黨的十七大報(bào)告用“三個(gè)越來(lái)越、兩個(gè)更加、一個(gè)興起”（文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望；要更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮；要興起社會(huì)主義文化建設(shè)的新高潮）對(duì)文化的地位和作用進(jìn)行了高度概括，對(duì)文化的重要性作出了新的評(píng)價(jià)，對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)提出了新的要求。
　　基層文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的基礎(chǔ)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，基層文化建設(shè)的條件和背景發(fā)生了深刻變化，人民群眾精神文化需求的增長(zhǎng)和變化越來(lái)越快，基層文化的供求矛盾越來(lái)越突出，普遍存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
　　一是創(chuàng)作人才緊缺，創(chuàng)作力量薄弱，跟不上文化事業(yè)發(fā)展的步伐；二是文化精品創(chuàng)作的投入仍顯不足，在很大程度上影響了作品的創(chuàng)作；三是文藝團(tuán)隊(duì)的組建意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有普遍建起農(nóng)民自己的文藝團(tuán)隊(duì)；四是文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏保障，日常經(jīng)費(fèi)沒(méi)有著落；五是文化館（站）專業(yè)人才緊缺，后備力量不足，不能滿足文化事業(yè)發(fā)展的需要；六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室發(fā)展滯后，面積狹窄，圖書陳舊，很難發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。
　　要解決這些問(wèn)題，就要求我們充分體會(huì)黨的十七大報(bào)告中關(guān)于文化建設(shè)表述的分量，體會(huì)以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)文化建設(shè)的高度重視，體會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)文化建設(shè)的新要求和人民群眾對(duì)文化建設(shè)的新期待。堅(jiān)持“兩為”方向和“雙百”方針，加快基層文化發(fā)展步伐，進(jìn)一步顯示基層文化建設(shè)在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮進(jìn)程中的作用，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。下面就如何加強(qiáng)基層文化建設(shè)談幾點(diǎn)個(gè)人看法：
　　一、更新理念
　　加強(qiáng)和改進(jìn)基層文化建設(shè)，更新理念是前提。我們要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層文化建設(shè)的重要性和緊迫性，努力形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與基層文化發(fā)展規(guī)律相符合的文化發(fā)展理念。一是確立統(tǒng)籌發(fā)展的理念。首先是指統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，必須認(rèn)識(shí)到，全面建設(shè)小康社會(huì)，決不僅僅是實(shí)現(xiàn)單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展與進(jìn)步。其次是指統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展。目前城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡，多數(shù)文化娛樂(lè)場(chǎng)所集中在縣城，廣大農(nóng)村多處于缺設(shè)施、缺經(jīng)費(fèi)、缺人才的“三缺”境地。這就要求我們?cè)谖幕�設(shè)施布局、文化經(jīng)費(fèi)投向、文化生活安排等方面都體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是確立文化多樣性的理念。隨著生活水平的不斷提高，人們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、接受能力等發(fā)生明顯變化，不同群體對(duì)文化的不同需求要求我們必須注重文化的多樣性。在進(jìn)行文藝創(chuàng)作、文化傳播時(shí)都要適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不能一塵不變，要力求滿足不同群體、不同文化層次的需求。三是確立發(fā)展民間民俗文化的理念。應(yīng)改變政府包攬的觀念，注重運(yùn)用民間力量興辦文化，在政府支持的情況下，推動(dòng)民間文化成為基層文化建設(shè)的重要力量；注重挖掘民間豐富的文化資源，加強(qiáng)民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集和整理，大力發(fā)展民間民俗文化，形成基層文化發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)。
　　二、強(qiáng)化陣地
　　基層文化陣地是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化的載體。應(yīng)努力為人民群眾提供接受文化產(chǎn)品、享受文化服務(wù)、開(kāi)展文化活動(dòng)的陣地。一是加強(qiáng)公益性文化陣地建設(shè)。圖書館、文化館、藝術(shù)活動(dòng)中心等公益性文化機(jī)構(gòu)，在豐富群眾精神文化生活、傳播先進(jìn)文化中發(fā)揮著十分重要的作用，政府應(yīng)切實(shí)加大投入，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，充分發(fā)揮公益性文化陣地的重要性。二是加大經(jīng)營(yíng)性文化陣地的管理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的實(shí)際，制定文化市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展和管理規(guī)劃，管理文化市場(chǎng)，拓展文化產(chǎn)業(yè)，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、內(nèi)容豐富、健康規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)。三是推進(jìn)文化設(shè)施資源共享進(jìn)程。這樣做，一方面要進(jìn)一步重視學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等單位內(nèi)部文化設(shè)施建設(shè)，為單位職工提供休閑娛樂(lè)、學(xué)習(xí)健身的場(chǎng)所；另一方面要?jiǎng)訂T和鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)外開(kāi)放文化設(shè)施，為當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是青少年開(kāi)展文化活動(dòng)提供方便，進(jìn)一步推進(jìn)文化設(shè)施資源的共享。
　　三、建設(shè)隊(duì)伍
　　加強(qiáng)基層文化建設(shè)，豐富人民群眾文化生活，建設(shè)好能夠滿足人民群眾需要的基層文化隊(duì)伍至關(guān)重要。一是建設(shè)好民間文化隊(duì)伍。注重“一鄉(xiāng)一特色，一村一精品”，加強(qiáng)民間文化隊(duì)伍建設(shè)。積極支持各民間文藝團(tuán)體的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民建立自己的文藝團(tuán)隊(duì)，倡導(dǎo)文藝活動(dòng)的群眾性、經(jīng)常性和參與性，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)他們開(kāi)展健康的文化活動(dòng)，在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、場(chǎng)地等方面盡可能地給予扶持。二是建設(shè)好專業(yè)文藝隊(duì)伍。一個(gè)好的專業(yè)文藝隊(duì)伍，就要為人民群眾帶來(lái)好的文藝作品。藝術(shù)來(lái)源于生活，要鼓勵(lì)專業(yè)文藝工作者特別是縣文化館、文聯(lián)、劇團(tuán)的創(chuàng)作者、演員等積極深入基層、深入群眾、深入生活，從火熱的生活中捕捉創(chuàng)作靈感，創(chuàng)作、表演一批膾炙人口的有生命力的文藝作品，建設(shè)出作風(fēng)優(yōu)良、專業(yè)過(guò)硬，能夠彰顯文化活力的專業(yè)文藝隊(duì)伍。三是建設(shè)好文化組織管理人員隊(duì)伍。吸收政治素質(zhì)好、文化水平高、年紀(jì)又比較輕的人員到基層文化機(jī)構(gòu)工作。制定基層文化人才培訓(xùn)計(jì)劃，建立基層文化工作者的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高工作人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在條件許可的情況下，努力為基層文化組織管理人員提供一個(gè)能夠充分發(fā)揮作用、施展才華的空間和舞臺(tái)，努力為基層文化組織管理人員創(chuàng)造良好的工作和生活條件。
　　四、創(chuàng)新內(nèi)容
　　目前，基層文化館（站）、圖書室利用率不高、參與面不廣、吸引力不強(qiáng)的情況普遍存在。主要原因就在于群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、叫好叫座的大眾文化產(chǎn)品不多。我們要堅(jiān)持“三貼近”的原則，大力加強(qiáng)基層文化的內(nèi)容創(chuàng)新，力求出精品，有針對(duì)性地創(chuàng)作面向基層、服務(wù)群眾的大眾文化產(chǎn)品。應(yīng)特別加強(qiáng)三類文化產(chǎn)品的創(chuàng)作：一是娛樂(lè)類文化產(chǎn)品。主要是指使群眾得到娛樂(lè)、享受休閑、內(nèi)容健康的文化產(chǎn)品。二是信息類文化產(chǎn)品。主要是指為群眾生活、生產(chǎn)提供服務(wù)的文化產(chǎn)品。三是教育類文化產(chǎn)品。主要是指對(duì)群眾進(jìn)行思想道德、民主法制等方面教育的文化產(chǎn)品。
　　五、加強(qiáng)保障
　　基層文化建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、持續(xù)性強(qiáng)的工作，必須加強(qiáng)保障，保證基層文化建設(shè)深入、持久、健康地開(kāi)展。一是加強(qiáng)文化規(guī)劃。把基層文化建設(shè)列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確政府在加強(qiáng)基層文化建設(shè)中的主要責(zé)任。二是完善文化投入政策。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)文化經(jīng)濟(jì)政策，切實(shí)加大政府對(duì)基層文化建設(shè)的投入力度，保證基層文化設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)。三是健全組織機(jī)構(gòu)。從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)“精簡(jiǎn)、效能”的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員，保證基層文化建設(shè)有機(jī)構(gòu)、有編制。建立健全文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范，實(shí)行崗位管理，逐步做到按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核。

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