●只有美國“一霸”，世界大戰(zhàn)暫時打不起來；
同時也因為只有“一霸”才導致世界格局嚴重失衡

　　●21世紀中國的戰(zhàn)略目標，一要實現(xiàn)現(xiàn)代化，二要解決臺灣問題。中國在這一過程中的外交將以全新的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維，因勢利導地朝著實現(xiàn)我國戰(zhàn)略目標的方向發(fā)展

　　●中國是一個國際影響力日益上升的發(fā)展中大國，中國要積極推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，為維護世界和平和促進人類的共同發(fā)展繁榮做出自己的貢獻

　　■大國之間的關系本質(zhì)上都是合作與競爭并存的關系，所謂“和平共處”實際上是在和平競爭的狀態(tài)下共處。關鍵是合作要有誠意，競爭要講規(guī)則，結(jié)果要求雙贏。

　　■中日關系要“有所作為”，就必須減少磨擦，共謀發(fā)展，積極拓寬雙方合作領域，努力為穩(wěn)定發(fā)展兩國關系增添一切積極因素

　　■無論周邊環(huán)境發(fā)生怎樣的變化，我們都要始終與鄰為善、以鄰為伴，多做增信釋疑的工作。如果中國不發(fā)展，倒真正會給周邊國家?guī)砺闊┖屯{

　　蘇東劇變以后，世界進入新舊格局轉(zhuǎn)換的重大變化時期。在國際形勢發(fā)生風云突變的緊要關頭，鄧小平以全新的戰(zhàn)略思維審時度勢，為我國及時制定了“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應付”的策略方針，成功地應對了對外關系中一系列難題與挑戰(zhàn)，使我們在外部環(huán)境不利的情況下不斷開創(chuàng)了外交工作的新局面。在我們隆重紀念鄧小平誕辰100周年之際，不能不深切感到要學習、研究和繼續(xù)貫徹執(zhí)行鄧小平的外交思想，最根本的就是要深刻理解“韜光養(yǎng)晦、有所作為”思想的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實指導意義。

　　中國當前面臨的國際環(huán)境并沒有改變

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來的國際形勢大致可以分為三個階段：第一階段是從1989年蘇聯(lián)解體、東歐劇變，到1999年以美國為首的北約對南聯(lián)盟進行軍事打擊，美國在這一時期開始全面暴露企圖獨霸世界的野心。第二階段是從1999年到2001年9月11日美國遭受空前恐怖襲擊，“一超”獨霸出現(xiàn)的各種矛盾全面暴露。第三階段是“9·11”事件和美國發(fā)動阿富汗反恐戰(zhàn)爭以后，布什政府以“邪惡軸心”論和反恐為名進一步推行“先發(fā)制人”的霸權(quán)主義政策。

　　這種世界格局和國際形勢明顯呈現(xiàn)以下主要特點：

　　第一，“一超”獨霸的局面決定今后的世界更不會安寧。蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，世界出現(xiàn)“一超”獨霸與多極化趨勢并存的局面，國際形勢發(fā)生了前所未有的深刻變化。從海灣戰(zhàn)爭到科索沃危機，從阿富汗反恐戰(zhàn)爭到伊拉克倒薩戰(zhàn)爭，這其中每一件事在冷戰(zhàn)時期都是不可想象的。但有一點是可以肯定的，就是當今世界雖然霸權(quán)主義有新的發(fā)展，而和平與進步的力量也在同時增長，世界多極化趨勢一定會在曲折中發(fā)展。隨著南北矛盾的加劇，無法想象地球上占總數(shù)2/3以上的窮國人民會無限期忍受富國的奴役。一極與多極、霸權(quán)與反霸權(quán)、堅持冷戰(zhàn)思維與摒棄冷戰(zhàn)思維、維護舊的國際政治經(jīng)濟秩序與建立新的國際政治經(jīng)濟秩序的矛盾和斗爭，決定這個世界在相當長時期內(nèi)不會安寧。

　　第二，“9·1l”事件及其引發(fā)的反恐戰(zhàn)爭，是新世紀初期世界矛盾的綜合反映�！�9·11”事件不是偶然的，從大的政治背景看，冷戰(zhàn)結(jié)束后美國霸氣十足，到處插手樹敵，成為眾矢之的，“9·1l”事件是美國極力推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治的結(jié)果。從經(jīng)濟原因看，全球化進程不但沒有解決世界不公正、不合理的國際政治經(jīng)濟舊秩序，反而增添了新的“數(shù)字鴻溝”和貧富懸殊，失望、怨恨乃至絕望情緒比較普遍，“9·1l”事件是經(jīng)濟全球化發(fā)展嚴重失衡、南北矛盾加劇的結(jié)果。從安全角度看，伊斯蘭文明與西方的矛盾由來已久，“9·1l”事件是民族、宗教矛盾上升的結(jié)果。美發(fā)動反恐戰(zhàn)爭勢必進一步刺激中東一些國家的反美情緒，出現(xiàn)“以暴抑暴”的惡性循環(huán)。

　　第三，伊拉克戰(zhàn)爭是阿富汗戰(zhàn)爭的繼續(xù)，美國還會有下一個打擊目標。阿富汗戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國將薩達姆政權(quán)與“基地”恐怖主義組織相聯(lián)系，以伊拉克發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器為由，不顧世界絕大多數(shù)國家反對堅持對伊動武。美國打伊倒薩的主要戰(zhàn)略意圖是借機改變中東的政治版圖，控制中東石油以掌握世界能源命脈，拉動國內(nèi)經(jīng)濟而為布什下屆競選撈取政治資本。偌大的美國對付小小的伊拉克，主要不是打軍事仗，而是打政治、經(jīng)濟和文化仗（即按照美國的價值觀改造伊斯蘭主義）。戰(zhàn)爭的結(jié)果只是改變了伊拉克政權(quán)的形式，美伊矛盾及美國與伊斯蘭世界的矛盾并沒有變，美國改造中東的計劃不會一帆風順，其與這一地區(qū)的“文明沖突”將會長期存在。

　　第四，無論是反恐的阿富汗戰(zhàn)爭，還是倒薩的伊拉克戰(zhàn)爭，都不會改變當今世界的主要矛盾。這兩場戰(zhàn)爭本質(zhì)上都是冷戰(zhàn)結(jié)束以來世界格局發(fā)生深刻變化的矛盾反映，但畢竟都是小規(guī)模的局部戰(zhàn)爭，世界各種力量同美國的關系不會因此發(fā)生根本改變，原先反戰(zhàn)的美國盟友國家不會因此對抗美國，世界也不會因為這兩場戰(zhàn)爭而改變基本格局和主要矛盾。也就是說，美國借反恐推行霸權(quán)主義及其妄圖稱霸世界的本質(zhì)沒有變；
圍繞一極與多極、霸權(quán)與反霸權(quán)、干涉與反干涉、牽制與反牽制展開的斗爭沒有變；
大國間相互借重、相互制約、相互合作與競爭的基本態(tài)勢沒有變；
世界政治經(jīng)濟新舊秩序以及南北差距的矛盾沒有變；
阿拉伯和伊斯蘭世界與美國的矛盾沒有變。

　　以上這些“沒有變”，集中到一點就是我國面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存的國際環(huán)境沒有變。要和平、求合作、促發(fā)展仍是世界各國人民的共同愿望，各國的政策取向還是瞄準以科技為先導、以經(jīng)濟為基礎的綜合國力競爭�，F(xiàn)在只有美國“一霸”，世界大戰(zhàn)暫時打不起來；
同時也因為只有“一霸”才導致世界格局嚴重失衡，局部戰(zhàn)亂、緊張和動蕩將會長期此起彼伏。這種國際形勢，為我國開展和平外交，在今后20年左右一心一意進行現(xiàn)代化建設提供了戰(zhàn)略機遇期。

　　21世紀中國外交將越來越不是“表態(tài)外交”

　　新中國在世界上一直是一個負責任的愛好和平的發(fā)展中大國。過去一段時間我們曾經(jīng)不切實際地承攬過“國際主義”義務，這對我們自身的發(fā)展并不利，后來適當加以調(diào)整是完全必要的，但這并不意味著中國從此對人類的命運和發(fā)展漠不關心。既要韜光養(yǎng)晦，又要有所作為，應該成為我國今后相當長時期內(nèi)處理外事工作的基本方針。就是說，中國既要首先把自己的事情辦好，長期埋頭苦干，又要在國際舞臺上適度地發(fā)揮積極作用，樹立我國堅持正義、主持公道的良好國際形象。

　　第一，正確處理“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的關系，要使我國的外交工作始終把握好世界發(fā)展大勢，確立總的戰(zhàn)略思維。21世紀中國的戰(zhàn)略目標，一要實現(xiàn)現(xiàn)代化，二要解決臺灣問題。中國在這一過程中的外交工作將越來越不是“表態(tài)外交”，而是要以全新的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維，全面分析國際形勢的走向和時代發(fā)展趨勢，因勢利導地朝著實現(xiàn)我國戰(zhàn)略目標的方向發(fā)展。我們的外交政策，要進一步探索將中國的戰(zhàn)略目標與人類的和平進步事業(yè)聯(lián)系在一起，與世界發(fā)展潮流和時代前進方向聯(lián)系在一起，與世界絕大多數(shù)國家和人民的意志愿望聯(lián)系在一起，與我國的戰(zhàn)略目標和國內(nèi)建設的大局聯(lián)系在一起，使整個外交工作始終都體現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性、主動性和長遠性。

　　第二，正確處理“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的關系，需要我國的外交工作，始終以堅持獨立自主的和平外交政策為基石。中國幾千年的思想文化滲透著“和為貴”的深厚土壤，依據(jù)“三個世界”的理論打開中美、中日關系大門，以及被世界公認的和平共處五項原則等，都是毛澤東、周恩來等和平外交思想的杰作。以后鄧小平和平外交思想又有新的發(fā)展，提出了和平與發(fā)展理論、對外開放理論、“一國兩制”理論、韜光養(yǎng)晦與有所作為的理論等等。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中國外交歷經(jīng)了風風雨雨，能有今天的局面實屬不易，關鍵是實行了“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的正確方針。這一方針集中到一點，就是繼續(xù)堅持獨立自主的和平外交政策，在國際事務中既堅持和平與發(fā)展的主張，又樹立公正負責任的大國形象。

　　當斗則斗，當收則收，游刃有余，進退適度

　　第三，正確處理“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的關系，就是使我國的外交工作始終都把原則的堅定性與策略的靈活性有機地統(tǒng)一起來。這是外交工作趨利避害的基本原則。中國是一個發(fā)展中的有著13億人口的大國，是聯(lián)合國安理會常任理事國，我們在外交工作特別是處理大國關系時要堅持原則，從維護公正和世界和平的目的出發(fā)堅決反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，不搞無原則的妥協(xié)和交易。但同時也要看到，大國關系的走向?qū)H形勢具有全局性影響，直接關系到世界的和平與穩(wěn)定，關系到是否爭取有利的發(fā)展時機和我國的政治、經(jīng)濟、安全利益，處理大國關系是我外交工作的中心和打交道的主要對象，一定要把原則的堅定性與策略的靈活性有機統(tǒng)一起來，做到當斗則斗，當收則收，游刃有余，進退適度。

　　第四，正確處理“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的關系，需要使我國的外交工作始終都堅持正義，樹立負責任的大國形象。中國是一個國際影響力日益上升的發(fā)展中大國，中國要想樹立負責任的大國形象，就不能不在國際事務中堅持公道和正義。要積極推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，為維護世界和平和促進人類的共同發(fā)展繁榮做出自己的貢獻。發(fā)展中國家與我們有著深厚的友誼和廣泛的共同利益，它們在人權(quán)、臺灣等涉及我切身利益的問題上一向給予我國很大支持，我們要與大國周旋和掌握國際斗爭的主動權(quán)，始終離不開廣大發(fā)展中國家的有力支持。發(fā)展中國家是我們?nèi)旌虻呐笥�，是我國外交工作的立足點。中國任何時候都要為發(fā)展中國家說話，維護廣大發(fā)展中國家的合法權(quán)益，絕不能忘記和丟掉老朋友。

　　第五，正確處理“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的關系，需要使我國的外交工作始終都為改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。這始終是我國外交工作的根本出發(fā)點和落腳點。內(nèi)政是外交的基礎，外交是內(nèi)政的延續(xù)。國情決定外交政策的性質(zhì)，“弱國無外交”是永遠的規(guī)律。我國外交工作的宗旨是必須服從和服務于國家發(fā)展的大局，緊緊抓住、充分利用并盡量延長目前總體上和平的戰(zhàn)略機遇期，為全面建設小康社會、推進我國現(xiàn)代化建設事業(yè)創(chuàng)造一個良好的國際環(huán)境。無論國際風云如何變幻，我們都要牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心不放，堅持黨的基本路線不動搖，堅持發(fā)展是硬道理不動搖，堅持韜光養(yǎng)晦和有所作為的方針不動搖，集中精力把自己的事情辦好，堅決把綜合國力搞上去。

　　總而言之，外交工作需要總攬全局、獨立自主、趨利避害、服務大局。國際形勢越是復雜多變，我們就越要登高望遠，冷靜觀察；
矛盾和斗爭越是尖銳激烈，就越要沉著應付，抓住世界的主要矛盾和發(fā)展趨勢，善于因勢利導，正確處理“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的關系。這就是：要以大國為關鍵，以周邊為首要，以發(fā)展中國家為基礎，以維護世界和平、促進共同發(fā)展為目標，以盡量爭取和平建設環(huán)境為目的，縱橫捭闔，廣交朋友，為進一步開創(chuàng)我國全方位和平外交工作的新局面而努力。

　　將“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針運用到外交工作實踐中去，就是要全力爭取中美關系的相對穩(wěn)定，與其他大國建立穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，推進與周邊國家的睦鄰友好關系，加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作，以鞏固和增強我在國際上的有利地位，為國內(nèi)經(jīng)濟建設和改革開放的大局服務。

　　中美：不對稱的合作

　　中美關系事關兩國的根本利益和國際關系的大局。我們要抓住機遇，化解矛盾，增加共識，共創(chuàng)未來，使中美關系朝著對我趨利避害的方向發(fā)展。

　　美國的對華政策歸根到底是由其國家利益決定的。中國的發(fā)展是美不得不面對的現(xiàn)實，中國的穩(wěn)定發(fā)展符合雙方的共同利益，與中國搞對抗會給美國帶來損害。今后無論誰當美國總統(tǒng)，都不愿看到中美關系發(fā)生災難性危機，相互需求和尋求合作是兩國關系的主導方面。

　　實際上，中美在共同維護國際安全方面是有許多事情可做的，如反恐、防擴散、打擊跨國犯罪、環(huán)境保護等等。隨著全球性問題日益顯露，中美在這些領域的合作機會越來越多。中美還需要尋求持久穩(wěn)定的區(qū)域合作基礎。亞太地區(qū)是對21世紀美國安全戰(zhàn)略具有決定性影響的地區(qū)。中國是亞太地區(qū)舉足輕重的國家，對該地區(qū)事務有著重要影響力。美要想在亞太地區(qū)有所作為，就不能沒有中國的建設性合作與參與。

　　中美日益密切的經(jīng)貿(mào)合作，是穩(wěn)定中美關系的“助推器”。中國是美國的第四大貿(mào)易國，美國是中國最大的出口市場和第二大貿(mào)易伙伴，2001年中美貿(mào)易額達到804億美元，是兩國建交時的33倍。目前兩國已有31個省州和110個城市建立友好關系；
每年來華的美國游客超過90萬人次；
中國大陸赴美留學人員達20多萬；
除軍事外中美在科技、文化等領域也有廣泛的合作空間。(點擊此處閱讀下一頁)

　　從本質(zhì)上來說，中美關系是一種不對稱的合作關系。這是由兩國力量對比的不平衡性決定的，美強我弱的態(tài)勢將在較長時期內(nèi)存在。今后在合作與斗爭交織狀態(tài)中求發(fā)展，是中美關系的基本特征。中美關系就是在不斷出現(xiàn)麻煩和解決麻煩的過程中保持相對穩(wěn)定的。將“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針運用于處理中美關系的實踐，必須注重：

　　一是要用戰(zhàn)略眼光來審視和處理中美關系，牢牢把握兩國關系的大局。中美要正確認識共同利益，妥善處理雙方的分歧。

　　二是本著求同存異的精神妥善處理兩國間存在的分歧。各國人民有權(quán)選擇自己的社會制度和發(fā)展道路。以市場經(jīng)濟為基礎的經(jīng)濟全球化，必然要求國際關系的民主化和發(fā)展模式的多樣性。中美出現(xiàn)一些分歧是正常的。

　　三是掌握斗爭藝術，正確處理合作與斗爭的關系。大國之間的關系本質(zhì)上都是合作與競爭并存的關系，所謂“和平共處”實際上是在和平競爭的狀態(tài)下共處。關鍵是合作要有誠意，競爭要講規(guī)則，結(jié)果要求雙贏。只求自己永遠當贏家是不合理、不現(xiàn)實的。美國對華政策一直存在接觸與遏制的兩面性，我們要以“兩手對兩手”，既要與美尋求利益匯合點和擴大合作，又要妥善處理分歧和在關系我根本利益的問題上堅持斗爭。

　　四是妥善處理臺灣問題。臺灣問題始終是中美關系的核心問題，也是中美關系中一個帶全局性的根本問題。是20世紀后半葉以來，影響中美關系時間最長和最大的問題。美利用臺灣問題牽制中國的戰(zhàn)略不會改變，但中美間有三個聯(lián)合公報和美國的“三不”承諾，美國如果守信用的話，相信應不會走得太遠。

　　中俄：協(xié)調(diào)中美俄大三角

　　蘇聯(lián)解體后俄羅斯的實力受到很大削弱，但它仍然是世界上幅員最為遼闊的國家，具有強大的軍事力量和東山再起的潛力。中俄在推進世界多極化進程、反對美國的霸權(quán)主義政策，相互支持對方維護領土主權(quán)完整，促進中亞和朝鮮半島的安全與穩(wěn)定，發(fā)展雙方經(jīng)貿(mào)合作和擴大民間交往等方面有著廣泛的共同點。與俄保持友好合作關系不僅有利于維護國家安全，也有利于實現(xiàn)我國的戰(zhàn)略目標，對維護世界和平與穩(wěn)定都具有重要意義。

　　中俄關系能夠在復雜多變的國際形勢下發(fā)展，歸根結(jié)底是因為，兩國的戰(zhàn)略協(xié)作對雙方都極為重要。中俄都需要營造一個穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境；
都主張世界多極化，致力于建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序；
雙方在臺灣和車臣問題上相互支持，在政治、經(jīng)貿(mào)、軍事、文化等領域有著廣泛的合作潛力等等。

　　將“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針運用于處理中俄關系的實踐，重要的是正確處理中美俄大三角關系。目前的中美俄關系呈現(xiàn)出“合而有度、斗而不破、聯(lián)而不盟”的特點，是冷戰(zhàn)結(jié)束后新形勢下相互依存、相互制衡的一種新型大國關系。“9·1l”事件后，美俄關系出現(xiàn)明顯改善勢頭，如俄在反導條約上讓步、拉近與北約的關系等。然而，像俄羅斯這樣的大國不可能完全融入西方和投入美國的懷抱。美國視俄為潛在威脅的基本判斷、擠壓俄戰(zhàn)略空間和實施“遏俄弱俄”的政策也不會變。俄美即使沒有意識形態(tài)和價值觀上的對立，兩國戰(zhàn)略利益的矛盾是不可避免的。

　　中歐：積極因素在增加

　　歐盟是世界多極化進程中的一支重要力量。中歐沒有直接利害沖突，在許多重大國際問題上立場一致或接近，都是推動世界多極化進程的重要力量。大力發(fā)展中歐關系特別是發(fā)展與法德英等大國的關系，對我國的戰(zhàn)略全局和擴大我在國際上的回旋余地，推進世界多極化進程等十分重要。我應多在“有所作為”方面下功夫。

　　20世紀90年代以來，歐盟的對華政策出現(xiàn)以下明顯特點：一是穩(wěn)定。從1995年到2001年，歐盟共發(fā)表了4份對華政策文件，其基調(diào)一次比一次積極和務實，強調(diào)要全面提升對華關系。目前，西歐已成為中國第三大貿(mào)易伙伴。中歐文化交流與合作也日益密切。二是獨立。歐盟同我發(fā)展關系不再滿足于經(jīng)貿(mào)和投資領域，而更著眼于我在國際上的地位、作用和影響，積極謀求與我在重大國際問題上磋商與協(xié)調(diào)。歐美間雖然存在同盟關系，但相互在經(jīng)濟利益和全球戰(zhàn)略等方面也存在矛盾和分歧，特別是法德等國對美日趨嚴重的單邊主義非常反感，不同意美國來主導歐洲事務，在涉及對華政策等重大問題上，歐盟與美國保持著一定距離。三是也有兩面性。歐盟與美國有相同的價值觀，無論分歧多大，也是盟友內(nèi)部的爭執(zhí)。中歐盡管總體上不存在直接對立和利害沖突，但其對華政策的兩面性也是存在的。

　　總的來說，我與歐盟在國際上的共同點增多，中歐改善和發(fā)展關系的積極因素在增加，消極因素在減弱。這是推動中歐建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的良好時機。

　　中日：消極因素還會增加

　　日本是世界第二經(jīng)濟大國，是與我交往復雜、歷史恩怨最多的一個國家。日本是我國的近鄰和在亞洲有重要影響的經(jīng)濟大國，與之建立穩(wěn)定發(fā)展的關系符合我國的根本利益。日本對中國的貿(mào)易額自1993年以來一直保持第一位，中國也是日本的第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額目前已突破1000億美元，日本還是對華直接投資最多的國家之一。兩國在政治、文化、科技、民間交往等方面，范圍越來越廣、程度越來越深。

　　但是，日本近年來加快了走向政治、軍事大國的步伐�！�9·11”事件后日本通過一系列軍事行動法案，完成了向海外派兵的立法程序，擴大自衛(wèi)隊在海外的活動范圍。日美同盟關系進一步鞏固和發(fā)展，意在“隨美制華”。中日關系近年來時有起伏和磨擦，有時斗爭還比較激烈。1990年，日本的國內(nèi)生產(chǎn)總值是中國的8倍，到2000年縮小為4倍，這一勢頭仍將持續(xù)。于是有人視我為潛在對手和威脅，大肆鼓噪“中國威脅論”。

　　隨著我進一步發(fā)展壯大，日本對華政策的消極因素可能還會增加，但出于自身利益考慮，日本對華政策的主導面還是會與我謀求合作。日本對華政策的這種兩面性，決定了中日關系既有協(xié)調(diào)合作、又有競爭磨擦的基本特點，今后相當長時期內(nèi)不會改變。中日要本著以史為鑒、面向未來的精神，通過對話與交流妥善解決兩國關系中存在的問題，推動關系良性互動。中日關系要“有所作為”，就必須減少磨擦，共謀發(fā)展，積極拓寬雙方合作領域，努力為穩(wěn)定發(fā)展兩國關系增添一切積極因素。同時，對日本少數(shù)極右勢力和軍國主義殘余要保持高度警惕，對其否定歷史和干擾破壞兩國關系大局的行徑要進行必要回擊。

　　中印：不存在相互威脅

　　印度是正在崛起的發(fā)展中大國，在亞洲和國際事務中的作用越來越重要。中印是世界上人口最多的兩個發(fā)展中大國，在亞洲都有舉足輕重的影響。發(fā)展中印友好合作關系不僅將造福于兩國人民，而且有利于亞洲乃至世界的和平與穩(wěn)定。中印關系要“有所作為”，要切實做好幾點：

　　一是妥善處理邊界問題。只要雙方采取“互諒互讓、合情合理、求同存異”的態(tài)度，即使一時解決不了，也不應該妨礙發(fā)展兩國的友好合作關系。

　　二是增強政治互信。雙方在世界多極化、經(jīng)濟全球化、國際政治經(jīng)濟新秩序、南北關系、人權(quán)、反恐等重大問題上存在著廣泛共識。離開中印良好合作，就談不上真正的南南合作和“亞太世紀”。中印兩國政治家應該十分清楚：和則兩利，斗則兩傷。

　　三是避免磨擦，加強溝通。實際上，既不存在中國對印度的威脅，也不存在印度對中國的威脅。為維護兩國的共同利益，雙方應相互信任和支持。除了亞太經(jīng)合組織、東盟和中日韓的10+3會晤機制外，中印雙方應加強交流，建立高層定期互訪的機制。

　　四是加強經(jīng)貿(mào)、科技等領域的合作，推動關系全面發(fā)展。近年來中印兩國經(jīng)濟快速增長，都有龐大的消費市場，經(jīng)濟上有較大的互補性。雙方經(jīng)貿(mào)合作近年每年以30％左右的速度增長，有望在2005年突破100億美元。此外，在政治、科技、軍事、文化、教育、衛(wèi)生等領域全面加強合作，對改善和發(fā)展兩國友好合作關系必將產(chǎn)生積極影響。

　　周邊：中國不發(fā)展才是威脅

　　中國有著漫長的邊界線，周邊有20多個國家，總?cè)丝谶_20多億，占全球人口的40％以上。周邊形勢的變化和我與周邊國家關系的好壞，直接影響我國的國家安全、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，直接關系到我國的統(tǒng)一大業(yè)和國家的戰(zhàn)略全局。只有立足周邊，才能走向世界；
只有經(jīng)營好了周邊，才能增加我“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的余地。

　　周邊國家大體上可以分為兩類：一類是俄羅斯、日本、印度等，另一類是其他中小國家。這些鄰國情況十分復雜，大小不等、貧富不均、強弱不一，多種宗教和文明聚集，歷史恩怨和現(xiàn)實利益交織。我們一貫主張與鄰為善，以鄰為伴，互信互利，平等合作。這不是權(quán)宜之計，是保障我國安全和現(xiàn)代化建設的根本大計。近年來，我們以北面的上海合作組織和南面的“10+3”合作機制為兩個支點，廣泛開展與我周邊國家的合作交流。目前總的看周邊國家對我積極面多于消極面，我?guī)缀跖c所有鄰國都建立了正常關系。隨著我綜合國力的增強，我對周邊的影響力還會擴大，必然越來越處于有利地位。

　　但同時也要看到，我周邊環(huán)境仍然存在一些消極因素。一些國家對我迅速發(fā)展存有疑慮；
美以反恐為名加強對亞洲特別是中亞地區(qū)的滲透，對我構(gòu)成新的威脅；
我周邊地區(qū)一些熱點問題存在變數(shù)，特別是朝核問題的解決變化難測；
印巴克什米爾爭端錯綜復雜；
民族分裂勢力、極端宗教勢力和國際恐怖主義勢力等對我維護邊疆穩(wěn)定帶來的威脅等。

　　無論周邊環(huán)境發(fā)生怎樣的變化，我們都要始終與鄰為善、以鄰為伴，多做增信釋疑的工作。中國一貫反對霸權(quán)主義，中國一定永遠不會搞霸權(quán)主義，這是中國早已向世界做過的莊嚴承諾。中華民族要爭取自立于世界民族之林。如果中國不發(fā)展，不能解決13億人口的吃飯穿衣和穩(wěn)定問題，倒真正會給周邊國家?guī)砺闊┖屯{。

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