印尼反恐陷入困境 　　趙曉 　　 　　盡管有跡象表明“伊斯蘭祈禱團(tuán)”一直在接受“基地”組織的經(jīng)濟(jì)援助，但此次爆炸事件并不是中東地區(qū)的恐怖主義擴(kuò)散到該地區(qū)的證明，而主要是印尼國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的反映
　　
　　在今天的世界上，除了伊拉克之外，印尼大概是最受恐怖活動(dòng)“青睞”的國(guó)家了：從2000年至今，印尼全國(guó)各地已經(jīng)發(fā)生了數(shù)十起大大小小的炸彈爆炸事件，其中包括造成100多人死傷的2004年澳大利亞駐印尼使館爆炸案和160多人死傷的2003年雅加達(dá)萬(wàn)豪酒店爆炸案，最嚴(yán)重的是2002年10月12日的巴厘島大爆炸，喪生者為202人，其中大部分是西方游客。2005年10月1日，恐怖再次降臨到這個(gè)美麗的度假勝地：3名兇徒身藏烈性炸藥，在3個(gè)旅客麇集的地點(diǎn)連環(huán)引爆，目前已造成26人死亡,107人受傷。
　　爆炸發(fā)生后，有多項(xiàng)恐怖和暴力犯罪記錄的“伊斯蘭祈禱團(tuán)”立即成為最大嫌疑犯。印尼政府認(rèn)為是該組織的炸彈專(zhuān)家策劃和實(shí)施了此次活動(dòng)�！耙了固m祈禱團(tuán)”的前身是在上個(gè)世紀(jì)40年代與印尼革命軍并肩作戰(zhàn)反對(duì)荷蘭殖民統(tǒng)治的“伊斯蘭家園”組織。1949年印尼獨(dú)立以后，“伊斯蘭家園”希望能在印尼建立一個(gè)伊斯蘭國(guó)家，為此又與印尼政府展開(kāi)了漫長(zhǎng)的武裝斗爭(zhēng)。
　　1985年，一些“伊斯蘭家園”極端分子為了躲避蘇哈托政府的逮捕而逃亡到了馬來(lái)西亞并在那里安營(yíng)扎寨，招募新兵。不久后他們更名為“伊斯蘭祈禱團(tuán)”，并在新加坡、馬來(lái)西亞不斷擴(kuò)大活動(dòng)版圖。1998年蘇哈托政府垮臺(tái)后，一些“伊斯蘭祈禱團(tuán)”的領(lǐng)導(dǎo)成員返回印尼，開(kāi)始頻頻興風(fēng)作浪。
　　“伊斯蘭祈禱團(tuán)”擁有龐大的網(wǎng)絡(luò)和暴力記錄，如2000年為劫持美國(guó)航空公司班機(jī)的恐怖分子提供住宿，2000年12月制造馬尼拉火車(chē)爆炸案，以及今年初策劃在外國(guó)駐印尼使館引爆炸彈等。該組織在印尼有分部，其基地主要在中爪哇的梭羅，有1500名成員，在西爪哇也有500名成員。去年10月，印尼情報(bào)機(jī)構(gòu)在梭羅發(fā)現(xiàn)了一份題為“在亞洲發(fā)動(dòng)圣戰(zhàn)”的文件。這份共15頁(yè)、用阿拉伯文寫(xiě)的文件，主要是關(guān)于去年12月在印尼、新加坡、馬來(lái)西亞同時(shí)炸毀美國(guó)大使館和美國(guó)其他設(shè)施的計(jì)劃。印尼情報(bào)機(jī)構(gòu)相信該文件是“伊斯蘭祈禱團(tuán)”的。
　　近年來(lái)，盡管該組織在反恐大勢(shì)下遭到了一些打擊，但還遠(yuǎn)未到被摧毀的地步，而且其網(wǎng)絡(luò)觸角已經(jīng)伸到“正式成員”范圍之外，規(guī)模要比人們想象的大得多。不少該組織成員還把子女送入印尼等國(guó)的一些伊斯蘭寄宿學(xué)校進(jìn)行“精神培養(yǎng)”，鼓勵(lì)孩子們長(zhǎng)大后接手自己的“事業(yè)”，他們中的一些人已經(jīng)成長(zhǎng)為新一代恐怖分子。
　　然而，對(duì)這樣一個(gè)在世界上臭名昭著的恐怖組織，印尼國(guó)內(nèi)卻遠(yuǎn)未形成人人喊打的輿論環(huán)境。在2002年巴厘島爆炸發(fā)生后，印尼最大的穆斯林組織、擁有4000萬(wàn)成員的“伊斯蘭教士聯(lián)合會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)人卻稱(chēng)從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有“伊斯蘭祈禱團(tuán)”這個(gè)組織存在，印尼政府也一再否認(rèn)“伊斯蘭祈禱團(tuán)” 最高首領(lǐng)巴希爾與巴厘爆炸案的聯(lián)系，但一名“基地”分子的證詞卻迫使印尼政府不得不采取行動(dòng)，宣布逮捕巴希爾。但到了今年8月，涉及2002年爆炸案的十余個(gè)囚犯均獲減刑，原本被判處30個(gè)月監(jiān)禁的巴希爾，刑期減少了135天。印尼政府聲稱(chēng)，判刑的證據(jù)仍然不足。
　　在政府層面，印尼1945年獨(dú)立后曾頒布過(guò)兩項(xiàng)針對(duì)恐怖主義的法律，但后來(lái)均宣布作廢�！�9.11”后不久，印尼國(guó)防部長(zhǎng)還曾宣稱(chēng)“本國(guó)并沒(méi)有恐怖主義組織”，直到巴厘島爆炸事件后印尼政府才制定并出臺(tái)了反恐法。而在國(guó)際合作反恐上，印尼與菲律賓、新加坡等“反恐第二戰(zhàn)線”國(guó)家之間也僅僅限于互通情報(bào)與協(xié)調(diào)上，一直沒(méi)有機(jī)制建設(shè)上的突破。而在執(zhí)法過(guò)程中，安全部門(mén)出于“違反人權(quán)”等方面的顧忌，行動(dòng)上受到諸多限制。印尼國(guó)家情報(bào)委員會(huì)主席亨德羅普里約諾坦稱(chēng)，印尼司法體制中還有漏洞，執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒(méi)有被賦予相應(yīng)的權(quán)力，這給恐怖主義分子以可乘之機(jī)。
　　對(duì)印尼的政治家來(lái)說(shuō)，成員占全國(guó)總?cè)丝诘?6.9%的各伊斯蘭教派在印尼政治發(fā)展中的作用非常重要。如果梅加瓦蒂對(duì)“伊斯蘭祈禱團(tuán)”處理不當(dāng)，只能把溫和的伊斯蘭派別推向?qū)α㈥嚑I(yíng)，這在一定程度上導(dǎo)致了對(duì)伊斯蘭極端組織的姑息。
　　在此情形下，印尼政府的反恐決心受到國(guó)際輿論的質(zhì)詢(xún)。人們普遍認(rèn)為，盡管有跡象表明“伊斯蘭祈禱團(tuán)”一直在接受“基地”組織的經(jīng)濟(jì)援助，但此次爆炸事件并不是中東地區(qū)的恐怖主義擴(kuò)散到該地區(qū)的證明，而主要是印尼國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的反映。在伊斯蘭極端勢(shì)力仍在印尼國(guó)內(nèi)擁有大量同情票的情形下，類(lèi)似的恐怖襲擊恐怕難以避免。

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