河南省濟源市因濟水發(fā)源地而得名，是傳說中愚公移山的地方，有著悠久的歷史和厚重的文化；如今，一座新興的工業(yè)旅游城市正在這里快速崛起，引來了越來越多的關(guān)注目光。
　　走進(jìn)濟源市區(qū)，記者立刻被眼前這座迷人的城市所吸引：青山掩映，碧水環(huán)繞，花團錦簇，綠樹常青，宛如一幅美輪美奐的山水畫卷；氣勢恢宏的現(xiàn)代建筑，繁華喧鬧的商業(yè)中心，寬闊整潔的城市道路，清心雅致的河畔游園，躍動著只有沿海發(fā)達(dá)城市才有的時尚動感；夜間的濟源，到處流光溢彩，讓人仿佛置身于夢境……
　　若非親身來到這里，誰也不會想到河南省18個省轄市中面積最小、人口最少的濟源市，會有這樣的一種繁榮景象。驚嘆之余，記者不免對濟源市這些年來的發(fā)展足跡產(chǎn)生了幾分好奇。為了探究濟源加速發(fā)展的深層次原因，本刊記者近日對時任濟源市市長、新任市委書記段喜中進(jìn)行了專訪。
　　
　　 以“創(chuàng)申”為契機提升城市形象
　　
　　《中國報道》：2006年濟源市可謂雙喜臨門：9月份王屋山被聯(lián)合國教科文組織命名為“世界地質(zhì)公園”，10月份，濟源市又榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號，一個城市一年能連續(xù)取得兩項大的突破是很不容易的，請問濟源市為什么要下大力氣這樣做？
　　段喜中：在濟源市的發(fā)展過程中，我們經(jīng)常思考這樣的問題：當(dāng)一個城市經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，如何進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展？當(dāng)一個城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模，如何進(jìn)一步改善城市環(huán)境、提升城市整體形象？根據(jù)工作實踐和經(jīng)驗，我們認(rèn)為，大力開展城市創(chuàng)建活動是一個非常有效的辦法和途徑。創(chuàng)建，有利于加快城市發(fā)展，提升城市發(fā)展水平；有利于改善人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量；有利于促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推動和諧社會建設(shè)。2006年，我們立足濟源市的實際情況，確定大力開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和申報王屋山世界地質(zhì)公園兩項大的活動，合起來稱為“創(chuàng)申”工作。經(jīng)過全市上下的共同努力，“創(chuàng)申”一舉獲得了成功，對提升城市發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用。
　　《中國報道》：創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項標(biāo)準(zhǔn)很高、任務(wù)很重、難度很大的工作，濟源市在“創(chuàng)衛(wèi)”過程中有哪些體會？
　　段喜中：在“創(chuàng)衛(wèi)”過程中，開始時濟源市的差距較大，困難很多，有少部分人對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市能否成功存在畏難情緒，甚至存在觀望、懷疑態(tài)度。但市委、市政府堅持創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)不動搖，堅持抓創(chuàng)建的信心、決心不改變，堅持抓創(chuàng)建工作的力度不減弱，最終取得了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的成功。我們的體會是，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項艱巨繁重的工程，沒有堅定的信心、必勝的決心，沒有持之以恒的毅力和克服困難的勇氣，很難取得創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的成功，尤其對于基礎(chǔ)條件相對較差的中小城市來說更是這樣。但堅持下去，跨過了這道坎，必將推動城市發(fā)展實現(xiàn)大的飛躍，促進(jìn)城市的環(huán)境和形象邁上一個新臺階。
　　《中國報道》：您認(rèn)為，“創(chuàng)衛(wèi)”對推動濟源的城市發(fā)展發(fā)揮了哪些作用？
　　段喜中：不論從過程還是從結(jié)果來看，“創(chuàng)衛(wèi)”對濟源的城市發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展都是一次巨大的提升過程。從過程看，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市就是對城市管理機制和管理水平的檢驗，是對干部隊伍和城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍的一次鍛煉和提高；從結(jié)果看，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是濟源城市發(fā)展歷史上的一次重大突破，是提升城市發(fā)展水平的一個重要里程碑，為濟源市今后的發(fā)展提供了新的平臺和契機，對推動濟源經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。具體來講，（一）通過“創(chuàng)衛(wèi)”，徹底清除了城市的臟、亂、差現(xiàn)象，健全了環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，規(guī)范了市場、門店和服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營秩序、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，使城市面貌煥然一新，提升了城市發(fā)展水平，改善了城市居住環(huán)境，提高了城市生活質(zhì)量，促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。（二）創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項惠及千家萬戶的民心工程、德政工程，群眾從“創(chuàng)衛(wèi)”中得到了實惠，看到了黨和政府為民辦實事的堅定信念和扎實的工作作風(fēng)�！皠�(chuàng)衛(wèi)”贏得了民心，密切了黨群、干群關(guān)系，得到了群眾的稱贊，樹立了黨和政府的良好形象。（三）濟源市通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，既贏得了一張很好的城市名片，又極大地改善了城市環(huán)境，提升了城市形象，增強了城市的吸引力，聚攏了城市的商氣和人氣，促進(jìn)了經(jīng)濟快速發(fā)展。2006年，全市生產(chǎn)總值預(yù)計完成176.3億元，全口徑財政收入預(yù)計完成26億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到3367美元。
　　
　　以城市建設(shè)為突破口搭建招商平臺
　　
　　《中國報道》：濟源市花大力氣開展城市建設(shè)，而且取得了明顯成就，您作為市委書記如何看待城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系？
　　段喜中：城市建設(shè)是一個地方的窗口、形象，是發(fā)展環(huán)境，從某種意義上說，抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展。再者，一個城市的建設(shè)狀況在一定程度上可以反映出該地區(qū)的經(jīng)濟水平。城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展是一種相互作用的關(guān)系。比如，這幾年我們搞建設(shè)、搞管理、搞亮化、搞綠化、搞美化，大家都從中受益了，老百姓的心情也舒暢了。經(jīng)濟社會發(fā)展得快，城市建設(shè)就發(fā)展得快，不但濟源人民生活環(huán)境改善了，感到自豪，外商來濟源一看，也會堅定投資的信心，促成了許多項目。近幾年，我們通過堅持不懈抓城市建設(shè)和“創(chuàng)申”工作，以“創(chuàng)申”促城建，以城建促“創(chuàng)申”，大大提升了城市管理水平，改善了城市面貌，提高了市民素質(zhì)，周邊地市和外來客商對我市城市建設(shè)和“創(chuàng)申”的良好成效大加贊賞。
　　《中國報道》：聽說濟源市在抓城市建設(shè)中專門制定了“四三三”戰(zhàn)略，您能否具體解釋一下？
　　段喜中：好的。所謂“四三三”，即四個理念、三項措施，三個目標(biāo)。具體來講，四個理念，就是堅持抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展、用市場經(jīng)濟的觀念經(jīng)營城市、按旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市、用現(xiàn)代企業(yè)管理模式管理城市的理念。三項措施就是大投入、大建設(shè)、大改造。大投入是政府大投入，社會資本大投入，外來資本大投入；大改造就是改造城中村、改造老城區(qū)；大建設(shè)就是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。三個目標(biāo)就是實現(xiàn)城市的大氣、秀氣、靈氣。大氣就是城市布局開闊，空間大、建筑物體量大，現(xiàn)代氣派；秀氣就是要多種樹、兼種花、少種草；靈氣就是治好水，濟源市區(qū)有四條河，常年有水，只要改造好、綠化好、亮化好，就會大大增加城市的靈氣。在城市建設(shè)過程中，我們努力實踐四個理念，強化三項措施，確保三個目標(biāo)實現(xiàn)，開發(fā)了一批精品街道、精品建筑，突出城市的建筑特色，以靈活的造型、別致的風(fēng)格、深厚的底蘊展示濟源這座歷史文化名城的獨特魅力。
　　《中國報道》：濟源的城市建設(shè)這么快、這么好，應(yīng)該得益于初期的科學(xué)布局和規(guī)劃。
　　段喜中：是的。做精城市，規(guī)劃先行。濟源市立足自身實際，制定了《城市發(fā)展總體規(guī)劃》，確立了南擴、東展的發(fā)展思路，對城市新區(qū)的布局科學(xué)、現(xiàn)代、大氣，世紀(jì)廣場、籃球城、文化城、新濟源一中、新行政區(qū)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大型市政建筑渾然一體，對提升城市形象發(fā)揮了重要作用。近年來，特別是被河南省委、省政府列入中原城市群和確定為城鄉(xiāng)一體化試點市之后，濟源市搶抓機遇，加快發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對全市整體區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，形成了“中心城區(qū)+組團+重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的空間格局，推動了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。除城市總體規(guī)劃外，濟源市還高度重視單項規(guī)劃，對住宅小區(qū)、商業(yè)設(shè)施、城市景觀、道路建設(shè)等進(jìn)行規(guī)劃，并對綠化、環(huán)衛(wèi)、供水、供熱、電力等制定了專業(yè)性詳規(guī)�！安磺笞畲蟆⒌�求最好”是濟源人追求的目標(biāo)，城市建設(shè)要始終貫徹精品意識。只有把一條路、一個建筑、一棵花草樹木都做成精品，整個城市才能有好的形象。
　　
　　以招商引資為手段壯大濟源實力
　　
　　《中國報道》：招商引資對濟源的發(fā)展而言，其重要性在哪里？
　　段喜中：從濟源的歷史來分析，濟源既是戰(zhàn)略要地，又是資源城市。焦枝線、小浪底、沁北電廠等國家重點工程一個接一個，這些大型工程投入對拉動濟源經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。國家投資促進(jìn)了濟源發(fā)展，但濟源人并沒有躺在國家的投資上止步不前，而是努力尋求更好更快的發(fā)展。濟源市委、市政府認(rèn)真分析所面臨的宏觀形勢、微觀形勢，認(rèn)定加快發(fā)展只有一條路，就是統(tǒng)一思想，提高對外開放水平，加大招商引資力度，吸引外來資金。借外來資金發(fā)展?jié)�源，也是我們常說的“借船過�！�。
　　
　　《中國報道》：每個地市都在招商引資，但效果有好有次，請問濟源市在招商引資上有什么獨特的方法？
　　段喜中：結(jié)合濟源實際，我們主要采取了大規(guī)模集中招商、小分隊分散出擊、走出去與請進(jìn)來相結(jié)合、以商引商等形式。比如，2006年9月，我市組團到廈門、泉州招商，效果非常好，客商們表示出對濟源濃厚的興趣。在泉州的招商活動更是取得了出人意料的成功，我們邀請了六七十名客商，到場的超過了100名，許多人找不到座位，站著聽，場面非常熱烈。聽了我們的宣傳和推介，客商們都表示出了到濟源參觀、考察的強烈愿望。
　　《中國報道》：各個地方都在說“走出去，請進(jìn)來”，您能給我們具體講講濟源市“走出去，請進(jìn)來”的做法嗎？
　　段喜中：每年兩次的“走出去”和“請進(jìn)來”活動在濟源已經(jīng)形成了制度。我認(rèn)為，“走出去”不見得就要拿回來多少意向、合同，關(guān)鍵是結(jié)識朋友。推介會上，我對客商們講，期待我們成為朋友，期待大家通過各種渠道進(jìn)一步了解濟源、認(rèn)識濟源，到濟源看看，即使不來投資，看看濟源的山水也是一種收獲。“請進(jìn)來”也是這樣，邀請大家來濟源，有機會、有條件我們就合作，暫時合作不成我們就交朋友。我強調(diào)的觀點就是交朋友，只有先交朋友，后才有合作，招商引資不能急功近利。你想，客商看過濟源就會宣傳濟源，雖然暫時不一定能來，但應(yīng)該看到潛在的利益在后頭。
　　《中國報道》：不急功近利，反而會帶來大利。
　　段喜中：對。在不足3年時間里，外來投資企業(yè)增加了170家，而2003年底以前累計起來才30多家，且質(zhì)量、規(guī)模、檔次都比過去高得多。2004年實現(xiàn)了飛躍，濟源吸引外來資金達(dá)到9億多元。2005年突破18億元，2006年達(dá)到23億元。
　　《中國報道》：在招商引資方面，濟源的優(yōu)勢是什么？
　　段喜中：優(yōu)勢主要從硬、軟環(huán)境兩方面顯現(xiàn)。濟源現(xiàn)在對外開放的硬件應(yīng)該說比較好，主要是有比較好的工業(yè)基礎(chǔ)，還有交通和區(qū)位的優(yōu)勢，最主要的是，我們還打造了濟源適宜人居住的環(huán)境。軟環(huán)境、應(yīng)該是反映政府的管理和群眾的對外開放意識。2006年下半年，濟源開展了整治優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的活動，這一活動就是要在打造對外開放的軟環(huán)境上下功夫：重點解決政府部門及工作人員不作為、亂作為的問題以及企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境問題，如村企矛盾、企業(yè)誠信經(jīng)營等問題，全力打造誠信濟源。
　　《中國報道》：剛開始招商引資的時候，一定遇到了很多困難吧？
　　段喜中：剛提出招商引資時，有些同志急得很，認(rèn)為濟源早就該大規(guī)模招商引資了。當(dāng)然，也有一些同志很懷疑，并提出招商引資到底會有什么效果？每年招商引資的費用有二三百萬，有人說你這么大成本究竟引來多少項目？有的人怕失敗，招不來項目，或者招來項目沒辦法落地，這都是要承擔(dān)責(zé)任的。當(dāng)時，我提出了招商引資三不怕：不怕落埋怨、不怕失敗、不怕付出代價。有了這種認(rèn)識，大家的顧慮沒有了，積極性被調(diào)動起來了，招商引資轟轟烈烈地開展起來。
　　《中國報道》：聽說您也經(jīng)常帶隊出去招商，而且每次效果都很好，秘訣在哪？
　　段喜中：我們領(lǐng)導(dǎo)班子的成員都去過。實行招商引資，要加強領(lǐng)導(dǎo)，要堅持“一把手”負(fù)責(zé)制，我們規(guī)定每年要用三分之一時間走出去，長年堅持招商，只有形成長效機制，招商引資才能見成效。不過，在出發(fā)前市里有一兩個月進(jìn)行準(zhǔn)備，先要發(fā)動外地的濟源人和在濟源的外來客商，通過“客商聯(lián)系客商、朋友聯(lián)系朋友”的方式進(jìn)行廣泛宣傳，把我們的項目冊和招商引資的政策提前讓外商了解，然后選擇一些有實力而且愿意到濟源發(fā)展的企業(yè)，把他們請進(jìn)來，搞一個項目洽談會，介紹市情，推介項目，宣傳政策。每次活動的效果都很好，我們分析效果好的原因主要是前期準(zhǔn)備充分。
　　《中國報道》：有一個細(xì)節(jié)，濟源市外來投資服務(wù)中心原名為外商投訴中心，為什么要改這個名字？
　　段喜中：這個名字是2004年改的。首先是“外商”，這個概念忽略了市域之外的外來投資者，涵蓋不全，對濟源來講，只要是市域之外的外來投資企業(yè)都是我們的服務(wù)對象。投訴改成服務(wù)，是個理念問題。“投訴”，顧名思義，有問題才會去投訴，難道就不能主動把工作做好，沒有投訴嗎？這個變化是由被動變主動，由接受投訴變?yōu)橹鲃由祥T為企業(yè)服務(wù)，改了以后，投訴確實少了。不過有什么問題還是可以投訴，為外來投資者解決投訴實際上也是一種服務(wù)。
　　
　　以建設(shè)新濟源為目標(biāo)開創(chuàng)濟源美好明天
　　
　　《中國報道》：近年來，濟源市經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績，今后五年是我國重要的發(fā)展機遇期，也肯定是濟源經(jīng)濟發(fā)展的重要時期。請問濟源市今后五年的發(fā)展戰(zhàn)略是什么？
　　段喜中：今后五年，隨著國家“中部崛起”戰(zhàn)略的全面實施，發(fā)達(dá)國家和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移逐漸加快，這將為濟源聚集發(fā)展資本、加快發(fā)展步伐提供難得的機遇。但是也應(yīng)看到，優(yōu)勢資本的流動必然帶來更加激烈的競爭，一些新的問題和矛盾也會逐步顯現(xiàn)，可謂機遇與挑戰(zhàn)同在，發(fā)展與競爭并存。為了推進(jìn)濟源的發(fā)展，我們結(jié)合濟源的實際，提出了以“兩個率先”（率先在中原地區(qū)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、率先在河南省實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化）為目標(biāo)，強力實施“開放帶動、工業(yè)強市、科技興市、文化立市、三產(chǎn)富市”五大戰(zhàn)略，建設(shè)富裕、文明、和諧的新濟源。這個目標(biāo)一經(jīng)提出，就在全市上下引起了強烈的反響。我們相信，只要我們能夠搶抓機遇、真抓實干、開拓進(jìn)取、團結(jié)奮斗，在全市人民的共同努力下，濟源完全有決心、有能力實現(xiàn)這一目標(biāo)。
　　《中國報道》：濟源的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，“今后五年主要從哪些方面實現(xiàn)突破呢？
　　段喜中：圍繞“建設(shè)富裕、文明、和諧”新濟源的目標(biāo)，我們確定了今后五年的主要任務(wù)是“八大堅持、八個大力推進(jìn)”：一是堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)；二是堅持“六個統(tǒng)籌”，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；三是堅持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；四是堅持可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)環(huán)境友好型社會建設(shè)；五是堅持“科技興市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)創(chuàng)新型社會建設(shè)；六是堅持改革開放，大力推進(jìn)開放型濟源建設(shè)；七是堅持繁榮社會事業(yè)，大力推進(jìn)文明濟源建設(shè)；八是堅持以人為本，大力推進(jìn)和諧濟源建設(shè)。特別是要實現(xiàn)“五個新突破”：在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、精深加工和提高附加值方面取得新突破；在發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)方面有新突破；在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源節(jié)約方面有新突破；在工業(yè)平臺建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有新的突破；在科技創(chuàng)新能力和引進(jìn)智力、引進(jìn)人才方面有新突破；在對外開放水平、提高招商引資效果、增加外貿(mào)拉動能力方面有新的突破；在加快三產(chǎn)發(fā)展、提高三產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的比重方面有新突破。
　　《中國報道》：今后五年濟源市將在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面采取哪些舉措？
　　段喜中：城鄉(xiāng)一體化是建設(shè)新濟源的重要載體。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，關(guān)鍵是抓好發(fā)展，核心是抓好統(tǒng)籌，重點是抓好農(nóng)村。濟源是河南省城鄉(xiāng)一體化試點市，近年來，我們在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上采取了有力措施，也取得了顯著成效。今后五年，我們將繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)一體化試點工作，今年要完成城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制，制訂詳細(xì)的實施方案，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)和社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)、政策措施等六個方面的一體化發(fā)展政策，在全市范圍內(nèi)強力組織實施，切實加快濟源的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，我們做出了重點推進(jìn)“一中心+三組團+三個重點區(qū)域”發(fā)展的構(gòu)想。提出要大力推進(jìn)中心城區(qū)的建設(shè)，不斷提升城市的建設(shè)和管理水平，完善城市功能，改善人居環(huán)境，增強中心城區(qū)的輻射帶動作用；要積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、項目帶動、產(chǎn)業(yè)支持”的原則，做優(yōu)做美中心鎮(zhèn)區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中；要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)自來水使用普及，道路便捷暢通，能源清潔環(huán)保，寬帶網(wǎng)進(jìn)村入戶，垃圾無害化處理，生活污水集中處理的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化目標(biāo)。
　　《中國報道》：感謝段書記給我們描繪了濟源的美好未來，感謝您接受我們的采訪。
　　“濟源山水好，老尹知之久；公門欲返駕，溪路猶回首。”這是唐朝大詩人白居易寄情濟源山水的名句。通過在濟源的所見所聞，特別是通過對段喜中書記的采訪，記者對這座古老而又年輕的城市有了更多的留連和希冀。勤勞質(zhì)樸、熱情善良的濟源人民，將繼續(xù)傳承和發(fā)揚敢想敢干、開拓進(jìn)取、堅忍不拔、團結(jié)奮斗的愚公移山精神，向著富裕、文明、和諧的新濟源闊步前進(jìn)！

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