鄰國(guó)之間避免誤讀，是中國(guó)南海政策的最佳目標(biāo) 　　 　　南海再起風(fēng)波。 　　這次風(fēng)波的始作俑者，是中國(guó)昔日的“兄弟”，也曾經(jīng)是“對(duì)手”的越南。復(fù)雜的是，這次在南海掀起波濤的原因醞釀期達(dá)兩年之久。2009年，在胡志明市歷史文化公園內(nèi)，越南國(guó)家主席阮明哲和胡志明市市委書記、市人民委員會(huì)主席等人立起“南沙主權(quán)紀(jì)念石碑”，并種下33棵樹。越南媒體的報(bào)道稱，這33塊石碑和33棵樹苗象征著越南在南沙群島上的33塊國(guó)家主權(quán)界碑。
　　6月初，在越南政府的默許下，由學(xué)生發(fā)端，大批越南人在中國(guó)駐河內(nèi)大使館門前和旅游城市芽莊市中心廣場(chǎng)，舉行了反華示威游行，訴求對(duì)南沙和西沙群島的主權(quán)。而媒體也“全面開放”，報(bào)道了這些充滿了“民族主義”和“民粹主義”情緒的活動(dòng)。隨后，6月13日，越南海軍舉行長(zhǎng)達(dá)9個(gè)小時(shí)的南海實(shí)彈演習(xí)，但策略性地沒有將導(dǎo)彈發(fā)射包含在演習(xí)之中。6月14日，越南總理阮晉勇發(fā)布了新的征兵條例。
　　這是1979年中越戰(zhàn)爭(zhēng)之后，越南首次頒布征兵令，并宣布“全黨全軍全國(guó)人民”要捍衛(wèi)領(lǐng)土，顯示越中關(guān)系在維持30年和平之后，再度進(jìn)入了高風(fēng)險(xiǎn)期。
　　當(dāng)然，越南在展現(xiàn)“決心”的同時(shí)，也精心設(shè)計(jì)了將南海爭(zhēng)端國(guó)際化的策略――那就是公開呼吁美國(guó)等國(guó)家介入越南與中國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端，并積極鼓勵(lì)西方公司參與越南的南沙群島開放。也就是說，越南采取了政治、軍事、輿論、外交的立體性戰(zhàn)略，將南海問題推到了風(fēng)口浪尖。
　　當(dāng)然，中越之間的“恩怨情仇”并非短期之事，而是有著漫長(zhǎng)的歷史淵源。尤其是中國(guó)高速發(fā)展，成為世界主要強(qiáng)國(guó)之后，越南對(duì)中國(guó)的戒心一日甚于一日。這次南海之爭(zhēng)有著深刻的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)背景。
　　首先，在經(jīng)濟(jì)開始高速發(fā)展后，越南與中國(guó)的中小企業(yè)，產(chǎn)生了“此消彼長(zhǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，反華情緒在民間滋長(zhǎng)很快。其次，在最近世界局勢(shì)不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩的情況下，越南也出現(xiàn)了高通脹、高失業(yè)率等情況，社會(huì)內(nèi)部形勢(shì)不穩(wěn)，政府就有意在領(lǐng)土問題上挑起事端、轉(zhuǎn)移矛盾。再次，也是更為重要的是，越南經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，凸顯出其對(duì)石油資源的依賴，急于要在擁有龐大海底資源的南沙群島進(jìn)行開發(fā)，同時(shí)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。最后，河內(nèi)當(dāng)局看到，中國(guó)的海軍實(shí)力正在發(fā)生關(guān)鍵性的變化，一旦航空母艦戰(zhàn)斗群成形，并具備快速及時(shí)的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力，那么未來(lái)中國(guó)不但在南海上擁有軍事打擊的優(yōu)勢(shì)，而且在打贏海戰(zhàn)后，對(duì)控制離中國(guó)遠(yuǎn)、離越南近的南沙島嶼也有了保障。
　　因此，越南要先下手。這只是越南一方的內(nèi)部因素，在目前與中國(guó)實(shí)力的對(duì)比下，越南并沒有“單挑”的力量。
　　然而，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬去年提出的“重返亞洲”戰(zhàn)略，給了越南可乘之機(jī)。因?yàn)樵侥峡梢浴袄�大旗�?dāng)虎皮”，把美國(guó)拖進(jìn)來(lái)，制約中國(guó)。這就是為何在年前的河內(nèi)安全會(huì)議上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里突然挑戰(zhàn)中國(guó)的“南海核心利益”之說，之后又讓美國(guó)航母靠岸越南的港口，顯示出一幅“昔日敵人今攜手”的景象。
　　這次越南在南海高調(diào)出擊，美國(guó)出言反對(duì)實(shí)彈演習(xí)。但在日程安排上，美國(guó)又“碰巧”聯(lián)合與同樣跟中國(guó)有南海領(lǐng)土爭(zhēng)端的菲律賓等6個(gè)東盟國(guó)家舉行軍演，無(wú)形中給越南打氣，讓南海局勢(shì)火上澆油。
　　如此一來(lái)，球踢到了中國(guó)一邊。因?yàn)榕_(tái)灣問題，中國(guó)尚沒有完成國(guó)家的最后統(tǒng)一，因此在領(lǐng)土主權(quán)的擁有問題上，沒有任何讓步的空間。從現(xiàn)實(shí)的層面來(lái)看，臺(tái)灣香港掀起的保衛(wèi)南沙熱潮和大陸民間的呼聲，也不容小覷。中國(guó)在目前一輪的南海爭(zhēng)端中，采取克制的姿態(tài)，以免擴(kuò)大危機(jī)，這沒有什么錯(cuò)。但是，中國(guó)在謹(jǐn)慎的同時(shí)，要有切實(shí)可行的對(duì)策。因?yàn)樵侥弦呀?jīng)實(shí)際占有南沙群島的二十多個(gè)島嶼，不可能自動(dòng)退出。
　　當(dāng)然，仍然是要理順與相關(guān)大國(guó)的關(guān)系，給其調(diào)停預(yù)留空間，不要局限在當(dāng)事國(guó)之間解決問題的傳統(tǒng)思維框架中。一方面全球化時(shí)代，大國(guó)的協(xié)商不可避免；另一方面區(qū)域鄰國(guó)之間避免誤讀，是中國(guó)南海政策的最佳目標(biāo)。

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