SARS考驗了中國人的體質(zhì)，也考驗也中國政治的體質(zhì)，新一屆政府經(jīng)歷了這一次浴火后，樹立了“以人為本”的執(zhí)政觀，變得更加誠實、理性和順應(yīng)國際潮流 　　萬事開頭難，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人一定對此體會尤深。2002年11月，中共十六大產(chǎn)生了以胡錦濤為總書記的新一任領(lǐng)導(dǎo)班子，次年3月，又產(chǎn)生了以溫家寶為總理的新一屆政府。就在此時，履新不久的中國領(lǐng)導(dǎo)人遭遇了一次深刻的SARS危機(jī)。
　　2003年的春天，突如其來的“非典”疫情成為每一個中國人刻骨銘心的特殊經(jīng)歷。在近半年的時間里，中國內(nèi)地先后有26個省、市、自治區(qū)出現(xiàn)傳染性非典型肺炎疫情，累計報告非典型病例5327例，死亡319例。而這一切發(fā)生在前所未有的政通人和、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時期。在半年多的時間里，13億中國人共同經(jīng)歷了這場無路可退、無險可守的“戰(zhàn)爭”�！胺堑洹蹦遣豢深A(yù)知的破壞力，挑戰(zhàn)著我們每一個人的生存和作為人的尊嚴(yán)，也考量著中國這樣一個古老的國家和改革中的政府在災(zāi)難面前的應(yīng)對能力，這微觀世界里的知名病毒正測評著一個龐大國家及其政府的權(quán)威、體制、智慧與力量。
　　“非典”帶來的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了醫(yī)務(wù)與公共衛(wèi)生事件的范疇，它是一項公共事務(wù)危機(jī)，對中國的政治生活產(chǎn)生了巨大的沖擊波，帶來了深刻的影響，也激發(fā)了深遠(yuǎn)的反思。
　　從直接原因看，SARS肆虐而沒有被扼殺于搖籃，危機(jī)信息披露不及時是罪魁禍?zhǔn)住?003年4月3日，衛(wèi)生部就非典型肺炎事件召開新聞發(fā)布會，時任部長的張文康“鄭重”宣布：“中國是安全的”，當(dāng)時距發(fā)現(xiàn)首例“非典”患者已有數(shù)月，且病原尚未找到，疫情也有擴(kuò)大趨勢，所謂“中國是安全的”明顯是一種不負(fù)責(zé)任的言論，這在其后張文康被免職中可以得到證明。而我們的媒體對“安全”二字進(jìn)行了大量的渲染，“安全”、“有能力控制疫情”、“北京的氣氛安全祥和”、“中國醫(yī)學(xué)專家有效的工作”、“還不能說病源就在中國”等詞句在4月上旬的報紙中比比皆是，難免給人民造成一種安全的假象，從而導(dǎo)致接下來的十幾天全國尤其是北京地區(qū)的患病人數(shù)急劇增長。
　　在引起世界強(qiáng)烈警覺情況下，中國面對國際國內(nèi)壓力拉響了警報。2003年4月12日，世界衛(wèi)生組織向全世界游客發(fā)出了有關(guān)中國部分地區(qū)的旅游勸誡，隨后110多個國家對中國人的出入境規(guī)則進(jìn)行了調(diào)整，一系列原定在中國舉辦的國際重大活動被迫中斷和取消。4月20日，中國政府對此引起了應(yīng)有的足夠重視。在國務(wù)院的新聞發(fā)布會上，衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強(qiáng)在記者招待會上坦承，“衛(wèi)生部對公共衛(wèi)生事件準(zhǔn)備不足，防疫體系比較薄弱，當(dāng)非典型肺炎疫情出現(xiàn)后，沒有及時對全國的疫情制定統(tǒng)一的收集、匯總、報告機(jī)制，要求不明確，指導(dǎo)不得力”，并向中外媒體宣布，中國政府將通過媒體對全國范圍內(nèi)的非典型肺炎疫情實施每日通報制度。
　　
　　“非典”期間，衛(wèi)生部部長張文康與北京市市長孟學(xué)農(nóng)分別因工作不力被撤銷職務(wù)，因為非政治原因被撤職，這在文革后省部級高官中還是第一次，有人將兩人的被撤職視作高官問責(zé)制在中國的一次實際演練，盡管中國事實上沒有施行這項民主政治中通行的制度。
　　政府借非典調(diào)動各方資源之機(jī)，推動政府職能向公共管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。
　　可以說，“抗非”既是對胡溫新政的一次考驗，也是對其執(zhí)政思路的一次檢驗。在全新的執(zhí)政理念指導(dǎo)下，新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)集體形成“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的“以人為本”執(zhí)政觀。在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，強(qiáng)調(diào)依靠統(tǒng)籌發(fā)展來解決社會發(fā)展不均衡問題。在執(zhí)政重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共服務(wù)并重轉(zhuǎn)變的同時，政府自身也正在轉(zhuǎn)變?yōu)楣�共服�?wù)型的政府。
　　這種轉(zhuǎn)變首先體現(xiàn)在“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的建立。學(xué)者毛壽龍認(rèn)為，過去僅僅以GDP增長作為政府的首要任務(wù)和社會發(fā)展的重要指針，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時忽視了社會發(fā)展中存在的不均衡問題，新一屆政府強(qiáng)調(diào)依靠統(tǒng)籌發(fā)展來解決這些問題，即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”。這是不同于歷屆政府的一個鮮明特點。
　　這種轉(zhuǎn)變還體現(xiàn)在執(zhí)政黨和政府工作出發(fā)點的轉(zhuǎn)移。作為執(zhí)政黨，強(qiáng)調(diào)“立黨為公、執(zhí)政為民”；作為政府，強(qiáng)調(diào)將工作的落點放在提高老百姓的物質(zhì)文化水平和健康水平上。毛壽龍強(qiáng)調(diào)，對百姓健康水平的重視力度是前所未有的。此外，對社會弱勢群體，如下崗工人、進(jìn)城農(nóng)民工的關(guān)注，也提到了一個新的高度。在過去一年中，農(nóng)民工遭受的不公平待遇，如拖欠工資、子女入學(xué)難等問題都得到了改善。
　　新一屆政府對民意更加重視，體現(xiàn)在積極響應(yīng)百姓需求，在解決一個個具體問題的基礎(chǔ)上推進(jìn)制度建設(shè)。孫志剛事件發(fā)生后，政府廢止《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，實行《城市流浪乞討人員救助管理辦法》，快速反映民情，贏得全國上下一片歡呼，也借此契機(jī)推動了制度建設(shè)�！段飿I(yè)管理條例》的出臺目標(biāo)是解決城市中越來越激烈的戶主與物業(yè)方的沖突，維護(hù)業(yè)主權(quán)利，實質(zhì)推動了業(yè)委會的發(fā)展，形成了一個基層民主的新途徑。《行政許可法》的出臺既從程序上規(guī)范了行政權(quán)力，也從制度上消解了行政腐敗根源。
　　新一屆政府的特點還體現(xiàn)在政府治道的變革。溫家寶總理取消了流行經(jīng)年的國務(wù)院辦公會議，加強(qiáng)國務(wù)院常務(wù)會議和擴(kuò)大會議的作用。在決策中，更注重決策的民主化、科學(xué)化。出臺重大決策前，一般會召開各民主黨派參加的座談會、跨學(xué)科專家的專業(yè)咨詢會和相關(guān)利害方的討論會，廣泛征求各方意見作為政策制訂依據(jù)。這個領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾共同參與的民主決策機(jī)制正在逐步健全中，趨于制度化。

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