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幫助弱勢群體 德國是如何幫助弱勢群體的

發(fā)布時間:2020-03-19 來源: 感恩親情 點擊:

  社會救助――   讓人過有尊嚴的生活   在德國居留的難民,上世紀90年代每個月可以從德國政府得到700至800馬克的補貼,比起他們的生活水平,我們這些領(lǐng)獎學(xué)金的學(xué)生真算是弱勢群體了。到大學(xué)注冊之前,我必須為自己申請一份比較便宜的醫(yī)療保險,因為德國的醫(yī)療保險,不僅是全民的,而且受法律約束。由于國家經(jīng)費的支撐,越是窮人,越容易得到國家提供的醫(yī)療保險,不僅保費低,而且擔(dān)保的項目還優(yōu)惠。而公務(wù)員、私營企業(yè)家沒有資格參加法定保險,他們必須參加私人醫(yī)療保險。我已經(jīng)超過參加學(xué)生保險的年齡,四處奔波,到處碰壁。保險公司詳細向我解釋了兩種保險的區(qū)別和應(yīng)保范圍,并且介紹我到社會局求助社會救濟。所謂社會局類似于中國的民政部門,作為一個外國人,又是第一次跨進他國的社會救濟部門,那份敏感和小心是可想而知的。讓我感到意外的是,社會局官員態(tài)度和藹,她們的言談話語、神態(tài)表情絲毫沒有讓我感到困窘和羞辱,相反,還大大贊揚了我四十多歲才開始學(xué)德語,竟有要在幾年之內(nèi)拿下博士的勇氣。她們的熱情和坦誠使我覺得自己不是來申請社會救濟的,反而是作為有功之臣來領(lǐng)取獎賞的。她們詳細詢問了我的有關(guān)情況,當時我的獎學(xué)金還未全額到位,經(jīng)濟收入當屬貧困之列。按照德國法律,我不僅能夠得到醫(yī)療保險補貼,而且還可以得到住房租金補貼以及購買服裝的補貼,事后社會局寄給我一大摞的表格。在異國他鄉(xiāng)去享受人家的社會救濟,從感情上說不過去,我謝絕了社會局的好意。但社會局的宗旨卻給我留下了深刻的印象:“我們提供給您過有尊嚴生活的必要條件”。
  這個宗旨讓我感到很新穎,也很親切。在德國享受社會救濟,不用眼含熱淚、千恩萬謝、喋喋不休地念叨得到的關(guān)懷,而是把其當作享受做人尊嚴的必要條件,理所當然地接受,這完全不同于那種降低自己的地位和人格去搖尾乞憐的做法。
  有尊嚴的生活體現(xiàn)在很多方面,例如不少博物館、體育、娛樂場所(如游泳館)的入場券對于接受救濟的人群有優(yōu)惠。德國的工廠、企業(yè)也有責(zé)任為國家消除貧困分憂解難。法律規(guī)定:企業(yè)要招收一定比例有工作能力的殘疾人。否則企業(yè)要多納稅。在一個計算機配件廠打工時,我認識了一位40歲左右的女工,有智力障礙,按部就班地干體力活,過了幾年,我再次到這個車間,原來工作小組的女工朋友都已失業(yè)回家,只有這位女士還保有工作位置,只是改為打掃衛(wèi)生而已。
  德國對于在校大學(xué)生也有一套成熟的救助機制。人人皆知的Bafel助學(xué)金就是按照家庭經(jīng)濟情況給予貧困生的貸款。大學(xué)生還享有非常廣泛的救助項目,例如他們可以租住便宜的學(xué)生宿舍
  ――單間,甚至多居室的單元房,大學(xué)絕對不為教職員工提供住房。學(xué)生可以參加法定的便宜的醫(yī)療保險;學(xué)生打工交的稅每人每年在1.2萬馬克以下的,均可于第二年初得到退稅優(yōu)惠。
  在德逗留幾年,經(jīng)常在市中心的豪華商廈前看到無家可歸者。見得多了就發(fā)現(xiàn)了區(qū)別。中國的叫花子往往表現(xiàn)出一副可憐兮兮的樣子,作揖、下跪,口中絮叨著讓人同情的話語。德國的叫花子身上穿的衣服雖然骯臟不堪,但從質(zhì)地上看,絕對不是從跳蚤市場買來的舊貨。尤其是鞋,少說也得100馬克以上。他們的做派也讓我感到好奇,在離身體很遠的地方放一個破罐頭瓶子之類的容器,與其說是討錢罐,不如說是劃地為限的界樁。在這塊領(lǐng)地中,他們或坐或躺,背包、雜物凌亂地擺放在四周,身下鋪著毯子,旁邊往往還有一條毛皮光澤潤滑的大狗。給這樣的狗購買營養(yǎng)全面的罐頭食品以及玩耍物品的也是需要一定數(shù)量錢的,再看這些老兄,絕對不作阿諛乞討的表示,儼然一副看破紅塵大爺?shù)臉幼。對偶爾投過來的一枚枚擲盒有聲的硬幣,絲毫不動心,連頭都懶得抬一抬。聽德國人介紹,這些人都能從社會局領(lǐng)取足以維持生活的救濟,只是他們嗜酒如命,討點兒小錢只為多買幾瓶啤酒而已。
  寬容與社會文明
  德國是一個快節(jié)奏的社會,競爭激烈。上班族行色匆匆,絕沒有法國人和意大利人的瀟灑和悠閑,無家可歸者卻是街頭一個引人注目的亮點。他們往往湊在一起,吹拉彈唱,哪里熱鬧,就在哪里取樂。弗萊堡大學(xué)地處市中心,沒有圍墻,沒有校名標志,樓前是花壇,有一塊空場。每天都聚集著十幾二十幾個老老少少、男男女女的無家可歸者,他們靠著教學(xué)樓的墻根,一邊彈吉它、一邊引吭高歌,好不悠游自在。他們的愛犬追來逐去,嘶咬打鬧,好不熱鬧。
  在德國人的觀念中,人分三六九等,尊卑貴賤,每人自有獨特的標準。大教授不會和窮學(xué)生交朋友。上等人清高孤傲,下等人同樣孤獨不群。但每一群人都有自己的生存空間,只要不觸犯法律,別人無權(quán)干涉。對弱勢群體生存狀態(tài)的寬容也體現(xiàn)了對人生存價值的尊重。這不禁使我想起無憂宮磨房的故事:普魯士國王腓特烈二世模仿法國凡爾賽宮修建的無憂宮,占地290公頃,座落在一個沙丘上,故有“沙丘上的宮殿”之稱。沙丘上有一個古色古香的風(fēng)車。陪我參觀的德國朋友解釋說:這個磨房當時屬于一戶農(nóng)民,國王要征他的地皮,用以建造皇宮,雖然拆遷補償是少不了的,但這戶農(nóng)民卻故土難離,就連國王也奈何不了他。于是這戶農(nóng)民始終住在皇宮的園林中,從事他祖?zhèn)鞯臓I生。我的德國朋友做了這番解釋,還意味深長地問:“您是否感到不可思議?” 讓我感到震驚的是,以尊重和保護個人合法財產(chǎn)為重要內(nèi)容的政治文明,在兩個多世紀前的封建普魯士王國竟能夠得到如此充分的體現(xiàn)。18世紀中葉,英國一位首相老威廉皮特在一次演講中,這樣形容過財產(chǎn)權(quán)對人的神圣性:即使是最窮的人,在他的寒舍里也敢于對抗國王的權(quán)威,這就是常常被引為經(jīng)典的“風(fēng)能進,雨能進,國王不能進”的憲政寓言。德國無憂宮山頂上磨房和風(fēng)車能夠保留至今也是對這一憲政原則很好的注釋。
  維護自尊的幫助
  有一件事給我?guī)淼臏嘏蛦⑹,使我終身難忘。那是我剛到德國的第一個星期,我的先生在德國的另外一個城市,我的六歲的寶貝女兒寄養(yǎng)在剛剛認識才20天的北京人的家中上小學(xué)。那時電話還不像現(xiàn)在這樣方便,寫信是我與女兒和先生聯(lián)系的主要途徑。我當時住在波恩市郊山上的一個修道院里,雖然恍惚如置身于世外桃源,但到郵局卻得走一個鐘頭。由于沒有經(jīng)驗,事先就把郵票貼好了,兜里沒裝一分錢。德國的郵局是國家所有,郵局職員的工作態(tài)度之差在德國各個行業(yè)中名列前茅。一位先生拿過我的信,不管三七二十一就叩上一個郵戳,隨后他又漫不經(jīng)心地把信放在天平上稱了一下,沖著我說:“差一馬克”。那時我的德語只會蹦一個一個簡單的詞,我對他說沒有帶錢,讓我把信拿回去,明天再送回來。他說不行,因為他已經(jīng)叩過戳了。并要求我在五點下班之前將一馬克送來。當時已經(jīng)四點過了,這一切讓我感到非常為難,想到萬里之外的期盼媽媽信件的女兒,那種沮喪和無奈真是無以言表。當我悻悻地跨出郵局時,一位剛剛在郵局中的顧客輕輕對我說:“您能夠允許我?guī)椭鷨幔俊闭f著從口袋中掏出一馬克遞給我。一馬克對于德國人來說確實算不上什么,但他處事的得體和待人的誠懇,真是令我很感動。他幫助了我,既沒有讓我感到尷尬,又沒有給郵局營業(yè)員難堪。一個幫助了我又給了我和其他人自尊的人,我將終生感念他。當我回到北京,走在大街上,碰到需要我?guī)椭娜,我都會毫不猶豫地伸出援助之手,因為我知道,一句親切的話語,會讓人感到這個世界仍有溫情存在。
  (本文責(zé)任編輯:卜衛(wèi)東)
  

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