1月7日晚，五彩絢麗的焰火不斷攀躍上南寧市的夜空，眾多中國式的傳統(tǒng)表演祝賀著一個由發(fā)展中國家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)建成。 　　“中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成必將加快我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的歷史進(jìn)程，進(jìn)一步提高我國對外開放水平和市場化程度�！背鱿瘍x式的中國商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)表示。事實上，自2001年雙方開始落實自由貿(mào)易區(qū)計劃以來，中國東盟雙邊政治、經(jīng)濟(jì)等各方面關(guān)系都得到了深入發(fā)展。從某種意義上說，2001年以后的中國無論是在政府層面還是在學(xué)者層面都出現(xiàn)了一股“東盟熱”。例如，2006年我國有9個省市的《政府工作報告》中提出要加強(qiáng)與東盟的合作。
　　“中國政府為了促進(jìn)建立自由貿(mào)易區(qū)，承擔(dān)了比東盟成員國更多的國際義務(wù)�！睂�東盟投資與貿(mào)易法律實務(wù)專家、云南省律師協(xié)會涉外法律專業(yè)委員會副主任潘克說，“這也讓外界感覺到中國迫切的心情，似乎比東盟各國還希望自由貿(mào)易區(qū)早日建成�！�
　　
　　各省區(qū)的期待
　　
　　作為中國唯一與東盟國家既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)，廣西從未像如今這樣處于多種重大機(jī)遇疊加的交匯點上，可以贏得區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的全新優(yōu)勢。為促進(jìn)中國一東盟合作，從2008年5月到2009年2月不到一年的時間里，中國先后批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)和南寧保稅物流中心，并對北海出口加工區(qū)賦予保稅物流功能，力圖創(chuàng)造一個邊、海、中心城市相互作用的保稅新格局。
　　近年來，廣西成功承辦了六屆中國一東盟博覽會和中國一東盟商務(wù)與投資峰會，促進(jìn)了國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作：累計實現(xiàn)貿(mào)易交易額81.74億美元，簽約國際合作項目841個，總投資額達(dá)350.58億美元；簽約國內(nèi)合作項目1223個，簽約投資金額達(dá)2772.6億美元。此外，廣西還成功舉辦了四屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇，大力推動“泛北”合作，讓“泛北”合作成為中國一東盟合作的新亮點。
　　廣西商務(wù)廳廳長劉樹森表示，廣西正在做幾件“最緊迫的事”：一是承辦中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇；二是在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)中全面普及中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)知識；三是抓緊出臺關(guān)于加強(qiáng)廣西與東盟開放合作的相關(guān)文件；四是清理行政審批事項，簡化審批手續(xù)，為促進(jìn)中國一東盟合作提供高效服務(wù)。
　　云南省作為大湄公河次區(qū)域合作省份，一改以往單一邊境貿(mào)易格局，推進(jìn)到中國對外開放最前沿；作為“泛亞鐵路”起點的省會昆明，也希望成為中國繼哈爾濱之后第二個內(nèi)陸鐵路口岸，云南也將逐步從一直位于全國鐵路網(wǎng)末梢的省份，躍為中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的大物流中樞，并且已經(jīng)提出了打造連接?xùn)|南亞、南亞交通中樞的宏大構(gòu)想。
　　目前，昆明至泰國曼谷公路，昆明至越南河內(nèi)公路，昆明至緬甸曼德勒、密支那公路等云南連接?xùn)|盟國家的國際大通道云南境內(nèi)段，已全部實現(xiàn)高等級化，云南通往東盟國家的國際公路大通道初具雛形，云南與東盟國家間的國際道路客貨運輸從無到有，逐步興旺發(fā)展，其中云南與泰國企業(yè)在2009年啟動了“云南蔬菜換泰國汽油”等易貨貿(mào)易，共同探索昆曼公路客貨互通的可行模式。
　　事實上，不僅僅是廣西和云南，其他如廣東、四川、重慶、山東、湖北等省份也在不同程度地接觸、介入中國與東盟的合作發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)省廣東已經(jīng)占了中國對東盟貿(mào)易額的1／4強(qiáng)�，F(xiàn)在，中國從西到東，從云南，到廣西，再到廣東海南，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域、南寧一新加坡經(jīng)濟(jì)走廊、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域已經(jīng)聯(lián)組成片，成為與東盟海陸銜接的自貿(mào)區(qū)實驗場。
　　
　　企業(yè)應(yīng)是主體
　　
　　“東盟熱”在此間驟然升溫，各種宣傳攻勢更是愈演愈烈，無論是政府界、企業(yè)界還是學(xué)術(shù)界，都時時有積極的話語傳出，激發(fā)著國人的興趣。但不管政府部門和民眾如何關(guān)注和熱議東盟，具體的經(jīng)濟(jì)往來總是需要企業(yè)來承擔(dān)的。
　　但據(jù)記者了解，目前的東盟熱恰恰出現(xiàn)了企業(yè)“缺席”的現(xiàn)象，政府部門“熱談東盟”，但對進(jìn)軍東盟企業(yè)的服務(wù)意識差，而很多企業(yè)“東盟意識弱”，搶占先機(jī)意識滯后。
　　中國一東盟商務(wù)理事會中方常務(wù)秘書長許寧寧向中國企業(yè)提出了一些建議：應(yīng)迅速制定新的市場開發(fā)策略，針對東盟國家不同的情況，設(shè)計不同的方案，不能簡單照搬國內(nèi)市場開發(fā)模式；應(yīng)盡快了解中國與東盟之間的市場開放時間表；要充分利用好東盟國家的商會和中國使領(lǐng)館商務(wù)處的橋梁作用；要經(jīng)營好新市場，要有長遠(yuǎn)眼光；要注意當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、法律。
　　由于東盟10國有不同的文化、價值觀和宗教信仰，中國企業(yè)到東盟國家尋求合作與發(fā)展首先需要尊重當(dāng)?shù)氐姆�律法�?guī)；其次要盡量地惠及當(dāng)?shù)匕傩�，這樣才能使中國和東盟的睦鄰友好關(guān)系在經(jīng)濟(jì)、社會和政治合作中，不斷上升到新的階段。許寧寧強(qiáng)調(diào)中國企業(yè)家應(yīng)有全局意識，不要認(rèn)為中國一東盟自貿(mào)區(qū)就是廉價產(chǎn)品的銷售市場，不要把質(zhì)量不好的產(chǎn)品銷往東盟國家，也不要把一些有污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東盟國家，企業(yè)家要珍惜這個新的市場機(jī)遇，不要因短期行為擾亂了市場，最終影響了中國對外經(jīng)濟(jì)合作的聲譽(yù)。
　　要想在東盟大市場獲得更大的收益，中國企業(yè)還需要加強(qiáng)自身的磨練，學(xué)會應(yīng)對第三國的沖擊。中國出口越南、印尼的摩托車曾在當(dāng)?shù)卣加幸幌�之地，卻被日本出口到當(dāng)?shù)氐哪ν熊嚧驍。�日本通過與中國合作了解了中國的競爭套路，并在質(zhì)量、價格等方面推出相當(dāng)優(yōu)惠的政策，還與越南政府合作，結(jié)果導(dǎo)致中國出口的摩托車基本從原有市場消失。
　　另外，中國的企業(yè)和商人在外投資時幾乎沒有組織，也不喜歡服從于某個商業(yè)協(xié)會，即不能從全局出發(fā)，協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、商協(xié)會關(guān)系。早在半個世紀(jì)前，歐美的跨國企業(yè)就認(rèn)定向海外投資必須與當(dāng)?shù)孛袂楹臀幕�相融合的策略，一些大企業(yè)還主動聘請當(dāng)?shù)氐膶W(xué)者和市場行銷專家為顧問，以確保產(chǎn)品和企業(yè)的形象不冒犯當(dāng)?shù)氐拿袼缀臀幕�。不少歐美企業(yè)還定期撥款，贊助當(dāng)?shù)氐墓�益和文化事業(yè)。
　　顯然，要讓東盟國家的企業(yè)與中國企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實現(xiàn)雙贏，中國企業(yè)必須學(xué)會貿(mào)易平衡，而不能僅僅考慮自己的利益，盲目擴(kuò)張，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)造成嚴(yán)重沖擊也渾然不知，西班牙曾經(jīng)發(fā)生的“火燒中國鞋”事件就是一個教訓(xùn)。
　　潘克表示，希望中國企業(yè)充分運用法律工具規(guī)范實施在東道國的投資與貿(mào)易行為，及時掌握、學(xué)習(xí)和運用東道國有關(guān)投資與貿(mào)易的法律法規(guī)，通過與專業(yè)法律人士合作充分挖掘東道國法律法規(guī)所蘊(yùn)含的法律價值和法律空間。
　　“國際間政治關(guān)系根本上還是取決于國家利益，其中包括國家經(jīng)濟(jì)利益。中國企業(yè)要贏得東道國的尊重，唯依法辦事之一途�！彼�說，“盡管在東盟某些成員國進(jìn)行投資與貿(mào)易存在著不少廣為人知的‘潛規(guī)則’，但是中國企業(yè)至少在投資與貿(mào)易的審批程序上需要完全符合東道國的法律法規(guī)，比如向中國使領(lǐng)館和法律專業(yè)人士了解東道國相關(guān)法律法規(guī)，在啟動投資與貿(mào)易之前，認(rèn)真與東道國的合作伙伴商談并簽訂條款齊備責(zé)任明確的合同，規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)�！�
　　
　　可能的糾紛
　　
　　出于一些歷史原因和現(xiàn)實利益交織，東盟國家一方面繼續(xù)懷疑中國的經(jīng)濟(jì)影響力和政治野心，另一方面卻又希望利用中國快速增長的經(jīng)濟(jì)中的出口潛力發(fā)展自己。目前，東盟各國由于市場不同和工業(yè)水平等方面都不同，所以對自貿(mào)區(qū)的態(tài)度也有所不同，并非想象和描述的那么整齊劃一。以菲律賓、泰國和馬來西亞為代表的“老東盟”國家中一些人對中國產(chǎn)品的大量進(jìn)入比較防備，而印尼甚至要求與其他10國就協(xié)定的一些條款進(jìn)行重新談判，因為其一些產(chǎn)業(yè)競爭力還很弱，有可能會發(fā)生企業(yè)倒閉、工人失業(yè)和游行抗議等情況。而在中國一東盟自貿(mào)區(qū)《框架協(xié)議》中有一條協(xié)議是：當(dāng)給對方的產(chǎn)業(yè)造成極大的影響，可以向?qū)Ψ教岢鰠f(xié)商暫緩零關(guān)稅，但不得恢復(fù)到原來的高關(guān)稅。
　　“中國政府和企業(yè)對于這些情況都必須清楚，也應(yīng)該積極思考應(yīng)對措施�！迸丝吮硎荆�如果需要延期實施有關(guān)貿(mào)易協(xié)議，同樣需要啟動相關(guān)法律程序，展開中國與東盟協(xié)商對話，對所有法律文件進(jìn)行修改，“同時，提議修改方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的國家責(zé)任和履行相關(guān)國際義務(wù)”。
　　另外，在一些西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)者看來。中國與東盟10國簽署的還不是真正意義上的自由貿(mào)易協(xié)議，因為協(xié)議規(guī)定每個國家都可以將各種電子設(shè)備、機(jī)動車和汽車零件以及化學(xué)品、爆米花和衛(wèi)生紙等數(shù)百種敏感商品列入非免稅目錄，繼續(xù)征收關(guān)稅，其中很多商品甚至?xí)�持續(xù)到2020年。這會否在以后的實際運作中發(fā)生糾紛，仍是一個未知數(shù)。

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