求實(shí)開拓成效顯著 　　 　�。ㄒ唬┓e極推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際交流與合作，取得顯著成效。 　　對外交流的區(qū)域擴(kuò)大，格局更趨優(yōu)化，合作關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。2005年我辦共審批辦理因公出國團(tuán)組4095批，14357人次;赴港澳團(tuán)組470批，1966人次。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)和努力，有38位市領(lǐng)導(dǎo)成功出訪，比上年增加80%以上。不僅加強(qiáng)了與美、加、澳、日、韓、新和香港等熱點(diǎn)國家和地區(qū)的交流與合作，還開辟和拓展了南美、北非、南亞和西亞等地區(qū)的合作新渠道。外事接待日益頻繁，來訪的政界高官多、世界著名的經(jīng)濟(jì)界高層人士多，使天津的國際化程度進(jìn)一步提升。去年共接待外賓390批，4676人次。黨賓國賓中，元首級3人，總理、副總理級34人，副部級以上140人次，比以往明顯增多。深化友城工作，促進(jìn)了一批實(shí)質(zhì)性的合作項(xiàng)目。舉辦了天津與澳大利亞墨爾本市和日本四日市結(jié)為友好城市25周年慶典活動(dòng)，進(jìn)一步加深了雙方的全面合作。促進(jìn)了與友城荷蘭格羅寧根市、丹麥凱倫堡市、烏克蘭哈爾科夫市、希臘薩洛尼卡市、西班牙阿斯圖里亞斯大區(qū)、俄羅斯新西伯利亞州及日本千葉市等友城在多個(gè)領(lǐng)域的合作。
　　
　　（二）強(qiáng)化外事服務(wù)和管理，營造規(guī)范有序的涉外環(huán)境。
　　拓寬“綠色通道”，進(jìn)一步改進(jìn)了出入境管理。深化服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)方式，簡化因公出國（境）審批程序，為推動(dòng)“走出去”和“引進(jìn)來”戰(zhàn)略的實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。加強(qiáng)了因公護(hù)照的收繳和集中保管工作；對出訪團(tuán)組時(shí)間長、人員多，出訪目的不明確、邀請函不實(shí)等問題，加強(qiáng)審核與管理；從嚴(yán)控制出訪南非等熱點(diǎn)國家團(tuán)組，從嚴(yán)掌握邀請外國前政要來津參加國際會議。強(qiáng)化協(xié)調(diào)和管理職能，積極穩(wěn)妥地處理涉外事件。制定了《天津市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化了涉外職能部門和區(qū)縣外辦主任聯(lián)席會的職能，通過研究政策、把握全局、綜合協(xié)調(diào)、互相協(xié)作，妥善處理涉外事件118起，樹立了我市國際化港口大都市的新形象。加強(qiáng)非政府組織在津活動(dòng)的管理。及時(shí)建立了 “天津市加強(qiáng)境外非政府組織在津活動(dòng)管理工作聯(lián)席會議”機(jī)制，著手開展調(diào)研工作，做到心中有數(shù)，有針對性地開展工作。
　　
　　（三）積極拓展外宣工作，提升了天津的國際影響力和知名度。
　　加強(qiáng)外宣工作的針對性和實(shí)效性，國外媒體日益關(guān)注天津。通過樹立大外宣的思想，緊密配合市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮資源、渠道和專業(yè)優(yōu)勢，與有關(guān)部門互相協(xié)調(diào)、密切合作，把工作重點(diǎn)放到國際主流媒體方面，主動(dòng)提供信息、提供渠道，引導(dǎo)境外媒體和記者的采訪，謀劃對外宣傳，為天津改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展?fàn)I造良好的國際輿論環(huán)境。共審批和接待境外新聞機(jī)構(gòu)記者來津采訪及外國駐京記者來津采訪49批，257人次。邀請14國外國駐京媒體的16名外國記者來津集體采訪我市構(gòu)建和諧社會的經(jīng)驗(yàn)和成績，引起了國外媒體的關(guān)注。把握重點(diǎn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，成功參與組織了一系列大型國際活動(dòng)。全年共參與和協(xié)助舉辦了第六屆亞歐財(cái)長會議、首屆“津洽會”、第十五屆全國書市、2005世界滑水錦標(biāo)賽等大型國際活動(dòng)和國際會議23項(xiàng)。積極推動(dòng)由辦外事到管外事的轉(zhuǎn)變，較好地發(fā)揮了外辦的主導(dǎo)作用，確保了國際活動(dòng)和會議的成功舉辦。
　　
　�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮友協(xié)民間對外交往優(yōu)勢，開拓國際交流與合作的新空間。
　　有力地促進(jìn)了文化教育交流與合作。積極拓展渠道，組派我市中小學(xué)教育交流代表團(tuán)6批137 人次赴國外參加交流活動(dòng)。密切了與國際組織的交往。組織天津市政府代表團(tuán)出席了在韓國召開的“世界城市和地方政府聯(lián)合組織亞太區(qū)大會”；協(xié)助安排市領(lǐng)導(dǎo)出席“第五屆亞太城市市長峰會”；派員出席在韓國召開的韓中婦女高層論壇；加強(qiáng)我市與亞太旅游振興組織和世界大都市協(xié)會的交流。配合國家總體外交，積極開展對日的民間交往。排除了日本極右勢力的影響，推進(jìn)了20余年傳統(tǒng)的中日太極拳交流工作，取得明顯成效。準(zhǔn)確把握政策，通過大量細(xì)致的工作，妥善處理日本民間團(tuán)體在津修建“在日死難華工紀(jì)念堂”等敏感項(xiàng)目。
　　
　　著眼大局“外事為民”
　　
　　回顧過去的工作和取得的成績，主要的經(jīng)驗(yàn)和體會是：
　　（一）著眼大局積極進(jìn)取，較好地發(fā)揮了外辦在全市對外交往中的職能作用。新形勢下的地方外事工作舞臺更廣闊，內(nèi)涵更豐富，任務(wù)更繁重。黨的十六大確立了抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，天津已制定了“十一五”發(fā)展規(guī)劃，天津的發(fā)展進(jìn)入新階段。外辦如何發(fā)揮獨(dú)特的資源和優(yōu)勢，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多做貢獻(xiàn)，面臨著新的更高的要求。一年來，我辦認(rèn)真做好重要黨賓和國賓的接待，積極配合了國家總體外交；積極穩(wěn)妥地處理涉外事件百余件，保證了天津涉外環(huán)境的穩(wěn)定；著力推動(dòng)天津與新加坡的合作進(jìn)入新階段；在意大利成功舉辦“中國天津周”活動(dòng)，推動(dòng)了天津與意大利的進(jìn)一步合作。
　�。ǘ�）適應(yīng)對外開放新任務(wù)，必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。積極探索由辦外事到管外事的轉(zhuǎn)變，在大型活動(dòng)的組織工作做到有所為、有所不為，抓大放小，把握適度，把工作重點(diǎn)放到政策把握、禮賓活動(dòng)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在接待工作中，不滿足于一般的迎來送往，而是主動(dòng)出擊，探索新方法、新途徑，加大了為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的力度。對于較大團(tuán)組的接待，統(tǒng)籌安排、抓重點(diǎn)放一般，較圓滿地完成了接待任務(wù)。
　�。ㄈ�）加強(qiáng)外事管理和協(xié)調(diào)是擴(kuò)大對外開放的必然要求。隨著對外開放的不斷深化，非政府組織活動(dòng)的日益活躍，涉外事件呈日益上升趨勢，且牽涉面廣、類別復(fù)雜。為維護(hù)我市對外開放的良好秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)了對外事的歸口管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
　�。ㄋ模┥罨�“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，體現(xiàn)“外事為民”的思想。以構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)為載體，不斷加強(qiáng)了辦黨組的先進(jìn)性建設(shè)和能力建設(shè)。辦黨組著力推進(jìn)外辦工作在服務(wù)方式、服務(wù)對象、工作重心和服務(wù)作風(fēng)四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，取得新的成效。推行了政務(wù)公開透明管理。積極開辟渠道，整合資源，實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略。
　　
　　再創(chuàng)新優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)新跨越
　　
　　2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，我辦工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對外方針政策和市委八屆八次、九次全會精神，按照站在新起點(diǎn)，再創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越的總體要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步發(fā)揮外事工作聯(lián)結(jié)國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場的優(yōu)勢，全面推進(jìn)我市的國際交流與合作，為加快實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，全面推進(jìn)濱海新區(qū)的開發(fā)開放，構(gòu)建和諧天津和全面建設(shè)小康社會服務(wù)。
　�。ㄒ唬┱�合資源，再創(chuàng)優(yōu)勢，把我市全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放推入新階段。堅(jiān)持以地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢為依托，以外事促開放、促經(jīng)貿(mào)和促發(fā)展，堅(jiān)持“渠道共享，雙向輻射，多方受益”的工作思路，不斷強(qiáng)化“大外事”的觀念，加強(qiáng)與各部門、各區(qū)縣的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌運(yùn)用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，積極優(yōu)化國際交流的格局，拓展國際合作的平臺，深化合作的領(lǐng)域和方式，全方位提高對外開放與合作水平。充分發(fā)揮以互利為前提的務(wù)實(shí)協(xié)調(diào)型友城資源，積極拓展新的友城合作渠道和新的合作領(lǐng)域，為我市實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略服務(wù)。加大民間交流的力度，拓展國際合作的空間。積極推動(dòng)雙邊和多邊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，要進(jìn)一步加強(qiáng)與新加坡的聯(lián)系，推動(dòng)新加坡和濱海新區(qū)的全面合作；以在我市舉辦環(huán)渤海三國十城市市長及經(jīng)濟(jì)人會議為契機(jī)，積極邀請各城市的企業(yè)代表團(tuán)和市民代表團(tuán)參會，充分發(fā)揮天津在環(huán)渤海地區(qū)的中心帶動(dòng)作用，推動(dòng)濱海新區(qū)的開發(fā)開放，推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；要以外辦內(nèi)設(shè)港澳事務(wù)處為契機(jī)，加強(qiáng)港澳事務(wù)的管理與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與港澳特區(qū)政府的交流溝通，推動(dòng)天津與港澳地區(qū)的合作與交流。
　　（二）優(yōu)化機(jī)制，加強(qiáng)管理，積極營造良好的涉外環(huán)境。加強(qiáng)出入境的管理。要進(jìn)一步拓寬出入境“綠色通道”，簡化程序，規(guī)范管理，提高效率，并以個(gè)性化服務(wù)為切入點(diǎn)，使國際交流能夠走出去、引進(jìn)來。加強(qiáng)對非政府組織的管理。要配合中央，充分發(fā)揮“天津市加強(qiáng)境外非政府組織在津活動(dòng)管理工作聯(lián)席會議”制度的作用，加強(qiáng)溝通和指導(dǎo)，完善工作措施，加大管理力度，維護(hù)國家安全和我市的穩(wěn)定大局。加強(qiáng)對區(qū)縣和涉外職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要充實(shí)和完善行之有效的外事專辦員培訓(xùn)制度、涉外職能部門例會制度和區(qū)縣外辦主任聯(lián)席例會制度等，積極主動(dòng)地研究對策，探索和創(chuàng)新開展外事管理的方法、路子，加強(qiáng)涉外事件協(xié)調(diào)處理的力度，使外事管理工作規(guī)范有序地開展，更好地服務(wù)于國家總體外交和我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會發(fā)展。以人為本，牢固樹立“外事為民”的服務(wù)意識。要建立健全涉外應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保障天津市民和企業(yè)在海外的利益；改進(jìn)和規(guī)范對在津境外人員的管理，為常駐天津的外國機(jī)構(gòu)、外籍人士和臨時(shí)來津外國人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　�。ㄈ�）拓展內(nèi)涵，創(chuàng)新手段，營造有利的國際輿論環(huán)境。緊緊圍繞國家外交工作大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，配合天津“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略措施的實(shí)施，加強(qiáng)與國際公關(guān)公司的聯(lián)系與合作，做好重要對外宣傳工作的策劃，拓展對外宣傳的方法，創(chuàng)新對外宣傳的手段，豐富對外宣傳的內(nèi)容，引導(dǎo)境外媒體正面推介或采訪天津市的重點(diǎn)項(xiàng)目和大型國際活動(dòng)，樹立天津國際交流的新形象。要圍繞我市中心工作，搭建對境外媒體正面報(bào)道的平臺。為加快推進(jìn)濱海新區(qū)的開發(fā)開放和率先形成符合國際通行規(guī)則的發(fā)展環(huán)境服務(wù)。建立健全重大突發(fā)事件的應(yīng)對機(jī)制。積極參與組織好大型國際活動(dòng)。
　�。ㄋ模├^續(xù)推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)能力和水平。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以提高能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，繼續(xù)積極倡導(dǎo)“四個(gè)理念”，實(shí)施“四個(gè)戰(zhàn)略”，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，并不斷賦予其新的內(nèi)涵，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提升管理，創(chuàng)新工作，把構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)提高到新水平。要進(jìn)一步豐富文化生活，改善機(jī)關(guān)環(huán)境，倡導(dǎo)健康生活的理念，營造人與人、人與工作、人與身心、人與環(huán)境的和諧，為每個(gè)人的發(fā)展和工作創(chuàng)造良好的條件。
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：肖雪晴）

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