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[國(guó)際協(xié)調(diào)與博弈并存的“后金融危機(jī)時(shí)期”] 協(xié)調(diào)博弈例子

發(fā)布時(shí)間:2020-03-20 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

  “后金融危機(jī)時(shí)期”,國(guó)際體系進(jìn)入了調(diào)整與變革階段,世界各國(guó)在全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、貨幣政策導(dǎo)向、國(guó)際金融體系改革等方面,既有共同利益的多邊或雙邊合作與協(xié)調(diào),也有利益沖突的經(jīng)濟(jì)、政治上的摩擦與博弈,這是現(xiàn)實(shí)國(guó)際關(guān)系形態(tài)錯(cuò)綜復(fù)雜的必然反映。與此同時(shí),在“后金融危機(jī)時(shí)期”國(guó)際體系變革的大背景下,隨著中國(guó)地位的不斷提升,以及參與國(guó)際各個(gè)領(lǐng)域合作與協(xié)調(diào)的日益廣泛和深入,仍有一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的發(fā)展存在著深層次的疑慮,總是在一些涉及中國(guó)國(guó)家核心利益的敏感問(wèn)題上頻頻發(fā)難,這是當(dāng)前中國(guó)對(duì)外關(guān)系中不得不面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)。如何理性看待和分析“后金融危機(jī)時(shí)期”國(guó)際關(guān)系形態(tài)的變化與發(fā)展,在參與國(guó)際合作與協(xié)調(diào)中恰如其分地把握中國(guó)的國(guó)際定位,處理好國(guó)家利益與有關(guān)國(guó)家的多邊或雙邊共同利益的關(guān)系,是當(dāng)前中國(guó)對(duì)外關(guān)系中需要再思考的問(wèn)題。
  
  應(yīng)對(duì)金融危機(jī)下的國(guó)際協(xié)調(diào)與博弈
  
  全球金融危機(jī)爆發(fā)后,迫于形勢(shì)的壓力,世界各國(guó)形成了最基本的共識(shí)――即從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定的大局出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作與協(xié)調(diào),共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)危機(jī),實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和恢復(fù)國(guó)際金融秩序的穩(wěn)定,這是世界各國(guó)共同利益的根本所在。
  為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作與協(xié)調(diào),世界主要經(jīng)濟(jì)體選擇了以G2D峰會(huì)為框架的多邊國(guó)際合作與協(xié)調(diào)機(jī)制。在G20峰會(huì)的框架下,主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家加大了經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域的國(guó)際合作與協(xié)調(diào)力度,拓寬了合作與協(xié)調(diào)的范同,并將國(guó)際金融體系改革提上了議程。G20峰會(huì)召開(kāi)以來(lái),各成員國(guó)就加強(qiáng)國(guó)際合作與協(xié)調(diào)共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī),反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,進(jìn)一步提高新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)達(dá)成了廣泛共識(shí):同時(shí)中國(guó)提出的各國(guó)共同承擔(dān)責(zé)任應(yīng)對(duì)金融危機(jī),以及解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問(wèn)題,保證發(fā)展中國(guó)家充分享受全球化帶來(lái)的機(jī)遇得到普遍認(rèn)同。因此,從世界各國(guó)共同利益的層面看,G20峰會(huì)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和推動(dòng)國(guó)際金融體系改革的國(guó)際合作與協(xié)調(diào)中發(fā)揮著特殊的作用,是金融危機(jī)發(fā)生后形成的較為有效的國(guó)際合作與協(xié)調(diào)機(jī)制。
  應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中,在G20峰會(huì)的多邊合作與協(xié)調(diào)機(jī)制下,一方面世界各國(guó)聯(lián)手實(shí)施的經(jīng)濟(jì)刺激宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體上起到了明顯的成效,使全球經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性大幅改善,危機(jī)環(huán)境下的國(guó)際合作與協(xié)調(diào)所發(fā)揮的作用和合力得到體現(xiàn)。另一方面,各國(guó)利益與權(quán)益的平衡,既需要通過(guò)磋商與協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn),又有尋找各方利益平衡點(diǎn)的博弈,由此G20峰會(huì)也成為各主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家利益平衡博弈的協(xié)調(diào)機(jī)制。
  但也不能否認(rèn),G20峰會(huì)的多邊合作與協(xié)調(diào)機(jī)制同樣也有著一定的局限性。顯然,一旦在涉及到國(guó)家利益的具體問(wèn)題上,特別是國(guó)家利益被無(wú)限“放大”,各種關(guān)乎國(guó)家利益的重大分歧難以調(diào)和時(shí),國(guó)際合作與協(xié)調(diào)的難度就進(jìn)一步加大,在一定程度上限制了國(guó)際合作與協(xié)調(diào)的有效性,形成了國(guó)家間利益的沖突。不可否認(rèn),全球金融危機(jī)的蔓延,在客觀上給世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融帶來(lái)了嚴(yán)重的沖擊,每一個(gè)主權(quán)國(guó)家的國(guó)家利益自然受到傷害。在金融危機(jī)的背景下,采取適當(dāng)?shù)拇胧┖褪侄螒?yīng)對(duì)并不為“過(guò)”,也十分必要,保障經(jīng)濟(jì)與金融安全和國(guó)家利益既在情理之中,也無(wú)可厚非。但是,如果是在國(guó)家利益對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)用轉(zhuǎn)移危機(jī)的政策手段,在損害他國(guó)的前提下推行具有強(qiáng)烈保護(hù)主義色彩的貿(mào)易和金融政策,就另當(dāng)別論了。金融危機(jī)爆發(fā)后,一方面,美歐等西方國(guó)家陷入了實(shí)質(zhì)性的全面危機(jī);另一方面,美歐等國(guó)在貨幣和貿(mào)易政策上加大了保護(hù)力度。自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),美歐相繼出臺(tái)的許多貨幣政策和貿(mào)易手段具有較強(qiáng)的操作性和針對(duì)性,例如西方國(guó)家盛行一時(shí)的“定量寬松”貨幣政策和美國(guó)出臺(tái)的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款最為典型,其性質(zhì)和行為被多數(shù)專(zhuān)家和學(xué)者定論為西方經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境下的產(chǎn)物,既有貨幣政策上的不負(fù)責(zé)任、放任貨幣貶值的嫌疑,又有貿(mào)易政策上的強(qiáng)烈保護(hù)主義色彩,同時(shí)也是帶有“轉(zhuǎn)嫁”危機(jī)性質(zhì)的國(guó)家利益至上理念的體現(xiàn),是西方國(guó)家通過(guò)國(guó)家利益博弈的方式來(lái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。
  另外,金融危機(jī)的爆發(fā),暴露出長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)際金融體系的種種弊端,也暴露出國(guó)際金融多邊機(jī)構(gòu),特別是世行和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)存在的諸多問(wèn)題,同時(shí)也為國(guó)際金融體系和國(guó)際貨幣體制的重構(gòu)提供了新的重要契機(jī),把全球的關(guān)注點(diǎn)不約而同地集中在了國(guó)際金融體系的改革問(wèn)題上,而國(guó)際金融體系的改革首當(dāng)其沖的是國(guó)際金融多邊機(jī)構(gòu)的改革與調(diào)整。作為國(guó)際金融多邊機(jī)構(gòu)最重要的世行和IMF,改革的方向和側(cè)重點(diǎn)是提高新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán),體現(xiàn)世行和IMF投票權(quán)和份額分配的公平性,是世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家普遍關(guān)心的問(wèn)題,關(guān)系到“后金融危機(jī)時(shí)期”國(guó)際金融格局形成的基本走向。當(dāng)然,國(guó)際金融體制改革的過(guò)程也是有關(guān)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家對(duì)國(guó)際金融體系利益滲透的過(guò)程,是國(guó)家間利益博弈和力量抗衡的過(guò)程。
  
   從博弈視角審視國(guó)家利益的選擇
  
  從國(guó)際關(guān)系互動(dòng)的形態(tài)看,國(guó)際合作與協(xié)調(diào)過(guò)程中國(guó)家利益的沖突與博弈的存在是客觀現(xiàn)實(shí)的必然反映。盡管,全球性金融危機(jī)超越了國(guó)家范疇,國(guó)際合作與協(xié)調(diào)的加強(qiáng)顯得更加必要,但在共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的國(guó)際合作與協(xié)調(diào)中,由于牽扯到各方利益的平衡以及錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系,國(guó)家利益的沖突和博弈在現(xiàn)實(shí)國(guó)際關(guān)系中表現(xiàn)得更為突出。
  金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊,既有全球性危機(jī)的性質(zhì)也有國(guó)家安全與利益范疇的現(xiàn)實(shí),應(yīng)對(duì)金融危機(jī)政策選擇上的國(guó)家利益博弈,從危機(jī)爆發(fā)的那一天起就已然開(kāi)始了。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與金融關(guān)系中,國(guó)家利益博弈戰(zhàn)略的選擇成為當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要特征之一,需要有清醒的認(rèn)識(shí)和積極應(yīng)對(duì)的能力,否則就有可能成為國(guó)家利益博弈競(jìng)爭(zhēng)中的犧牲品。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的博弈論一即對(duì)策論含義看,不同政策的出臺(tái)帶有一定的對(duì)抗性,因此在某種意義上不同政策的博弈在金融危機(jī)的環(huán)境下更為盛行,其中美國(guó)等西方國(guó)家金融政策和貿(mào)易保護(hù)傾向,就是經(jīng)濟(jì)學(xué)博弈論的典型理念。
  2009年下半年以來(lái),金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響逐步減弱,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象,但與此同時(shí),危機(jī)后期以來(lái)一些國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭,貨幣政策的分化,將貿(mào)易保護(hù)政策和貨幣政策作為轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)負(fù)面影響的手段。盡管在G20峰會(huì)等重要國(guó)際會(huì)議上各成員和經(jīng)濟(jì)體早已就反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義達(dá)成共識(shí),但貿(mào)易保護(hù)主義在一些國(guó)家和地區(qū)仍大行其道,保護(hù)主義傾向肆意泛濫,反映了危機(jī)后期國(guó)家間貿(mào)易摩擦的日益增多和利益沖突愈演愈烈,甚至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的摩擦和沖突向政治領(lǐng)域轉(zhuǎn)化更趨表面化,經(jīng)濟(jì)博弈的最后選擇自然演化為政治博弈。
  由于前期全球經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)留下的深刻傷痕需要一定時(shí)間來(lái)?yè)崞剑壳叭蚪?jīng)濟(jì)仍然處在一個(gè)特殊的敏感時(shí)期,復(fù)蘇與風(fēng)險(xiǎn)并存就成為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不確定性的基本形態(tài)。特別是,在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)仍未完全恢復(fù)正常, 以及各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還依靠于受政府刺激經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)的情況下,全球合作與協(xié)調(diào)還需要繼續(xù),但如果西方國(guó)家遲遲不能從危機(jī)中徹底擺脫出來(lái),西方國(guó)家將有可能進(jìn)一步擴(kuò)大金融與貿(mào)易保護(hù)主義的范疇,加大國(guó)家利益博弈的政策力度,由此全球范圍的國(guó)家利益沖突和博弈將更加激烈,甚至是“升級(jí)”。如果國(guó)際金融與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與金融政策或許會(huì)逐步回歸“傳統(tǒng)”的宏觀調(diào)控上來(lái),但這并不等于西方國(guó)家就此放棄保護(hù)主義的貿(mào)易與金融政策,也不等于國(guó)家利益的沖突和博弈就此結(jié)束了。事實(shí)上,國(guó)家利益的沖突和博弈并非金融危機(jī)特定的產(chǎn)物,其發(fā)軔的內(nèi)在根源在于世界各國(guó)在通過(guò)相互合作與協(xié)調(diào)過(guò)程中為國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)而產(chǎn)生的普遍現(xiàn)象,體現(xiàn)的是國(guó)家利益的深層次關(guān)系,因此在國(guó)際社會(huì)中國(guó)家利益的沖突和博弈將長(zhǎng)期存在下去。
  國(guó)家利益的沖突和博弈,是貫穿于國(guó)際關(guān)系各個(gè)領(lǐng)域的普遍性和綜合性現(xiàn)象,通過(guò)協(xié)調(diào)和博弈擺平國(guó)家間利益關(guān)系――即利益的平衡點(diǎn),需要從國(guó)家利益和世界各國(guó)共同利益的各個(gè)角度去加以思考,對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行更深層次的揭示。在全球合作中,既要反對(duì)國(guó)家利益的無(wú)限“膨脹”和利益上的患得患失,實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)共同利益的平衡,又要最大限度地維護(hù)本國(guó)利益,是危機(jī)下世界各國(guó)不可回避的國(guó)家策略的重要選擇。
  
  中國(guó)在國(guó)際格局中的定位
  
  隨著中國(guó)國(guó)際地位的不斷提升和影響力的日益擴(kuò)大,在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、氣候變化等全球性問(wèn)題以及國(guó)際金融體系改革和地區(qū)安全問(wèn)題上,中國(guó)作為一個(gè)有廣泛影響的大國(guó)必然要越來(lái)越多地承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際義務(wù),并負(fù)有一定的責(zé)任。在參與各個(gè)領(lǐng)域的全球多邊、雙邊合作與協(xié)調(diào)中,中國(guó)的國(guó)際定位關(guān)系到未來(lái)國(guó)際格局形成的基本走向。
  金融危機(jī)后,隨著全球金融市場(chǎng)的不斷調(diào)整和金融體系改革的展開(kāi),以及各國(guó)積極財(cái)政和寬松貨幣政策的實(shí)施,全球經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。但盡管如此,全球復(fù)蘇仍停留在一個(gè)較低的水平,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)低迷的國(guó)內(nèi)需求和居高不下的失業(yè)率、愈演愈烈的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不僅制約著全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇,也加大了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性,甚至全球經(jīng)濟(jì)二次探底之說(shuō)也由此浮出水面。在此背景下,一方面限制了各國(guó)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的空間,同時(shí)前期應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的各國(guó)政策合作也產(chǎn)生了分歧。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境下,中國(guó)的國(guó)際定位如何確立,已成為中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整和選擇最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。目前,中國(guó)在國(guó)際關(guān)系各個(gè)領(lǐng)域的互動(dòng)中,既有多邊的全球合作也有雙邊的國(guó)際合作,既有世界共同利益與雙邊利益的協(xié)調(diào)也有國(guó)家利益的沖突和博弈,體現(xiàn)了當(dāng)前中國(guó)與世界各國(guó)的互動(dòng)關(guān)系越來(lái)越深入,涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛。特別是在作為全球最具影響力的雙邊關(guān)系中,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性和競(jìng)爭(zhēng)性在“后金融危機(jī)時(shí)期”體現(xiàn)得更加充分,構(gòu)成了合作與協(xié)調(diào)同摩擦與博弈的戰(zhàn)略性全方位競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),表現(xiàn)為戰(zhàn)略利益層面背后的博弈。
  2010年以來(lái),在短短的數(shù)月內(nèi),中美兩國(guó)先是在包括對(duì)臺(tái)軍售、會(huì)見(jiàn)達(dá)賴(lài)、谷歌事件、貿(mào)易摩擦等問(wèn)題發(fā)生沖突,爾后3月間美國(guó)國(guó)會(huì)部分議員不斷炒作人民幣匯率問(wèn)題,要求奧巴馬政府對(duì)人民幣匯率施壓,并威脅要將中國(guó)納入“匯率操縱圍”行列,不惜發(fā)動(dòng)貿(mào)易大戰(zhàn)。對(duì)此,中方則在美對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題上表示,臺(tái)灣問(wèn)題作為中國(guó)的內(nèi)政,是中國(guó)的核心利益所在,中國(guó)對(duì)此永遠(yuǎn)不會(huì)放棄,并強(qiáng)烈抗議美國(guó)繼續(xù)對(duì)臺(tái)軍售,暫停了首次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話確定的軍事交流,同時(shí)表示要對(duì)售臺(tái)軍火的美國(guó)公司實(shí)施制裁;在奧巴馬會(huì)見(jiàn)達(dá)賴(lài)問(wèn)題上再次重申,美方無(wú)視中國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)會(huì)見(jiàn)達(dá)賴(lài),就是干涉中國(guó)內(nèi)政;在匯率問(wèn)題上明確表示,人民幣匯率屬于國(guó)家主權(quán)范疇,中國(guó)反對(duì)強(qiáng)制人民幣匯率升值,不會(huì)任人擺布。由此,中美兩國(guó)發(fā)生一系列嚴(yán)重爭(zhēng)執(zhí)與對(duì)抗多次使中美關(guān)系出現(xiàn)緊張,顯然中美關(guān)系迎來(lái)了一個(gè)即有合作與協(xié)調(diào)也有摩擦和博弈的敏感時(shí)期。
  在“后金融危機(jī)時(shí)期”,不僅美國(guó)為實(shí)現(xiàn)出口戰(zhàn)略而實(shí)施的貿(mào)易和貨幣政策將更具針對(duì)勝與對(duì)抗性,其中包括匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等政策;而且其他國(guó)家也會(huì)仿效。因此,處理好國(guó)家利益與雙邊或多邊國(guó)家共同利益的關(guān)系,在最大限度上維護(hù)本國(guó)家利益的前提下實(shí)現(xiàn)共同利益,不僅是世界各國(guó)利益的訴求,也是中國(guó)國(guó)家利益的所在。從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)體經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)實(shí)看,中國(guó)與各經(jīng)濟(jì)體的多邊或雙邊合作與協(xié)調(diào)不斷深入,互惠利益也在相應(yīng)增加,共同利益面逐步擴(kuò)大,但沖突與摩擦也在不斷增多。由此,如何應(yīng)對(duì)西方頻繁出臺(tái)的、帶有濃厚保護(hù)主義性質(zhì)的貿(mào)易和貨幣政策,最大限度地維護(hù)國(guó)家利益和實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化,是當(dāng)前中國(guó)面臨的、不可回避的新問(wèn)題。從國(guó)際關(guān)系的角度看,國(guó)家利益與世界各國(guó)共同利益存在著相同的利益對(duì)立與依存關(guān)系,國(guó)際社會(huì)中的每個(gè)主權(quán)國(guó)家與利益主體共同利益都離不開(kāi)雙方的存在與合作,共同利益是通過(guò)合作與協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)的,也是通過(guò)博弈來(lái)完成的。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展,各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)、金融相互依賴(lài)程度進(jìn)一步深化的情況下,經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域相互合作與日俱增。人們不得不接受這樣一個(gè)事實(shí),沒(méi)有廣泛的國(guó)際合作就不可能創(chuàng)造出最大限度的價(jià)值,世界各國(guó)在追求和實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的同時(shí),必須學(xué)會(huì)從全球整體角度審視國(guó)家利益與世界各國(guó)共同利益的關(guān)系。
  另外,在廣泛的全球合作中,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量目前已位居全球第三(有預(yù)測(cè)稱(chēng)2010年將躍居全球第二),外匯儲(chǔ)備高居世界首位,中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力出現(xiàn)了質(zhì)的變化。由此,中國(guó)在國(guó)際格局中的作用和地位不斷增強(qiáng),影響不斷擴(kuò)大,對(duì)全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)有著不可替代的作用。對(duì)此,中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),要與世界各國(guó)加強(qiáng)國(guó)際合作與協(xié)調(diào),共同解決和處理全球性問(wèn)題,同時(shí)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府當(dāng)然也要維護(hù)本國(guó)人民的根本利益,在國(guó)家利益與世界各國(guó)共同利益的博弈和碰撞中權(quán)衡利弊。
  
  (責(zé)任編輯 王棟)

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