縱觀世博會歷史，盈利、持平和虧損的世博會各占1/3。世博會參觀人數(shù)在1970年大阪世博會6420萬人的峰值之后逐年下降。進入1980年代以來，盈利越來越難，尤其是綜合類世博會基本上屬于賠本賺吆喝。這些虧損的前例無疑為世博會的后繼者蒙上了一層陰影。
　　
　　自2002年12月申辦成功以來，上海世博會的籌辦走過了近7年的歷程。作為中國第一次主辦的綜合性世界博覽會，在北京奧運會已證明中華崛起之后舉辦的上海世博會，不再背負過于沉重的政治使命，而著眼于創(chuàng)意、節(jié)儉、安全、周到、環(huán)保等理念。因此，有著150多年歷史的世博會在各國辦展的經(jīng)驗教訓(xùn)，便成為上海世博會籌辦的寶貴財富。
　　
　　是展覽會，更是狂歡會
　　
　　“一切始于世博會”，從自動鏈式精紡機、大功率蒸汽機、機床，到混凝土、滾珠軸承、電話、電報、留聲機和感光膠片，從電的發(fā)明到電動機、電視機、錄音機和攝影機，從尼龍、塑料到磁懸浮和航天飛機，歷次工業(yè)革命的最新成果均是通過世博會推向全球市場。始于1851年大英萬國工業(yè)博覽會(倫敦兩次舉辦世博會)的世博會，歷來關(guān)注全球問題，探求解決之道。從歷屆世博會的情況看，好的主題、好的創(chuàng)意是成功的一半。 世博會自1933年芝加哥世博會(芝加哥兩次舉辦世博會)確立主題以來，大多數(shù)主題與科技有關(guān)，其他的則與自然、和平等理念有關(guān)。二戰(zhàn)后，基于對戰(zhàn)爭的反思，世博會關(guān)注和平與發(fā)展。1958年布魯塞爾世博會(布魯塞爾兩次舉辦世博會)的主題是“科學(xué)、文明和人性”，1970年大阪世博會的主題為“人類的進步與和諧”。1970年代以來，可持續(xù)發(fā)展的命題受到推崇。1974年美國斯波坎世博會提出“無污染的進步”，1984年新奧爾良世博會指出“水乃生命之源”，1998年里斯本世博會的主題是“海洋――未來的財富”，2000年德國漢諾威世博會則倡導(dǎo)“人類、自然、科技――蓬勃發(fā)展的全新世界”。
　　世博既是展覽會，更是狂歡會。在炫奇的工業(yè)產(chǎn)品之外，大眾也享受到世博的歡樂生活。麥片和爆米花誕生于1893年芝加哥世博會。冰淇淋甜筒則是1904年美國圣路易斯世博會上的意外發(fā)明。1900年，世博會與奧運會邂逅于巴黎(巴黎六次舉辦世博)。1926年費城世博會(費城兩次舉辦)舉行了多項體育比賽，僅馬拉松比賽就吸引了100多萬觀眾。電視攝影機使美國觀眾在屏幕上觀看了1939年紐約世博會開幕式(紐約兩次舉辦)。隨著信息時代的來臨，世博會產(chǎn)品展示功能在減弱，為了收支平衡和保持人氣，觀光娛樂功能更加突出。參展國的美食盛會、民間工藝制作表演與民族文藝表演成了世博保留節(jié)目。
　　“生命中的一次體驗”是1982年美國諾克斯維爾世博會的廣告詞，游客可以觀賞到國際著名藝術(shù)家的表演：百老匯劇團、芭蕾舞團、古典樂團、搖滾樂團和鄉(xiāng)村樂團等等。1986年溫哥華世博園里，展館62個，餐館卻有70多個，各種食品攤應(yīng)有盡有。當?shù)匾粚π帐访芩沟闹心攴驄D購買了博覽會整個展期的通票。他們說，機會難得，打算每周來吃兩頓，把各國餐館輪流光顧一次。溫哥華世博會印制的“Expo86護照”甚至脫銷。游客每參觀完一個展館，就在“護照”上蓋這個展館的印章。收集各具特色的各國印章，讓男女老幼樂此不疲。在2005年愛知世博會上，各色美食和特色文化展覽占據(jù)了整個會場的2/3，風(fēng)頭壓過新技術(shù)和新產(chǎn)品這些世博會的傳統(tǒng)項目，使這屆世博會更像一場國際嘉年華。
　　
　　融資與盈利難題
　　
　　世博和奧運一樣，是展示國家綜合國力的舞臺，從一開始，其政治意涵就很強。從日不落帝國的輝煌，到美洲新大陸的崛起，再到日本從戰(zhàn)敗中復(fù)興，無不通過世博會向世界宣告，或許正因為算政治賬的緣故。巨額投資和盈利難題始終困擾著世博會的主辦方。
　　客觀地說，世博會的舉辦的確會給整個地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來長期效應(yīng)，但是世博會只要商業(yè)運營，就要以盈利為目標，這并非易事�？v觀世博會歷史，盈利、持平和虧損的世博會各占1/3。進入1980年代以來，盈利越來越難，尤其是綜合類世博會基本上屬于賠本賺吆喝。這些虧損無疑加重了財政負擔(dān)，為世博會的后繼者蒙上了一層陰影。
　　1855年巴黎世博會的資金只有少量來自捐贈，大部分是財政投入和地方債券，政府為此甚至削減了軍費。為了緩解財政壓力，當局決定采取門票制度。開幕典禮上，拿破侖三世說：“現(xiàn)在我結(jié)束免費參觀展覽這一法蘭西延續(xù)了|幾個世紀的老傳統(tǒng)。我認為建立門票制度是公平的，讓那些真正欣賞博覽會并從中受益的人自愿掏錢買票，比強迫每一位公民為他們無法受益的事情付費(納稅)要強得多�！北M管如此，這屆世博會最終還是虧損了800多萬法郎。無獨有偶，處于普奧戰(zhàn)爭失敗陰影下的維也納世博會于1873年5月1日開幕，11月2日閉幕，僅有725萬人次參觀，總投資956萬美元，收益卻僅及開支的1/6。
　　1904年圣路易斯世博會的預(yù)算為1500萬美元，市民自發(fā)募捐500萬美元，市政府撥出500萬美元，密蘇里州政府向國會申請500萬美元。這種三方各出1/3的融資結(jié)構(gòu)成為美國世博會的慣例。為節(jié)省費用，圣路易斯世博會以75萬美元租下華盛頓大學(xué)的校園。而在1915年舊金山世博會(紀念巴拿馬運河開通)舉辦的前9年，相關(guān)融資公司就已成立，社會捐贈了500萬美元，加州政府撥了500萬美元。1926年費城世博會資金來自三方面：聯(lián)邦政府撥款100萬美元，賓州政府和費城政府撥款966萬美元，公眾捐贈295萬美元。
　　斯波坎是世博會歷史上最小的舉辦城市，1970年代只有18萬人。有人質(zhì)疑斯波坎的能力，但“政府主導(dǎo)、市場化運作”的模式卻從此起步1970年5月，美國出臺了關(guān)于舉辦BIE(國際展覽局)框架下世界博覽會的法律Public Law 91-269，明確了總統(tǒng)、國會和商務(wù)部在舉辦世博會上的分工。1972年10月，美國參展斯波坎世博會的法律Public Law92-598出臺，要求商務(wù)部做好評估，對政府參展資金設(shè)定了1150萬美元的上限。1982年美國諾克斯維爾博覽會，聯(lián)邦政府提供了1250萬美元的開辦金，田納西州政府提供了1000萬美元，市政府僅在博覽會購置地皮設(shè)施上就提供了1160萬美元，并提供了其他一些費用。這次世博會得到了企業(yè)界大力支持和資助，包括從43家銀行得到的3000萬美元貸款。
　　1984年新奧爾良世博會歷盡挫折，尤其是資金方面，還沒開幕，就宣布破產(chǎn)，新奧爾良世博會只得到聯(lián)邦政府1000萬美元的美國館建設(shè)費，其他費用均為私人企業(yè)組成的組委會承擔(dān)。最后，路易斯安那州政府為使博覽會如期舉辦，只得拿出3000萬公共基金補窟窿。組織者以上屆及以前博覽會的參加人數(shù)為基數(shù)估算人氣，許多人甚至以為吸 引110097)k~保守，結(jié)果只來了730萬人。原計劃僅門票收入就可達1，135億美元，結(jié)果只有5400萬美元，紀念品、旅館、飯館等各方面的收入也都大打折扣。這次世博會原計劃總費用為1，87億美元，實際上卻花了近2億，收入只有1，08億美元，虧損9000多萬美元。
　　1992年西班牙塞維利亞世博會，預(yù)估可能贏利179億比塞塔(1，79億美元)，但是，最后實際虧損了350億比塞塔(3，5億美元)o一些組委會成員因非法增加開支、中飽私囊和其他金融犯罪受到起訴。1998年葡萄牙里斯本世博會，因為氣溫太高，總共只有1000萬人光顧，大大低于預(yù)期。事實上，世博會參觀人數(shù)在達到6420萬人(1970年大阪世博會)的峰值之后就開始逐年下降。2000年德國漢諾威世博會主辦方的忠告是：“不要過高估計觀眾的熱情�！庇�187個國家參展的漢諾威世博會，原本指望有4000萬觀眾參觀，結(jié)果只有1810萬名觀眾，而且89％是本國觀眾，創(chuàng)下了10，06億美元虧損的世博會之最。
　　2005年愛知世博會的預(yù)算是1900億日元，由日本政府、愛知縣政府和企業(yè)平均負擔(dān)。其中，550億日元的運營費由組委會自負盈虧。門票收入是組委會的主要收入來源。1500萬人次參觀可產(chǎn)生555億日元的收入，實際參觀人數(shù)卻達到2200萬。吉祥物銷售額達800億日元，其他收入超過4500億日元，最終盈利50億日元(約合4500萬美元)。
　　
　　預(yù)防天災(zāi)人禍
　　
　　世博會從誕生之日起就多災(zāi)多難，既受到財務(wù)危機的困擾，又要預(yù)防各種天災(zāi)人禍。1851年的萬國工業(yè)博覽會上，英國園藝師約瑟芬?帕克斯騰設(shè)計的以鋼鐵和玻璃為建材的主建筑“水晶宮”，被視為建筑傳奇。世博會結(jié)束后，水晶宮移至倫敦南部重新建造，1854年6月10日由維多利亞女王主持向公眾開放。萬國工業(yè)博覽會宣揚了大英帝國的榮耀，而1936年水晶宮的意外焚毀則宣告了日不落帝國的沒落。
　　1873年的維也納世博會可謂禍不單行。在籌備期間，多瑙河突然洪水泛濫，直接影響了工程建設(shè)。此前一年爆發(fā)的霍亂，嚇退了許多參觀者。世博期間，霍亂再次爆發(fā)。有2855人死于霍亂。1937年，工業(yè)宮建筑和著名的圓頂建筑與水晶宮一樣葬身火海。1904年圣路易斯世博會開幕前，長達12個小時的暴風(fēng)雪搞得主辦方不知所措。1992年塞維利亞世博會在施工的過程中，兩次發(fā)生大火，主題館――“500年間人類偉大發(fā)現(xiàn)”在開幕前兩周化為灰燼。
　　跨國犯罪和恐怖主義是個全球問題，安保是各種大型活動的頭等大事。愛知世博會期間，日本警方成立了國家警察廳牽頭、警察廳長官為領(lǐng)導(dǎo)的安保工作指揮機構(gòu)。愛知縣警察本部配備了專門處理劫機及劫持人質(zhì)等恐怖事件的特警隊，以及處理核、生物、化學(xué)等恐怖襲擊的反恐隊等職能分隊。不過，愛知世博會期間并沒有出現(xiàn)警察密布的緊張氣氛。警察只部署在要害部位，負責(zé)及時處理保安公司發(fā)現(xiàn)的苗頭性事件和違法犯罪。18家保安公司承擔(dān)了世博會展覽期間的各項保衛(wèi)工作，包括入口安檢、公共區(qū)域警戒、會場巡邏、路口疏導(dǎo)和停車場交通指揮等。
　　
　　疏導(dǎo)人流和以人為本的服務(wù)
　　
　　疏導(dǎo)人流一直是世博會頗為頭疼的問題，這既需要良好的交通規(guī)劃，也需要以人為本的服務(wù)。愛知大學(xué)的久野先生回憶了大阪世博會時的經(jīng)歷：當時只有6歲的他不停地在排隊，上、下午各參觀了一個展館就悻然而歸。
　　1992年塞維利亞世博會預(yù)計游客3600萬人次，實際超過了4180萬人次，平均每天24萬人次，高峰時達到63萬人次，有時要排6個小時的隊才能乘上交通工具。雖然塞維利亞市修建了擁有4萬個床位的旅館，并在郊區(qū)提供了1300多棟房子供住宿，但住宿還是緊張。
　　1998年里斯本世博會以南北向的林蔭大道作為場內(nèi)交通主軸，串連各個功能區(qū)域；另有一條東西向的結(jié)構(gòu)軸線，分別與場址周圍的4個入口相連，其中一個是主入口，另外3個用于高峰時疏導(dǎo)人流；此外，還有工作人員人口、緊急入口和貴賓入口。停車場共有22714個泊位，綽綽有余。交通輔助方式包括電瓶車和兼有觀光功能的空中纜車。調(diào)查顯示：43％的游客表示非常滿意此次世博會，52％的游客表示滿意，本國和外國游客的重復(fù)參觀次數(shù)分別為2.24和1.36。
　　2000年漢諾威世博會期間，使用晚間門票的游客數(shù)量約占20％，緩解了白天高峰時段的交通壓力。2008年西班牙薩拉戈薩世博會恰逢盛夏，高溫考驗著參觀者的耐心。排隊等候區(qū)設(shè)置了遮陽傘及噴霧降溫設(shè)施，飲水口隨處可見。從薩拉戈薩高速鐵路站只要步行700米，或者在市中心搭乘水上出租車，都能方便地到達埃布羅河岸邊的世博園。
　　2005年愛知世博會采用了預(yù)約的方法減少排隊時間。每位現(xiàn)場觀眾還可憑票選擇兩處展館的“快速通道”，以便綜合安排時間。世博會會場備有上千輛嬰兒手推車和輪椅，所有的地方坐輪椅的人都不用排隊；會場內(nèi)有盲道，還有專門供盲人使用的參觀指南；廁所設(shè)有報警裝置，身體不適或發(fā)生意外，只要按下電鈕，救護人員會很快趕到；地面大多采用防滑、防水的材料。愛知世博會的遺憾在于會外語的志愿者太少，影響了服務(wù)質(zhì)量。
　　
　　環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展
　　
　　世博之后場館的利用，也關(guān)系到世博的成敗，畢竟世博不只是為了短期效應(yīng)。歷屆世博會都留下了許多經(jīng)典建筑，如1889年巴黎世博會的埃菲爾鐵塔、1958年布魯塞爾世博會的“原子塔”和1962年西雅圖世博會的“太空針”。1974年6月5日，斯波坎世博會規(guī)定了第一個世界環(huán)境日，主題為“只有一個地球”。近30年的世博會更加重視環(huán)保和回收利用，而不是大興土木。
　　1970年大阪世博會結(jié)束后，原址成了世博公園和主題兒童游覽園；斯堪的納維亞館移到北海道建起了游樂園；多米尼加館移到尼崎市改建成敬老院；沙特阿拉伯館移到靜岡縣改建為車站；越南館移到廣島縣改建成史料館；厄瓜多爾館和摩納哥館移到豐中市改建成幼兒園；電器通信館移到大阪都島區(qū)改建為電器通信學(xué)園講堂；三菱未來館移到寶冢市改建為恐龍館。
　　1992年塞維利亞世博會后，大部分展館被立即拆除，有54處即60％的建筑得到了再利用。西班牙政府在拆館后的空地上建立了“塞維利亞科技園區(qū)”。目前，科技園區(qū)內(nèi)已有195家高科技企業(yè)，近8000人就業(yè)。
　　漢諾威世博會制定了可持續(xù)發(fā)展的“漢諾威原則”：不建造任何在世博會后無用的東西。日本建筑師坂茂使用再生紙搭建了日本展館。臨時展區(qū)在世博會后發(fā)展成居住為主的新市鎮(zhèn)，永久性展館則發(fā)展成商業(yè)及休閑娛樂中心。漢諾威世博會完成了高水平的廢物回收利用，高科技垃圾控制系統(tǒng)使每位參觀者產(chǎn)生的廢物量保持在300到350克的范圍內(nèi)。
　　愛知世博會為保護自然風(fēng)貌，“不削山頭、不填谷底”，全部展館由可拆卸的材料建成，世博會結(jié)束后大部分建筑都被拆除。移栽到世博園區(qū)的樹木、竹子都被一一編上號碼，世博會結(jié)束后物歸原處。展會還引入了磁懸浮列車、燃料電池混合動力巴士FCHV-BUS、IMIS多行駛模式自動行駛車，還有電池發(fā)電驅(qū)動的高空纜車和自行車出租車等。
　　2008年薩拉戈薩世博會采用風(fēng)能等清潔能源發(fā)電，同時啟用環(huán)保自行車、氫動力公交車和太陽能渡船等，展會所使用的文具、紙袋等也均由環(huán)保材料制成�？萍嫉娜招略庐悾錁酥窘K于從“制造”轉(zhuǎn)向了“循環(huán)利用”。
　　150多年的世博歷史上，歷屆展會無論成敗，都給后人留下了豐富的遺產(chǎn)：更尖端的技術(shù)，更精巧的產(chǎn)品，更發(fā)達的交通，更豐富的景點，更清潔的環(huán)境，以及最最重要的――開眼看世界的心態(tài)，和可持續(xù)發(fā)展的理念。希望上海世博會成為上海乃至中國可持續(xù)發(fā)展的新契機。

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