2011年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇，但不確性因素增多；國(guó)際上對(duì)華疑慮和戒備的聲音增多；中美關(guān)系經(jīng)歷波折后，美國(guó)對(duì)華政策正在進(jìn)行積極調(diào)整。未來(lái)五年，中國(guó)的外部環(huán)境如何，尤其是戰(zhàn)略機(jī)遇期是否發(fā)生了重大變化，將很大程度上影響國(guó)內(nèi)“十二五”規(guī)劃的開局和實(shí)施。
　　
　　戰(zhàn)略機(jī)遇期的立足點(diǎn)
　　中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期是新世紀(jì)初中國(guó)提出的有關(guān)外部環(huán)境的一個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，并在中共第十六大有了明確表述。中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期是立足于當(dāng)時(shí)國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)環(huán)境的綜合判斷基礎(chǔ)上提出來(lái)的。
　　2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，進(jìn)一步加大對(duì)外開放力度，中國(guó)越來(lái)越融入到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，分享世界發(fā)展的成果。這個(gè)趨勢(shì)將是長(zhǎng)期的。
　　與經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)并存的是世界多極化趨勢(shì)進(jìn)一步明朗，新興發(fā)展中國(guó)家日益崛起，美國(guó)獨(dú)霸世界遇到越來(lái)越多的阻力。尤其是 “9•11”事件發(fā)生之后，小布什政府開始把安全戰(zhàn)略的重心逐步轉(zhuǎn)移到全球反恐上，提出了以整個(gè)中東地區(qū)為美國(guó)地緣戰(zhàn)略重心的大中東民主改造計(jì)劃，并為此先后發(fā)動(dòng)了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。
　　美國(guó)全球戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移使其減少了對(duì)其他大國(guó)的戰(zhàn)略牽制和防范力度，在全球反恐中對(duì)中國(guó)、俄羅斯、歐盟等其他大國(guó)的戰(zhàn)略借重和依賴增多，這就使得中國(guó)能夠贏得一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)期的外部總體有利的戰(zhàn)略環(huán)境。
　　中國(guó)經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，積累了雄厚的發(fā)展實(shí)力。從日本、新加坡等其他新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展歷程看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于上升階段，其高速發(fā)展的歷程至少要延續(xù)30―40年。中國(guó)在當(dāng)時(shí)情況下，發(fā)展的空間和潛力依舊十分巨大，因此這個(gè)發(fā)展進(jìn)程至少要持續(xù)幾十年的時(shí)間。
　　正是基于國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)背景的全面考慮，中國(guó)政府明確提出了在和平與發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代主題、世界大戰(zhàn)打不起來(lái)的大背景下，中國(guó)和平發(fā)展將會(huì)迎來(lái)至少20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要論斷。
　　
　　戰(zhàn)略機(jī)遇期繼續(xù)存在
　　2011年是中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期的“過半”年，判斷中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期是否發(fā)生根本變化還需要從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)背景來(lái)看。
　　從國(guó)際背景看，經(jīng)濟(jì)全球化雖然因?yàn)榻鹑谖�機(jī)的爆發(fā)出現(xiàn)了曲折和調(diào)整，一些國(guó)家出現(xiàn)了貿(mào)易保護(hù)主義傾向，但全球化發(fā)展的趨勢(shì)并未改變。中國(guó)、印度、巴西等新興大國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)中率先復(fù)蘇，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的重要力量。新興大國(guó)的整體崛起正在改變世界格局走勢(shì)，推動(dòng)世界多極化進(jìn)程，這給中國(guó)和平發(fā)展?fàn)I造了有利的外部戰(zhàn)略環(huán)境。中國(guó)將會(huì)借助金融危機(jī)的契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供更加有利的條件。
　　美國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期仍是全球老大，是最有可能影響中國(guó)外部環(huán)境變化和最有可能牽制遏制中國(guó)的外部因素。奧巴馬政府雖然按期結(jié)束了在伊拉克的作戰(zhàn)任務(wù)，并提出了從阿富汗撤軍的戰(zhàn)略部署，但美國(guó)在未來(lái)五年甚至十年內(nèi)還不會(huì)對(duì)華進(jìn)行全面遏制，中美不會(huì)走向全面對(duì)抗。其理由有以下兩點(diǎn)：
　　一是美國(guó)幾年內(nèi)還不會(huì)從中東地區(qū)徹底抽身。奧巴馬提出2011年要從阿富汗和巴基斯坦開始撤軍，但能否實(shí)現(xiàn)撤軍，要多久才能完全撤出，也是個(gè)未知數(shù)。目前阿富汗局勢(shì)恐怕短期之內(nèi)難以穩(wěn)定。即使美國(guó)實(shí)現(xiàn)了從阿富汗撤軍，也并不意味著美國(guó)就能從大中東地區(qū)完全抽身。伊朗核問題恐怕將是美國(guó)在中東地區(qū)繼伊拉克、阿富汗后的第三個(gè)戰(zhàn)略重心，這個(gè)問題甚至可能拖延到2012年美國(guó)總統(tǒng)選舉，成為下任總統(tǒng)的主要目標(biāo)。而2011年初以來(lái)西亞北非多國(guó)政局持續(xù)動(dòng)蕩，挑戰(zhàn)美國(guó)在中東地區(qū)的戰(zhàn)略利益和掌控力，將會(huì)迫使美國(guó)將更多的外交注意力放在西亞北非地區(qū)。因此，大中東仍將是美國(guó)的戰(zhàn)略重心，短期內(nèi)還無(wú)法將戰(zhàn)略重心完全轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。
　　二是國(guó)際金融危機(jī)短期內(nèi)未必明朗。判斷中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期和美國(guó)的外交戰(zhàn)略不僅需要從美國(guó)的安全戰(zhàn)略來(lái)看，還需要看到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。2008年年底爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)美國(guó)的沖擊不小，美國(guó)經(jīng)歷了2010年的短暫復(fù)蘇后又面臨新的停滯風(fēng)險(xiǎn)。即使2011年美國(guó)經(jīng)濟(jì)能有所好轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)得到逐步復(fù)蘇，恐怕也要經(jīng)歷好幾年的脫困療傷期。而在經(jīng)濟(jì)沒有全面復(fù)蘇和走向快速發(fā)展的背景下，美國(guó)將會(huì)把經(jīng)濟(jì)問題放在越來(lái)越突出的位置，對(duì)中國(guó)的借重和依賴將只會(huì)增多，而不會(huì)減少。奧巴馬任命商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝為駐華大使，凸顯了美國(guó)政府拓展對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作的迫切愿望。
　　從中國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境看，中國(guó)經(jīng)過了三十多年的改革開放，綜合國(guó)力大大提升，國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)自身的大發(fā)展大進(jìn)步為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略機(jī)遇期奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，中國(guó)仍具有巨大的發(fā)展空間和潛力。中國(guó)的城市化率還不到50%，只是相當(dāng)于世界平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家80%―90％的水平相比，甚至與其他新興經(jīng)濟(jì)體相比還有相當(dāng)大的發(fā)展空間。而中國(guó)還存在巨大的城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別，中國(guó)的農(nóng)村地區(qū)還存在很大的發(fā)展?jié)摿�，中�?guó)的邊境和邊遠(yuǎn)地區(qū)還存在巨大的市場(chǎng)，這兩大地區(qū)將是支撐中國(guó)今后長(zhǎng)期發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。近年�?lái)，中國(guó)先后提出了新農(nóng)村建設(shè)和邊境邊遠(yuǎn)地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，這將會(huì)助推中國(guó)進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展。
　　
　　戰(zhàn)略機(jī)遇期的可塑性增強(qiáng)
　　雖然中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)外環(huán)境沒有發(fā)生根本變化，但與十年前相比，中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)外形勢(shì)卻出現(xiàn)了新的變化，這種變化突出表現(xiàn)在挑戰(zhàn)增多，壓力增大，但同時(shí)面臨的機(jī)遇也增多，能否有效化解各種新挑戰(zhàn)和新壓力，將成為中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期能否延續(xù)、鞏固甚至延長(zhǎng)的關(guān)鍵。
　　首先是國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜性上升。雖然總體和平與發(fā)展的時(shí)代主題未變，但世界經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)蕩、國(guó)際體系的大調(diào)整、國(guó)際格局的大變革特征更加突出。在動(dòng)蕩轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)能否抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，迎難而上，將成為考驗(yàn)中國(guó)未來(lái)十年戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要因素。中國(guó)只有在大動(dòng)蕩的世界經(jīng)濟(jì)中，與國(guó)際社會(huì)一道，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)早日實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)和平衡發(fā)展，才能為自身發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；只有在大調(diào)整的國(guó)際體系中不斷提高自己的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和體系塑造權(quán)，才能為自身發(fā)展?fàn)I造良好的體系環(huán)境；只有在大變革的國(guó)際格局中不斷提升自己的綜合實(shí)力、妥善運(yùn)籌好與各大國(guó)關(guān)系，才能為自身發(fā)展?fàn)I造有利的大國(guó)環(huán)境。
　　其次是美國(guó)全球戰(zhàn)略調(diào)整面臨不確定性�！�9•11”事件的影響在逐步淡化，美國(guó)反恐戰(zhàn)略面臨新的調(diào)整，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略面臨新的定位。在這樣的背景下，美國(guó)全球和對(duì)華戰(zhàn)略的不確定性上升。中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)的全球第二，如何處理好與美國(guó)的關(guān)系，越來(lái)越敏感，也越來(lái)越復(fù)雜。中國(guó)只有妥善處理好與美國(guó)的關(guān)系，只有不斷做大中美共同利益的蛋糕，才能避免美國(guó)在戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)期把戰(zhàn)略矛頭指向中國(guó)。
　　第三是中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展處于關(guān)鍵期。國(guó)際金融危機(jī)使得各國(guó)都在反思自己的發(fā)展道路和模式，優(yōu)化各自的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力。大危機(jī)往往孕育著大發(fā)展、大機(jī)遇。可以說(shuō)，世界各國(guó)都處在“轉(zhuǎn)彎”的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣的大背景下，中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)和延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期不僅取決于國(guó)內(nèi)的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Γ�越�?lái)越取決于中國(guó)能否抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。中國(guó)的發(fā)展模式雖然在此輪金融危機(jī)沖擊下顯現(xiàn)了強(qiáng)大生命力和耐壓力，但其存在的問題和弊端也不少，過于依賴出口的增長(zhǎng)方式需要調(diào)整，粗放型的增長(zhǎng)模式?jīng)]有徹底改變，地區(qū)和城鄉(xiāng)差別在不斷加大，新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)革命的主動(dòng)權(quán)還沒有牢牢抓住。
　　正如中共十七屆五中全會(huì)指出的，“綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)�！痹谛碌臍v史背景下，影響中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期的新因素增多，中國(guó)面臨的內(nèi)外機(jī)遇和挑戰(zhàn)都在增多，機(jī)遇處理不好可能變成挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)得當(dāng)可能轉(zhuǎn)化成新的機(jī)遇。未來(lái)中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期能否鞏固以及能否延續(xù)，既取決于各種復(fù)雜的內(nèi)外客觀因素，更取決于中國(guó)自身的主觀努力。
　�。ㄘ�(zé)任編輯：劉娟娟）
　　
　　

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