【萊州“刁民”張培慶】
發(fā)布時間:2020-04-10 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊： 
2003年1月12日，75歲的老漢馬御東在城港路第2選區(qū)以絕對的多數(shù)當(dāng)選為山東省萊州市第十五屆人大代表，上級要求當(dāng)選的女代表落選了，這在萊州的人大代表的選舉史上是第一次。75歲的馬老當(dāng)選代表后，毫不含糊的告訴記者，他的這個代表是鄰村的村民張丕慶讓給他的。馬老說他要向張丕慶學(xué)習(xí)，毫不含糊的代表人民。但在當(dāng)?shù)氐牟簧俑刹啃哪恐�，張丕慶卻是個十足的刁民。
60歲、只有小學(xué)文化的張丕慶，一介草民，曾經(jīng)多次將政府告上法庭。張丕慶確實(shí)有些“刁”。
選誰當(dāng)代表我們說了算
2002年11月，山東省萊州市第十五屆人大代表的選舉工作拉開了序幕，城港路辦事處一共要產(chǎn)生15個人大代表，按照習(xí)慣，辦事處將代表名額分配到機(jī)關(guān)和所轄的61個村的15個選區(qū)。其中分配給朱由1、2、3、4村、海村、 村選區(qū)一個名額，上面明確要求選一個非黨員女代表，并且提出了建議意向。
雖然代表的候選人還可以十人聯(lián)名等方式產(chǎn)生，但農(nóng)村沒有多少人關(guān)心和研究誰當(dāng)代表的問題，千篇一律的是上面要選的人當(dāng)選。過去好多年張培慶也沒有關(guān)注過人民代表選舉的事。
2002年初當(dāng)選村主任的張培慶有機(jī)會零距離關(guān)注人民代表選舉的事了。張培慶琢磨：所有的代表都是按照上面的意圖產(chǎn)生，那選出來的代表不就是代表上面了，那怎么能叫人民代表呢？人民代表大會不就成了“上面代表大會”了？這樣的人民代表大會有什么意識！
張丕慶要改變這個局面。
2002年11月24日，張丕慶找來《代表法》和《萊州市第十五屆人民代表選舉辦法》，開始學(xué)習(xí)和研究起來。通過學(xué)習(xí)和研究，張丕慶很快得出了一個結(jié)論：選誰當(dāng)代表，選民說了算。張丕慶很激動，一方面把自己對《法律》和《辦法》的理解告訴村民，鼓勵村民使用自己的權(quán)力推薦自己的代表候選人，另一方面打電話給省市人大選舉辦咨詢相關(guān)的知識，他說這是以防萬一，也是為了萬無一失。
群眾覺悟起來了，到 號，各村村民聯(lián)名推薦了13個候選人，張丕慶也在其中。張丕慶雖然覺得自己在十四個候選人中有絕對優(yōu)勢的民意基礎(chǔ)，但他認(rèn)為自己不宜當(dāng)代表，還有更好的候選人。于是張丕慶聯(lián)系了其他幾個村的村支書和村主任，建議召開村民代表會議討論推薦75歲的馬御東老漢作為第15屆市人民代表候選人，并以6村村委會聯(lián)名推薦。
馬御東老漢是前幾屆的市代表，利用自己女兒萊州市賓館經(jīng)理、市民政局副局長的有利條件，為村民們修公路、修市場、建水廠、建垃圾場跑了不少路，出了不少力，“討”來了不少錢，村民公認(rèn)沒有馬代表就辦不成這幾件大事。
雖然馬代表是一個好好代表，從不得罪上面，年歲也大了一些，但身體好，有熱情，有當(dāng)代表的經(jīng)驗(yàn)和為村民謀利益的獨(dú)特條件。張丕慶的提議得到了各村的響應(yīng)。一份特別的推薦書產(chǎn)生了。
萊州市人大常委會及城港路辦事處：
為了實(shí)現(xiàn)我們的意愿，擁戴我們心中的市人大代表馬御東，特上呈此書。
一，馬御東這位老黨員、老軍人、老農(nóng)民，……他擁護(hù)黨、愛人民，是我們信得過的好代表。
二，馬御東熱心于公益事業(yè)，為群眾辦了不少好事實(shí)事……人稱“編外鎮(zhèn)長”。
……
總之，馬御東是我們的貼心人，是“三個代表”重要思想的忠實(shí)實(shí)踐者，這樣的代表我們壹千個擁護(hù)，一萬個贊成。為此，推薦馬御東連任下屆市人大代表。
推薦人：
一村村委會，二村村委會，三村村委會，海村村委會， 村委會及各村村民代表
2002年12月10日
接下來的是從15個候選人中挑選2個正式候選人。馬御東是公認(rèn)的正式候選人。上面強(qiáng)調(diào)要有一個女候選人，為了保證上面的意圖，選區(qū)的負(fù)責(zé)人把從14名候選人中另選一人的權(quán)力給了各村的支部書記。書記們最終把另一名候選人資格給了4村女村長 。雖然這樣產(chǎn)生正式候選人有些不合法，但張丕慶認(rèn)為這改變不了民選代表的最終結(jié)果，對女候選人的資格問題先保留意見。
為了保證女代表能選上，上面的領(lǐng)導(dǎo)很是費(fèi)了一番心思。直到臨近正式選舉的最后2天，辦事處選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)還召開了各村黨支部書記會議，會上嚴(yán)肅批評了 選區(qū)的黨支部領(lǐng)導(dǎo)“放棄對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不講組織原則”的錯誤行為，強(qiáng)調(diào)必須和上級保持高度一致，加強(qiáng)黨組織對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨組織的意圖得以實(shí)現(xiàn)。會議期間，辦事處分管選舉工作的主要領(lǐng)導(dǎo)，分別找 選區(qū)的村書記談話，要求各個村書記就推薦馬御東為候選人一事分別寫出書面報告，并警告說選舉結(jié)束后，要對 選區(qū)的選舉工作進(jìn)行調(diào)查。
各村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)人感受到了壓力。但實(shí)現(xiàn)上級的選舉意圖卻束手無策。3村的張書記無可奈何的說：“組織的意圖要保證，但我們不能違法呀！”
村民們也感到了壓力，為張丕慶有些擔(dān)心，但張丕慶卻滿不在乎，胸有成竹的對村民說：“守法的難道還怕了違法的！我們選誰當(dāng)代表是法律賦予我們的權(quán)力，不按照自己的意愿選舉代表是放棄自己的權(quán)力，不能按照自己的意愿選舉代表就要去爭取，誰妨礙和剝奪我們行使自己的權(quán)力，我們就將誰告上法庭�！�
張丕慶曾多次代理農(nóng)民打官司，每打必贏。特別是張丕慶三次將政府告上法庭，也是每打必勝。張培慶在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的心中簡直就是法律的化身，既然張丕慶說法律規(guī)定“選誰當(dāng)人大代表農(nóng)民自己說了算”，照著張丕慶的話去做準(zhǔn)沒錯。農(nóng)民們第一次完全按照自己的意愿選舉了自己的人大代表。
上級組織的意圖第一次落空了。
選舉結(jié)果出來后，記者問張丕慶：“假如上面硬要說你操縱選舉，追究你的責(zé)任，怎么辦？”
張丕慶想都沒有想就脫口而出：“那就法庭見”。
有位退下來的老同志對記者說：“選誰當(dāng)代表都比選張丕慶當(dāng)代表好，只要張丕慶沒選上，選舉就圓滿成功了。不會有什么節(jié)外生枝的事情發(fā)生了”。
看來記者的擔(dān)心是多余的。
記者問村民對這次選舉有什么看法，村民們這一次真正行使了自己的民主權(quán)利，雖然馬老上屆也是人民代表，但那也是上面安排的，這次上面不同意選他，是我們選了他，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的權(quán)利。
當(dāng)記者向馬代表表示祝賀時，馬代表一再說感謝大家的信任。并說這一屆代表是最后的一屆了，一定要向張丕慶學(xué)習(xí)，忠實(shí)實(shí)踐“三各代表”的只要思想，代表人民當(dāng)家作主，全心全意代表人民利益。馬代表還說自己女兒已經(jīng)退居二線了，沒有什么好擔(dān)心的了，完全可以理直氣壯的當(dāng)人民代表了。
好政府就得經(jīng)常當(dāng)被告
沒有人愿意和政府過不去，但張丕慶卻于眾不同，偏偏尋著和政府過不去。張丕慶有張丕慶的邏輯：“好政府就得經(jīng)常當(dāng)被告�！�
張丕慶十年內(nèi)三次將政府送上法庭。
張丕慶第一次送萊州市政府上法庭是在1992年。事情的起因是萊州市水產(chǎn)局根據(jù)農(nóng)業(yè)部1991年第68號《關(guān)于清理無證漁船的通知》和1992年第26號令《山東省沿海集體和個體船舶邊防管理辦法》的指示精神以及萊州市委市政府的相關(guān)決定，開展了聲勢浩大的針對個體漁船的清理整頓工作。這次整頓的關(guān)鍵是將全市的1400多條私人漁船低價（貶值60％）收歸集體統(tǒng)一經(jīng)營管理，如果不同意，就不準(zhǔn)下海捕魚甚至沒收船只。張丕慶認(rèn)為，萊州市政府和部門只是借貫徹農(nóng)業(yè)部和省政府文件整頓漁業(yè)生產(chǎn)秩序?yàn)槊�，行侵占漁民私有財產(chǎn)之實(shí)，對政府及其部門的違法行為極為不瞞，對廣大漁民即將遭受巨大損失的無奈極為同情。
張丕慶說：“毛主席搞合作化也沒有像這樣欺負(fù)群眾。”本身不是漁民的張丕慶產(chǎn)生了為漁民討公道的念頭。
張丕慶主動找到本村張安昌等幾個受害漁民商量，要求他們授權(quán)讓他當(dāng)代理去告政府，用法律討回公道。漁民們開始以為自己的耳朵出了毛病，你張丕慶有什么能耐，小學(xué)畢業(yè)，憑什么和政府打官司，法院是你自家開的？張丕慶好說歹說大伙就是不相信。但漁民們又沒有別的辦法，最后抱著死馬當(dāng)著活馬醫(yī)的態(tài)度授權(quán)給張丕慶去折騰。
打官司要錢啦！張安昌找漁民商量大船收30元，小船收15元，一共收了4000多元。不是大伙不愿出錢，實(shí)在是認(rèn)為這錢出了等于白出。
張丕慶回憶說，剛開始不知道怎樣寫訴狀，只好照著別人的訴狀畫瓢。訴狀好不容易寫好了，送到法院，人家法官不立案。
有幾個出錢的漁民沒過三天又把錢要回去了2000多元。張安昌也勸張丕慶放棄算了，可是張丕慶卻鐵了心，自己花錢也要討回公道，他也要為自己爭口氣。
張丕慶帶上自己的2000多元錢，先去了省信訪辦，找領(lǐng)導(dǎo)反映情況。張丕慶說，那時的信訪辦的同志很重視群眾信訪，熱情的接待了他，還就漁船產(chǎn)權(quán)被侵占的事給萊州市有關(guān)方面發(fā)了專門的函件，希望依法解決。
張丕慶隨即趕往萊州市，強(qiáng)烈要求落實(shí)省上的意見——依法處理。張丕慶說，那個時候上面的意見在下面還是很管用的，萊州市法院終于同意立案。
官司進(jìn)入程序后，張丕慶馬不停蹄的趕往北京，先后向《農(nóng)村工作通訊》、《農(nóng)民日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》回報了情況，希望得到輿論的關(guān)注，《經(jīng)濟(jì)日報》派駐山東的記者于勇前往調(diào)查，很快發(fā)了《內(nèi)參》。
輿論的監(jiān)督給了張丕慶很大的支持，為了萬無一失，張丕慶還請出了煙臺市人大代表視察法院的審理過程。
法院經(jīng)過 個月的審理，終于于1993年 月作出公正的判決：漁船歸漁民所有，入股自由，股價雙方協(xié)商確定。萊州市 公開向漁民道歉。
萊州的1400多漁民的財產(chǎn)保住了，但張丕慶自己的口袋里少了2000多元。當(dāng)一直跟著張丕慶打官司的張安昌張羅著收錢償還張丕慶時，被張丕慶制止了。張丕慶說，咱花2000多元錢既保住了幾千萬的財產(chǎn)，又讓政府公開道歉了，還過了一把律師癮，值！
張丕慶現(xiàn)在回憶那段往事，臉上依然蕩漾著幸福的成就感。
張丕慶第二次將政府送上法庭發(fā)生在1999年8月26日。
1998年萊州市在城港路拓寬工程（稱為市長工程）中，向全市農(nóng)民下達(dá)了以資代勞指標(biāo)，勞均30元（已收）。1999年，萊州市又以“兩橋一路”（即大萊龍鐵路、城港路拓寬、立交橋）工程，強(qiáng)行向全市每個勞動力收取以資代勞款30元；
同時強(qiáng)迫每個勞動力交100元現(xiàn)金入股；
還在同一工程中以補(bǔ)償沿路農(nóng)作物損失為名，又勞均加收8元。并且萊州市政府在征收錢款時，對農(nóng)民采取了一系列的違法強(qiáng)迫手段。如農(nóng)民沒有錢就要農(nóng)民用糧食抵頂；
同時在廣播喇叭上宣布如不交錢，村里就記帳計息，子女上學(xué)、就業(yè)、結(jié)婚、辦戶口以及申請宅基地等，村里一律不予辦理。政府領(lǐng)導(dǎo)公開在大會上講，不交錢就送派出所，是黨員的就開除黨籍。
對于政府的上述違法行為，張丕慶團(tuán)結(jié)農(nóng)民進(jìn)行了有理有節(jié)的堅決抵制。希望政府能改正錯誤決定，停止違法行為。張丕慶的“刁民”行為，惹怒了政府領(lǐng)導(dǎo)。1999年7月22日，張丕慶所在的鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)黨員大會，點(diǎn)名批評張丕慶，黨委書記在會上說：“你是黨員嗎？你是個什么東西？市委市政府還會錯了？！”
張丕慶認(rèn)為萊州市政府的行為嚴(yán)重違反了中發(fā)（1996）第13號《中共中央、國務(wù)院，關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》第三條、第五條的規(guī)定；
違反了《中華人民共和國公司法》第八十四條、八十八條的規(guī)定；
同時違反了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第十八條第一款的規(guī)定。增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，搞亂了人們的思想，制造了不安定因素，損壞了黨和政府的形象，傷害了農(nóng)民對黨和政府的感情，侵害了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。張丕慶聯(lián)同張健光、張家旅、張安昌作為原告代表一紙訴狀（200多群眾簽名）將萊州市人民政府告上了煙臺市中級人民法院。
法院不予立案！張丕慶說，他萬萬沒有想到，到了1999年，法院的法制觀念還是如此之差！他當(dāng)時的感覺就像掉到了冰窟窿。
張丕慶的壓力越來越大，和他一起當(dāng)原告代表的幾個人都受到了不同程度的威脅。公安還將幾位代表列為法輪功嫌疑人。面對巨大壓力的張丕慶24小時守候在法院，找到法院院長，當(dāng)面指責(zé)法院院長違法，并敬告法院院長，由于法院的不公正，導(dǎo)致被告脅迫了原告，如果由此產(chǎn)生了后果，法院要負(fù)責(zé)任。法院面對紅了眼睛的原告，不得不依法立案。
法院立了案，被告對原告的壓力絲毫也沒有減弱。政府派出了由市法院的民事庭庭長帶隊的陣容強(qiáng)大的工作組進(jìn)駐張丕慶所在的村莊，還開動宣傳車在張丕慶所在的村莊及周邊村莊12小時不間斷的宣傳，大講張丕慶等抵制交款是非法的，不交款的要送派出所。大喇叭車每天在村里流動宣講后，都要停在張丕慶的家門前對著張丕慶的家高叫幾個小時。張丕慶一家人每天只有夜深人寢后才能回家休息。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
同時，公安開始調(diào)查張丕慶妻子幾年前曾經(jīng)跟人練習(xí)2個月法輪功的事情。這樣的日子過了10多天，張丕慶等人就是不認(rèn)錯、不屈服、不撤訴。
張丕慶說：“高音喇叭的聲音越大，說明政府領(lǐng)導(dǎo)的心里就越虛”。
工作組見硬的不行了，于是來軟的。市人大的領(lǐng)導(dǎo)、市公安局的局長親自找張丕慶談心交心，希望張丕慶看面子撤訴。張丕慶是個講意氣的人，同意撤訴，但要所在的鎮(zhèn)的黨委書記到村里召開村民大會，承認(rèn)群眾沒有錯，錯在黨委政府，黨委政府要在會上作檢查，承認(rèn)錯誤。
人大領(lǐng)導(dǎo)和公安局長答應(yīng)了張丕慶的要求。后來鎮(zhèn)里來了一個副鎮(zhèn)長在群眾會上作了檢查，承認(rèn)了錯誤。張丕慶也表態(tài)撤訴。可是主持會議的市法院民事庭庭長在會議結(jié)束時的一句“你和政府打官司打得贏嗎？”惹怒了張丕慶，張丕慶說：“其他人說這話情有可原，庭長怎么能這樣說呢？”張丕慶不僅堅決不撤訴，而且要求市政府的工作組離開村莊。張丕慶在會上理直氣壯的發(fā)問：“我是原告，市長是被告，我們的法律地位是對等的，市長可以派工作組到我們村里來，我們農(nóng)民是不是也可以派工作組到市政府去呢？”
為了解市政府市長的圍，鎮(zhèn)里的黨委書記也來到村里當(dāng)著群眾的面承認(rèn)了錯誤，作了檢討。雖然檢討只有幾句，但黨委書記卻出了一身汗。
隨后，市政府也主動糾正了錯誤，取消了對農(nóng)民的不合理收費(fèi)，已收的也退給農(nóng)民。
張丕慶被市政府知錯就改的勇氣所感到，也主動撤訴了。
張丕慶第三次將政府告上法庭是在2002年1月7日。
事情是這樣的：2000年3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》，根據(jù)通知的精神，山東省稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組于2000年10月10日發(fā)出《山東省人民政府關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的通知》，并確定萊州市為山東省農(nóng)村稅費(fèi)改革的三個試點(diǎn)縣（市）之一。萊州市據(jù)此制定的《萊州市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》于2001年7月20日經(jīng)山東省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施。2001年8月23日，萊州市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《萊州市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，向農(nóng)戶收取除農(nóng)業(yè)稅及其附加、特產(chǎn)稅及其附加外，還向農(nóng)民收取鄉(xiāng)村公益事業(yè)金。并且從農(nóng)民手上收取的公益事業(yè)金中的55％，用于補(bǔ)辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財政不足。
《山東省人民政府關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的通知》規(guī)定，“按照權(quán)利與義務(wù)對等和均衡減負(fù)的原則，向不承包土地或承包土地明顯少于當(dāng)?shù)厝司讲氖鹿ど虡I(yè)養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村居民、漁民和以種植農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品為主的農(nóng)民，收取一定的鄉(xiāng)村公益事業(yè)金�！倍度R州市農(nóng)村稅費(fèi)改革試行方案》則規(guī)定“以改革前農(nóng)民應(yīng)繳納的農(nóng)業(yè)稅及附加、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)及村提留總額為標(biāo)準(zhǔn)，參照改革后種地農(nóng)民的減負(fù)情況核定每戶農(nóng)民的負(fù)擔(dān)額，對改革后的稅收負(fù)擔(dān)達(dá)不到核定的負(fù)擔(dān)水平的，按其差額部分收取鄉(xiāng)村公益事業(yè)金�！备鱾�鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收取鄉(xiāng)村公益事業(yè)金時，普遍采取了“平攤平推”的辦法，擴(kuò)大了征收的范圍。
以張安昌為例：全家種地5。96 畝（不少于平均土地），改革前的實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為385。80元，改革后的負(fù)擔(dān)為：1，農(nóng)業(yè)稅及其附加。1。14元/公斤（計稅價格）×650公斤/畝（計稅產(chǎn)量）×5。96畝（種地面積）×8。4％（稅率）＝370。97元；
2，鄉(xiāng)村公益事業(yè)金75。78元。兩項合計446。84元。
張丕慶認(rèn)為萊州市的稅費(fèi)改革既違反了中央除費(fèi)并稅、規(guī)范管理、減輕負(fù)擔(dān)、保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的改革方針，也違背了《山東省農(nóng)村稅費(fèi)改革（試點(diǎn)）實(shí)施方案》，是一個掛羊頭、賣狗肉的稅費(fèi)改革。
張丕慶和張安昌經(jīng)過合計，決定由張安昌當(dāng)原告，自己做原告代理。2002年1月4日，張丕慶、張安昌的一紙訴狀將萊州市城港路辦事處送上了萊州市人民法庭。法院很快受理了這起行政訴訟案。
原告訴稱：2001年7——8月間，被告向我頒發(fā)了萊州市人民政府制的“鄉(xiāng)村公益事業(yè)金核定證書”，規(guī)定我繳納鄉(xiāng)村公益事業(yè)金75。87元，并強(qiáng)行進(jìn)行了收取�！桓娴男姓袨槭清e誤的，收取的范圍超出了有關(guān)規(guī)定，其征收的范圍和用途與國務(wù)院稅費(fèi)改革的精神相挬，也與山東省政府關(guān)于稅費(fèi)改革的通知精神不符，請求法院依法判令被告撤銷其非法的行政行為，返還已非法收取原告的鄉(xiāng)村公益事業(yè)金及利息，并公開道歉。
被告（萊州市人民政府城港路辦事處）辯稱：1，被告向原告收取鄉(xiāng)村公益事業(yè)金符合《萊州市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》精神，收之有據(jù)。2，被告核算、收取原告的鄉(xiāng)村公益事業(yè)金的程序和數(shù)額是正確的。3，萊州市是經(jīng)山東省人民政府確定的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)市，改革過程中難免會涉及到一部分人的利益，但這不能影響改革試點(diǎn)大局。請求人民法院依法駁回原告的無理請求。
法院認(rèn)為：《萊州市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》是經(jīng)過山東省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的，可視為法律文件的其他規(guī)范性文件。萊州市人民政府城港路辦事處依據(jù)《萊州市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，向原告征收了農(nóng)業(yè)稅及附加和鄉(xiāng)村公益事業(yè)金計446。84元，較原告2000年應(yīng)交納的農(nóng)業(yè)稅及附加和三提五統(tǒng)512。84元（實(shí)際負(fù)擔(dān)385。8元），原告一家減少75元，符合稅費(fèi)改革的減負(fù)精神。故原告認(rèn)為被告向其征收鄉(xiāng)村公益事業(yè)金侵犯其合法權(quán)益，理由不能成立，其要求被告返還并向其道歉的訴訟請求，本院不予支持。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條(四)項的規(guī)定，判決如下：
駁回原告張安昌的訴訟請求。
張安昌張丕慶不服，上訴至煙臺中級人民法院，上訴人認(rèn)為上訴人既沒不種地，也沒有少種地，當(dāng)然不是“鄉(xiāng)村公益事業(yè)金”的繳納人。上訴人訴請的是納費(fèi)的對象范圍，而不是納費(fèi)的數(shù)量；
理論上少交了75元，并不等于是按照中央精神辦的正確，交費(fèi)的多少與本案無關(guān)，以所謂的理論上減輕75元負(fù)擔(dān)，就肯定被上訴人的行為合法，不支持上訴人的訴請，這是錯誤的……一審認(rèn)為《萊州市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》經(jīng)過山東省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)同意，可視為法律文件的其他規(guī)范性文件，以“同意”而認(rèn)定為具有法律效力，也是錯誤的。事實(shí)上，省領(lǐng)導(dǎo)小組只批復(fù)按照中央5號文件、7號文件、省8號文件精神實(shí)施，而沒有批復(fù)萊州市在8號文件精神之外實(shí)施，更沒有批復(fù)萊州市按人頭收取“鄉(xiāng)村公益事業(yè)金”�！显V人利益是小，以此來檢驗(yàn)一下地方政府是否和中央保持一致，“三個代表”是否是真的，此案可謂是試金石。上訴人是順民，中央和省政府怎么說，上訴人怎么服，如果中央和省政府改變8號文件，上訴人撤訴，如果8號文件無改變，而法院又判上訴人輸官司，這不是逼著上訴人將狀告省政府嗎？
張丕慶在訴狀的最后的一段話，充分展示了他的智慧，這里是在告訴法院和政府，如果再判小民輸官司，強(qiáng)行收取“鄉(xiāng)村公益事業(yè)金”，下一個要上法庭的是省政府。
2002年6月26日，二審法院審理后認(rèn)為：“農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，是根據(jù)黨中央國務(wù)院的指導(dǎo)性文件開展的一項探索性工作，目的是為建立適合中國國情的規(guī)范的農(nóng)村稅費(fèi)制度探路。農(nóng)村稅費(fèi)改革的試點(diǎn)方案一經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)實(shí)施，它就應(yīng)該成為試點(diǎn)工作的法規(guī)。盡管《萊州市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》對鄉(xiāng)村公益事業(yè)金征收的范圍有所擴(kuò)大，但該方案是經(jīng)山東省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)的，應(yīng)成為萊州市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的依據(jù)。被上訴人在試點(diǎn)過程中根據(jù)該方案的規(guī)定向上訴人征收鄉(xiāng)村公益事業(yè)金的行為并無違法之處。
駁回上訴，維持原判。
張丕慶對這次訴訟持有十足的把握。可是就是這起把握十足的官司，卻讓張丕慶一輸在輸。張丕慶說，輸官司是正常的事，但這官司輸?shù)男睦锾仉y受。農(nóng)民朋友好不容易盼到了中央的稅費(fèi)改革，規(guī)范和減輕負(fù)擔(dān)，原來就是這樣的稅費(fèi)改革？！
不能就此了結(jié)，一定得想辦法！此時的張丕慶已經(jīng)是民選村主任了。輸了官司的張丕慶回到村子立即行動起來。他決定賭一把。
用了五天的時間，張丕慶把農(nóng)業(yè)稅及其附加全部收了起來，交給了萊州市人民政府城港路辦事處。但他卻把上年強(qiáng)行找農(nóng)民收取的公益事業(yè)金一分不少的退給了村民，今年的“鄉(xiāng)村公益事業(yè)金”一分不要。
此舉在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈的反響！消息不脛而走，反應(yīng)連鎖產(chǎn)生。
很多村收取“鄉(xiāng)村公益事業(yè)金”的工作不得不停下來，收取的“鄉(xiāng)村公益事業(yè)金”交上去不好，退回去也不好。
老百姓高興了。但老百姓高興過后又開始擔(dān)心起來，大伙擔(dān)心張丕慶的安危。老百姓知道張丕慶肩上的壓力，知道張丕慶所擔(dān)的風(fēng)險，紛紛來到張丕慶的家里，表示只要你張丕慶一句話，我們再困難借錢也交了。很多老百姓作好了交錢“取�！睆堌c的準(zhǔn)備。
張丕慶對記者說：“老百姓真的很好，代表他的利益，他恨不得在身上割肉你吃”。
張丕慶勸村民將心放到肚子里，耐心的給農(nóng)民講權(quán)利靠自己爭取，靠自己保護(hù)的道理。張丕慶告訴村民，不交“鄉(xiāng)村公益事業(yè)金”是中央給我們的權(quán)利，給了我們的權(quán)利，我們不保護(hù)好，就會被剝奪；
有些權(quán)利要靠我們合法去爭取，不爭取就得不到應(yīng)有的權(quán)利。官司雖然打輸了，但并沒有到山窮水盡的時候，所以不能放棄。
此時的張丕慶是在逼政府進(jìn)一步采取行動：如果政府認(rèn)為官司打贏了，那政府就可以依法強(qiáng)制征收“鄉(xiāng)村公益事業(yè)金”啊？可是“鄉(xiāng)村公益事業(yè)金”是費(fèi)不是稅，依據(jù)什么法來強(qiáng)制征收呢？張丕慶在等待機(jī)會狀告山東省人民政府。
一直到2002年8月底，也沒有人敢去找村民收取“鄉(xiāng)村公益事業(yè)金”。后來，山東省分管農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)在一次講話中不點(diǎn)名的批評了某些地方“擴(kuò)大鄉(xiāng)村公益事業(yè)金征收范圍”的錯誤做法，萊州市征收“鄉(xiāng)村公益事業(yè)金”的事就此不了了之。
2003年1月初，當(dāng)記者去城港路農(nóng)稅所采訪時，一位女所長告訴記者，辦事處61個村級單位的“鄉(xiāng)村公益事業(yè)金”基本上沒有征收，記者其原因是不是與張丕慶告狀有關(guān)，所長認(rèn)為主要是沒有征收的法律依據(jù)。看來萊州市人民法院和煙臺市人民法院判決的《萊州市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》具有法律效力，其實(shí)是一紙空文。
張丕慶說，名義上輸了，實(shí)際上贏了。村民說，張丕慶贏了！
當(dāng)記者問張丕慶還告不告山東省政府，張丕慶說不排除這種可能。記者問張丕慶為什么對告政府這么感興趣，張丕慶說政府要是不當(dāng)被告，就會變成壞政府，政府要是壞了，那咱來百姓就遭罪了。
假如你是一個普通的農(nóng)民或者市民，你因?yàn)榇蚵閷①�錢被公安抓了，沒收你的賭資，你可能是自認(rèn)倒霉了；
假如你賭錢被抓而出言不慎，被警察拘留十天半月，你可能是啞巴吃黃連了。但我們故事的主人翁卻與眾不同。
2001年11月8日下午，張丕慶從家里帶上500元（原口袋還有100元）去醫(yī)院買藥，途徑鄰居冰庫找孫永斌問點(diǎn)事，正值工人勞動間隙，幾個人正在說三缺一，張丕慶正好趕上了。一會兒，就被自稱是萊州市巡警大隊的便衣抓了個正著，便衣沒收了麻將和桌面上的錢，又搜身搜去了約一千元，沒有開收據(jù)。由于張丕慶態(tài)度不好，最后公安將四個人送萊州市拘留所拘留15天，罰款3000元。
在拘子里呆了6天（實(shí)際只執(zhí)行6天）的、提前出拘張丕慶不僅不感謝公安的寬待和教育，反而給公安局長等領(lǐng)導(dǎo)寫了一封控告巡警和拘留所的信。張丕慶說，如果公安局長不認(rèn)真對待他的控告信，他就將公安局長告上法庭。張丕慶控告公安兩條8款：
第一條：萊州巡警非法辦案。
1，適應(yīng)法律錯誤。萊州公安依據(jù)《治安管理處罰條例》32條對我們處以15天拘留、3000元是錯誤的。我們不是以營利為目的，桌面上的賭資不足200元/人。充其量是不健康的娛樂，最重只能適用“當(dāng)場罰款200元”的規(guī)定。……
2，超越職權(quán)，濫用職權(quán)。我們玩的地方不屬于巡警的轄區(qū)，而是朱由派出所的轄區(qū)。這是明顯的“地域越權(quán)”。《城市警察巡邏規(guī)定》第六條規(guī)定：“對需要查處的案件、事件和事故，應(yīng)移交公安主官部門處理。”對賭博案，應(yīng)由市“打賭辦”查處，與萊州巡警何干。這是明顯的“事務(wù)越權(quán)”。送進(jìn)拘留所，公安叫我站著，我說我有病不能站，公按鈕說“有病能打麻將？”我說：“你看見誰打麻將站著來”。于是說我態(tài)度不好，故意對我和同伴（公安明說其他三人如不是受我牽連，當(dāng)天就放了）處以最重的處罰——“拘留15天，罰款3000元”。在拘留所，公安還宣傳我是老上訪戶，不許別人靠近我、和我講話，不讓我學(xué)習(xí)、通信和會見家人。這是濫用職權(quán)中“考慮不相關(guān)因素”“任意所為”的專斷行為，是私罰，是違法行為。
3，行政處罰顯失公正�！氨静粦�(yīng)拘留15天、罰款3000元”卻從重處罰；
“同樣情況不同對待”。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
抓了別人，既可會見親朋，也可在收到罰款后放人，而惟獨(dú)不放我，也不準(zhǔn)我會見親朋；
我們一起被抓的，又幾千元額的，也有十幾萬元額的，都當(dāng)天放人，而對我們千元的，卻罰的更重。
4，違法搜身。我們只是玩麻將，屬于“案情簡單，情節(jié)輕微，因果關(guān)系明確，不需要進(jìn)行多方查證即能認(rèn)定違法事實(shí)，且不涉及其他違法犯罪案件的行為”。根據(jù)公安部關(guān)于執(zhí)行《治安處罰條例》當(dāng)場處罰有關(guān)問題的批復(fù)，我們不屬于“形跡可疑，有違法犯罪嫌疑人員”，根據(jù)公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)行《人民警察法》有關(guān)問題的解釋，我們不應(yīng)享受沒有搜身證就可以任意搜身的非法待遇，這是違反憲法的侵權(quán)行為。
5，非法沒收財物和非法罰款�！吨腥A人民共和國治安處罰條例》第36條37款規(guī)定，沒收的財物應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)，罰款后應(yīng)當(dāng)給被罰人開具收據(jù)。但本案中不僅桌面的錢沒有開收據(jù)，非法搜身的錢也沒有開收據(jù)。至于罰款3000元也不開收據(jù)就更是不能容忍了。眾所周知，萊州市公安處罰的種類繁多，對此類罰款和沒收款到底有多少錢，萊州市公安應(yīng)給萊州市人民有個交代！并請上級機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
第二條：萊州拘留所違法管理。
6，違反法律，侵犯人權(quán)�！吨伟簿辛艄芾磙k法》第九條和第十五條分別規(guī)定了被拘留人有攜帶生活學(xué)習(xí)用品權(quán)、通信權(quán)、會見權(quán)，但萊州拘留所比羈押犯人的看守所還厲害，非法剝奪被拘留人應(yīng)享受的權(quán)利。我一入所，公安就拿走我的學(xué)習(xí)用的眼鏡，不準(zhǔn)我寫信，不準(zhǔn)我會見親友，拿走我的手機(jī)，至今未還。剝?nèi)チ松畋匦杵费鼛Ш托樱貏e是腰帶，不讓扎腰帶，讓我的褲子自行掉到腳背上而讓羞處盡露，這是對人格的侮辱！《治安拘留管理辦法.》16條規(guī)定：“治安拘留所的工作人員……嚴(yán)禁體罰、 待和侮辱被拘留人”當(dāng)天入所，不認(rèn)吃飯，一直到第二天。還對我們處罰站、罰坐、罰面壁、吃生水，將有傳染病的人和沒有病的人同拘一室，對暫沒有交糧款的人，他們還罰餓。給被拘留的人吃的是蚜蟲煮白菜幫子，更甚者，早上吃面條非但不給筷子，而且二人一碗，只能用手抓。第16條還規(guī)定：“嚴(yán)禁利用被拘留人看管拘留人�！钡环蓢�(yán)禁的事在萊州拘留所卻是司空見慣的事。并且當(dāng)上管理者的被拘留人享有特權(quán)——內(nèi)褲都要拘留人員息洗。我對管理人員說，我有病，醫(yī)生約我去復(fù)查的，但沒有任何人理我。
7，進(jìn)所后，每個被拘留人發(fā)一條毛巾，一塊肥皂，兩小卷衛(wèi)生紙，一雙舊拖鞋，索要18元，根本不值。上級規(guī)定被拘留人的日生活費(fèi)12元，但每天的實(shí)際生活費(fèi)不足2元。拘留十五天，交了200元生活費(fèi)，實(shí)際只執(zhí)行了6天，余款不退。這些都違反了《警察法》“人民警察不許從事營利活動”的規(guī)定。
8，剝奪受教育和學(xué)習(xí)活動的權(quán)利。《拘留所管理辦法》第五條規(guī)定：“有條件的治安拘留所應(yīng)當(dāng)設(shè)置學(xué)習(xí)室和活動場所。”萊州拘留所根本不組織學(xué)習(xí)，也不讓被拘留人自己學(xué)習(xí)�？词厮刻爝�有兩小時的放風(fēng)時間，但萊州拘留所除給我們20分鐘的吃飯、小便外，其余時間全是關(guān)在室內(nèi)罰坐。
張丕慶還在給公安局長的控告信中推斷：萊州市公安是開賭場的保護(hù)傘，萊州市公安為斂財而廣設(shè)“眼線”，參賭的線人再舉報參賭者，從中提成。張丕慶推斷說，如果不是事實(shí)，有幾個疑點(diǎn)很難解釋。其一，過去賭場遍布萊州各個大賓館時，沒有萊州公安的支持是辦不到的。其二，親朋相聚，偶爾玩一下麻將，可能就被逮住，神了？沒有“眼線”能成嗎？其三，供電設(shè)施、莊稼、車輛被盜的案件不斷發(fā)生，破案率極低，而專打麻將的積極性卻極高，不是為了斂財如何解釋。張丕慶還根據(jù)自己拘留6天的經(jīng)驗(yàn)推斷，拘留所每年非法所得數(shù)百萬元。
萊州市公安局長接到張丕慶的控告信后，非常重視，親自過問此事，將張丕慶等人各3000元錢罰款和搜身的錢一分不少的退回。對張丕慶所提到的問題進(jìn)行了重點(diǎn)整改。公安局長還表示，希望張丕慶多監(jiān)督公安局的工作，以便改進(jìn)工作。張丕慶對公安局長的“有錯必糾，有錯必改”態(tài)度表示滿意。保留狀告萊州公安的權(quán)利。
記者在采訪張丕慶時，問張丕慶是不是喜歡爭一口氣。張丕慶不同意這個說法，他說他爭的是做一個公民應(yīng)有的權(quán)利。權(quán)利只有爭取才能得到，得到的權(quán)利你不去保護(hù)也很容易失去。哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)小小的權(quán)利都不能放棄。張丕慶說，每個公民都要向他學(xué)習(xí)，只有這樣，才能建立一個公民社會。張丕慶又給我講了他的另一個小故事。
在2002年的村委會選舉期間，政府在農(nóng)村張貼了一張大字報。大字報的題目叫“農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部任職標(biāo)準(zhǔn)”。大字報認(rèn)為，有下列情況之一的不能推薦為農(nóng)村干部：
1，政治素質(zhì)差，思想覺悟低，對黨的路線方針政策和上級的決議、決定不擁護(hù)、不執(zhí)行，甚至對抗的。
2，三年內(nèi)受過拘留、勞動教養(yǎng)等行政處罰的或正在執(zhí)行刑罰處罰的。
3，有犯罪嫌疑，正在被司法機(jī)關(guān)采取刑事拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施的；
已經(jīng)批捕尚未接受審判或正在接受審判的。
4，有“黃賭毒”等違法行為的。
5，違反計劃生育、宅基地規(guī)劃政策和村規(guī)民約，造成不良影響的。
6，參與和組織封建迷信活動，信奉、宣揚(yáng)“法輪功”等邪教的。
7，非法組織、策劃、煽動群眾上訪的。
8，拒不繳納規(guī)定稅費(fèi)，不旅行公民義務(wù)的。
9，拉幫結(jié)派，私心嚴(yán)重，道德低下的。
10,年齡過大，文盲或有精神病及其它嚴(yán)重疾病不能履行職責(zé)的。
張丕慶認(rèn)真研究這個大字報后，認(rèn)為大字報的內(nèi)容嚴(yán)重違法，立即向萊州市黨和政府領(lǐng)導(dǎo)寫了一封舉報信。張丕慶在信中指出：
1，有關(guān)選舉的法律規(guī)定了預(yù)選的程序，沒有規(guī)定推選是選舉的程序。因此在選舉過程中設(shè)“推薦票”屬于違法行為。有關(guān)選舉的法律法規(guī)多處強(qiáng)調(diào)要“直接行使民主權(quán)利”、“由村民直接選舉產(chǎn)生”、“直接提名候選人”，大字報所搞的這種非直接的行政行為十年非法的。
2，中華人民共和國村民委員會組織法第十二條，山東省村民委員會選舉辦法第八條及釋義，都明確規(guī)定了選民條件，特別是釋義具體而詳細(xì)地規(guī)定了選民條件，大字報列出的十類不能當(dāng)干部的條件是與法律相違背的，這是侵犯選民權(quán)的違法行政行為。
3，大字報中的第二條，把“行政處罰”的人也列為不宜推薦為農(nóng)村干部的條件，這是違法的。受到行政處罰的人不一定是壞人，而且并沒有被“人民法院判決剝奪政治權(quán)利”，這是明顯的對選民的資格的剝奪和歧視。
4，大字報第八條中，把“拒不繳納規(guī)定稅費(fèi)”稱為“不能履行公民義務(wù)”作為，也作為不得當(dāng)村干部的條件，這是壓制、打擊群眾依法拒交違法收費(fèi)的行為，敢于“三亂”的政府官員能當(dāng)大官，為何敢于依法抵制“三亂”的人就能不能當(dāng)村官呢？
張丕慶要求萊州市有關(guān)方面迅速糾正大字報的錯誤，查處相關(guān)責(zé)任人，并收回大字報，挽回不良影響。張丕慶的舉報信自然是石沉大海。
張丕慶覺得不能讓踐踏公民權(quán)利的行為得逞，決定“以身試法”競選村長。剛從拘留所出來沒有多久的張丕慶要當(dāng)村長，張丕慶說，我這個被拘留過的人當(dāng)選了村主任看你們能把我怎么辦！
張丕慶上屆就當(dāng)選了村主任，但他身體不好，向村民誠懇的道歉后，村民諒解了他的辭職要求。這次張丕慶主動競選村主任，村民們樂壞了，選舉的結(jié)果，張丕慶幾乎全票當(dāng)選。政府花了上萬元四處張貼的大字報成了一張廢紙，大字報也成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民茶余飯后的一個笑料。
記者對只有小學(xué)文化的張丕慶所作的事從內(nèi)心的表示敬佩。張丕慶的公民權(quán)利意識確實(shí)是記者采訪過的、見過的很多人物中極為少見的。張丕慶在農(nóng)民的心中的崇高威信，在民間呼風(fēng)喚雨般的能量，確實(shí)讓記者有一種久違了的感覺。
朱由三村的村民的話也許能解釋記者的心思。村民們記者說：張丕慶才是真正的黨員，才是真正的“三個代表”。
應(yīng)盡的義務(wù)不含糊
張丕慶當(dāng)選村主任后，并不總是迎合村民。對該退給農(nóng)民的一分不差，但他要求村民該交的也一分不少。張丕慶坐在村委會的辦公室里，村民都主動到村部結(jié)賬，家家戶戶結(jié)賬結(jié)得干干清清。幾年的糊涂賬，他只用了五天就結(jié)的清清楚楚。有好些村民沒錢結(jié)賬，二話不說，找親朋好友借錢結(jié)賬。大伙都說如果大家為難都是小難，如果村長一人為難就是大難。張丕慶說，你講規(guī)矩，給老百姓公民權(quán)利，來百姓也會講規(guī)矩，老百姓也會盡公民的義務(wù)。
記者問張丕慶怎么和上級處理關(guān)系，張丕慶說，該交國家的，一分不少，村民應(yīng)盡的義務(wù)不能含糊，但政府多要一分也不行。村委會和鄉(xiāng)政府的關(guān)系就是法律規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。張丕慶希望政府應(yīng)盡的義務(wù)也必須毫不含糊。
記者多次去山東省采訪，知道村委會與黨支部之間的矛盾比較突出。記者問張丕慶和村書記的關(guān)系怎么樣，張丕慶說相處正常。記者追問正常關(guān)系是什么關(guān)系，張丕慶說村委會組織法上有明確的規(guī)定，張丕慶認(rèn)為黨支部領(lǐng)導(dǎo)選舉和監(jiān)督村委會工作。記者問張丕慶想不想書記村主任一肩挑。張丕慶明確表示反對上面提倡的一肩挑。他說，村出任必須要接受村支部的監(jiān)督，一肩挑就沒有監(jiān)督了，沒有監(jiān)督就一定會犯錯誤。張丕慶認(rèn)為村主任和村支書的矛盾，大多是上面造成的，實(shí)際上是鄉(xiāng)政府和村委會利益沖突在村里的集中反映，所謂的一肩挑就是上面為了更好的控制下面的一種措施。張丕慶認(rèn)為，只要上級下級都按照法律規(guī)定的原則處理關(guān)系，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)去做，事情就簡單了。
“刁民”要有接班人
張丕慶今年已經(jīng)60歲，身體也不太好，他說他要趕緊培養(yǎng)一個接他班的年輕人，記者故意問是不是要培養(yǎng)一個跟你一樣的“刁民”，張丕慶說，當(dāng)村長的人多的是，但做“刁民”的人難得��！在記者的三天采訪中，張丕慶曾不下十次的表露出來要培養(yǎng)“刁民”接班的事。
記者問張丕慶選擇“刁民”接班人要什么標(biāo)準(zhǔn)？張丕慶認(rèn)為最主要的有三條：一條是要有正氣，秉公道，德行好。二條是有傲氣，不畏權(quán)，愛打抱不平。三條是學(xué)法律，守法律，會用法律維護(hù)村民的合法權(quán)益。
在朱由三村的村部，記者和一大群村民討論著張丕慶的這個心愿。記者問村民像張丕慶這樣的“刁民”要不要接班人？村民們一致認(rèn)為像張丕慶這樣的“刁民”太重要了，有一個五十多歲的黨員村民說：“張丕慶就是我們的大律師，他不是“刁民”，現(xiàn)在是法制社會，要依法辦事，沒有自己的律師怎么行？沒有律師我們的權(quán)益就沒有人代言，沒有人維護(hù)，合法的權(quán)益就得不到保證�！边�有村民說：“張丕慶通過打官司，廢除了我們村和市水產(chǎn)局的不平等合同，每年給村里多增加了幾萬元的收入，要是沒有張丕慶哪能打贏水產(chǎn)局”。還有村民說，張丕慶三次告政府，為全市農(nóng)民維護(hù)了幾個億的合法權(quán)益。這位村民建議每一個村都要培養(yǎng)自己的張丕慶式的大律師。還有村民說，應(yīng)該建立一個農(nóng)民維權(quán)協(xié)會，農(nóng)民自愿加入，會員每月都繳納一定的會費(fèi)，這樣會員的權(quán)益受到了侵犯，就會有固定的收入打官司了，如果長期要律師自己出錢幫我們打官司，那是不行的。還有村民說，像張丕慶這樣的人就是我們的最好的“三個代表”，我們要的就是這樣的“三個代表”。
記者問村民，村長是你們選出來的，村長就是村民的利益的代表和維護(hù)者，難道還得請一個律師來維護(hù)你們的合法權(quán)益。村民說，村長雖然是選出來的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不是選出來的呀！村支書不是我們選出來的呀，村長還不是要聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的，選出來村長，村長也不一定就站在村民的立場上。所以，村民還得要要有自己的張丕慶。
說到最后，村民們真的開始為張丕慶挑選接班人了。
當(dāng)記者結(jié)束對張丕慶的采訪時候，在記者的心目中已經(jīng)徹底改變了對“刁民”的看法。“刁民”由原來的地痞流氓的形象，變成了智慧的化身、正義的化身、公平的化身，變成了“三個代表”的化身。
記者對張丕慶說：“政府的官員叫你“刁民”，你怎么看？”張丕慶回答說：“政府不壞，那有刁民”。
記者說：“你真是個“刁民”，你不僅自己是個十足的“刁民”，而且教出來了一大幫“刁民”�！睆堌c說：“那是因?yàn)檗r(nóng)民再也不愿意再做愚民，他們開始覺醒，要做公民了”。
熱點(diǎn)文章閱讀