開篇語 　　“綠色農(nóng)業(yè)”概念，是中國綠色食品協(xié)會(huì)在總結(jié)十多年綠色食品事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，通過對(duì)全球幾十年來各種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的分析、研究，結(jié)合我國新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的新形勢、新任務(wù)，于2003年10月在“亞太地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)與綠色食品市場通道建設(shè)”國際研討會(huì)上提出的。其基本涵義是指充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)工業(yè)裝備和先進(jìn)管理理念，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，以倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為手段，推動(dòng)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
　　會(huì)后，中國綠色食品協(xié)會(huì)和中國綠色食品發(fā)展中心成立了綠色農(nóng)業(yè)理論研究項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，組織國內(nèi)有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)綠色農(nóng)業(yè)理論、內(nèi)涵、模式、發(fā)展目標(biāo)等進(jìn)行了多次研討，并達(dá)成了共識(shí)；同時(shí)組織許多專家、學(xué)者到十多個(gè)省市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，廣泛征詢了基層農(nóng)村工作者和農(nóng)民的意見。在調(diào)研過程中，大家都對(duì)“綠色農(nóng)業(yè)”的理念非常認(rèn)同，認(rèn)為這是一種創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是一項(xiàng)造福人類、功在千秋的事業(yè)。
　　2005年4月，盧良恕、關(guān)君蔚等6位專家給國務(wù)院副總理回良玉送上一份報(bào)告，提出了“關(guān)于綠色農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和示范基地建設(shè)的建議”，回良玉副總理很快作出了批示，認(rèn)為這項(xiàng)工作是探索以新的發(fā)展模式和新的經(jīng)營理念來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的實(shí)踐，要求科學(xué)安排、精心組織，以取得實(shí)效。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)被提上了工作日程。
　　為進(jìn)一步擴(kuò)大我國綠色農(nóng)業(yè)的影響，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，本刊特開辟“綠色農(nóng)業(yè)”專欄，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的知名專家、教授，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位的闡述，旨在為我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展盡綿薄之力。
　　盧良恕先生的《中國農(nóng)業(yè)新發(fā)展與食物安全新動(dòng)態(tài)》一文，從戰(zhàn)略高度對(duì)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與食物安全以及中國綠色食品事業(yè)的發(fā)展提出了很多好的意見與建議，因此，我們把它放在這個(gè)專欄的第一篇。
　　建國50多年來，特別是改革開放20多年來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就：食物安全水平漸趨穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度顯著提高，農(nóng)民收入渠道逐步拓展。但是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目前仍然面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，15年中國綠色食品事業(yè)的發(fā)展為食物安全做出了重要貢獻(xiàn)，但是，在綠色食品的發(fā)展規(guī)模、技術(shù)支撐、管理體制等方面，我們還要進(jìn)一步扎實(shí)工作，促進(jìn)綠色食品事業(yè)的更大發(fā)展，為新時(shí)期的食物安全、為全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。
　　從土地到餐桌，從農(nóng)業(yè)發(fā)展到食物安全，我們?cè)��?jīng)做的努力很多，而我們未來的任務(wù)更多。
　　我國要實(shí)現(xiàn)到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，在21世紀(jì)的前20年間，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均年遞增將達(dá)7．18％，這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。目前，我國經(jīng)濟(jì)增長速度比較快，這是樹立和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元，既是經(jīng)濟(jì)起飛的重要起點(diǎn)，也是食物安全、營養(yǎng)改善工作的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因此，我國當(dāng)前面臨著加強(qiáng)食物與營養(yǎng)工作的戰(zhàn)略機(jī)遇，食物與營養(yǎng)既是全面小康社會(huì)的重要指標(biāo)，也將對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展起到基礎(chǔ)性保障作用。
　　
　　農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)
　　
　　從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段以后的重大變化來看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在現(xiàn)階段仍面臨多方面的挑戰(zhàn)：
　　糧食綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)。我國目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還較為薄弱，水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，耕地質(zhì)量不高，中低產(chǎn)田面積約占耕地面積2／3。
　　農(nóng)業(yè)的綜合效益不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式大多仍然是小規(guī)模經(jīng)營，集約化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化程度偏低，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展也不平衡。
　　農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力還比較薄弱。農(nóng)產(chǎn)品加工的深度、水平還有待于盡快提升；農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理等方面與國際相關(guān)行業(yè)接軌的程度還不夠緊密。要進(jìn)一步在國際市場上樹立中國農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的精品和名牌形象，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。
　　
　　農(nóng)民收入增長乏力。1996年以來，農(nóng)民純收入的增長幅度逐年下降，城鄉(xiāng)居民收入的差距增大，1984年城鄉(xiāng)居民人均純收入比例為1．7：1，2004年該比值擴(kuò)大為3．24：1。
　　科技支撐能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化和多樣化對(duì)科技提出了更高的要求，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率需要通過先進(jìn)適用技術(shù)的廣泛應(yīng)用，而目前我國科技進(jìn)步率只有48％左右。
　　資源與環(huán)境問題依然嚴(yán)峻。我國耕地面積繼續(xù)減少，2003年由于建設(shè)用地、結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)害毀壞以及生態(tài)退耕等，凈減少耕地253．7萬公頃，水資源供求關(guān)系也依然緊張，這些都應(yīng)該引起高度重視。
　　農(nóng)民組織化程度偏低。全國實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營的龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織雖然有了一定的發(fā)展，但據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等帶動(dòng)的農(nóng)戶只有1／4左右，仍有約1．7億農(nóng)戶需要組織和聯(lián)合起來。
　　農(nóng)民文化素質(zhì)低下。在農(nóng)村青壯年中，小學(xué)及以下文化程度占38．2％，初中程度占49．3％，高中及中專文化程度占11．9％，大專及以上文化程度占0．6％。這些數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加快提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平。
　　這些不足，同時(shí)也提醒我們，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在著巨大的空間。
　　
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)　重視食品安全
　　
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，是持續(xù)、廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代工業(yè)裝備的專業(yè)化、社會(huì)化、集約化產(chǎn)業(yè)，是把生產(chǎn)、加工和銷售相結(jié)合，把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后相結(jié)合，把生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合的一體化的高效率與高效益的綜合性產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。
　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，食物安全是一個(gè)不可忽視的重要方面。
　　1974年11月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織在世界糧食大會(huì)上通過了《世界糧食安全國際約定》，從食物數(shù)量滿足人們基本需要的角度，第一次提出了“食物安全”的概念。經(jīng)過近30年的發(fā)展，目前，“食物安全”的含義包括了幾個(gè)大的方面：從數(shù)量的角度，要求人們既能買得到、又能買得起所需要的基本食品；從質(zhì)量的角度，要求食物的營養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理、衛(wèi)生健康；從發(fā)展的角度，要求食物的獲取注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源利用的可持續(xù)性。由此看來，食物安全問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)各方面積極參與才能得到全面解決。
　　要科學(xué)把握和解決糧食安全問題，必須從食物安全的高度進(jìn)行審視。食物概念的內(nèi)涵比糧食更豐富、更全面。樹立食物安全的新觀念是實(shí)現(xiàn)糧食安全的基礎(chǔ)和保證。
　　全面加強(qiáng)食物質(zhì)量安全體系的建設(shè)，是一項(xiàng)包括技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系、管理體系等內(nèi)容豐富的，涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、科技、輕工、質(zhì)檢、工商等多部門的系統(tǒng)工程，必須引起政府的高度重視，協(xié)調(diào)和組織社會(huì)各方面的力量共同參與。 　　食品安全技術(shù)體系是食品安全的基礎(chǔ)保障，當(dāng)前主要研究重點(diǎn)是：農(nóng)藥殘留檢測技術(shù)、食品添加劑和飼料添加劑的違禁化學(xué)品檢驗(yàn)技術(shù)、食品中主要人獸共患疾病及植物疾病病原體檢測技術(shù)、全國食品污染監(jiān)控體系的研究、進(jìn)出口食品安全檢測與預(yù)警系統(tǒng)的研究、食品企業(yè)和餐飲業(yè)HACCP(危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制)體系的建立和實(shí)施、食品貯藏、包裝與運(yùn)輸過程中安全性檢測技術(shù)、食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的綜合示范等。食品標(biāo)準(zhǔn)體系和食品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系是食品質(zhì)量安全體系的核心內(nèi)容，食品質(zhì)量監(jiān)測體系要以食品安全技術(shù)體系為支撐，以食品標(biāo)準(zhǔn)體系為依托開展工作，它不僅要起到對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督作用，還要積極發(fā)揮其宣傳引導(dǎo)、咨詢服務(wù)等功能。理順食品安全的管理體系，這是一項(xiàng)很重要的任務(wù)。
　　2001年11月，國務(wù)院正式頒布實(shí)施了《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要(2001―2010年)》(簡稱《綱要》)�！毒V要》提出了此后10年要優(yōu)先解決三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、兩個(gè)重點(diǎn)地區(qū)、三個(gè)重點(diǎn)人群的食物與營養(yǎng)發(fā)展問題。三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是：奶類產(chǎn)業(yè)、大豆產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)。兩個(gè)重點(diǎn)地區(qū)是：農(nóng)村地區(qū)和西部農(nóng)村地區(qū)。三個(gè)重點(diǎn)人群是：少年兒童群體、婦幼群體、老年人群體。此后10年食物與營養(yǎng)發(fā)展的基本原則可概括為“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持食物生產(chǎn)與消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，適應(yīng)居民營養(yǎng)改善的需要，建立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以食品工業(yè)為龍頭的現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)體系；二是堅(jiān)持食物資源利用與保護(hù)相結(jié)合的原則，合理開發(fā)利用食物資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三是堅(jiān)持食物質(zhì)量與安全衛(wèi)生管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)食物質(zhì)量的監(jiān)測和管理，全面提高食物質(zhì)量和安全衛(wèi)生水平；四是堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)與預(yù)防疾病相結(jié)合的原則，調(diào)整優(yōu)化食物與營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，預(yù)防營養(yǎng)性疾病，提高全民營養(yǎng)與健康水平；五是堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的原則，發(fā)揚(yáng)中華飲食文化優(yōu)良傳統(tǒng)，全面提高食物發(fā)展科技水平，走有中國特色的食物與營養(yǎng)發(fā)展道路。
　　
　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工　加強(qiáng)技術(shù)支撐
　　
　　當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)。要繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，能否提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐是至關(guān)重要的因素，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基本保障。而現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)創(chuàng)新體系，其技術(shù)力量仍顯薄弱，學(xué)科短缺不全，設(shè)備較為滯后，還不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)迫在眉睫。為此，我們提出了以下建議：
　　在國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)中建立專門的國家級(jí)食品科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，對(duì)分散在各部門有限的相關(guān)研究力量予以整合，并作為非營利性機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一納入國家科技創(chuàng)新體系，給予重點(diǎn)支持。
　　建立國家級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品加工或食品加工工程中心，解決產(chǎn)業(yè)化過程中的重大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)組裝和技術(shù)配套等系統(tǒng)問題，開展技術(shù)示范、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝的推廣和應(yīng)用。
　　加大國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的號(hào)項(xiàng)投入。農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)科學(xué)和工程技術(shù)學(xué)科非常重要的研究領(lǐng)域，有明顯的交叉學(xué)科的特點(diǎn)，因此，要在各級(jí)科研計(jì)劃中針對(duì)“農(nóng)產(chǎn)品加工”單獨(dú)立項(xiàng)，而不應(yīng)依附于其他學(xué)科領(lǐng)域。
　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及相關(guān)政策研究。在加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要特別重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等問題的研究，加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展。
　　重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和社會(huì)因素。各級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真研究與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策法規(guī)、市場規(guī)律、貿(mào)易規(guī)則、社會(huì)及人文環(huán)境等，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。
　　
　　綠色食品工程任重而道遠(yuǎn)
　　
　　從1990年農(nóng)業(yè)部正式啟動(dòng)綠色食品工程以來，我國的綠色食品事業(yè)經(jīng)過15年的發(fā)展歷程，取得了顯著成就：
　　綠色食品的品牌形象基本形成。截至2003年底，全國綠色食品企業(yè)總數(shù)2047家，產(chǎn)品年銷售額723億元，出口額10．8億美元，出口率12．4％。
　　綠色食品企業(yè)實(shí)力迅速增強(qiáng)。一大批綠色食品企業(yè)的產(chǎn)品年銷售額超過1億元，全國綠色食品出口企業(yè)占綠色企業(yè)總數(shù)的18．6％。
　　綠色食品覆蓋面逐步擴(kuò)大。目前，我國已開發(fā)綠色食品總數(shù)達(dá)到4030個(gè)，涉及糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋、水產(chǎn)品、酒類飲料等行業(yè)。
　　綠色食品的營銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較快。北京、上海、天津、哈爾濱、南京、西安、深圳等國內(nèi)大中城市相繼組建了綠色食品專業(yè)營銷網(wǎng)點(diǎn)和流通渠道。
　　綠色食品的國際競爭力初步顯現(xiàn)。相當(dāng)一部分綠色食品已成功地進(jìn)入了日本、美國、歐洲、中東等國家和地區(qū)的市場，并顯示出了在技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格、品牌上的優(yōu)勢。
　　當(dāng)然，我們不能停留在已有的成績上沾沾自喜，綠色食品發(fā)展的潛力還很大，還有大量工作需要我們來做：
　　目前，綠色食品中初級(jí)產(chǎn)品占32．4％，初加工產(chǎn)品占26．7％，深加工產(chǎn)品占40．9％，加工產(chǎn)品的深度、水平還有待盡快提升。
　　2003年我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的總產(chǎn)值已達(dá)到3．1萬億元，食品工業(yè)產(chǎn)值也接近1．3萬億元，而綠色食品年銷售額只有723億元左右，還需要加快綠色食品的總量發(fā)展。
　　我國綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理等方面與國際相關(guān)行業(yè)接軌的程度還不夠緊密，綠色食品的國際品牌形象和地位還需要進(jìn)一步鞏固和提高。
　　總之，大力發(fā)展綠色食品工程、保證食物安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，前景非常廣闊，而我們依舊任重道遠(yuǎn)。

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