武漢有機(jī)場(chǎng)的歷史是81年。武漢提臨空經(jīng)濟(jì)這個(gè)詞，卻只有3年。目前，武漢的臨空經(jīng)濟(jì)由專家傳遞到市政府轉(zhuǎn)而下放到黃陂區(qū)，諸多規(guī)劃只停留在一紙藍(lán)圖上。反倒是天河機(jī)場(chǎng)，一座座航站樓拔地而起，T3的目標(biāo)直接奔著國際化樞紐機(jī)場(chǎng)而去。
　　臨空經(jīng)濟(jì)的定義是這樣的――指以航空運(yùn)輸（人流、物流）為指向的產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將形成具有自我增強(qiáng)機(jī)制的聚集效應(yīng)，不斷引致周邊產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與趨同，這些產(chǎn)業(yè)在機(jī)場(chǎng)周邊形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊、臨空型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以及各類與航空運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的集群，進(jìn)而形成以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)關(guān)聯(lián)的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
　　臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)的大小以及機(jī)場(chǎng)的輻射范圍決定了臨空經(jīng)濟(jì)的影響范圍，機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)量直接影響臨空經(jīng)濟(jì)的總量和增長速度，機(jī)場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃、定位與臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。
　　那么，與5年后旅客吞吐量可達(dá)3800萬人次、能起降世界最大飛機(jī)空客A380的天河機(jī)場(chǎng)相匹配的武漢臨空經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是一幅什么景象？談及未來，有太多溢美之詞，但現(xiàn)實(shí)，卻平靜地?cái)[在面前。在采訪過程中，我們聽到來自政府、機(jī)場(chǎng)和專家三方面的聲音，自說自話的情況占了大多數(shù)。也許，在目前，武漢發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是如何找到幾方面的利益共同點(diǎn)，使其形成合力？
　　
　　臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)：缺資金，缺政策
　　
　　8月26日上午10點(diǎn)半，天河機(jī)場(chǎng)旁的一棟三層小樓上，黃陂區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組主任陳鵬在接待第二批市里前來考察的領(lǐng)導(dǎo)。此前他的身份是黃陂區(qū)天河街黨委副書記，他和小組的其他成員都是從黃陂區(qū)政府部門借調(diào)過來的。
　　臨空經(jīng)濟(jì)小組的成立和著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授伍新木有密切關(guān)系。幾年前，他在昆明機(jī)場(chǎng)做調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在機(jī)場(chǎng)旁有一個(gè)巨大的花卉市場(chǎng)，旅客在上飛機(jī)前都愿意買鮮花直接帶上飛機(jī)。
　　這個(gè)小事件觸動(dòng)了伍新木敏感的經(jīng)濟(jì)神經(jīng)。在武漢臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展一片空白的情況下，伍新木在2006年向市政府提交了一份研究報(bào)告，報(bào)告中首次提出，要在黃陂建設(shè)一個(gè)大規(guī)模的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。
　　報(bào)告很快得到時(shí)任市長阮成發(fā)的批復(fù)，武漢市政府立即將這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)任務(wù)交給黃陂區(qū)，2007年8月，黃陂區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌成立。外界看來，這個(gè)小組成立了3年，“一鍬土都沒動(dòng)”�？墒前搓慁i的說法是“我們一天都沒閑著�！�
　　他們先是輾轉(zhuǎn)于北京、天津、重慶、深圳、廣州幾大城市的機(jī)場(chǎng)考察，然后又花100萬委托新加坡CPC公司做了《武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》。2008年8月，規(guī)劃得到市政府的批復(fù)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍確定。機(jī)場(chǎng)所在的黃陂區(qū)天河、橫店、祁家灣、盤龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共90平方公里，劃為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。
　　所有的事情，都由小組的4個(gè)人完成，還包括每天繁重的事務(wù)性接待工作。陳鵬的電話一直響個(gè)不停，他邊接邊解釋，“關(guān)心這個(gè)地方的人太多了�！�
　　但關(guān)心歸關(guān)心，提到持續(xù)了一年多的招商，陳鵬卻應(yīng)付的不那么順利。“武漢地理位置特殊，很多大公司看到我們規(guī)劃的空港規(guī)模，興趣都挺大的。但我們目前缺資金，也缺政策支持�！�
　　保稅區(qū)和土地使用權(quán)的問題怎么解決？黃陂區(qū)財(cái)力有限，除了做規(guī)劃的100萬，基本上沒有任何實(shí)際投入。規(guī)劃中提到的114平方公里的核心區(qū)，目前可開發(fā)的面積只有20多平方公里，其中還有不少屬于國家基本紅線以內(nèi)的保護(hù)農(nóng)田。這20多平方公里的基礎(chǔ)建設(shè)投入，最保守估計(jì)也要100億。以黃陂區(qū)的財(cái)力，不可能獨(dú)自支撐。
　　陳鵬的理想模式是，未來的開發(fā)成本由開發(fā)商和區(qū)政府承擔(dān)，政府的投入以融資為主。如果資金能到位，那么經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)將和天河機(jī)場(chǎng)3期工程同步竣工。
　　臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)部統(tǒng)籌也讓陳鵬費(fèi)盡腦筋。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然直屬黃陂區(qū)管理，但行政級(jí)別卻只是街道級(jí)。而規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及到黃陂區(qū)的四個(gè)街道，陳鵬訴苦說，“且不說省、市里的資源，我們連黃陂區(qū)其他街道的資源都難以調(diào)動(dòng)……”
　　
　　機(jī)場(chǎng)：解決航班時(shí)刻，臨空經(jīng)濟(jì)才有發(fā)展
　　
　　作為發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)的機(jī)場(chǎng)方面對(duì)此并不感冒。機(jī)場(chǎng)一位長期關(guān)注臨空經(jīng)濟(jì)的負(fù)責(zé)人表示，“發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)靠一個(gè)區(qū)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，至少要有全市層面的統(tǒng)籌。選擇適合發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)也很重要，譬如說東西湖保稅區(qū)的物流只有依托民航才是最科學(xué)的。目前武漢市的臨空產(chǎn)業(yè)布局和臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不匹配�！�
　　他們更愿意把心思花在自己的建設(shè)上。湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司機(jī)場(chǎng)建設(shè)部副經(jīng)理程剛透露，目前T3航站樓的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入第二個(gè)階段，預(yù)可行性研究報(bào)告得到批復(fù)，同意立項(xiàng)，可行性研究剛剛報(bào)到發(fā)改委，正在等待審核。
　　但對(duì)于眾人勾勒很多的五年后的國際樞紐機(jī)場(chǎng)的前景，業(yè)內(nèi)人士也有自己的看法�！鞍l(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)和機(jī)場(chǎng)自身的定位有密切關(guān)系。想做國際化樞紐機(jī)場(chǎng)，我覺得武漢還沒做好這個(gè)準(zhǔn)備�！�
　　他指出與樞紐機(jī)場(chǎng)伴生的應(yīng)該是樞紐商業(yè)模式，譬如說為大量的轉(zhuǎn)機(jī)旅客提供幾小時(shí)內(nèi)的食宿等配套服務(wù)。但武漢目前最常見的航空出行仍然是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，想做樞紐機(jī)場(chǎng)，首先要實(shí)現(xiàn)航班波峰機(jī)構(gòu)，譬如說早上8點(diǎn)，同一家航空公司的飛機(jī)同時(shí)到達(dá)天河機(jī)場(chǎng)，停在相近機(jī)位，旅客換乘距離非常短，行李實(shí)現(xiàn)直掛。
　　但武漢目前尚無這個(gè)能力，雖然武漢是國內(nèi)唯一一個(gè)能將南航、東航、國航三家大型航空公司攬入懷中的機(jī)場(chǎng)，但份額最大的南航的市場(chǎng)占比也只有35%，沒有一家絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的大航空公司進(jìn)駐，這是發(fā)展樞紐航空的最大瓶頸。
　　其中一家航空公司的老總還提出了一個(gè)新觀點(diǎn)�！靶轙3固然重要，但更大的問題是解決航班時(shí)刻，即空域問題。這個(gè)問題解決不了，飛機(jī)落不下來，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)就是空談。而且修T3的代價(jià)是將近200億的資金投入，這筆巨額資金依武漢市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是無法得到支持的，企業(yè)就必須申請(qǐng)貸款，這對(duì)引進(jìn)新航線都是拖累�！�
　　
　　專家：誰應(yīng)該走在誰的前面？
　　
　　今年兩會(huì)期間，各省的省委書記和省長跑財(cái)政部和發(fā)改委的少了，跑民航總局的多了，可見以航空業(yè)發(fā)展起來的臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)各省的吸引力有多大。武漢市交委一位不愿透露姓名的領(lǐng)導(dǎo)更是一針見血地指出，“武漢周邊幾個(gè)城市爭做中部龍頭的核心競爭已經(jīng)集中到航空業(yè)了，成都、重慶、鄭州、長沙……誰的機(jī)場(chǎng)做得好，誰的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，誰就是未來中部的老大。”
　　據(jù)國際民航組委會(huì)測(cè)算，每100萬航空旅客，可為周邊區(qū)域創(chuàng)造1.3億美元的經(jīng)濟(jì)收益，能夠帶來1000個(gè)直接和3700個(gè)間接工作崗位；每新增10萬噸航空貨物，將直接創(chuàng)造出800個(gè)工作崗位；每新增一個(gè)航班，將直接增加750個(gè)工作崗位。早在10年前的1997年，中國民航業(yè)直接收入在700億元，間接收入超過2000億元。
　　在這組數(shù)據(jù)的支撐下，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，幾乎成了各路專家都看好的事情。但面對(duì)武漢的現(xiàn)實(shí)條件，他們有各自的擔(dān)憂。
　　湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青認(rèn)為和國內(nèi)現(xiàn)有的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，武漢的最大優(yōu)勢(shì)是面積大。114平方公里的規(guī)劃面積，幾乎沒什么拆遷改造的任務(wù)，很容易就形成開發(fā)區(qū)。但他指出武漢的區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不成體系，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮的程度，武漢臨空經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，和其具有的潛力相比，只發(fā)揮了5%-10%，“5公里半徑以內(nèi)的內(nèi)核區(qū)太弱，現(xiàn)在基本上是空的。”
　　但也有人對(duì)天河機(jī)場(chǎng)未來的規(guī)劃提出質(zhì)疑。武漢理工大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長傅新平建議武漢空港在建設(shè)中不要盲目擴(kuò)大規(guī)模，畢竟“需求不能靠規(guī)劃”。他覺得發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)首先要解決的是機(jī)場(chǎng)自身的問題，譬如說增加航線和配套交通網(wǎng)絡(luò)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心競爭力還是物流。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的第一步，是通過機(jī)場(chǎng)吸引國際性的大物流公司。
　　說到底，航空業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展才是正途，這其中，政府要扮演的角色就是統(tǒng)籌者，給予經(jīng)濟(jì)區(qū)充分的扶持政策，幫助企業(yè)融資，最后獲得雙贏。

相關(guān)熱詞搜索：驅(qū)動(dòng)力 武漢 經(jīng)濟(jì) 武漢臨空經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力 武漢臨空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)歸哪管