彩。而在社會事業(yè)和公共服務領域，政府管理和經費出現“缺位”，把責任推給市場，其結果必然是發(fā)展緩慢且分配不均。

　　（二）實現發(fā)展模式的根本轉變

　　從“十五”時期經濟社會發(fā)展來看，我國已經進入到工業(yè)化中期階段，2002年我國工業(yè)占GDP的比重已經達到44.9%，初步建立了比較完整的工業(yè)體系，與此同時，城鎮(zhèn)勞動者比重上升，初級產品在出口商品中所占比重大幅下降，由此可以推斷，今后5-10年，我國將進入工業(yè)化后期。工業(yè)化進入到重工業(yè)主導階段，經濟發(fā)展與就業(yè)的關系就出現新的特點，在這個階段產業(yè)吸納勞動力的能力大大降低。同時，重工業(yè)最顯著的特點是能源、礦產資源消耗大量增加。

　　“九五”時期曾提出要實現經濟增長方式和經濟體制兩個根本性轉變。從實際情況來看，既定的經濟增長方式轉變并沒有取得實質性的進展。按此邏輯，“十一五”時期將繼續(xù)推進經濟增長方式由“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型增長方式向“低投入、低消耗、低排放、高效益”的集約型增長方式轉變。但完成這一轉變，難度相當大。如果能有效實現經濟增長方式的轉變，當然將會抒解矛盾，但從目前的態(tài)勢分析，如果原有的經濟增長方式繼續(xù)慣性運作，將會引致兩大問題。

　　一是加劇資源環(huán)境壓力。目前我國的“資源環(huán)境安全系數”（主要反映人與自然的和諧程度和可持續(xù)發(fā)展能力，由土地、水、礦產、生態(tài)環(huán)境等要素構成）在1.73左右，在全世界10個人口過億的大國中列倒數第二，接近完全不安全國家之列。如果增長方式的轉變不能有效實現，我國的資源環(huán)境安全系數還會持續(xù)下降。這是經濟風險的一個潛在根源。

　　二是加劇銀行不良貸款。亞洲金融危機的實質是“發(fā)展模式”危機。因為東亞經濟的高速增長率，主要是要素投入的結果，而不是要素生產率提升的結果。正是這種發(fā)展模式使銀行系統存在的問題日益突出。在1979年以來的25年中，我國經濟在發(fā)展模式上與東亞經濟體存在很多的相似性，突出表現在投資效率低，使得每年新投入的資金占GDP的比重按現行統計已經超過40%。這預示著，如果不轉變經濟增長方式，系統性的金融風險會趨于擴大。

　　所以，實現包括增長方式和體制轉型在內的發(fā)展模式轉變是實踐科學發(fā)展觀的基本內容。

　�。ㄈ�）縮小差距，實現均衡發(fā)展

　　自改革開放以來，不論經濟發(fā)展的快慢（從總體上講，我國經濟在同時期是處于持續(xù)發(fā)展狀態(tài)的），我國的城市化水平始終處于穩(wěn)定上升的狀態(tài)。問題在于，在城市化水平不斷上升的這二十多年里，各種社會指標卻未能與之協調發(fā)展。尤其值得重視的是，城市持續(xù)發(fā)展的趨勢也凸顯了這些年來不斷擴大的城鄉(xiāng)差距。城鎮(zhèn)人口越來越多，但城鎮(zhèn)人口和農村人口在生活水平上的差距在廣度和深度上都越來越明顯，我國社會城鄉(xiāng)二元結構不僅沒有得到改善，反而愈演愈烈。最近幾年，農民人均收入增長率呈下降趨勢，糧食種植面積及價格大幅度下降，農村各項事業(yè)發(fā)展相對滯后，各種矛盾突出，“三農問題”日顯嚴重，并成為人們關注的焦點。１９９７年，農民收入增長幅度降至４．６％，１９９８年為４．３％，１９９９年為３．８％，２０００年是２．１％。農業(yè)問題、農村問題、農民問題是經濟社會發(fā)展過程中長期積攢的結構性、體制性矛盾尖銳化的產物。

　　我國地區(qū)之間發(fā)展的差距不斷擴大。從1997年到2002年，中部地區(qū)人均GDP相對于東部的比重從54.1%下降到52.6%，西部從43.1%下降到40.6%。發(fā)展投資結構失衡是區(qū)域發(fā)展不平衡的根源�！熬盼濉币詠恚�中西部地區(qū)所占投資比重有所增長，但規(guī)模仍然較小，2002年全社會固定資產投資43202億元，其中投向西部的僅占13.1%，東部也只有17.6%。非公有經濟和中小企業(yè)發(fā)育不足是阻礙其發(fā)展的另一個重要因素，2002年，中小企業(yè)從業(yè)人員中56%集中在東部地區(qū)，中部占30%，西部僅占14%；
同時，私營企業(yè)超過10萬戶的中西部地區(qū)6個省市，全部集中在東部。區(qū)域分割抑制了中西部地區(qū)勞動力跨區(qū)域就業(yè)、提高收入的可能性，同時，素質偏低也是阻礙中西部地區(qū)勞動力轉移的重要因素。根據2002年農業(yè)部的調查，西部外出農村勞動力中69.8%受過初中以上教育，而西部農村勞動力中這一比例僅為48.1%。

　　經濟社會發(fā)展失衡是我國發(fā)展中存在的又一重大問題,主要表現自在:我國20多年來經濟發(fā)展舉世注目，發(fā)展中的社會問題也日益突出，與快速的經濟發(fā)展不協調;我國現行的社會政策、法律落后于改革和發(fā)展實際;我國社會發(fā)展的組織管理模式落后于改革和發(fā)展實際;社會道德水平不能適應快速的經濟發(fā)展.

　�。ㄋ模┙y籌國際與國內發(fā)展

　　2002年我國經濟增長對出口的依賴度已經達到40%。出口增長遠遠高于GDP增長已經成為我國經濟發(fā)展過程中顯著特點。隨著我國經濟規(guī)模的擴大，我國出口面臨的壓力也越來越大。國際經濟和貿易中形勢變化的一個不祥的預兆是，有的經濟發(fā)達國家在憑借其經濟實力和自由貿易的旗幟打開發(fā)展中國家市場大門的同時，不惜違背WTO的規(guī)則，對發(fā)展中國家提出過分苛刻的要求，甚至設置貿易壁壘，對本國產業(yè)采取保護主義措施。

　　從“十五”看，我國與發(fā)達國家的經濟和技術差距，有不少方面還在拉大，國民經濟的國際競爭力還比較弱。我國的科技投入明顯低于發(fā)達國家。我國具有國際競爭優(yōu)勢的行業(yè)主要集中在紡織、輕工及家電等部分新型制造業(yè)；
對資金技術要求較高的冶金、機械、石油化工等重工業(yè)，總體上缺乏必要的集中度和規(guī)模，技術創(chuàng)新動力不足。我國許多尖端技術和重大和新技術的自主研究與開發(fā)能力不足，國民經濟的信息化程度與世界平均水平，更是落后于發(fā)達國家，今后一個時期，我國的國民經濟國際競爭力將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　二、科技發(fā)展必須為發(fā)展模式轉變和統籌發(fā)展提供支撐

　　(一) 調整科技創(chuàng)新的指導方針，大幅度提高自我創(chuàng)新能力。

　　當前和今后一個時期，無論是從轉變發(fā)展模式、推進產業(yè)結構升級的重大戰(zhàn)略需求看，還是從緩解資源與環(huán)境等重大“瓶頸性”約束、突破發(fā)達國家知識產權、技術壁壘限制的要求看，我國都到了加速提升科技創(chuàng)新能力的新階段。必須對科技創(chuàng)新的指導方針、目標進行重大調整，大幅度提高自高創(chuàng)新能力。目前，我國科技創(chuàng)新面臨新的形勢與任務。隨著我國經濟社會發(fā)展進入新階段，全方位對外開放格局形成，自主創(chuàng)新能力不足的問題十分突出；
在科研院所進入市場后，科技資源分散、分割，難以集中力量辦大事的問題十分突出；
關鍵技術、戰(zhàn)略技術不掌握，在國際分工中處于較低地位，如何保障國家安全的問題十分突出。因此，科技創(chuàng)新的指導方針必須進行調整，要大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀統領科技創(chuàng)新工作、堅持“協同集成、自主創(chuàng)新、重點跨越”的科技創(chuàng)新指導方針。

　　為建立新的發(fā)展模式，科技要為調整經濟結構、解決經濟社會發(fā)展的瓶頸性約束、增加農民收入、保護生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質量提供技術支撐。圍繞我國從制造大國向強國轉變，新的主導產業(yè)群形成和發(fā)展，加速關鍵技術的重大突破，提高產業(yè)競爭力，為制造業(yè)發(fā)展開辟新的空間；
圍繞經濟社會持續(xù)協調發(fā)展和提高人民生活質量，大力發(fā)展資源節(jié)約與綜合利用技術、環(huán)保技術、生物醫(yī)藥技術、節(jié)水高新技術等，大幅度提高我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。

　�。ǘ�）發(fā)展戰(zhàn)略高技術，培育戰(zhàn)略性產業(yè)，努力搶占國際競爭高點

　　推動技術創(chuàng)新，一方面它將通過技術開發(fā)來縮小我國與發(fā)達國家之間技術方面的差距，提供我國經濟和社會發(fā)展的技術含量，促進產業(yè)結構升級和產業(yè)結構轉型，加強我國在國際上的競爭力，另一方面，它將通過技術開發(fā)來應對日益嚴峻的環(huán)境和資源危機或公共衛(wèi)生危機，緩解人口和資源壓力。發(fā)展戰(zhàn)略高技術，培育戰(zhàn)略性產業(yè)，努力搶占國際競爭高點。重點發(fā)展生物技術、新能源技術、納米技術、航空航天、下一代互聯網、集成電路技術等，培育和壯大高新技術產業(yè)群，努力改善國際分工地位，促進經濟結構的不斷化升級。

　　加強科技資源的優(yōu)化、集成和整合，建設國家科技創(chuàng)新體系。統籌技術引進與自主創(chuàng)新，提高對引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新能力；
以重大需求為龍頭，調整和重組科技計劃體系；
要以重大產業(yè)化項目為載體，全方位、多層次地積聚海內外人才；
通過大力發(fā)展軍民生產“兩棲”型企業(yè)，實施重大軍民共性技術攻關項目為突破口，建立有利于軍民兩用技術創(chuàng)新機制；
研究建立一批高水平的國家高新技術創(chuàng)新和產業(yè)基地，促進企業(yè)積聚化發(fā)展。

　　加強國家科技創(chuàng)新能力基礎設施建設，凝聚和培養(yǎng)一批優(yōu)秀科學研究和技術隊伍，營造有利于原始性創(chuàng)新和系統集成的環(huán)境。推動技術標準化和資源共享，促進學科交叉融合和部門間的交流合作。建成若干世界一流的多學科實驗平臺、共性技術研發(fā)和系統集成中心，推進企業(yè)技術中心建設。

　�。ㄈ�）樹立科學的人才觀,實施人才戰(zhàn)略，

　　在科學技術發(fā)展政策和管理模式上徹底轉變“見物不見人”的觀念，保護學術研究自由和知識產權，把積極培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定和吸引人才作為科技發(fā)展的最重要目標。其次，要優(yōu)先發(fā)展教育，注重學生學習能力、就業(yè)能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，創(chuàng)建“學習型社會”。第三，加強制度創(chuàng)新，建立人才輩出、人盡其才、才盡其有的人才激勵機制。改革現行分配制度，堅持績效優(yōu)先、兼顧公平，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜；
建立和完善社會保障體系，促進人才的合理流動。加大科學家課題選擇的自由度，鼓勵好奇心驅使的研究工作。加大吸引海外人才歸國和為國服務的力度。以重要崗位公開招聘國際一流人才，提高我國人才隊伍的國際化水平。第四，努力造就一支高水平的職業(yè)企業(yè)家隊伍。從根本上說，我國經濟社會的發(fā)展必須依賴于企業(yè)科技創(chuàng)新能力的大幅度提高，有賴于一大批企業(yè)家的崛起。為此，必須為企業(yè)家成長營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和政策環(huán)境。

　　三、教育要為可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展模式轉變提供所需要的人才

　　（一）以人為本，培養(yǎng)全面發(fā)展的人

　　當前中小學教育重知識灌輸,(點擊此處閱讀下一頁)

　　輕能力培養(yǎng),忽視人格塑造等方面的問題已經十分突出,引起全社會的高度關注. 過多的作業(yè)和負擔嚴重損害學生的身心健康,未來一代人能否全面發(fā)展,能否持續(xù)發(fā)展不能不引起我們從科學發(fā)展觀角度來思考.必須看到,當前的中小學教育在人格的培養(yǎng)上是不全面的,在學生身心的發(fā)育上是不可持續(xù)的.

　　同樣,我國高等教育重知識灌輸，輕能力培養(yǎng)，大學生缺乏工作經驗和實際操作能力。2003年的調查發(fā)現，相當多的用人單位明確表示不要應屆畢業(yè)生，他們認為應屆畢業(yè)生動手能力差，招來后企業(yè)還要花費相當的精力進行培訓。一些用人單位反映，現在的大學生實踐能力、創(chuàng)新精神差，自身毛病不少，有些學生在為人處事方面還存在種種缺陷。教育必須貫徹以人為本, 培養(yǎng)知識和人格全面發(fā)展和身心可持續(xù)發(fā)展的人.這應當成為科學教育觀的基礎和核心.

　�。ǘ�）發(fā)展義務教育，縮小社會差別

　　當前,政府的投入重點應當是公共教育、基礎教育特別是九年義務教育，盡快改變農村義務教育主要依靠農民投入的局面，使農民的孩子與城市居民的孩子一樣享受到平等的接受義務教育的機會。建立健全企業(yè)及公民個人向教育捐贈的優(yōu)惠政策和機制。完善國家和社會資助家庭經濟困難學生的制度，努力做到不讓學生因家庭經濟困難而失去接受義務教育的機會。政府尤其要關注農村地區(qū)和西部邊遠地區(qū)的義務教育,從長遠來講,這是統籌地區(qū)發(fā)展和統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要步驟.

　�。ㄈ�）深化高等教育體制改革，培養(yǎng)經濟社會發(fā)展需要的人才

　　從大學生就業(yè)來看，我國主要不是由于學生過多，而是由于經濟和產業(yè)結構快速調整，教育結構調整相對滯后，或者說教育結構不能適應經濟的快速發(fā)展造成的。一方面，凡是發(fā)達國家，其大學的數量相對于本國人口的比例都是非常高的。根據2001年世界銀行報告提供的數據，我國高等教育占相應年齡組的6%，低于鄰國印度（7%）、越南（7%）， 在全球處于非常低的水平。另一方面，我國高等教育的學科結構和培養(yǎng)模式不盡合理，就業(yè)難集中反映了高等教育許多深層次問題。最近幾年的高等院校擴招的學生,并沒有按照產業(yè)結構調整和需要來培養(yǎng)。據調查,多數的高職生和�？粕�仍按照本科壓縮型來培養(yǎng),這樣培養(yǎng)的大學生就很難在整體上緩解就構性就業(yè)矛盾。相反,可能會加重一般就業(yè)壓力,并使原有的結構性矛盾更加突出。

　　（四）提高教師素質，培養(yǎng)全面發(fā)展的教學人員

　　要解決大學生就業(yè)問題, 必須培養(yǎng)解社會的教師，特別是了解就業(yè)領域的師資，因此：

　　第一、要推動教師理論聯系實際，深入社會，全面了解社會，起碼要掌握和了解本領域的實際情況；
第二、有條件的學校要設置專門的就業(yè)指導師資崗位；

　　第三、學校應當聘請社會上有經驗和受過專業(yè)訓練的業(yè)內人士來學校授課，或擔任兼職教師；
第四、應當把加強專門人才在生產和科研部門獨立工作能力的培養(yǎng)，作為高等教育現代化的方向，為此，必須改革現有課程設置，打破原有的課程界限及其框架，實行跨學科的綜合性學科；
第五、教育部門應當下放課程設置權給學校，由學校根據市場和社會發(fā)展需要，及時調整課程設置。（中國社會學網）

相關熱詞搜索：科技發(fā)展 科學發(fā)展觀 貫徹 推動 模式