據(jù)美國(guó)《國(guó)防工業(yè)日?qǐng)?bào)》2006年12月12日?qǐng)?bào)道，新加坡國(guó)防部與德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防部達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)96輛德國(guó)“豹-2”A4坦克和訓(xùn)練設(shè)備，德國(guó)還將負(fù)責(zé)對(duì)人員進(jìn)行坦克操作培訓(xùn)�！氨�-2”坦克原本是作為北約應(yīng)對(duì)前蘇聯(lián)龐大裝甲集群而研制的，突出強(qiáng)調(diào)“以質(zhì)勝量”，是世界上公認(rèn)的整體性能最好的坦克。東南亞其他國(guó)家現(xiàn)役或即將裝備的坦克無(wú)論在機(jī)動(dòng)力、火力還是防護(hù)力方面都與“豹-2”存在“代差”。
　　讓人感嘆的是，在這個(gè)國(guó)土面積也僅僅682.7平方公里的“袖珍小國(guó)”上，斥巨資引進(jìn)“豹-2”重型坦克只是新加坡近年來(lái)多次引進(jìn)先進(jìn)武器裝備的大手筆之一。以此入手，窺斑見(jiàn)豹，可以概覽該國(guó)的國(guó)防安全戰(zhàn)略。
　　
　　政治博弈的大舞臺(tái)
　　
　　新加坡位于馬來(lái)半島最南端，扼太平洋和印度洋的航運(yùn)要道――馬六甲海峽的咽喉，是亞、澳、歐、非四洲的海上交通樞紐，素有“遠(yuǎn)東的直布羅陀”和“遠(yuǎn)東十字路口”之稱。新加坡是世界上最大的轉(zhuǎn)載中心，共擁有大約400條海上航線，通向全球700多個(gè)港口，每個(gè)月平均有1.2萬(wàn)艘船舶�？啃录悠赂郏颊麄�(gè)世界轉(zhuǎn)載出口量的30%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年通過(guò)海峽的船只高達(dá)9萬(wàn)艘，有一半的世界進(jìn)口石油，包括日本所需原油的90%，中國(guó)進(jìn)口原油的80%都是通過(guò)馬六甲海峽運(yùn)輸。有專家預(yù)測(cè)，到2030年每天通過(guò)馬六甲海峽的石油流通量將比2002年翻1倍，達(dá)2200萬(wàn)桶；也就是說(shuō)，到2030年，亞洲所需石油的三分之二都將通過(guò)馬六甲海峽。因此，誰(shuí)控制了海峽，誰(shuí)就扼住了東亞國(guó)家的生命線。
　　馬六甲海峽也就因此命中注定成為大國(guó)政治博弈的大舞臺(tái)。美國(guó)《海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院學(xué)報(bào)》曾刊登文章稱，東南亞國(guó)家用微薄的軍事力量看守著馬六甲海峽這樣重要的咽喉要地，難免成為大國(guó)覬覦的對(duì)象�！�9?11”事件后，新加坡率先響應(yīng)美國(guó)重返東南亞的戰(zhàn)略需求，協(xié)助美軍進(jìn)駐樟宜基地，以此來(lái)增強(qiáng)自身的影響力。這讓鄰國(guó)馬來(lái)西亞和印尼感到極為不安。為牽制美國(guó)，它們邀請(qǐng)印度、中國(guó)、日本等國(guó)以某種方式參與馬六甲海峽的安全防衛(wèi)，但前提是必須由馬六甲海峽主權(quán)國(guó)來(lái)主導(dǎo)上述活動(dòng)。這種矛盾心態(tài)就如同“請(qǐng)一頭大象為瓷器店壯門(mén)面，但又不允許大象闖進(jìn)瓷器店”。
　　如此特殊的地緣戰(zhàn)略地位，使得這個(gè)只有413萬(wàn)人口的小國(guó)拼命發(fā)展國(guó)防。有人對(duì)世界上國(guó)防費(fèi)在10億美元以上的69個(gè)國(guó)家進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，人均國(guó)防費(fèi)居第1至第4位的是地區(qū)形勢(shì)持續(xù)緊張的中東和北非的卡塔爾、科威特、以色列和阿聯(lián)酋，而第5位就是新加坡，在東亞、東南亞獨(dú)占鰲頭。該國(guó)每年拿出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6%用于防務(wù)開(kāi)支，2006年的防務(wù)開(kāi)支就達(dá)到100.5億新元（約合62億美元）。當(dāng)然，在這個(gè)大國(guó)縱橫捭闔之地，僅僅依靠自身實(shí)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，新加坡的國(guó)防安全戰(zhàn)略可以概括為“魚(yú)群”、“大魚(yú)”、“毒蝦”三原則。
　　
　　尋求集體安全的“魚(yú)群”原則
　　
　　吳作棟把新加坡比作一條小魚(yú)，小魚(yú)要活著就要和其他魚(yú)在一起，置身于魚(yú)群之中，靠結(jié)群來(lái)自保。新加坡國(guó)小人少，軍隊(duì)沒(méi)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，單靠自身力量難以確保國(guó)家安全。所以，新加坡十分注重聯(lián)防自保，尋求集體安全，靠集體的力量遏制潛在的敵人。新加坡的安全體系有3個(gè)方面：在國(guó)際外交上通過(guò)積極參加聯(lián)合國(guó)的維和行動(dòng)與世界上大多數(shù)國(guó)家“廣交善緣”;在政治和經(jīng)濟(jì)上推動(dòng)與東盟國(guó)家的合作，在東盟框架內(nèi)發(fā)展與東亞和南亞國(guó)家的關(guān)系;而其核心則是維持和加強(qiáng)與馬來(lái)西亞、英國(guó)、澳大利亞、新西蘭的5國(guó)聯(lián)防。《五國(guó)聯(lián)防協(xié)議》是世界上延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的防務(wù)安排，亦稱《五國(guó)防務(wù)安排協(xié)定》。其主要內(nèi)容是:五國(guó)在防務(wù)方面進(jìn)行合作;如發(fā)生由外部組織或其支持的對(duì)新（加坡）、馬任何形式的武裝攻擊或武力威脅，五國(guó)政府將立即進(jìn)行磋商，以決定集體或單獨(dú)地采取措施對(duì)付這種攻擊或威脅;建立新（加坡）、馬兩國(guó)統(tǒng)一的空防體系;設(shè)立聯(lián)合磋商委員會(huì)、聯(lián)合空防委員會(huì)和英、澳、新（西蘭）聯(lián)合部隊(duì)司令部，司令部下轄一支由以上三國(guó)陸、海、空軍組成的聯(lián)合部隊(duì)。在此框架內(nèi)，新加坡與澳大利亞、新西蘭簽有軍事設(shè)施使用權(quán)協(xié)議，可以使用澳、新（西蘭）的軍事設(shè)施和訓(xùn)練場(chǎng)地。此次購(gòu)買(mǎi)的“豹-2”A4坦克也將有部分備用坦克轉(zhuǎn)移到澳大利亞的新南威爾士州儲(chǔ)存，以便平時(shí)訓(xùn)練之用。
　　
　　緊跟美國(guó)的“大魚(yú)”原則
　　
　　新加坡?lián)碛械锰飒?dú)厚的地理位置，在世界大棋局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。但“福兮禍所伏”，處理不好也會(huì)危及自身安全。新加坡從版圖和資源上講畢竟是個(gè)小國(guó)，沒(méi)有戰(zhàn)略縱深，綜合國(guó)力有限，無(wú)力承擔(dān)大規(guī)模的軍費(fèi)開(kāi)支，不可能僅憑軍事手段求得“絕對(duì)安全”，必須尋求大國(guó)保護(hù)。因此新加坡自1965年獨(dú)立建國(guó)以后，在地區(qū)安全戰(zhàn)略中始終堅(jiān)持遏制與平衡并重，既要加入“魚(yú)群”，又要拉住大魚(yú)。新加坡認(rèn)為，“美國(guó)是一條友善的大魚(yú)，能阻止其他大魚(yú)到本地區(qū)鬧事”。所以，新加坡一向支持美國(guó)在本地區(qū)保持軍事存在，并把美國(guó)的軍事力量引入新加坡。如果有人想吃掉新加坡這條小魚(yú)，除了要考慮五國(guó)聯(lián)防和東盟這兩個(gè)魚(yú)群外，還要特別考慮一下美國(guó)這條大魚(yú)答不答應(yīng)。如此，新加坡就能借助其他國(guó)家的力量達(dá)到保衛(wèi)自身安全的目的。但新加坡也深諳“和而不同”的道理，一方面與美國(guó)保持密切的軍事合作關(guān)系，另一方面又不接受美國(guó)的任何軍事?lián)芸�。新加坡惟一接受的美�?guó)的防務(wù)援助是國(guó)際軍事教育和培訓(xùn)。為便于訓(xùn)練、減緩國(guó)內(nèi)土地使用壓力，新加坡早在1988年向美國(guó)訂購(gòu)一批F-16A/B型戰(zhàn)斗機(jī)時(shí)就與美國(guó)簽訂了“和平卡爾文計(jì)劃”。根據(jù)該計(jì)劃，新加坡空軍的7架F-16A/B由美國(guó)空軍第425戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)管理，駐扎在亞利桑那州盧克空軍基地，并與該中隊(duì)一起訓(xùn)練。此后新、美又開(kāi)始了“和平卡爾文計(jì)劃”的第二、第三階段，機(jī)型更新為F-16C/D，訓(xùn)練基地增加了坎農(nóng)空軍基地。投桃報(bào)李，1989年，美軍撤出菲律賓蘇比克海軍基地，新加坡宣布為美國(guó)艦隊(duì)提供維修保養(yǎng)和補(bǔ)給基地。從菲律賓撤出的美軍第七艦隊(duì)的后勤部隊(duì)中有135人直接進(jìn)駐新加坡北部地區(qū)，擔(dān)負(fù)修理艦船和供應(yīng)器材的工作。據(jù)美國(guó)《防務(wù)新聞》報(bào)道，新加坡政府已宣布正式加入美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的F-35“聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)”研制計(jì)劃，成為第一個(gè)參與該機(jī)研發(fā)的東南亞國(guó)家。新加坡軍事專家認(rèn)為，裝備F-35戰(zhàn)斗機(jī)能使新加坡的軍隊(duì)成為東南亞地區(qū)最現(xiàn)代化的部隊(duì)。
　　
　　“全面防御”的“毒蝦”原則
　　
　　新加坡國(guó)土面積狹小，沒(méi)有戰(zhàn)略縱深，因此必須能夠“御敵于國(guó)門(mén)之外”。為此，李光耀提出了著名的“毒蝦”理論，即新加坡應(yīng)成為“能產(chǎn)生劇毒的小蝦”，既能與“魚(yú)群”共存，又不會(huì)被“大魚(yú)”吞掉。這實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)新加坡武裝力量要保持有效的威懾能力，使大國(guó)不敢對(duì)新加坡輕舉妄動(dòng)。這是新加坡“全面防御”國(guó)防政策的重要支柱。近年來(lái)，新加坡憑借與歐美國(guó)家的良好關(guān)系，大量引進(jìn)先進(jìn)武器，預(yù)計(jì)在2010年前后全面形成戰(zhàn)斗力，打造“袖珍軍事強(qiáng)國(guó)”。
　　德制“豹-2”A4坦克（預(yù)計(jì)2008年初步形成戰(zhàn)斗力）。“豹-2”A4主戰(zhàn)坦克全重55噸，乘員4人。車(chē)體和炮塔均采用間隙復(fù)合裝甲，車(chē)體前端呈尖角狀，增加了厚的側(cè)裙板，防彈性好。該坦克采用集體防護(hù)式三防（核、生、化）通風(fēng)裝置。安裝有120毫米滑膛炮，擁有極為優(yōu)越的火控系統(tǒng)和雙向穩(wěn)定器，可以使用激光制導(dǎo)坦克炮射導(dǎo)彈，能夠首發(fā)命中殺傷6千米外的裝甲目標(biāo)，能在3500米外洞穿一輛俄制T-72坦克。
　　“特拉克斯”AV81型8×8裝甲車(chē)（預(yù)計(jì)2008年全面形成戰(zhàn)斗力）。與“豹-2”搭檔的 “特拉克斯”裝甲車(chē)，采用模塊化設(shè)計(jì)，具有行動(dòng)高速、運(yùn)行可靠和便于空運(yùn)部署等特性。因此快速部署能力極佳。可有效地配合“豹-2”A4“決戰(zhàn)境外”。
　　美制AH-64D“長(zhǎng)弓阿帕奇”武裝直升機(jī)（已基本形成戰(zhàn)斗力）。安裝有2臺(tái)美國(guó)通用電氣公司T700-GE-701C型1447千瓦渦輪軸發(fā)動(dòng)機(jī)，最大起飛重量10432千克，最大平飛速度265千米/小時(shí)，實(shí)用升限5915米，最大航程407千米，最大續(xù)航時(shí)間2小時(shí)44分。其主要優(yōu)點(diǎn)是：命中率比A型提高4倍，生存率提高了7.2倍;使用“長(zhǎng)弓”毫米波雷達(dá)，在煙霧、夜暗下仍然威力不減，能夠在少于30秒的時(shí)間內(nèi)發(fā)起第一次精確攻擊。
　　美制F-15T戰(zhàn)斗轟炸機(jī)（2008前后全面形成戰(zhàn)斗力）。以對(duì)地攻擊為主要任務(wù)的雙座戰(zhàn)斗轟炸機(jī)。其主要優(yōu)點(diǎn)是：夜間低空突防和對(duì)敵方縱深目標(biāo)的攻擊能力強(qiáng)；航程遠(yuǎn)、作戰(zhàn)半徑大，可以進(jìn)行空中加油；載彈量大，具有空戰(zhàn)和對(duì)地攻擊雙重能力。軍事觀察家認(rèn)為，購(gòu)得這種先進(jìn)作戰(zhàn)飛機(jī)后，新加坡的國(guó)防實(shí)力更為現(xiàn)代化，并將具有在馬六甲海峽與美軍聯(lián)合實(shí)施作戰(zhàn)任務(wù)的能力。
　　法制“拉斐特”隱身護(hù)衛(wèi)艦（新加坡稱之為“威武”級(jí)，2009年之前全部服役）。出于保衛(wèi)本國(guó)的航運(yùn)貿(mào)易和自身安全需要，新加坡國(guó)防部(MINDEF)為設(shè)計(jì)和建造新型護(hù)衛(wèi)艦制訂了“三角工程”，計(jì)劃建造六艘�！巴洹奔�(jí)隱身護(hù)衛(wèi)艦不但在隱身性能方面高人一等，其卓越的戰(zhàn)斗性能也是東南亞現(xiàn)役艦艇所無(wú)法比擬的。該護(hù)衛(wèi)艦巡航速度18節(jié)，最大航速27節(jié)，航程7200公里(4000海里)。具備了遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力，為新加坡海軍擴(kuò)展作戰(zhàn)半徑創(chuàng)造了可行性條件。護(hù)衛(wèi)艦將會(huì)成為東南亞海上最為強(qiáng)大的戰(zhàn)艦，同時(shí)也將實(shí)現(xiàn)新加坡遠(yuǎn)距離作戰(zhàn)、“決戰(zhàn)境外”的要求。
　　（本文責(zé)任編輯：劉萬(wàn)鎮(zhèn)）

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