縱觀世博會歷史，盈利、持平和虧損的世博會各占1/3。世博會參觀人數(shù)在1970年大阪世博會6420萬人的峰值之后逐年下降。進入1980年代以來，盈利越來越難，尤其是綜合類世博會基本上屬于賠本賺吆喝。這些虧損的前例無疑為世博會的后繼者蒙上了一層陰影。
　　
　　自2002年12月申辦成功以來，上海世博會的籌辦走過了近7年的歷程。作為中國第一次主辦的綜合性世界博覽會，在北京奧運會已證明中華崛起之后舉辦的上海世博會，不再背負過于沉重的政治使命，而著眼于創(chuàng)意、節(jié)儉、安全、周到、環(huán)保等理念。因此，有著150多年歷史的世博會在各國辦展的經驗教訓，便成為上海世博會籌辦的寶貴財富。
　　
　　是展覽會，更是狂歡會
　　
　　“一切始于世博會”，從自動鏈式精紡機、大功率蒸汽機、機床，到混凝土、滾珠軸承、電話、電報、留聲機和感光膠片，從電的發(fā)明到電動機、電視機、錄音機和攝影機，從尼龍、塑料到磁懸浮和航天飛機，歷次工業(yè)革命的最新成果均是通過世博會推向全球市場。始于1851年大英萬國工業(yè)博覽會(倫敦兩次舉辦世博會)的世博會，歷來關注全球問題，探求解決之道。從歷屆世博會的情況看，好的主題、好的創(chuàng)意是成功的一半。 世博會自1933年芝加哥世博會(芝加哥兩次舉辦世博會)確立主題以來，大多數(shù)主題與科技有關，其他的則與自然、和平等理念有關。二戰(zhàn)后，基于對戰(zhàn)爭的反思，世博會關注和平與發(fā)展。1958年布魯塞爾世博會(布魯塞爾兩次舉辦世博會)的主題是“科學、文明和人性”，1970年大阪世博會的主題為“人類的進步與和諧”。1970年代以來，可持續(xù)發(fā)展的命題受到推崇。1974年美國斯波坎世博會提出“無污染的進步”，1984年新奧爾良世博會指出“水乃生命之源”，1998年里斯本世博會的主題是“海洋――未來的財富”，2000年德國漢諾威世博會則倡導“人類、自然、科技――蓬勃發(fā)展的全新世界”。
　　世博既是展覽會，更是狂歡會。在炫奇的工業(yè)產品之外，大眾也享受到世博的歡樂生活。麥片和爆米花誕生于1893年芝加哥世博會。冰淇淋甜筒則是1904年美國圣路易斯世博會上的意外發(fā)明。1900年，世博會與奧運會邂逅于巴黎(巴黎六次舉辦世博)。1926年費城世博會(費城兩次舉辦)舉行了多項體育比賽，僅馬拉松比賽就吸引了100多萬觀眾。電視攝影機使美國觀眾在屏幕上觀看了1939年紐約世博會開幕式(紐約兩次舉辦)。隨著信息時代的來臨，世博會產品展示功能在減弱，為了收支平衡和保持人氣，觀光娛樂功能更加突出。參展國的美食盛會、民間工藝制作表演與民族文藝表演成了世博保留節(jié)目。
　　“生命中的一次體驗”是1982年美國諾克斯維爾世博會的廣告詞，游客可以觀賞到國際著名藝術家的表演：百老匯劇團、芭蕾舞團、古典樂團、搖滾樂團和鄉(xiāng)村樂團等等。1986年溫哥華世博園里，展館62個，餐館卻有70多個，各種食品攤應有盡有。當?shù)匾粚π帐访芩沟闹心攴驄D購買了博覽會整個展期的通票。他們說，機會難得，打算每周來吃兩頓，把各國餐館輪流光顧一次。溫哥華世博會印制的“Expo86護照”甚至脫銷。游客每參觀完一個展館，就在“護照”上蓋這個展館的印章。收集各具特色的各國印章，讓男女老幼樂此不疲。在2005年愛知世博會上，各色美食和特色文化展覽占據了整個會場的2/3，風頭壓過新技術和新產品這些世博會的傳統(tǒng)項目，使這屆世博會更像一場國際嘉年華。
　　
　　融資與盈利難題
　　
　　世博和奧運一樣，是展示國家綜合國力的舞臺，從一開始，其政治意涵就很強。從日不落帝國的輝煌，到美洲新大陸的崛起，再到日本從戰(zhàn)敗中復興，無不通過世博會向世界宣告，或許正因為算政治賬的緣故。巨額投資和盈利難題始終困擾著世博會的主辦方。
　　客觀地說，世博會的舉辦的確會給整個地區(qū)的經濟和社會發(fā)展帶來長期效應，但是世博會只要商業(yè)運營，就要以盈利為目標，這并非易事�？v觀世博會歷史，盈利、持平和虧損的世博會各占1/3。進入1980年代以來，盈利越來越難，尤其是綜合類世博會基本上屬于賠本賺吆喝。這些虧損無疑加重了財政負擔，為世博會的后繼者蒙上了一層陰影。
　　1855年巴黎世博會的資金只有少量來自捐贈，大部分是財政投入和地方債券，政府為此甚至削減了軍費。為了緩解財政壓力，當局決定采取門票制度。開幕典禮上，拿破侖三世說：“現(xiàn)在我結束免費參觀展覽這一法蘭西延續(xù)了|幾個世紀的老傳統(tǒng)。我認為建立門票制度是公平的，讓那些真正欣賞博覽會并從中受益的人自愿掏錢買票，比強迫每一位公民為他們無法受益的事情付費(納稅)要強得多�！北M管如此，這屆世博會最終還是虧損了800多萬法郎。無獨有偶，處于普奧戰(zhàn)爭失敗陰影下的維也納世博會于1873年5月1日開幕，11月2日閉幕，僅有725萬人次參觀，總投資956萬美元，收益卻僅及開支的1/6。
　　1904年圣路易斯世博會的預算為1500萬美元，市民自發(fā)募捐500萬美元，市政府撥出500萬美元，密蘇里州政府向國會申請500萬美元。這種三方各出1/3的融資結構成為美國世博會的慣例。為節(jié)省費用，圣路易斯世博會以75萬美元租下華盛頓大學的校園。而在1915年舊金山世博會(紀念巴拿馬運河開通)舉辦的前9年，相關融資公司就已成立，社會捐贈了500萬美元，加州政府撥了500萬美元。1926年費城世博會資金來自三方面：聯(lián)邦政府撥款100萬美元，賓州政府和費城政府撥款966萬美元，公眾捐贈295萬美元。
　　斯波坎是世博會歷史上最小的舉辦城市，1970年代只有18萬人。有人質疑斯波坎的能力，但“政府主導、市場化運作”的模式卻從此起步1970年5月，美國出臺了關于舉辦BIE(國際展覽局)框架下世界博覽會的法律Public Law 91-269，明確了總統(tǒng)、國會和商務部在舉辦世博會上的分工。1972年10月，美國參展斯波坎世博會的法律Public Law92-598出臺，要求商務部做好評估，對政府參展資金設定了1150萬美元的上限。1982年美國諾克斯維爾博覽會，聯(lián)邦政府提供了1250萬美元的開辦金，田納西州政府提供了1000萬美元，市政府僅在博覽會購置地皮設施上就提供了1160萬美元，并提供了其他一些費用。這次世博會得到了企業(yè)界大力支持和資助，包括從43家銀行得到的3000萬美元貸款。
　　1984年新奧爾良世博會歷盡挫折，尤其是資金方面，還沒開幕，就宣布破產，新奧爾良世博會只得到聯(lián)邦政府1000萬美元的美國館建設費，其他費用均為私人企業(yè)組成的組委會承擔。最后，路易斯安那州政府為使博覽會如期舉辦，只得拿出3000萬公共基金補窟窿。組織者以上屆及以前博覽會的參加人數(shù)為基數(shù)估算人氣，許多人甚至以為吸 引110097)k~保守，結果只來了730萬人。原計劃僅門票收入就可達1，135億美元，結果只有5400萬美元，紀念品、旅館、飯館等各方面的收入也都大打折扣。這次世博會原計劃總費用為1，87億美元，實際上卻花了近2億，收入只有1，08億美元，虧損9000多萬美元。
　　1992年西班牙塞維利亞世博會，預估可能贏利179億比塞塔(1，79億美元)，但是，最后實際虧損了350億比塞塔(3，5億美元)o一些組委會成員因非法增加開支、中飽私囊和其他金融犯罪受到起訴。1998年葡萄牙里斯本世博會，因為氣溫太高，總共只有1000萬人光顧，大大低于預期。事實上，世博會參觀人數(shù)在達到6420萬人(1970年大阪世博會)的峰值之后就開始逐年下降。2000年德國漢諾威世博會主辦方的忠告是：“不要過高估計觀眾的熱情�！庇�187個國家參展的漢諾威世博會，原本指望有4000萬觀眾參觀，結果只有1810萬名觀眾，而且89％是本國觀眾，創(chuàng)下了10，06億美元虧損的世博會之最。
　　2005年愛知世博會的預算是1900億日元，由日本政府、愛知縣政府和企業(yè)平均負擔。其中，550億日元的運營費由組委會自負盈虧。門票收入是組委會的主要收入來源。1500萬人次參觀可產生555億日元的收入，實際參觀人數(shù)卻達到2200萬。吉祥物銷售額達800億日元，其他收入超過4500億日元，最終盈利50億日元(約合4500萬美元)。
　　
　　預防天災人禍
　　
　　世博會從誕生之日起就多災多難，既受到財務危機的困擾，又要預防各種天災人禍。1851年的萬國工業(yè)博覽會上，英國園藝師約瑟芬?帕克斯騰設計的以鋼鐵和玻璃為建材的主建筑“水晶宮”，被視為建筑傳奇。世博會結束后，水晶宮移至倫敦南部重新建造，1854年6月10日由維多利亞女王主持向公眾開放。萬國工業(yè)博覽會宣揚了大英帝國的榮耀，而1936年水晶宮的意外焚毀則宣告了日不落帝國的沒落。
　　1873年的維也納世博會可謂禍不單行。在籌備期間，多瑙河突然洪水泛濫，直接影響了工程建設。此前一年爆發(fā)的霍亂，嚇退了許多參觀者。世博期間，霍亂再次爆發(fā)。有2855人死于霍亂。1937年，工業(yè)宮建筑和著名的圓頂建筑與水晶宮一樣葬身火海。1904年圣路易斯世博會開幕前，長達12個小時的暴風雪搞得主辦方不知所措。1992年塞維利亞世博會在施工的過程中，兩次發(fā)生大火，主題館――“500年間人類偉大發(fā)現(xiàn)”在開幕前兩周化為灰燼。
　　跨國犯罪和恐怖主義是個全球問題，安保是各種大型活動的頭等大事。愛知世博會期間，日本警方成立了國家警察廳牽頭、警察廳長官為領導的安保工作指揮機構。愛知縣警察本部配備了專門處理劫機及劫持人質等恐怖事件的特警隊，以及處理核、生物、化學等恐怖襲擊的反恐隊等職能分隊。不過，愛知世博會期間并沒有出現(xiàn)警察密布的緊張氣氛。警察只部署在要害部位，負責及時處理保安公司發(fā)現(xiàn)的苗頭性事件和違法犯罪。18家保安公司承擔了世博會展覽期間的各項保衛(wèi)工作，包括入口安檢、公共區(qū)域警戒、會場巡邏、路口疏導和停車場交通指揮等。
　　
　　疏導人流和以人為本的服務
　　
　　疏導人流一直是世博會頗為頭疼的問題，這既需要良好的交通規(guī)劃，也需要以人為本的服務。愛知大學的久野先生回憶了大阪世博會時的經歷：當時只有6歲的他不停地在排隊，上、下午各參觀了一個展館就悻然而歸。
　　1992年塞維利亞世博會預計游客3600萬人次，實際超過了4180萬人次，平均每天24萬人次，高峰時達到63萬人次，有時要排6個小時的隊才能乘上交通工具。雖然塞維利亞市修建了擁有4萬個床位的旅館，并在郊區(qū)提供了1300多棟房子供住宿，但住宿還是緊張。
　　1998年里斯本世博會以南北向的林蔭大道作為場內交通主軸，串連各個功能區(qū)域；另有一條東西向的結構軸線，分別與場址周圍的4個入口相連，其中一個是主入口，另外3個用于高峰時疏導人流；此外，還有工作人員人口、緊急入口和貴賓入口。停車場共有22714個泊位，綽綽有余。交通輔助方式包括電瓶車和兼有觀光功能的空中纜車。調查顯示：43％的游客表示非常滿意此次世博會，52％的游客表示滿意，本國和外國游客的重復參觀次數(shù)分別為2.24和1.36。
　　2000年漢諾威世博會期間，使用晚間門票的游客數(shù)量約占20％，緩解了白天高峰時段的交通壓力。2008年西班牙薩拉戈薩世博會恰逢盛夏，高溫考驗著參觀者的耐心。排隊等候區(qū)設置了遮陽傘及噴霧降溫設施，飲水口隨處可見。從薩拉戈薩高速鐵路站只要步行700米，或者在市中心搭乘水上出租車，都能方便地到達埃布羅河岸邊的世博園。
　　2005年愛知世博會采用了預約的方法減少排隊時間。每位現(xiàn)場觀眾還可憑票選擇兩處展館的“快速通道”，以便綜合安排時間。世博會會場備有上千輛嬰兒手推車和輪椅，所有的地方坐輪椅的人都不用排隊；會場內有盲道，還有專門供盲人使用的參觀指南；廁所設有報警裝置，身體不適或發(fā)生意外，只要按下電鈕，救護人員會很快趕到；地面大多采用防滑、防水的材料。愛知世博會的遺憾在于會外語的志愿者太少，影響了服務質量。
　　
　　環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展
　　
　　世博之后場館的利用，也關系到世博的成敗，畢竟世博不只是為了短期效應。歷屆世博會都留下了許多經典建筑，如1889年巴黎世博會的埃菲爾鐵塔、1958年布魯塞爾世博會的“原子塔”和1962年西雅圖世博會的“太空針”。1974年6月5日，斯波坎世博會規(guī)定了第一個世界環(huán)境日，主題為“只有一個地球”。近30年的世博會更加重視環(huán)保和回收利用，而不是大興土木。
　　1970年大阪世博會結束后，原址成了世博公園和主題兒童游覽園；斯堪的納維亞館移到北海道建起了游樂園；多米尼加館移到尼崎市改建成敬老院；沙特阿拉伯館移到靜岡縣改建為車站；越南館移到廣島縣改建成史料館；厄瓜多爾館和摩納哥館移到豐中市改建成幼兒園；電器通信館移到大阪都島區(qū)改建為電器通信學園講堂；三菱未來館移到寶冢市改建為恐龍館。
　　1992年塞維利亞世博會后，大部分展館被立即拆除，有54處即60％的建筑得到了再利用。西班牙政府在拆館后的空地上建立了“塞維利亞科技園區(qū)”。目前，科技園區(qū)內已有195家高科技企業(yè)，近8000人就業(yè)。
　　漢諾威世博會制定了可持續(xù)發(fā)展的“漢諾威原則”：不建造任何在世博會后無用的東西。日本建筑師坂茂使用再生紙搭建了日本展館。臨時展區(qū)在世博會后發(fā)展成居住為主的新市鎮(zhèn)，永久性展館則發(fā)展成商業(yè)及休閑娛樂中心。漢諾威世博會完成了高水平的廢物回收利用，高科技垃圾控制系統(tǒng)使每位參觀者產生的廢物量保持在300到350克的范圍內。
　　愛知世博會為保護自然風貌，“不削山頭、不填谷底”，全部展館由可拆卸的材料建成，世博會結束后大部分建筑都被拆除。移栽到世博園區(qū)的樹木、竹子都被一一編上號碼，世博會結束后物歸原處。展會還引入了磁懸浮列車、燃料電池混合動力巴士FCHV-BUS、IMIS多行駛模式自動行駛車，還有電池發(fā)電驅動的高空纜車和自行車出租車等。
　　2008年薩拉戈薩世博會采用風能等清潔能源發(fā)電，同時啟用環(huán)保自行車、氫動力公交車和太陽能渡船等，展會所使用的文具、紙袋等也均由環(huán)保材料制成�？萍嫉娜招略庐悾�其標志終于從“制造”轉向了“循環(huán)利用”。
　　150多年的世博歷史上，歷屆展會無論成敗，都給后人留下了豐富的遺產：更尖端的技術，更精巧的產品，更發(fā)達的交通，更豐富的景點，更清潔的環(huán)境，以及最最重要的――開眼看世界的心態(tài)，和可持續(xù)發(fā)展的理念。希望上海世博會成為上海乃至中國可持續(xù)發(fā)展的新契機。

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