近一二十年來，伴隨著科學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步，信息社會生活時(shí)代的一個(gè)嶄新現(xiàn)象就是互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展。這種新的現(xiàn)代傳媒工具與信息平臺，在極大地方便民眾工作和生活的同時(shí)，也給不少國家特別是許多發(fā)展中國家的執(zhí)政黨、執(zhí)政當(dāng)局帶來了很大的沖擊和挑戰(zhàn)，由此形成的網(wǎng)絡(luò)威脅甚至危及部分國家的政權(quán)穩(wěn)定。此類情況已在當(dāng)今世界多個(gè)國家相繼上演。
　　網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)新生事物，它對主權(quán)國家的沖擊已擴(kuò)散到政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會和外交的各個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò)威脅這種非傳統(tǒng)安全的危害性不亞于傳統(tǒng)戰(zhàn)爭，已日益引起各國執(zhí)政者的高度重視。如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)政治安全的挑戰(zhàn)，也是包括現(xiàn)行社會主義國家在內(nèi)的發(fā)展中國家執(zhí)政黨、執(zhí)政當(dāng)局將長期面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
　　
　　伊朗大選風(fēng)波凸顯網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大威力
　　
　　2009年6、7月間，伊朗這個(gè)相對封閉的國度所舉行的一次總統(tǒng)選舉，因?yàn)楦偁幜硪环建D―改革派候選人穆薩維對選舉結(jié)果的異議而引發(fā)規(guī)模不小的騷亂，對30年來不可撼動的神權(quán)統(tǒng)治帶來前所未有的沖擊。導(dǎo)致這場選舉爭議成為全球性焦點(diǎn)事件的神秘武器，不是美國派出的u2飛機(jī)或西方調(diào)查團(tuán)，而是看不見的新型“武器”――互聯(lián)網(wǎng)，特別是西方控制的社交網(wǎng)站Twitter等起了不可忽視的作用。網(wǎng)絡(luò)威脅對一國的主權(quán)與安全利益構(gòu)成了愈加現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。
　　互聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)政壇強(qiáng)人內(nèi)賈德，這是“顏色革命”在伊朗大選中突出表現(xiàn)。2009年6月的伊朗總統(tǒng)選舉從一開始就為互聯(lián)網(wǎng)關(guān)注，并在互聯(lián)網(wǎng)的熱炒下成為重要的國際性事件。還在競選期間，內(nèi)賈德和穆薩維這兩位競爭對手就充分利用包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新聞媒體來大力擴(kuò)大自身影響。互聯(lián)網(wǎng)在投票前曾多次對兩人的得票率作了不同的民調(diào)預(yù)測。出于價(jià)值取向和利益的需要，西方影響下的互聯(lián)網(wǎng)新聞紛紛對穆薩維作了一邊倒的評論和報(bào)道，甚至故意營造穆薩維選情看好的假象。投票結(jié)束后，西方的互聯(lián)網(wǎng)新聞甚至先認(rèn)定穆薩維得票高于內(nèi)賈德。據(jù)報(bào)道，當(dāng)時(shí)西方情報(bào)部門甚至通過手機(jī)短信散布穆薩維獲勝的消息。當(dāng)伊朗選舉委員會公布內(nèi)賈德以多數(shù)票當(dāng)選時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)中“炸開了鍋”。
　　以Twitter為代表的西方社交網(wǎng)站與穆薩維的支持者走到了一起。在西方輿論蠱惑下，穆薩維的支持者選擇了街頭抗議。盡管伊朗嚴(yán)管包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各種媒體，但反對派仍可輕而易舉地利用Twitter來發(fā)送信息，通知示威場所、時(shí)間，準(zhǔn)備物品、口號等。Twitter甚至成為穆薩維的支持者的“虛擬辦事處”。他們把示威和騷亂現(xiàn)場的視頻傳到Y(jié)outube網(wǎng)站上，照片上傳到Flickr網(wǎng)站，利用Twitter把信息所在位置告訴外界。這樣，伊朗反對派示威、被毆打的照片成為世界媒體和網(wǎng)民追逐的焦點(diǎn)。在伊朗動亂期間，美國國務(wù)院要求Twitter延后網(wǎng)站維護(hù)的時(shí)間，F(xiàn)acebook網(wǎng)站為此推出了波斯語網(wǎng)頁，Youtube網(wǎng)站成為抗議者對外傳播音像和文字信息的重要渠道，全球最大搜索引擎谷歌臨時(shí)增加了波斯語翻譯功能。正是由于西方控制的互聯(lián)網(wǎng)的推波助瀾，伊朗政府陷入了十分不利的國際輿論境地。伊朗最高統(tǒng)治者、宗教領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊后來不得不放下“身價(jià)”，發(fā)表電視講話對反對派進(jìn)行安撫，允諾抽出部分選票重新計(jì)票，并譴責(zé)西方干預(yù)伊朗內(nèi)政。正是由于互聯(lián)網(wǎng)對伊朗大選在介入，造成了內(nèi)賈德此次連任的合法性受到質(zhì)疑，伊朗的國家形象為此嚴(yán)重受損。
　　
　　發(fā)展中國家面臨日益凸顯的網(wǎng)絡(luò)政治安全挑戰(zhàn)
　　
　　互聯(lián)網(wǎng)本是一種中性信息工具，但在實(shí)際運(yùn)用過程中因利用主體的利益與價(jià)值取向差異，而使其產(chǎn)生明顯的意識形態(tài)傾向。尤其是近幾年來，發(fā)達(dá)國家與部分發(fā)展中國家圍繞國家主權(quán)與安全利益而進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)外交斗爭日趨尖銳激烈。
　　西方不僅占據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展的明顯技術(shù)優(yōu)勢，而且霸占著互聯(lián)網(wǎng)信息的強(qiáng)大話語優(yōu)勢。據(jù)國外統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的90％以上為英語信息，主要是美英等西方信息。世界知名網(wǎng)站多為西方所占，而用于網(wǎng)絡(luò)信息搜索、圖像傳輸、視頻演示的網(wǎng)站大都來自西方。更為重要的是，西方國家利用互聯(lián)網(wǎng)，全方位地推銷自己的價(jià)值理念、意識形態(tài)、生活方式和歷史文化。從20世紀(jì)90年代開始，美國CNN、英國BBC、德國之聲、法國國際廣播電臺等陸續(xù)開通網(wǎng)站，它們將“集權(quán)主義”、“侵犯人權(quán)”、“非良政”、“暴政前哨”、“失敗國家”等詞語與一些發(fā)展中國家聯(lián)系起來，利用互聯(lián)網(wǎng)在全世界對此類國家的形象“抹黑”。歐洲議會還于2006年專門通過關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)言論自由”的決議案，聲稱要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息和言論的完全自由，譴責(zé)在互聯(lián)網(wǎng)的傳播和接收端對信息內(nèi)容的限制，以及騷擾、拘押在互聯(lián)網(wǎng)上自由發(fā)表觀點(diǎn)的記者等人士的行為，對包括中國在內(nèi)的15個(gè)發(fā)展中國家所謂壓制互聯(lián)網(wǎng)言論自由、拘押網(wǎng)絡(luò)異見人士進(jìn)行點(diǎn)名批評。
　　在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，發(fā)展中國家作為互聯(lián)網(wǎng)使用的后來者與弱勢方，面對著多重的壓力和挑戰(zhàn)。尤其是那些所謂的“問題國家”，更是面臨西方控制的互聯(lián)網(wǎng)站的無情圍剿。伊朗、朝鮮、敘利亞、黎巴嫩、津巴布韋、蘇丹、剛果(金)、索馬里及中亞等國較長時(shí)期里成為互聯(lián)網(wǎng)攻擊的重點(diǎn)對象，在國際互聯(lián)網(wǎng)中被鎖定成一種完全負(fù)面的國家形象，對數(shù)以萬計(jì)網(wǎng)民的價(jià)值判斷產(chǎn)生巨大影響。
　　近期以來，西方國家利用非政府組織、互聯(lián)網(wǎng)等工具對部分發(fā)展中國家進(jìn)行民主價(jià)值觀滲透和演變的現(xiàn)象增多，乃至直接借助互聯(lián)網(wǎng)來干預(yù)一些發(fā)展中國家的內(nèi)政。各類社交網(wǎng)站已成為奧巴馬政府“箭袋中的一支新箭”，也成為西方對發(fā)展中國家發(fā)動“網(wǎng)絡(luò)外交”攻勢的新型武器。早在烏克蘭發(fā)生“顏色革命”期間，西方一些非政府組織直接出資為烏NGO建立網(wǎng)站，并在技術(shù)上提供支持，西方控制下的烏克蘭境內(nèi)的NGO，70％擁有自己的報(bào)刊和網(wǎng)站，它們在烏克蘭“橙色革命”中發(fā)揮了重要作用。摩爾多瓦2009年議會選舉后反對派所發(fā)起的街頭革命，也是他們通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信群發(fā)與國外勢力勾結(jié)下釀成社會騷亂的，這場未獲成功的“顏色革命”，國外媒體就稱它為“Twitter革命”。
　　同時(shí)，不少發(fā)展中國家的國內(nèi)反對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)掀起反政府活動的事件也在增多。2007年9月，緬甸僧侶通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介秘密串聯(lián)，在首都仰光發(fā)起了2萬多人的示威游行，盡管政府嚴(yán)密封鎖消息，但示威游行的消息通過支持該運(yùn)動的緬甸博客、電子郵件等互聯(lián)網(wǎng)載體傳遍世界，國外稱其為“藏紅花革命”。此外，近期在肯尼亞、津巴布韋等國大選后所爆發(fā)的社會動亂中，都有互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)火插手的影子。
　　
　　互聯(lián)網(wǎng)――世界許多國家執(zhí)政當(dāng)局面對的一把雙刃劍
　　
　　當(dāng)今世界是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)世界，據(jù)知目前全球已有互聯(lián)網(wǎng)用戶超過10億，實(shí)際使用者有幾十億人。網(wǎng)絡(luò)毫無疑問已經(jīng)成了大眾平等使用的一個(gè)公共平臺，為人們進(jìn)行聯(lián)系、思想交流與日常工作生活帶來了極大便利。各國政黨、執(zhí)政當(dāng)局也利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳自己的價(jià)值主張和方針政策，推行其戰(zhàn)略策略，借助互聯(lián)網(wǎng)了解社情民意，增進(jìn)與民眾的感情，擴(kuò)大自身影響，提高了執(zhí)政能力和水平，取得良好效果。 　　但隨著網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的日益頻繁廣泛，其負(fù)面的?端也愈加凸顯。由于懷有各種不同目的與動機(jī)的人們和集團(tuán)組織都在利用網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)不斷成為各種力量博弈的大舞臺�；ヂ�(lián)網(wǎng)對國家安全、生產(chǎn)建設(shè)、社會穩(wěn)定的威脅增大。即便是掌控高端信息技術(shù)的美國、法國、日本、韓國、澳大利亞等國，其政府機(jī)構(gòu)特別是核心部門網(wǎng)站也曾遭到不明黑客侵?jǐn)_，網(wǎng)絡(luò)竊密已經(jīng)成為多數(shù)國家面臨的新型安全課題。以網(wǎng)絡(luò)詐騙為重點(diǎn)的各類經(jīng)濟(jì)犯罪層出不窮、花樣翻新，給許多國家?guī)�來較大經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)今僅美國每年出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)欺詐案就達(dá)數(shù)千起、涉及金額數(shù)百億美元。當(dāng)前在互聯(lián)網(wǎng)上的社會犯法活動名目繁多，從刑事犯罪到色情傳播，從非法宗教活動到各種異端思想如極端種族主義思潮擴(kuò)散，從學(xué)術(shù)詐騙到社會敏感事件的炒作等應(yīng)有盡有。尤其是通過網(wǎng)絡(luò)組織召集的群眾性、政治性集會和抗議活動，對社會穩(wěn)定和政權(quán)的威脅更大。例如，在泰國兩大對立政黨近年來組織的示威游行以及韓國圍繞進(jìn)口美國牛肉爆發(fā)的抗議運(yùn)動中，互聯(lián)網(wǎng)起到了不可小視的作用。
　　需要提及的是，國際恐怖組織也在利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行恐怖活動。美國“9?11”事件、西班牙“3?11”事件以及英國倫敦“7?7”爆炸事件，都是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物�；�地組織當(dāng)前日益倚重互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行恐怖宣傳，發(fā)出恐怖威脅，加強(qiáng)輿論和心理攻勢，進(jìn)行蠱惑人心，蒙蔽民眾。
　　
　　一些國家執(zhí)政當(dāng)局著力應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的新舉措
　　
　　當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)安全問題已為世界許多國家所重視，尤其是部分發(fā)展中國家經(jīng)過教訓(xùn)的洗禮，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的危機(jī)意識。一些國家為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，提出了一些應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅的新舉措。
　　加強(qiáng)制度與法規(guī)建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作從無序逐步走向有序。在多數(shù)國家，由于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生和運(yùn)用時(shí)間不長，大都經(jīng)歷了一段網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的“放任”時(shí)期。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)的負(fù)面作用與挑戰(zhàn)凸顯后，許多國家開始重視網(wǎng)絡(luò)的管理與安全防范工作。一是成立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)。如英國建立了新型的網(wǎng)絡(luò)管理組織――網(wǎng)絡(luò)安全行動中心，由政府多部門機(jī)構(gòu)組成。新加坡授權(quán)其廣播局作為本國互聯(lián)網(wǎng)的管理機(jī)構(gòu)。二是制定相關(guān)法律法規(guī)。美國在“9?11”事件后出臺了《信息網(wǎng)絡(luò)安全研究與發(fā)展法》、《國土安全法》。哈薩克斯坦出臺了“關(guān)于信息和通信網(wǎng)絡(luò)行為”法案，印度頒布了《信息技術(shù)法》。許多國家都頒布了涉及針對色情網(wǎng)站、少年兒童健康保護(hù)、各類網(wǎng)絡(luò)犯罪、反政府宣傳等方面的法規(guī)。
　　強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)犯法活動的預(yù)防和懲處，加強(qiáng)執(zhí)法部門職權(quán)。為防止不良信息傳人，一些國家特別是發(fā)展中國家在上網(wǎng)計(jì)算機(jī)中安裝“信息過濾器”和屏蔽軟件，建立網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍。希臘甚至創(chuàng)立了網(wǎng)絡(luò)犯罪部，專門負(fù)責(zé)處理和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的犯罪行為。許多國家加大懲處各種網(wǎng)絡(luò)犯法活動的力度，印度、埃及、德國、法國、韓國、希臘等對網(wǎng)上色情傳播課以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和法律處置。美國明顯加大了情報(bào)和司法機(jī)構(gòu)對危害國家安全的網(wǎng)上信息的監(jiān)控力度，甚至不惜觸及個(gè)人隱私。
　　提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅的人員素質(zhì)和技術(shù)水平。美英等西方國家近期重點(diǎn)從提高網(wǎng)絡(luò)反制能力上下工夫，加大網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的投入，培養(yǎng)高端網(wǎng)絡(luò)專家尤其是“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”能手，著眼于對網(wǎng)絡(luò)“敵手”進(jìn)行主動出擊。多數(shù)發(fā)展中國家則普遍面臨網(wǎng)絡(luò)安全上的被動挨打境地，緬甸在應(yīng)對“藏紅花革命”時(shí)束手無策，甚至只能采取切斷與國際互聯(lián)網(wǎng)這種“殺雞取卵”的極端措施。當(dāng)前一些發(fā)展中國家越來越注意吸取網(wǎng)絡(luò)安全教訓(xùn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的自主化程度，加快管理軟件的開發(fā)，著手培養(yǎng)一些網(wǎng)絡(luò)人才等。
　　增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治安全意識，努力應(yīng)對西方的“網(wǎng)絡(luò)外交”攻勢。當(dāng)前許多國家都對西方利用互聯(lián)網(wǎng)策動“顏色革命”的圖謀高度警惕。哈薩克斯坦不久前通過的新信息法案就是為了防止通過信息和通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擾亂社會的消息傳播。伊朗革命衛(wèi)隊(duì)針對2009年大選出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)信息威脅，宣布“軍管”互聯(lián)網(wǎng)。越南、老撾、古巴、埃及、敘利亞、突尼斯、新加坡、馬來西亞等一些發(fā)展中國家已從戰(zhàn)略高度認(rèn)識和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全問題，對西方的“網(wǎng)絡(luò)外交”舉動大都態(tài)度堅(jiān)決，致力于維護(hù)國家主權(quán)和安全。
　　
　　(責(zé)任編輯：李瑞蔚)

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