中國(guó)不可能指望美國(guó)議員在一兩天內(nèi)就能改變?cè)攘?chǎng),但更多的交流和溝通將有助于化解不必要的猜疑｡ 　　 　　盡管雙方每次公開見面都笑容滿面,但不可否認(rèn),第二輪中美戰(zhàn)略對(duì)話是一場(chǎng)艱難的交鋒｡
　　5月24日,中美戰(zhàn)略對(duì)話塵埃落定｡美方對(duì)話主帥､財(cái)政部長(zhǎng)保爾森很感慨地說,接連幾天總被吳儀副總理"拖著跑"(run me ragged),現(xiàn)在終于結(jié)束了｡
　　吳儀則回應(yīng),她這幾天也是馬不停蹄,保爾森給她安排了很多"任務(wù)",即使戰(zhàn)略對(duì)話結(jié)束,她還必須連趕四場(chǎng),到國(guó)會(huì)山與多位參眾議員會(huì)面､對(duì)話｡她自己也說,這四場(chǎng)會(huì)談是很艱苦的對(duì)話｡
　　
　　美方漫天要價(jià)
　　
　　這次中美戰(zhàn)略對(duì)話,是在一個(gè)非常微妙的時(shí)刻舉行的:美國(guó)正進(jìn)入大選年;國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義傾向加劇;民主黨入主國(guó)會(huì)后,國(guó)會(huì)和布什政府更是齟齬不斷,與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也成為美國(guó)內(nèi)部政治斗爭(zhēng)的重要方面｡
　　一方面,美國(guó)政府對(duì)這次戰(zhàn)略對(duì)話高度重視｡在對(duì)話舉行之前,胡錦濤主席和布什總統(tǒng)通話,就如何推進(jìn)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話進(jìn)程等問題交換了意見｡據(jù)美方官員透露,為準(zhǔn)備對(duì)話,布什和部長(zhǎng)們?cè)餐芯繉?duì)策,參加對(duì)話的部長(zhǎng)更是多次舉行內(nèi)部商談｡
　　身為美方對(duì)話主帥的保爾森更是費(fèi)盡心機(jī),頻繁接受媒體采訪,營(yíng)造對(duì)話環(huán)境;同時(shí)與同僚和中方官員密切協(xié)商對(duì)話內(nèi)容和細(xì)節(jié);此外,他多次赴國(guó)會(huì)山,盡力安撫國(guó)會(huì)議員對(duì)對(duì)話的過高期待｡
　　但另一面,美方在許多問題上也咄咄逼人｡綜合整個(gè)過程看,美方對(duì)中國(guó)的策略有三個(gè)階段:加大施壓,短兵相接,降低調(diào)門｡焦點(diǎn)則集中在三大問題:人民幣匯率問題､貿(mào)易不平衡問題,以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題｡
　　在對(duì)話前,美國(guó)21名參議員給吳儀副總理寫信,要求中方在人民幣升值､金融服務(wù)自由化､知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及取消牛肉和環(huán)境產(chǎn)品等進(jìn)口貿(mào)易壁壘上作出實(shí)質(zhì)性承諾｡
　　共和､民主兩黨42名眾議員聯(lián)合發(fā)起一項(xiàng)動(dòng)議,指稱中國(guó)通過壓低人民幣幣值"不公正地"取得了貿(mào)易優(yōu)勢(shì),動(dòng)議要求政府就此問題展開調(diào)查｡
　　民主黨議員瑞安和共和黨議員亨特則聯(lián)合提出"瑞安-亨特法案",稱中國(guó)人民幣幣值低估其實(shí)就相當(dāng)于對(duì)企業(yè)非法補(bǔ)貼｡議案要求美國(guó)政府迅速采取措施,要么促使人民幣升值,要么對(duì)中國(guó)及其他類似國(guó)家征收反補(bǔ)貼關(guān)稅｡在國(guó)會(huì),類似要求人民幣升值提案已有十幾個(gè)｡
　　一些美國(guó)媒體也認(rèn)為,美方對(duì)中方的不少要求是不切實(shí)際的,夾雜的是政治斗爭(zhēng)的私利｡這一點(diǎn)在眾議院尤其明顯,因?yàn)楸娮h員只有兩年任期,他必須在兩年中取得政績(jī),因此批評(píng)中國(guó)､逼中國(guó)讓步,就成為許多人的選擇｡這種政治操弄也無疑給戰(zhàn)略對(duì)話蒙上了一層陰影,美方過高的要求,也為雙方的戰(zhàn)略對(duì)話博弈加大了難度｡
　　
　　言辭耐人尋味
　　
　　22日上午,對(duì)話開始,中美數(shù)十位部長(zhǎng)開始短兵相接｡美國(guó)媒體普遍加注的一個(gè)說明是:這是迄今為止數(shù)量最多的中方官員齊聚華盛頓｡
　　保爾森親自到機(jī)場(chǎng)迎接,幾乎同樣數(shù)量的美方部長(zhǎng)對(duì)等溝通,這充分說明中美對(duì)戰(zhàn)略對(duì)話和兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重視｡
　　除這種大范圍對(duì)話外,中美同一部門的首腦還利用早餐､午餐以及其他場(chǎng)合多次會(huì)晤,商討相關(guān)問題｡吳儀副總理還率團(tuán)會(huì)見了美國(guó)總統(tǒng)布什和美國(guó)許多參眾議員,其中不少是對(duì)中國(guó)持強(qiáng)硬態(tài)度的議員,這也是雙方交往史上罕見的｡
　　由于許多活動(dòng)都不對(duì)外公布,具體對(duì)話細(xì)節(jié)外界不甚明了｡但對(duì)外公開的幾場(chǎng)講演,內(nèi)容相當(dāng)耐人尋味｡
　　比如,在戰(zhàn)略對(duì)話開幕式上,吳儀副總理說,經(jīng)貿(mào)問題只有依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能正確地把握和處理,絕對(duì)不能把經(jīng)貿(mào)問題政治化｡經(jīng)貿(mào)問題政治化不僅于事無補(bǔ),而且將使問題復(fù)雜化,不僅損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,甚至對(duì)中美整體關(guān)系的發(fā)展都會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響｡
　　她強(qiáng)調(diào),中美不能動(dòng)輒就其"國(guó)內(nèi)問題"指責(zé)對(duì)方,甚至試圖通過施壓和對(duì)抗的手段將自己的想法強(qiáng)加于別人｡這一句話,也得到了美國(guó)媒體的普遍引用,認(rèn)為這代表了中方對(duì)美國(guó)過高要價(jià)的疑慮｡
　　就像任何兩個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一樣,中美在經(jīng)貿(mào)問題上有分歧和摩擦是正常的｡保爾森在發(fā)言中也直言不諱｡他說,美中雙方對(duì)對(duì)方意圖的懷疑都在增長(zhǎng),隨著中國(guó)成為不斷被指責(zé)的對(duì)象,"反華情緒"也正抬頭,美中間的貿(mào)易和金融問題更加劇了這種爭(zhēng)端｡
　　但綜合來看,至少在公開場(chǎng)合,雙方很多話都是點(diǎn)到為止,在開幕式上也都沒有提人民幣等焦點(diǎn)問題｡與之相對(duì)應(yīng)的,則是雙方都幾乎言辭一致地強(qiáng)調(diào),戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話為雙方提供了一個(gè)很好的溝通平臺(tái),美中都期待通過對(duì)話解決相關(guān)分歧｡
　　在中美雙方共同努力下,對(duì)話于23日上午在一系列成果中閉幕｡按照中方代表團(tuán)的說法,雙方在金融服務(wù)､能源與環(huán)境､民航等領(lǐng)域就下一步要采取的措施達(dá)成了共識(shí),對(duì)話取得了階段性成果｡
　　可以說,對(duì)于這樣的結(jié)果,中方作出了重大讓步｡
　　比如被美方排在成果首位的航空協(xié)議｡根據(jù)該協(xié)議,到2012年,美國(guó)航空公司開通的往返中國(guó)航班將從每天10班增加到23班,到2011年則取消往來兩國(guó)貨運(yùn)航班的限制｡美國(guó)方面宣稱,這一措施將為美國(guó)航空公司帶來50億美元的收入｡
　　美方一直視中國(guó)是航空運(yùn)輸?shù)狞S金市場(chǎng),此前為爭(zhēng)奪前往中國(guó)的一條航線,用美國(guó)運(yùn)輸部長(zhǎng)彼得斯的話說,美國(guó)各航空公司進(jìn)行了"比申辦奧運(yùn)會(huì)還激烈的爭(zhēng)奪"｡但對(duì)于中方來說,此前的飛美航線配額還沒有用完,新開放帶來的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必對(duì)他們?cè)斐筛蟮膲毫?#65377;
　　
　　基辛格微言大義
　　
　　有了這樣一系列成果,美方也感到滿意｡保爾森在閉幕致辭時(shí)說,他和其他同事對(duì)中方的開放和積極態(tài)度表示感謝,美中達(dá)成的多項(xiàng)成果,像漫長(zhǎng)公路上的路標(biāo),為促使雙方繼續(xù)前行提供了信心和鼓勵(lì)｡
　　在戰(zhàn)略對(duì)話閉幕后,保爾森更是率十?dāng)?shù)位部長(zhǎng)列成一排,接受媒體采訪｡每一個(gè)部長(zhǎng)都輪番發(fā)言,講述自己所分管領(lǐng)域從戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中獲得的成果｡
　　但顯然,一次對(duì)話不可能解決所有問題｡比如,在吳儀會(huì)見美國(guó)總統(tǒng)布什時(shí),布什就對(duì)中國(guó)仍因瘋牛病原因禁止進(jìn)口美國(guó)牛肉表示不滿｡對(duì)此,吳儀在此后演講中表示,她要回北京,"向boss匯報(bào)一下",好找到解決辦法｡
　　對(duì)于美方在貿(mào)易不平衡問題上的指責(zé),吳儀也在多個(gè)場(chǎng)合指出,中國(guó)政府高度重視解決不平衡問題,并將"以最大的誠(chéng)意積極擴(kuò)大從美進(jìn)口",但美方也要切實(shí)拿出誠(chéng)意｡
　　為什么?其實(shí)很簡(jiǎn)單,美國(guó)的自我設(shè)限阻止了美方的出口能力,而這種自我設(shè)限又帶有冷戰(zhàn)的色彩｡吳儀在離開華盛頓的最后演講中就說,美實(shí)施對(duì)華出口管制,制約了美最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)商品的對(duì)華出口｡
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2006年與2001年相比,美對(duì)華高技術(shù)商品出口增幅比德國(guó)低287個(gè)百分點(diǎn),比日本低100個(gè)百分點(diǎn),美對(duì)華高技術(shù)商品出口所占中國(guó)高技術(shù)商品進(jìn)口總額的比重由18.3%降至9.1%,如果這個(gè)比重目前仍保持在18.3%,美對(duì)華出口至少可增加700多億美元｡
　　作為解決途徑,美方需要采取有效措施,遏制其國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義傾向,暫緩出臺(tái)對(duì)華出口管制新規(guī)定,放寬對(duì)華民用高技術(shù)商品的出口限制,并切實(shí)解決赴美商務(wù)簽證難等問題｡
　　在與美方議員對(duì)話時(shí),盡管雙方都認(rèn)為對(duì)話很坦誠(chéng),但分歧也是明顯的｡這有政治大背景的問題,正如眾議院美中工作小組聯(lián)席主席､共和黨議員科克所指出的,隨著美國(guó)進(jìn)入激烈的大選年,中國(guó)問題將變得更加敏感｡
　　在這種狀況下,不可能指望對(duì)中國(guó)缺乏了解的議員在一兩天內(nèi)就能改變?cè)攘?chǎng),但更多的交流和溝通將有助于化解不必要的猜疑｡
　　在此次戰(zhàn)略對(duì)話過程中,有一個(gè)很值得回味的場(chǎng)景,就是戰(zhàn)略對(duì)話開幕式上,前國(guó)務(wù)卿基辛格的特別致辭｡
　　今年是尼克松總統(tǒng)訪華和《上海公報(bào)》簽署35周年｡撫今追昔,基辛格也不勝感慨｡他在戰(zhàn)略對(duì)話開幕式上說,35年前,沒有人會(huì)想到兩國(guó)關(guān)系會(huì)發(fā)展到今天,兩國(guó)人民都應(yīng)為美中關(guān)系的發(fā)展感到驕傲｡他說,現(xiàn)在和過去一樣,世界和平進(jìn)步需要兩國(guó)緊密合作｡

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