近年來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)一直保持高速發(fā)展，其公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年它的增長(zhǎng)率高達(dá)8.2％，與中國(guó)一起被稱(chēng)為亞洲經(jīng)濟(jì)的“雙引擎”。然而，同中國(guó)一樣，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的背后是驚人的能源消耗。目前印度的石油日均消耗量達(dá)200多萬(wàn)桶，是亞洲地區(qū)僅次于中國(guó)、日本的第三大石油消費(fèi)國(guó)。能源消耗量的增大和世界石油價(jià)格的不穩(wěn)定，使得印度意識(shí)到需要在更大范圍內(nèi)進(jìn)行能源外交。
　　“大國(guó)”與“小國(guó)”
　　印度人口10.5億，占世界總?cè)丝诘?6％，領(lǐng)土面積 297.47萬(wàn)平方公里，居世界第七位，人多地廣，是個(gè)大國(guó)。但它僅擁有全球
　　0.4％的石油儲(chǔ)量，70％需要進(jìn)口，又是個(gè)典型的能源小國(guó)。據(jù)估計(jì)，2005年到2007年間，印度對(duì)石油的需求將以每年至少36％的速度增長(zhǎng)。如果不能及早發(fā)現(xiàn)新油田，印度目前國(guó)內(nèi)的石油探明儲(chǔ)量只能使用到2016年。不僅如此，許多印度能源專(zhuān)家還指出，目前印度液化氣需求正以每年12％的速度遞增，2007年至2008年的液化氣需求有望達(dá)到1270萬(wàn)噸，屆時(shí)每年仍需進(jìn)口液化氣150萬(wàn)到200萬(wàn)噸。而它的天然氣，據(jù)說(shuō)到2025年需求也將增至目前的4倍以上。印度石油與天然氣總公司董事長(zhǎng)蘇必爾?拉哈表示：“不管從哪方面來(lái)看，印度都不可能通過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)來(lái)滿(mǎn)足自己的能源需求。我們惟一的選擇，就是通過(guò)海外來(lái)源保障能源供應(yīng)，也就是仿效法國(guó)在20世紀(jì)50年代和中國(guó)現(xiàn)在所做的事情�！�
　　印度的能源外交主要有三個(gè)目標(biāo)：第一，確保國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，因?yàn)橛《葘?duì)進(jìn)口石油的依賴(lài)越來(lái)越大，能源對(duì)印度經(jīng)濟(jì)的騰飛至關(guān)重要。第二，在整個(gè)南亞地區(qū)逐步建立廣泛的能源網(wǎng)，確保這些國(guó)家之間的電力、石油和天然氣能相互輸送。它還希望以此為契機(jī)，發(fā)展同東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并借機(jī)化解南亞國(guó)家之間的政治分歧。第三，通過(guò)鼓勵(lì)印度石油公司擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)外國(guó)油田股份，來(lái)確保以合理和穩(wěn)定的價(jià)格獲得安全的能源供應(yīng)，不輕易受?chē)?guó)際石油期貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響�；�于此，印度近年來(lái)開(kāi)展了一系列卓有成效的能源外交活動(dòng)。一方面，與世界各產(chǎn)油國(guó)加強(qiáng)合作，共同開(kāi)發(fā)資源，從而保證穩(wěn)定的能源供應(yīng)；另一方面，加強(qiáng)與能源消費(fèi)大國(guó)的溝通，避免在開(kāi)發(fā)海外油氣資源中產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)。從而在構(gòu)筑世界新能源的舞臺(tái)上扮演更重要的角色。
　　尋求能源多元化
　　為確保石油和天然氣的供應(yīng)，印度采取積極措施，多點(diǎn)布 局，尋求能源的多元化。
　　一、穩(wěn)定中東。中東是世界上最重要的產(chǎn)油區(qū)，印度不僅地理上與它接近，而且歷屆政府都與該地區(qū)國(guó)家維持較好的雙邊關(guān)系，其67％的油氣進(jìn)口皆來(lái)源于此，是印度能源外交的重點(diǎn)。伊朗是中東地區(qū)印度最重要的合作伙伴，兩國(guó)關(guān)系向來(lái)不錯(cuò)，能源合作已有時(shí)日。盡管美伊關(guān)系日漸惡化，但為了謀取石油，印度還是頂住了壓力，在多個(gè)層面同它展開(kāi)了合作。2005年1月，印度政府宣布與伊朗國(guó)家石油公司簽署了一項(xiàng)價(jià)值400億美元為期25年的液化天然氣協(xié)議。而每年向印度出口2400萬(wàn)噸原油的世界第一產(chǎn)油大國(guó)的沙特，自然也跳不出印度的視野。目前，印度已經(jīng)與它建立了多家包括石油領(lǐng)域在內(nèi)的合資公司。印度石油部長(zhǎng)艾亞爾在利雅得舉行的記者招待會(huì)說(shuō)，印度將與沙特政府有關(guān)部門(mén)繼續(xù)探討印度投資開(kāi)發(fā)沙特天然氣田的可能性。此外，伊拉克、卡塔爾、也門(mén)、阿聯(lián)酋等國(guó)都是印度能源外交的重要環(huán)節(jié)，印度的許多石油公司在這些國(guó)家持有油氣股份或者承包石油管線項(xiàng)目。
　　二、攜手近鄰。印度與其東邊鄰國(guó)的關(guān)系一直不很順利，瓦杰帕依上臺(tái)后，積極推進(jìn)“東向”政策，大大改善了與他們的關(guān)系。目前，印度公司已經(jīng)擁有了緬甸海上1號(hào)開(kāi)采區(qū)30％的股份。同時(shí)，艾亞爾在與緬甸總理梭溫的會(huì)談中表示，印度對(duì)擴(kuò)大其在緬甸能源項(xiàng)目中的角色十分感興趣，兩國(guó)合作前景十分廣闊。另外，印緬還計(jì)劃共同修建一條天然氣管道。為了說(shuō)服孟加拉國(guó)允許該管線過(guò)境，印度積極與它加強(qiáng)政治聯(lián)系的同時(shí)許以經(jīng)濟(jì)利益，終于使三國(guó)簽訂了合作協(xié)定。巴基斯坦是印度的宿敵，但是對(duì)印度能源安全來(lái)說(shuō)起著至關(guān)重要的作用。印度的天然氣管道建設(shè)有“三線計(jì)劃”，即西線的伊朗―印度天然氣管道，北線的土庫(kù)曼―阿富汗―巴基斯坦―印度管線，東線的緬甸―孟加拉國(guó)―印度管線，其中前兩條必須經(jīng)過(guò)巴基斯坦。因此，印度主動(dòng)向巴國(guó)示好，大開(kāi)對(duì)話之門(mén)。2004年9月，印巴兩國(guó)首腦在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間舉行了會(huì)晤。除了克什米爾問(wèn)題外，雙方還重點(diǎn)討論了管道項(xiàng)目。在同斯里蘭卡的合作上，印度則走得更遠(yuǎn)。不僅與斯里蘭卡油氣公司合作進(jìn)行深�？碧介_(kāi)發(fā)，還進(jìn)軍銷(xiāo)售領(lǐng)域，建立了270家加油站，控制了其30％的市場(chǎng)份額。
　　三、北望中亞、里海。對(duì)印度而言，中亞里海地區(qū)更具有開(kāi)發(fā)利用的地緣和政治優(yōu)勢(shì)：它與中亞各國(guó)有著傳統(tǒng)的友誼并得到了俄羅斯的支持，同時(shí)通過(guò)頻繁的高層互訪，印度在該地區(qū)開(kāi)展了卓有成效的外交工作，取得了令人矚目的成果。其中最突出的就是2003年在塔吉克斯坦建立了第一個(gè)海外軍事基地――艾尼。為保證能源安全，印度已向該基地正式派駐軍隊(duì)。2002年6月，印度方面宣布投資11億美元開(kāi)發(fā)哈薩克斯坦的兩個(gè)油田，購(gòu)買(mǎi)阿塞拜疆一處油田10％的股份。2005年2月18日，艾亞爾對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)行旨在擴(kuò)大同該國(guó)的能源合作的訪問(wèn)。他表示印度有意在哈薩克斯坦的4塊油田購(gòu)買(mǎi)開(kāi)采股份。不久之后他還將訪問(wèn)土庫(kù)曼斯坦和阿富汗，就從中亞進(jìn)口天然氣等問(wèn)題同上述兩國(guó)進(jìn)行談判。另外，印度還表示有興趣參與由亞洲開(kāi)發(fā)銀行支持的土庫(kù)曼斯坦－阿富汗－巴基斯坦的天然氣管道計(jì)劃，從而確保從里海獲得源源不斷的天然氣和石油。同樣，在哈薩克斯坦，印度石油和天然氣公司表示愿意參與修建中哈石油管道。
　　四、翹首俄羅斯。印度和俄羅斯一直保持著長(zhǎng)期的友好關(guān)系。兩國(guó)能源合作潛力非常大。印度曾明確表示，俄羅斯和伊朗是其兩大關(guān)鍵的能源合作伙伴。2004年10月，艾亞爾訪問(wèn)俄羅斯期間就表示，印度將尋求與俄國(guó)建立能源戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。訪俄期間，他與俄國(guó)有關(guān)人員討論了印度如何使用俄國(guó)豐富的石油和天然氣資源問(wèn)題，還與俄國(guó)商討了共同打造亞洲石油產(chǎn)品市場(chǎng)。此前，印度國(guó)營(yíng)石油天然氣公司的海外分公司已進(jìn)入了薩哈林一號(hào)油田，并投資17億美元，占到了該油田股份的20％。加上投到三號(hào)油田的15億美元，成為迄今為止印度在海外的最大一筆投資。僅此項(xiàng)目就可望每年向印度提供250萬(wàn)噸石油。另外，印度還準(zhǔn)備收購(gòu)尤甘斯克石油公司。2005年2月21日艾亞爾帶著總額據(jù)說(shuō)高達(dá)250億美元的投資計(jì)劃再次訪俄，同俄能源部長(zhǎng)舉行會(huì)談，希望獲得尤科斯公司的股份。
　　除上述行動(dòng)外，印度還在蘇丹、利比亞、越南等國(guó)獲得了油氣開(kāi)采或勘探項(xiàng)目的股份，總投資額達(dá)30億美元。它還計(jì)劃在2015年之前，每年投資10億美元用于北非、中東、中亞、東南亞和拉美等地區(qū)的油氣項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年短短3個(gè)月內(nèi)印度已經(jīng)在能源外交上有8次斬獲。此外，2004年印度還在安哥拉、阿曼、蘇丹、委內(nèi)瑞拉分別拿下項(xiàng)目。
　　加強(qiáng)國(guó)際合作，互利共贏
　　一、亞洲石油峰會(huì)。印度方面認(rèn)為，要確保能源安全，就必須加強(qiáng)同相關(guān)國(guó)家的合作，為其經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍，尤其重要的是要加強(qiáng)與中國(guó)、韓國(guó)和日本等亞洲國(guó)家的交流與對(duì)話，形成“泛亞洲”團(tuán)結(jié)，達(dá)到能源共同安全的目的。2005年1月，印度主持了首屆亞洲石油峰會(huì)，一方是沙特、科威特、卡塔爾等8個(gè)產(chǎn)油國(guó)，另一方是印、中、日、韓等四個(gè)石油消費(fèi)大國(guó)。會(huì)議的主題是“地區(qū)合作：能源安全的關(guān)鍵”。印度提出亞洲石油生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)共享平臺(tái)的概念，呼吁亞洲主要石油生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)建立一個(gè)地區(qū)性的油氣市場(chǎng)，建立共同戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，促進(jìn)相互投資，以確保能源供應(yīng)的穩(wěn)定。它要扛起亞洲能源合作大旗的態(tài)度十分明顯。此外，印度還在爭(zhēng)取在各國(guó)間建立一套緊急回應(yīng)機(jī)制，通過(guò)在需求量大的國(guó)家積累原油儲(chǔ)備，以防止在供應(yīng)鏈中斷時(shí)出現(xiàn)石油短缺的情況。
　　二、與中國(guó)合作。印度石油的70％靠進(jìn)口，是世界第六大石油消費(fèi)國(guó)，而中國(guó)石油的40％需要進(jìn)口，是世界第二大石油消費(fèi)大國(guó)。在政府的大力支持下中印國(guó)有石油公司正在海外進(jìn)行全方位的工作；因此，在不少地區(qū)和許多油氣項(xiàng)目談判中可同時(shí)看到兩國(guó)的身影。共同的利益促使印度同中國(guó)的石油公司在海外項(xiàng)目中展開(kāi)了能源領(lǐng)域的合作。據(jù)了解，ONGC已經(jīng)向中石油致函表達(dá)了擴(kuò)大合作范圍的意愿，并得到了中方的積極回復(fù)。在伊朗，印度“石油和天然氣公司”與中國(guó)石油化工集團(tuán)公司一道共同開(kāi)采亞達(dá)瓦蘭(Yadavaran)油田，其中中國(guó)公司控制了該油田50％的份額，而印方控制了20％的份額。在俄羅斯，中印兩國(guó)石油公司分別于俄羅斯國(guó)家石油公司展開(kāi)油氣合作。今年2月1日，艾亞爾在華盛頓訪問(wèn)期間也對(duì)記者表示，“中國(guó)和印度在許多情況下是可以進(jìn)行能源合作的，中印兩國(guó)在能源方面是合作大于競(jìng)爭(zhēng)”。為了防止中國(guó)國(guó)有公司在收購(gòu)油氣資產(chǎn)時(shí)與印度國(guó)有公司競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格，他提議，在開(kāi)發(fā)第三國(guó)資源方面，建立中印之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，在一些項(xiàng)目中可以競(jìng)購(gòu)，另一些項(xiàng)目可以聯(lián)合競(jìng)標(biāo)。
　　三、另辟蹊徑，加強(qiáng)民用能源合作。在積極拓展海外油氣資源的同時(shí)，如何獲得替代資源也是印度外交的一個(gè)任務(wù)。印度看好了大有發(fā)展?jié)摿Φ暮四�，但又受制于有限的�?guó)內(nèi)能力。而自1998年核試驗(yàn)后，國(guó)際社會(huì)限制了對(duì)印度核技術(shù)的出口。因此，印度劍走偏鋒，要求美俄進(jìn)行民用核能援助。2002年印度與俄簽署了一項(xiàng)金額達(dá)10億美元的和平利用核能安全管理合作協(xié)議，俄方向印度提供核電站設(shè)備、材料。同時(shí)，利用“9?11”后美國(guó)在反恐和地區(qū)事務(wù)上對(duì)自己的戰(zhàn)略需求，謀求美國(guó)的核電技術(shù)，并成功取得了美國(guó)對(duì)印度核國(guó)家地位承認(rèn)。此外，印度外交的另一個(gè)積極成果就是與俄國(guó)達(dá)成協(xié)定，引進(jìn)俄羅斯的大型地下煤層氣化技術(shù)。憑借該技術(shù)，印度可從本國(guó)龐大的煤炭資源中提取煤氣，以彌補(bǔ)天然氣的匱乏。據(jù)估計(jì)，這項(xiàng)技術(shù)將使印度每年提取2億立方米的煤氣。
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：劉萬(wàn)鎮(zhèn)）
　　

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