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李昌平:保障婦女的土地權(quán)益難在哪兒?|婦女保護土地權(quán)益

發(fā)布時間:2020-04-10 來源: 感恩親情 點擊:

  

  國家法律對婦女土地權(quán)益的規(guī)定是非常明確的。社會各界對婦女土地權(quán)益保障的呼吁一直沒有停止過,但是現(xiàn)實生活中為什么對婦女土地權(quán)益的侵害卻是沒有絲毫的好轉(zhuǎn)呢?大多數(shù)有識之士都歸咎于“男女不平等”、“對婦女的歧視”,也許這是一個的原因,但我認為不是最主要的原因。

  第一,農(nóng)村基本經(jīng)濟制度決定了“個人沒有土地處分權(quán)”,男人女人都一樣。我國農(nóng)村基本經(jīng)濟制度與土地權(quán)益相關(guān)的有兩條:一是土地村社所有(集體所有),二是家庭經(jīng)營。在分配土地使用權(quán)時,只要是村社的成員,都會比較平均的分配,不論男女。土地一分就有可能八年十年不變,這中間有婚喪嫁娶、生老病死、升遷流浪、天災(zāi)人禍之變。這些變數(shù)中,唯一可可預(yù)見的“男大當(dāng)婚,女大當(dāng)嫁”帶來的人口變化。為了體現(xiàn)公平公正(不是歧視),迎娶的,必須得給地,準備嫁出的就少分地或不分地。有的會說,這不是歧視是什么?這不算是歧視,因為這個女子落戶的男家會給他預(yù)留土地權(quán)益。有人會說,我姑奶奶不出嫁,偏要娶進來,假如你是獨生女,這個好辦,村社成員一般會同意“倒插門”。要不是獨生女,這就難辦了。首先是村社成員不同意,因為這會使本村受害,別的村受益,導(dǎo)致本村成員在社會上的競爭能力下降,生活質(zhì)量下降,社會地位下降,今后,男子娶不上好媳婦,女子找不到好婆家。其次是家庭不同意,因為村里的重大決策,開的是家長會,參加談判的是家庭代表,代表的是家庭成員的共同利益。計劃生育政策規(guī)定。一胎生男孩的,不許生二胎;
一胎生女孩的,準生二胎(一般生的是男孩),家中只有男孩的家長當(dāng)然會同意當(dāng)婚的男子多分地(娶進正好保障了婦女權(quán)益),有兩個孩子(一男一女)的也不反對,因為他家不吃虧,至于只有兩個女孩的家庭,一般村社成員會同意她們家來一個“倒插門”,有意見,但是少數(shù)。這表面是對女子的歧視,實質(zhì)是一個制度定約束下的必然選擇。至于計劃生育外多生的“黑孩子”,除繳納計劃生育罰款外,村社也會在分地時給予懲罰,多少年不分地(如15年),或少分地(如1/2),無論男女。有些人總喜歡拿國外的“人權(quán)”標準和我們比,有些比的對,有些不對。只要中國的農(nóng)村基本經(jīng)濟制度不變,個人沒有處分土地的權(quán)力,少數(shù)人的土地權(quán)益得不到充分的尊重就必然長期存在下去。

  第二,新的《土地承包法》不利于保障個人土地權(quán)益,男人女人都一樣。新的《土地承包法》確實有幾條專門講婦女的土地權(quán)益的。但是,我認為這個法在保障個人土地權(quán)的問題上可能有消極的作用。新的《土地承包法》有兩條規(guī)定:1三十年不變,2增人不增地,減人不減地?上攵锻恋爻邪ā芳s束的是變,保障的是土地承包經(jīng)營權(quán)的長期穩(wěn)定,提高土地產(chǎn)出率。進一步強化了家庭的土地權(quán)益,弱化了個人的土地權(quán)益。新生男孩、女孩都一樣,嫁出、娶進的都一樣,那就不單是一個婦女土地權(quán)益問題了。假如一個家庭五口之家(爺爺、奶奶、爸爸、媽媽、小丫頭)有十畝地。如果于爺爺奶奶仙逝了,爸爸媽媽遇到什么意外,按照新的《土地承包法》,這個小丫頭還要種10畝地,誰都無權(quán)收她的地。在河南等地轉(zhuǎn)包土地要倒貼錢,這個小女孩可就慘了!假如現(xiàn)在一個家庭有兩個人(爺爺和孫子)種2畝地,30年不變,30年后可能他家有6口人(他兩口子,兒子結(jié)婚兩口子,小孫子孫女),這六口人只有兩個人的地,新的土地承包法保障的是什么利益?對男人女人都是一視同仁的無情。

  第三,婦女土地權(quán)益得不到保護,也是整個社會歧視農(nóng)民的派生問題。有人說,農(nóng)村女子嫁進了城市(農(nóng)嫁非),這個女子在城里沒有工作,如果原村把她的地給收了,是對婦女的歧視。農(nóng)村的一個男子和一個城市女子結(jié)婚了,男子在城里沒有工作,但生活在城里,村民也會收他的地,男權(quán)主義者是不是也會認為這是對男人的歧視呢?我不同意。我認為這個問題是對農(nóng)民的歧視派生出來的問題。如果城里人給這個進城的農(nóng)村女子或男子平等的市民待遇,享受城里人的社會保障,這個問題不就解決了。如果農(nóng)村的社會保障制度能像西方社會或像中國的北京、上海、浙江等地一樣,我們婦女土地權(quán)益問題就好解決了。

  第四,土地的權(quán)益問題,不能只單獨強調(diào)保護婦女土地權(quán)益,應(yīng)集中強調(diào)保護弱者權(quán)益。男子“嫁”到了女家(入贅),沒有分地,福建省婦女聯(lián)合會文件說是對婦女土地權(quán)益的侵害,我贊同這個觀點,因為這個觀點跟我一樣,誰要是不給我老婆和女兒分地,那不明明是欺負我嗎?這是歧視弱者。其實土地對強制并不像弱者那樣重要,強者要地是為了“發(fā)展”,農(nóng)業(yè)不可能得到社會平均利潤,干嘛要這么多地“發(fā)展”農(nóng)業(yè)?弱者要地是為了生存,所以土地對弱者非常重要。我看現(xiàn)在的局勢是強者說了算,所以我們要幫弱者呼吁土地權(quán)益。我們有些同志有時好心會幫倒忙,如:有的人說,把土地家庭經(jīng)營制度廢了,來一個徹底的土地私有化,讓個人有充分權(quán)處置土地的權(quán)利,這樣,女子要出嫁了,把土地賣了,市場最公平,誰都沒有欺負誰。沒那么簡單!如果弱者賣土地,賣給誰呀?當(dāng)然是強者。這樣強者的地越來越多,弱者的地越來越少,弱者的子女就只有當(dāng)“奴隸”的份了。這不是幫了倒忙嗎?如果土地三十年不變,可以抵押、繼承,好不好呢?當(dāng)然有利于提高土地肥力,短期增加產(chǎn)量。長期怎樣呢?有沒有其他的負面作用呢?不要高興的太早,問題多著哩!最主要的是弱者的權(quán)力和權(quán)利會越來越少,農(nóng)村社會就沒有公平可言了。這就要我們關(guān)注,建立配套的措施,切實保障弱者的生存權(quán)。整個社會的弱者得不到保護,婦女的權(quán)益當(dāng)然得不到保護。

   第五,農(nóng)村要建立一個“蓄水池”,保障沒有水喝的人喝上水。我常常想,應(yīng)該把農(nóng)業(yè)稅改為“農(nóng)民社保稅”——建立一個“蓄水池”。沒有土地的農(nóng)民,無論男女在沒有“水”喝時,從“蓄水池”里給他們舀一瓢“水”喝。如果這個“蓄水池”建不起來,新的《土地承包法》就要作大的修改。這個問題應(yīng)該引起高度重視!現(xiàn)在,在北京的人總喜歡談美國、日本的理論,制定什么法都要和國際接軌,以為農(nóng)民愚昧、落后,城里人是救世主,動不動就是“以法治農(nóng)民、農(nóng)村”,結(jié)果往往是害農(nóng)民。哪是因為立法者往往是天生的站在城里人的立場上考慮問題,從來就是把“增產(chǎn)”放在第一位,這有利于城里人,至于農(nóng)民的權(quán)益,當(dāng)然是放在第二位或根本沒有位置。難道美國、日本考慮政策和法規(guī)是把農(nóng)地“增產(chǎn)”放在高于農(nóng)民“人權(quán)”的位置上的嗎?

  最后,我要說的是:討論什么問題,一定要搞清楚在什么前提條件下討論。還要搞清楚什么問題是根本問題,什么問題是派生問題。否則,拿出一個假問題或枝接問題來討論,且不是浪費時間和精力或盲人摸象。

  男人,要表現(xiàn)得很紳士才現(xiàn)代。我上述的言論說不定會遭到“大男子主義”的指責(zé),那就上了約稿人李昌平的當(dāng)了!

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