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“經(jīng)濟總統(tǒng)”啟動韓國新時代?|韓國經(jīng)濟現(xiàn)狀2018

發(fā)布時間:2020-04-08 來源: 感恩親情 點擊:

  李明博的勝利不僅是他個人和所在政黨的勝利,同時也是一個時代精神的勝利。   12月19日是李明博的生日,也是他的結(jié)婚紀念日。有意思的是,就在同一天,李明博當(dāng)選為韓國第17任總統(tǒng)。李明博的勝利不僅是他個人和所在政黨的勝利,同時也是一個時代精神的勝利。李明博將引領(lǐng)韓國開創(chuàng)這樣一個新的時代。
  在10名候選人中,李明博以48.7%的得票率當(dāng)選總統(tǒng),反映出國民對他的支持力度非常大。但是李明博又是一個身纏爭議的當(dāng)選總統(tǒng)。就在選舉的兩天前,國會進步與保守兩大陣營展開了為期3天的武力對峙,并強行通過了《為查明大國家黨總統(tǒng)候選人李明博操縱股價等犯罪嫌疑真相任命特別檢察官等相關(guān)法案》(簡稱《李明博特檢法》)。李明博至今仍可能面對檢方為期30-40天的特別調(diào)查。在這種背景下當(dāng)選,他自然知道,沒有和諧和團結(jié)就沒有順利推動新政實施的基礎(chǔ)。
  
  追求社會和諧
  
  李明博倡導(dǎo)的和諧包括多個層次:首先是國民大眾要擰成一股繩。保守勢力一貫指責(zé)說,左派政權(quán)在過去10年里只知道把國民分成“你派”和“我派”,左派和右派,進步和保守,導(dǎo)致地區(qū)對立,兩極化加深。尤其低收入國民的仇富心理越來越強,造成了富人和窮人之間的嚴重對立。
  其次是黨政和諧。盧武鉉總統(tǒng)推行政策困難重重的原因之一,正是他自己倡導(dǎo)的黨政分離,最終使得總統(tǒng)無法干涉黨的日常事務(wù),有時候甚至得不到黨的支持。盧武鉉最后還被迫辭去黨籍,成為一個無黨派總統(tǒng)。李明博汲取了前任的教訓(xùn),新政府成立之前,親信們就開始呼吁修改黨章,至少也要確立黨和政之間緊密協(xié)調(diào)的關(guān)系。當(dāng)然,這也可能招致黨內(nèi)競爭派系的抵制。
  再次是朝野和諧。李明博要想順利推進政策必須有國會的合作,而大國家黨目前在國會處于少數(shù),通過任何法案都很困難。況且,此前發(fā)生了兩大陣營嚴重的武力對峙事件。李明博為此呼吁說:“朝野雙方不是敵人,而是相互需要的反方。真正的和諧是讓變化成為可能的條件!崩蠲鞑┰凇罢䴔(quán)交接委員會”的人事安排上也淡化政治理念,盡量不用政治人物,而啟用那些具有實務(wù)經(jīng)驗的實用主義人才。這不同于盧武鉉總統(tǒng)當(dāng)年主要啟用具有改革和進步傾向的政治人物的做法。
  最后是全球?qū)用娴暮椭C。盧武鉉政府時期因奉行自主外交,韓美之間在自主國防問題、韓軍作戰(zhàn)控制權(quán)移交問題、朝核問題、對華政策等方面矛盾重重;韓日之間的關(guān)系也因獨島(日稱竹島)主權(quán)問題、歷史教科書問題、參拜靖國神社問題、慰安婦問題等大幅降溫,韓日美三邊協(xié)調(diào)更沒能持續(xù)下去。李明博當(dāng)選后立即宣布,強化同美日的傳統(tǒng)友好關(guān)系,尤其是三國合作框架。李明博宣稱,新政府的外交政策和對朝政策將超越保守和進步,致力于打造成一個“全球化的韓國”。在目前多元化的國際關(guān)系中,通過積極且充滿智慧的外交,實現(xiàn)韓國國家利益及人類利益的和諧統(tǒng)一。
  此外,李明博還提出了“和諧中的變化”。也就是說,要在推行能夠消除社會矛盾、對立和反目現(xiàn)象的和諧政治的同時,循序漸進地推進變化。
  
  偏重經(jīng)濟增長
  
  國際大企業(yè)CEO(首席執(zhí)行官)出身的李明博從出馬競選開始,就標榜自己要做一個“經(jīng)濟總統(tǒng)”。他指責(zé)說,過去10年的經(jīng)濟政策都是反市場和反企業(yè)的,所以導(dǎo)致企業(yè)不愿投資。這意味著李明博新政府將在經(jīng)濟政策上進行大刀闊斧的改革,突出優(yōu)先增長,兼顧收入分配。經(jīng)濟智囊們將李明博的經(jīng)濟政策稱為MB經(jīng)濟(MB是李明博英文名Lee Myungbak中的兩個字母)。
 。停陆(jīng)濟將遵循“七大原則”:比起理念和規(guī)制,更重視市場;比起政治考慮,優(yōu)先適用經(jīng)濟理論;通過高增長和創(chuàng)造工作崗位來改善分配問題;將“大政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶≌;追求對外開放和國際標準等。這與對市場的消極作用予以警惕、一直強調(diào)分配和政府作用的現(xiàn)政府的經(jīng)濟哲學(xué)有明顯的區(qū)別。
  李明博在競選綱領(lǐng)中已經(jīng)提出了“747經(jīng)濟發(fā)展計劃”,即年均經(jīng)濟增長7%,每年創(chuàng)造60萬個就業(yè)機會,10年后人均國內(nèi)生產(chǎn)總值4萬美元,使韓國躋身世界7大經(jīng)濟強國。實現(xiàn)這個目標的手段就是鼓勵競爭。即,果斷減稅和解除各種限制,由此創(chuàng)造一個促進企業(yè)投資――>增加就業(yè)崗位――>擴大消費者的可支配收入――>恢復(fù)內(nèi)需景氣――>企業(yè)增加利潤的良性循環(huán)。在住房問題上,李明博也將重新考慮房地產(chǎn)稅收政策,放寬房地產(chǎn)再開發(fā)政策,通過擴大供給穩(wěn)定房價。由此可以看出,李明博的政策接近自由主義市場經(jīng)濟原則的經(jīng)濟策略和政策。
  雖然李明博主張發(fā)展優(yōu)先,但是并不完全拋棄現(xiàn)政府優(yōu)先分配的做法。他在總統(tǒng)當(dāng)選后首次記者會上宣布:“現(xiàn)在應(yīng)該超越建國、產(chǎn)業(yè)化和民主化,走向先進化。”他表示:“應(yīng)該開啟同時走向經(jīng)濟先進化和生活質(zhì)量先進化的時代,建立增長實惠回饋平民和中產(chǎn)階層的新發(fā)展體制。”換句話說,李明博主張的是超越“增長至上主義”,對在市場經(jīng)濟上落伍的個體戶、傳統(tǒng)市場的小規(guī)模商人、貧困階層、殘疾人和信用不良者等提供支援,將給他們提供“東山再起”的機會。李明博甚至曾宣布:“即使政權(quán)被更替,福利領(lǐng)域的財政比重持續(xù)增長的政策也不會改變。”
  由此可以看出,MB經(jīng)濟理論的真諦就是“促進競爭”和“保護弱者”這兩大主軸。如果能將這兩者很好地結(jié)合在一起,就可以完成李明博所主張的“溫暖的市場經(jīng)濟”。因此,不管是企業(yè)界還是普通百姓都對新總統(tǒng)寄予了很高的厚望。
  
  推行實用外交
  
  李明博宣布,新政府將奉行“有原則的實用外交”,將國家利益與“人類共同的價值觀”相結(jié)合,把韓國建設(shè)成“世界強國”。這既符合大國家黨的傳統(tǒng),也符合一個CEO出身的總統(tǒng)的執(zhí)政理念。
  李明博政府首先要做的是恢復(fù)和強化韓美、韓日關(guān)系。盧武鉉時期,韓國在對美和對日政策上,偏重理念和感情。因此,不僅韓美關(guān)系有所降溫,韓日關(guān)系也因領(lǐng)土紛爭等問題麻煩不斷。大國家黨則一向奉行親美政策,追求實際利益。
  李明博尤其強調(diào)要恢復(fù)建立在互信基礎(chǔ)上的韓美同盟,并在此基礎(chǔ)上發(fā)展韓日關(guān)系。李明博當(dāng)選的次日就分別同美日駐韓大使進行了會晤,顯示出對外政策的先后順序。
  李明博的一些言論可以解讀為,將恢復(fù)盧武鉉政府時期崩潰的“韓美日三邊合作機制”。盧武鉉政府當(dāng)年曾主張,要擺脫冷戰(zhàn)時代的產(chǎn)物――韓美日南方三角同盟,在美日和中俄之間發(fā)揮均衡者的作用。李明博的當(dāng)選為美國在東北亞范圍內(nèi)實施對中國的政策提供了更加有利的條件,因而美日都對其與韓國的關(guān)系抱著十分積極和樂觀的態(tài)度。
  李明博有意從多個層面與傳統(tǒng)友邦美國和日本緊密合作,同時注重推動同在東北亞占據(jù)重要地位的中國和俄羅斯之間的關(guān)系進一步升級,并進一步延伸到東南亞,擴展到更廣闊的世界。雖然李明博明確傾向于美日,尤其是美國。但在亞洲時代,李明博政府不會也做不出在美中之間選一的決斷?梢哉f,盧武鉉政府的均衡外交會有所保留。因此,中韓關(guān)系將不會發(fā)生太大的變化。正如李明博在會見中國駐韓大使寧賦魁時所說:“中國和韓國在外交領(lǐng)域的意見一直非常一致。我希望兩國不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域,還要在文化、政治、外交等所有領(lǐng)域建立更高層面的關(guān)系!
  李明博政府要調(diào)整的對外政策之二就是對朝政策。大國家黨在對朝政策上一貫持較強硬的立場。不過,隨著核問題的解決走上正軌,大國家黨的政策也向著緩和的方向進行了大幅度調(diào)整,奉行“相互主義”。李明博此前也表示,一旦當(dāng)選,他將重新審視對朝“陽光政策”?梢灶A(yù)見,南北關(guān)系出現(xiàn)小的摩擦不可避免。
  雖然李明博的對朝政策已有前提,但他沒有忘記“實用主義”。即,南北合作也要超越進步和保守。這意味著新政府并不是一味地反對南北經(jīng)濟交流和停止一切對朝援助,而是主張南北關(guān)系應(yīng)靈活發(fā)展,支持人道主義援助與合作。作為企業(yè)老總,事實上,李明博對南北經(jīng)濟合作持更加積極的態(tài)度。
  由于此次韓國總統(tǒng)選舉沒有實現(xiàn)真正意義上的政策辯論,選民們并不太了解李明博的一些政策,而是因為討厭現(xiàn)政府才選擇了他。實際上,MB經(jīng)濟中的“747”目標實現(xiàn)的可能性很小,而且MB經(jīng)濟本身就存在很多矛盾之處。因此,韓國國民對李明博的支持能持續(xù)多久,新政能走多遠,尚需實際觀察。(作者為復(fù)旦大學(xué)韓國研究中心博士)

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