百年大計(jì)，教育為本。在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理提出：“堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為人們提供更加多樣、更加公平、更高質(zhì)量的教育。2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%�！�
　　除了總目標(biāo)，工作報(bào)告中還特別強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持特殊教育發(fā)展，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，深化科技管理體制改革等幾項(xiàng)具體工作任務(wù)。
　　目前，“入園難”、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重、教育資源分布不均、高考人才選拔制度期待突破、高等教育行政化、功利化傾向嚴(yán)重等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙著我國(guó)各階段教育的發(fā)展，也引起了廣大百姓和社會(huì)輿論的關(guān)注。“十二五”期間，如何破解一系列教育難題？教育改革如何圍繞百姓期盼的公平問(wèn)題實(shí)現(xiàn)新突破？《民生周刊》記者在兩會(huì)期間廣泛聽(tīng)取了政協(xié)委員的小組發(fā)言，并采訪了部分教育界的知名人士，共同探討教育改革話題。
　　
　　教育經(jīng)費(fèi)要抓住重點(diǎn)
　　鐘秉林：很高興政府工作報(bào)告明確在2012年教育性財(cái)政投入要占GDP的4%，今明年兩年要增加六、七千億的增量。錢一定要用好，這很關(guān)鍵，要抓住重點(diǎn)，不能用撒胡椒面的方法。比如，農(nóng)村教育要加大投入，農(nóng)村教育不發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)不了。另一個(gè)是要增加生均經(jīng)費(fèi)，還要促進(jìn)大學(xué)教師的發(fā)展，從海外引進(jìn)教師之后，怎么對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)培訓(xùn)，要讓他們熟悉教育教學(xué)規(guī)律，要講好課，要對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，這個(gè)過(guò)去一直比較薄弱。
　　
　　期待教育管理制度更大突破
　　朱清時(shí)：南方科技大學(xué)的目標(biāo)是一步到位建成研究型大學(xué)，目前最大的困難是受到了現(xiàn)有教育方面法律法規(guī)的限制。這些法律法規(guī)是許多年前制定的，當(dāng)時(shí)沒(méi)有人考慮到研究型大學(xué)應(yīng)該怎么辦。法規(guī)規(guī)定了中國(guó)大學(xué)都必須漸進(jìn)式發(fā)展，也就是說(shuō)要先建成大專、或者是普通的學(xué)院，建好了以后再升格為大學(xué)，再慢慢申請(qǐng)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，一個(gè)博士點(diǎn)的申請(qǐng)就要很多年時(shí)間。這樣的話，就算干得好，也要幾十年才能辦成一個(gè)研究型大學(xué)。但常規(guī)路徑發(fā)展的學(xué)校又很難辦成研究型大學(xué)，整體隊(duì)伍形成了以后再要改進(jìn)、再提升質(zhì)量就很困難了。現(xiàn)在的教育管理制度已經(jīng)法制化了，這些法制有些內(nèi)容不適合迅速建成一些培養(yǎng)高度創(chuàng)新人才的學(xué)校，錢學(xué)森老先生期望的那種學(xué)校目前在中國(guó)很難建成。我希望碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)的申請(qǐng)能立刻取得突破，這樣才能吸引一流的人才和學(xué)者前來(lái)任教。很多國(guó)外學(xué)者回來(lái)的前提，不僅僅是工資的問(wèn)題，還有就是馬上就能招研究生、馬上能搞研究，不能保證這個(gè)，他們不可能回來(lái)。
　　鐘秉林：南科大是地方政府拿出經(jīng)費(fèi)想創(chuàng)建一所好的大學(xué)，從這個(gè)角度講，我個(gè)人認(rèn)為是件好事，應(yīng)該支持。但是，一個(gè)新建學(xué)校如何發(fā)展，這個(gè)學(xué)校的定位、跟學(xué)校所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是聯(lián)系在一起的。南科大定位為高水平研究性大學(xué)，而且在起步階段就想建設(shè)一個(gè)比較高的平臺(tái)，這些都可以理解。要辦好的話，除了各方面支持，除了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)拓進(jìn)取之外，很重要的是需要政策的保證和支持，有些政策需要傾斜，有些政策需要突破。在中國(guó)2000多所高校、3000多萬(wàn)在校學(xué)生當(dāng)中，這畢竟是很小的一塊，希望社會(huì)和輿論界給它一個(gè)寬松的環(huán)境。
　　程天權(quán)：高校是一種土壤、環(huán)境和氛圍。對(duì)于一般的高校來(lái)說(shuō)，普及高等教育才是首要任務(wù)。培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型人才并不是高校最直接的任務(wù)。創(chuàng)新型拔尖人才的培養(yǎng)需要很多個(gè)人和社會(huì)因素。大學(xué)是分享思想的地方，而不是去爭(zhēng)搶一個(gè)蘋果。
　　“去行政化”需辦學(xué)自主
　　鐘秉林：高�！叭バ姓�化”問(wèn)題，首先要搞清楚內(nèi)涵是什么。很多人在炒作行政級(jí)別，行政級(jí)別和“行政化”沒(méi)有直接聯(lián)系。我個(gè)人同意取消行政級(jí)別，平時(shí)也沒(méi)這方面感覺(jué)。但就算取消之后，學(xué)校的管理還是一個(gè)科層式的管理。這種層級(jí)式的管理，在保證學(xué)校成為一個(gè)整體方面、實(shí)現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)方面發(fā)揮著重要的作用。我覺(jué)得“去行政化”包含兩方面內(nèi)涵：在大學(xué)和政府的關(guān)系方面，政府不能用過(guò)多行政化手段來(lái)管理大學(xué)，要尊重、落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。在大學(xué)內(nèi)部，學(xué)術(shù)事務(wù)的決策應(yīng)該更多尊重和吸取專家、教授、學(xué)者們的意見(jiàn)。高校的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力應(yīng)該互相匹配，目前尤其要克服行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力干涉過(guò)多的現(xiàn)象，特別是在教育資源的配置方面。
　　
　　教育結(jié)構(gòu)調(diào)整要跟上
　　程天權(quán)：教育關(guān)系到每個(gè)人的發(fā)展，古今中外概莫能外。中央對(duì)教育的認(rèn)識(shí)已經(jīng)到位了，但改進(jìn)的做法還不夠。對(duì)于目前教育的突出問(wèn)題，教育主管部門和社會(huì)都處于一種集體無(wú)意識(shí)狀態(tài)。目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面在講調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，過(guò)去會(huì)計(jì)、法律專業(yè)一哄而上，造成人才過(guò)剩，現(xiàn)在中央倡導(dǎo)職業(yè)教育，各地又一哄而上。教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要制度上的強(qiáng)行規(guī)定，更需要社會(huì)輿論的廣泛宣傳。
　　英國(guó)有專門的管家學(xué)校，這種學(xué)校層次很高。要求學(xué)生有很高的職業(yè)道德，有很優(yōu)秀的技能，也需要很好的形象和素質(zhì)。我們的大學(xué)生，為什么都不愿意去做這些事情呢？人的幸福，不是各方面都最優(yōu)秀，而是要各得其所。
　　
　　重塑大學(xué)文化和大學(xué)精神
　　王曉秋：目前大學(xué)教育缺少文化和大學(xué)精神，表現(xiàn)出行政化、功利化、趨同化、平庸化的特點(diǎn)。導(dǎo)致教育變得很復(fù)雜，很多事情都跟錢掛鉤，不再提倡獨(dú)立思考和創(chuàng)新精神。學(xué)校應(yīng)該是引領(lǐng)社會(huì)，而不是迎合社會(huì)。
　　柯惠新：現(xiàn)在大學(xué)教育把最本質(zhì)的東西丟了，都在追求快速出科研成果，快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。老師們都在爭(zhēng)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)老師的制度變成了“記工分”，很難讓教師們?cè)诎察o的環(huán)境下做學(xué)術(shù)。
　　
　　望輿論給高考改革多點(diǎn)空間
　　鐘秉林：高等教育還不是免費(fèi)教育和義務(wù)教育�，F(xiàn)在高等教育發(fā)展還不能滿足所有人的需求，尤其是好的學(xué)校，吸納能力有限，這就需要選拔。選拔和競(jìng)爭(zhēng)有各種各樣的方式，這就涉及人才標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。高考制度還要堅(jiān)持，目前社會(huì)公眾比較認(rèn)可的方式就是高考。但同時(shí)，高考制度需要改革，在內(nèi)容和方式都可以改，包括現(xiàn)在輿論很關(guān)注的高校聯(lián)考。既然是改革，就需要過(guò)程，有可能成功，也有可能碰到問(wèn)題。希望社會(huì)和媒體給大學(xué)一些空間，讓我們?nèi)ピ�，有�?wèn)題我們調(diào)整，成功的話我們?cè)贁U(kuò)大。
　　
　　多渠道多形式發(fā)展學(xué)前教育
　　趙路：學(xué)前教育過(guò)去中央財(cái)政沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，今年列了30億。學(xué)前教育按照規(guī)劃綱要，財(cái)政部去年做了大量的準(zhǔn)備工作。去年到今年春節(jié)前，財(cái)政部搞了八次調(diào)研，調(diào)研各類幼兒園。目前學(xué)前教育供給不足、矛盾突出，群眾也有很多意見(jiàn)，但是學(xué)前教育的情況非常復(fù)雜。城市幼兒園大多是過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下延續(xù)下來(lái)的，基本是單位辦幼兒園，當(dāng)時(shí)基本都是為本單位職工辦福利的性質(zhì)，而教育部門辦的對(duì)社會(huì)公開(kāi)開(kāi)放的社會(huì)幼兒園并不太多�，F(xiàn)在有一個(gè)機(jī)關(guān)辦幼兒園體制改革的問(wèn)題，如果單位機(jī)關(guān)辦的幼兒園由財(cái)政安排預(yù)算，那就必須對(duì)社會(huì)開(kāi)放，老百姓的子女同樣可以入園。
　　下一步我們準(zhǔn)備在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出一些措施，上報(bào)國(guó)務(wù)院。財(cái)政如何支持呢？首先要把體制搞清楚、政策搞清楚、支持的路徑搞清楚。要充分利用一些教育的閑置資源來(lái)發(fā)展學(xué)前教育，目前小學(xué)生人數(shù)在逐年遞減，出現(xiàn)了大量閑置校舍，下一步發(fā)展公辦幼兒園要利用好閑置資源。在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時(shí)，如何支持民辦幼兒園的發(fā)展也是一個(gè)課題。要通過(guò)一些優(yōu)惠政策、政府購(gòu)買服務(wù)的方式，大力發(fā)展民辦幼兒園，這樣才能解決“入園難”的問(wèn)題。
　　鐘秉林：目前，不管是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)還是師資都很短缺，缺口還很大，現(xiàn)在的從事學(xué)前教育的教師干部自身的素質(zhì)水平也亟待提升。這兩方面疊加起來(lái)，任務(wù)很繁重。同時(shí)，政府在建園方面也需要加大投入和很好的規(guī)劃，但另一方面我認(rèn)為很重要的是要打通多種渠道，多種渠道籌集經(jīng)費(fèi)來(lái)發(fā)展學(xué)前教育，多種形式探索來(lái)發(fā)展學(xué)前教育。目前一些小學(xué)嘗試招收學(xué)前班來(lái)延伸學(xué)前教育，這都可以探索，但要注意不要把學(xué)前教育又納入了應(yīng)試教育體系，孩子們就應(yīng)該好好玩，身心健康發(fā)展。
　　
　　受訪代表委員
　　程天權(quán)
　　中國(guó)人民大學(xué)黨委書(shū)記
　　鐘秉林
　　北京師范大學(xué)校長(zhǎng)
　　朱清時(shí)
　　南方科技大學(xué)校長(zhǎng)
　　王曉秋
　　北京大學(xué)歷史系教授
　　柯惠新
　　中國(guó)傳媒大學(xué)調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)
　　趙路
　　財(cái)政部教科文司司長(zhǎng)

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