2008年7月8日，在加拿大魁北克城舉行的第三十二屆世界遺產(chǎn)大會(huì)將柬埔寨的柏威夏寺列入世界遺產(chǎn)名錄，由此引發(fā)柬泰兩國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端再度升溫。7月15日，3名泰國(guó)抗議者因越過(guò)柬泰邊境檢查站，試圖接近柏威夏寺并將一面泰國(guó)國(guó)旗插到寺中而被柬方拘捕。盡管柬方當(dāng)天釋放了這3名泰國(guó)人，但柬泰邊境的緊張局勢(shì)卻從此拉開(kāi)了帷幕，一度有約1000名柬埔寨軍人和500名泰國(guó)軍人在柏威夏寺附近地區(qū)對(duì)峙，泰方還派兵進(jìn)駐了柏威夏省邊境地區(qū)的蓋西卡吉利瓦拉寺和奧多棉吉省內(nèi)的達(dá)莫安通寺。因擔(dān)心局勢(shì)惡化，居住在柏威夏寺附近的柬埔寨人紛紛逃離家園，在柬的泰國(guó)商人陸續(xù)回國(guó)，兩國(guó)許多民眾也取消了到對(duì)方國(guó)家旅游的計(jì)劃。
　　
　　殖民統(tǒng)治遺留無(wú)窮后患一幅地圖引出百年糾紛
　　
　　柏威夏寺位于柬埔寨柏威夏省與泰國(guó)接壤的扁擔(dān)山脈的山頂，迄今已有900年的歷史，寺內(nèi)供奉的是印度濕婆神。該寺建筑風(fēng)格與吳哥窟相似，被視為是除吳哥窟外吳哥王朝的另一建筑代表作。由于年久失修，柏威夏寺部分墻體已經(jīng)坍塌，巨石散落。遺址每層都有山門(mén)和圍墻。山門(mén)屋角翹起，上面雕刻著精美的花紋，圍墻具有吳哥窟的風(fēng)格。整個(gè)建筑呈褐紅色，在綠蔭和藍(lán)天白云的背景襯托下，顯得古樸壯美。
　　柬泰兩國(guó)恩怨由來(lái)已久。公元9世紀(jì)以來(lái)，兩國(guó)國(guó)力此消彼長(zhǎng)，柬埔寨曾統(tǒng)治過(guò)泰國(guó)，也曾淪落為泰國(guó)的仆從國(guó)。1863年，柬埔寨淪為法國(guó)殖民地后，通過(guò)法國(guó)奪回兩個(gè)原本已被劃入泰國(guó)領(lǐng)土的北方省。1904年至1907年，法國(guó)當(dāng)局代表柬埔寨同當(dāng)時(shí)的暹羅之間進(jìn)行劃界并簽訂了《法暹條約》，規(guī)定由法國(guó)―暹羅聯(lián)合勘界委員會(huì)通過(guò)實(shí)地勘界劃定柬泰兩國(guó)邊界線的具體走向和位置，并決定以扁擔(dān)山脈的分水嶺線為基準(zhǔn)，如此一來(lái)柏威夏寺應(yīng)在泰國(guó)境內(nèi)。然而法國(guó)官員1908年繪制并交給暹羅政府的地圖還是將柏威夏寺劃在了柬埔寨境內(nèi)，柬泰兩國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端的種子自此埋下。泰國(guó)不承認(rèn)有關(guān)地圖，并在法國(guó)軍隊(duì)撤出柬埔寨后派兵占領(lǐng)了桕威夏寺。剛剛獲得獨(dú)立的柬埔寨對(duì)此提出抗議，并把爭(zhēng)端提交海牙國(guó)際法院仲裁。1962年6月15日，國(guó)際法院判決柏威夏寺歸柬埔寨所有。泰國(guó)雖在國(guó)際法院作出判決后撤回了軍隊(duì)，但堅(jiān)持保留收回柏威夏寺的權(quán)利。2003年以來(lái)，柬泰雙方達(dá)成合作開(kāi)發(fā)柏威夏寺的協(xié)議，對(duì)該寺旅游區(qū)進(jìn)行共同管理。
　　
　　民族情緒摻雜政治斗爭(zhēng)兩國(guó)政府面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)
　　
　　2007年，柬埔寨將柏威夏寺申報(bào)世界遺產(chǎn)，由于泰國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)沒(méi)有成功。當(dāng)時(shí)由軍人委任的素拉育政府稱，柏威夏寺周?chē)?.6平方公里范圍內(nèi)的地區(qū)屬兩國(guó)爭(zhēng)議區(qū)，柬埔寨無(wú)權(quán)單方面提出申遺請(qǐng)求。2008年，柬埔寨再次提出為柏威夏寺申遺，但申報(bào)范圍縮小至柏威夏寺本身，不包括其周邊地區(qū)。6月中旬，泰國(guó)沙馬政府認(rèn)可了柬埔寨向聯(lián)合國(guó)提交的新地圖，時(shí)任外長(zhǎng)諾巴敦在獲得內(nèi)閣和多名軍事將領(lǐng)同意后，與柬埔寨簽署了支持柏威夏寺申遺的聯(lián)合公報(bào)。盡管泰國(guó)在聯(lián)合公報(bào)中注明這一申請(qǐng)同兩國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端沒(méi)有關(guān)聯(lián)，但消息公布后，還是在泰國(guó)內(nèi)引起軒然大波，反對(duì)黨更是乘機(jī)炒作，除了批評(píng)政府沒(méi)有尋求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)就與柬埔寨簽署聯(lián)合公報(bào)屬非法外，也認(rèn)為政府放棄領(lǐng)土權(quán)利的動(dòng)機(jī)可疑。6月23日，約100名泰國(guó)示威者企圖到柏威夏寺游行示威，柬政府立即封鎖了柏威夏寺的泰國(guó)入口。6月28日，泰國(guó)行政法庭發(fā)出禁令，中止泰國(guó)政府一切支持柬埔寨柏威夏寺申報(bào)世界遺產(chǎn)的活動(dòng)。7月1日，泰國(guó)總理沙馬致函柬埔寨首相洪森表示泰國(guó)改變支持柏威夏寺申遺的立場(chǎng)。
　　從現(xiàn)實(shí)因素看，兩國(guó)國(guó)內(nèi)政治派別試圖利用此事達(dá)到政治目的，是導(dǎo)致矛盾激化的主要原因。沙馬自年初就任泰國(guó)總理以來(lái)，推行親他信政策，引起反對(duì)派的強(qiáng)烈反彈。5月以來(lái)，以“人民民主聯(lián)盟”為首的反對(duì)派團(tuán)體不斷掀起大規(guī)模群眾示威，要求沙馬辭職。反對(duì)黨民主黨還對(duì)沙馬及7名內(nèi)閣部長(zhǎng)提出不信任案，理由之一就是“政府在柏威夏寺問(wèn)題上出賣(mài)主權(quán)”。面對(duì)彈劾指控，沙馬據(jù)理力爭(zhēng)，最終涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)。但反對(duì)派仍窮追猛打，指控外長(zhǎng)諾巴敦“未經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)，擅自承認(rèn)柬申遺舉動(dòng)，涉嫌違憲”，諾巴敦被迫于7月10日辭職。反對(duì)派“乘勝追擊”，于7月14日以“叛國(guó)罪”指控沙馬“出賣(mài)柏威夏寺主權(quán)”，要求政府集體辭職，泰國(guó)內(nèi)民族情緒上升。7月29日，泰國(guó)會(huì)第四大黨、占據(jù)24個(gè)議席的為公黨以不贊成政府修改憲法的意向和在處理與柬埔寨領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上的做法為由宣布退出沙馬領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府，這對(duì)成立僅半年之久、目前正面臨眾多危機(jī)的沙馬政府來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。
　　泰國(guó)內(nèi)反對(duì)派熱炒柏威夏寺糾紛的時(shí)候，正值柬埔寨第四屆全國(guó)大選(7月27日舉行)進(jìn)入競(jìng)選宣傳的關(guān)鍵階段。在柬埔寨看來(lái)，柏威夏寺主權(quán)歸屬柬埔寨擁有歷史和法律上的依據(jù)。泰國(guó)示威者和軍人進(jìn)入柏威夏寺后，柬國(guó)內(nèi)要求政府展現(xiàn)強(qiáng)硬態(tài)度、保衛(wèi)領(lǐng)土完整的呼聲此起彼伏，先后有數(shù)千名來(lái)自來(lái)全國(guó)各地的民眾和僧侶自發(fā)前往柏威夏寺地區(qū)，慰問(wèn)駐扎在那里的柬埔寨士兵并舉行祈禱儀式，柏威夏寺糾紛的受關(guān)注程度甚至超過(guò)了即將舉行的全國(guó)大選。洪森政府深知維護(hù)柬泰關(guān)系大局的重要性，但在各主要參選政黨都在呼吁維護(hù)柬主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整的情況下，如向泰國(guó)示弱必將導(dǎo)致政府支持率下滑，其領(lǐng)導(dǎo)的人民黨也將在選舉中處于不利地位。因此，兩國(guó)軍事對(duì)峙發(fā)生后，柬政府迅速向柏威夏寺地區(qū)增兵，作出捍衛(wèi)領(lǐng)土不惜一戰(zhàn)的姿態(tài)。同時(shí)指責(zé)泰國(guó)派兵到兩國(guó)主權(quán)爭(zhēng)議地區(qū)是無(wú)正當(dāng)理由的挑釁行為，并以泰國(guó)的行為威脅本地區(qū)和平穩(wěn)定為由請(qǐng)求東盟和聯(lián)合國(guó)出面干預(yù)。事實(shí)證明，洪森政府在柏威夏寺糾紛問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)，為其領(lǐng)導(dǎo)的人民黨在7月27日舉行的全國(guó)大選中加分不少。大選初步結(jié)果表明，該黨以90個(gè)國(guó)會(huì)議席的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)(新一屆國(guó)會(huì)共123個(gè)議席)獲勝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出選前預(yù)計(jì)的81席的目標(biāo)。許多中間選民把選票投給了人民黨，就是希望能給洪森政府更多的時(shí)間去解決柏威夏寺糾紛。
　　
　　柬泰兩國(guó)政府互示誠(chéng)意柏威夏寺糾紛有望和平解決
　　
　　邊境地區(qū)軍事對(duì)峙發(fā)生后，柬泰兩國(guó)均堅(jiān)持通過(guò)談判解決問(wèn)題的立場(chǎng)。柬埔寨首相洪森和泰國(guó)總理沙馬都下令本國(guó)軍隊(duì)除非受到攻擊不得先開(kāi)第一槍，以防止邊境局勢(shì)惡化。沙馬還對(duì)3名泰國(guó)示威者非法進(jìn)入柏威夏寺的行為予以批評(píng)，稱這三人為“精神有問(wèn)題的人”。7月21日，柬埔寨副首相兼國(guó)防大臣迪班上將與泰國(guó)軍隊(duì)最高司令本桑上將進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)4小時(shí)的一對(duì)一會(huì)談，會(huì)談雖未達(dá)成任何協(xié)議，但雙方重申將遵照東盟和國(guó)際義務(wù)解決爭(zhēng)端，雙方的邊境委員會(huì)將繼續(xù)進(jìn)行磋商。7月24日，洪森表示柬方愿撤回已提交給聯(lián)合國(guó)安理會(huì)要求仲裁柬泰邊境爭(zhēng)端的議案。7月28日和8月19日，柬埔寨副首相兼外交大臣賀南洪與泰國(guó)新任外長(zhǎng)德?汶納兩度舉行會(huì)談，最終達(dá)成五項(xiàng)共識(shí)，包括兩國(guó)軍方將于8月29日就邊境沖突地區(qū)第二輪撤軍問(wèn)題舉行會(huì)談、雙方同意在2008年10月初舉行柬泰邊境聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議以商討邊境勘查和分界問(wèn)題、雙方同意將在邊境沖突問(wèn)題得到解決之前簽署一份臨時(shí)性協(xié)議等。8月15日，柬泰兩國(guó)開(kāi)始從柏威夏寺附近的蓋西卡吉利瓦拉寺及其周?chē)鷧^(qū)域撤出各自部隊(duì)，雙方駐守柏威夏寺的軍隊(duì)也已減少到每方10人，其余軍隊(duì)已退至距柏威夏寺3公里處。
　　在柬泰兩國(guó)長(zhǎng)約800公里的邊境線上，只有73塊界碑，且部分界碑已經(jīng)遺失，需要重新設(shè)置。目前，雙方軍隊(duì)基本已撤回到7月15日之前的所在駐地，雙方可望開(kāi)始丈量土地、安置界碑的工作。總體來(lái)看，因柏威夏寺申遺成功而引發(fā)的柬泰領(lǐng)土爭(zhēng)端正在走向緩和。一是兩國(guó)國(guó)內(nèi)政治氣候逐漸改善。柬埔寨全國(guó)大選順利結(jié)束，人民黨獲得單獨(dú)組閣資格，對(duì)國(guó)會(huì)和政府的掌控力度空前增強(qiáng)，洪森連任首相已成定局。妥善處理柏威夏寺糾紛有利于柬穩(wěn)定北部邊陲，也將為洪森政府在新的任期內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革營(yíng)造良好的外部環(huán)境。泰國(guó)外長(zhǎng)諾巴敦辭職后，沙馬政府迅速任命新外長(zhǎng)處理相關(guān)事宜，軍方也派出高級(jí)別代表與柬方進(jìn)行談判，特別是前總理他信流亡英國(guó)后，沙馬政府面臨的壓力有所緩解。二是地區(qū)和國(guó)際合作機(jī)制使對(duì)話協(xié)商成為可能。東盟國(guó)家近年來(lái)致力于建設(shè)經(jīng)濟(jì)、安全和社會(huì)文化共同體，增強(qiáng)“共同的身份認(rèn)同感”，東盟憲章也有望在年內(nèi)經(jīng)各國(guó)批準(zhǔn)生效。東盟也致力于成為協(xié)助亞洲各國(guó)通過(guò)互動(dòng)解決爭(zhēng)端的中立平臺(tái)，在區(qū)域安全方面發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。此外，聯(lián)合國(guó)也對(duì)兩國(guó)邊境緊張局勢(shì)表示出極大關(guān)注，呼吁兩國(guó)能從傳統(tǒng)友誼出發(fā)，在邊境問(wèn)題上保持克制，確保通過(guò)外交手段和平解決爭(zhēng)端。在國(guó)際社會(huì)的共同協(xié)助下，兩國(guó)應(yīng)可找到妥善解決領(lǐng)土爭(zhēng)端的辦法。
　　
　　(責(zé)任編輯　肖雪晴)

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