近10億元捐款，是大陸有史以來對臺做出的最大一筆慈善援助。來自民間的捐助，盡管與官方捐助相比數(shù)額未必很大，但對于促進兩岸交流和統(tǒng)―有著潛移默化的作用，因為這能突破政治樊籬。
　　
　　
　　一切都是因為捐助；一切也不全是因為捐助。
　　南臺灣地區(qū)遭受一場50年未遇的“莫拉克”臺風(fēng)襲擊，大陸出手襄助逾8億現(xiàn)金，這其中來自民間的自發(fā)捐助占有相當(dāng)比例。但是，在已經(jīng)過去的一個月內(nèi)，夾在“兩岸關(guān)系”這一特定語境之下，純粹的民間捐助終于也不可避免顯現(xiàn)出其局限性。
　　“我們還在傳統(tǒng)的一個套路里面來做這件事�！标惞ρ隹吭谒�那張老板椅上說道，“民間這塊還是特別有心無力。”
　　陳功是咨詢公司安邦集團的董事長，也是大陸唯一一位就臺灣“8?8水災(zāi)”連續(xù)公開發(fā)表意見的社會知名人士。8月12日，他在個人博客里貼出第一篇有關(guān)臺灣水災(zāi)的文字，呼吁“摒棄政治歧見”，“立即行動起來，援助我們的同胞”。
　　也就是在這一天，以海協(xié)會18家理事單位響應(yīng)號召統(tǒng)一捐錢為起點，大陸的捐助行動由官方和民間兩個層面先后拉開。但陳功對大陸企業(yè)界和其他各界在水災(zāi)一周后援助步調(diào)上的“非常緩慢”持批評態(tài)度。他認為，8月19日國臺辦召開新聞發(fā)布會之前，大陸這邊基本沒有任何動靜，沒有任何企業(yè)準(zhǔn)備采取援助行動。
　　“國臺辦新聞發(fā)布會召開時，我們也看到，當(dāng)時能夠提供和愿意提供救援的企業(yè)數(shù)量相當(dāng)少，實際捐助金額也是相對比較小的�！�
　　兩岸關(guān)系的不確定和敏感性，使得對臺捐助運作渠道在固有的政策環(huán)境下顯得過窄。當(dāng)缺少足夠窗口釋放的時候，像陳功這樣的人的感受就是，在自己身邊基本上看不到公開募捐活動。
　　民間在行動
　　
　　事實上，大陸民間的對臺捐助不乏熱情。中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平估算，本次大陸對臺捐助將超過8億元。如果加上一些尚未全面統(tǒng)計入內(nèi)的物資性援助，這個金額可能會達到10億。
　　劉佑平所在的中民慈善捐助信息中心受民政部管轄，正著手進行對臺援助的信息采集。他認為，這筆10億捐助值得肯定。因為去年汶川地震，大陸民間自愿捐助洶涌奔流，慈善資源相對而言已被透支，民眾傷了一些元氣。
　　此外，持續(xù)一年多的金融危機橫掃中國，影響了大陸企業(yè)的生產(chǎn)以及普通居民的就業(yè)，經(jīng)濟不景氣，收入下滑。可謂是另一種壓力。
　　雙重壓力下，還能夠出現(xiàn)這樣一筆歷史上最大的援助支出，已經(jīng)是非常不容易。
　　考慮到大陸只有3億人上網(wǎng)，而且主流媒體并未對本次臺灣災(zāi)情予以現(xiàn)場直擊或大篇幅報道，起碼有2隊群的信息接收有所局限，否則熱情和捐助額度應(yīng)該會被進一步放大。
　　“我感覺，這是民間自發(fā)向臺灣捐贈要求最強烈，人又最多，而且是最真誠的一次�！比珖鴥S聯(lián)辦公廳副主任、中國華僑經(jīng)濟文化基金會秘書長劉奇對本刊記者說，“發(fā)動對臺同胞捐款，大陸人是不會吝嗇的。臺灣同胞去年在汶川地震時捐助了那么多，現(xiàn)在到我們還情的時候了�！�
　　臺南水災(zāi)之后，很多大陸網(wǎng)民擁擠在網(wǎng)絡(luò)上尋求捐助渠道，抱怨自己不知道“該怎么做”。華僑基金會由此開始與一些網(wǎng)站合作發(fā)出募捐倡議，以響應(yīng)網(wǎng)民的迫切心情。
　　華僑基金會是少數(shù)幾家本次參與對臺捐助的公募基金會之一。由于他們此前已經(jīng)與臺灣財團法人愛心第二春文教基金會進行了長期合作，擁有自己的捐助快速通道，可以直接透過這家基金會將大陸捐助輸入臺灣。捐助倡議甫一發(fā)出，捐助回饋立時膨脹。8月18日，他們向臺灣愛基會賬戶劃出第一筆20萬元捐助。接受采訪當(dāng)天，他們準(zhǔn)備再劃出一筆50萬元捐助。
　　“我們有敏感性，比如什么時候捐助，在什么時候做什么事業(yè)�！眲⑵嬲f。雖然他們是全國僑聯(lián)主管的公募基金，需要聽主管單位的意見，但若每件事情都請示領(lǐng)導(dǎo)同意，根本來不及。在發(fā)起捐助這件事情上，他們是一邊操作一邊報告領(lǐng)導(dǎo)。
　　據(jù)他們統(tǒng)計，來自網(wǎng)絡(luò)的捐助絕大部分屬于年輕人。此外，在地域分布上，沿海一帶如廣東、福建、江蘇、上海等地的捐助較為集中。這都是傳統(tǒng)意義上的臺資密集度較高的省份。相對來說，中國中、西部地區(qū)地域偏僻且信息傳遞不夠緊密，捐助幅度不大。
　　這些來自民間的捐助，盡管與官方捐助相比數(shù)額未必很大，但一些民間組織工作者認為，這對于促進兩岸交流和統(tǒng)一有著潛移默化的作用，因為這能突破政治樊籬。
　　劉佑平說，民間慈善往往可以超越政治意識形態(tài)，這是一種自然融合，而非強制�！拔覀儾灰�去一味強調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)或一味反對統(tǒng)戰(zhàn)，自然而然地讓大家私下之間進行交流，走動多了，變得親切了，你就搞不清楚誰是誰了。什么事情就都好解決了�！�
　　
　　政治化困擾
　　
　　這種最初因出于還情需要和顧念同胞而發(fā)起的純粹民間自發(fā)捐助，到底還是沒有擺脫政治工具化束縛。在經(jīng)過各種版本的詮注之后，逐漸變得不純粹起來。即便不是這樣，它也極易因為兩岸之間一些偶發(fā)性事件而出現(xiàn)搖擺。
　　8月18日，大陸首批捐贈臺灣的100套板房運抵臺南。結(jié)果幾個鄉(xiāng)都不愿意接收，有人質(zhì)疑板房甲醛超標(biāo)，當(dāng)?shù)孛襟w亦介入進來大肆炒作。此事一經(jīng)爆出，即對大陸民間捐助造成挫傷。
　　以華僑基金會的捐助為例。在18日之前，透過手機短信捐助的金額據(jù)稱每天達到八九千元，但當(dāng)板房事件披露出來后，短信捐助立刻下滑，跌到每天兩三千元。一些捐助人直接打電話找到基金會，要求退回之前的捐助，認為臺灣方面太不像話。
　　劉奇說，“大陸民間熱情最高的時候，來了這么一條消息，大家心冷了�！�
　　達賴?yán)��?0日抵達臺灣，并在臺南舉行救災(zāi)祈福法會，兩岸一時間口水四濺，此事對于大陸民間捐助的影響也不容忽視。
　　陳功顯然是失望的。
　　他抱持的宗旨是人性超越一切，援助就是援助，僅僅是出于血濃于水的關(guān)系，而不用去考慮政治、族群等因素。他說，要知道有些東西是超越政治的。
　　從他公開呼吁大陸應(yīng)向臺灣施以援手時起，大陸的確向臺灣不斷伸出了友善雙手。但很多與政治不搭界的事情亦隨之發(fā)生。8月19日，國臺辦主任王毅在北京會見剛剛沖擊日本靖國神社成功的臺灣原住民代表高金索梅，并提出將專門募集的2000萬元人民幣交由高金等人，用于專項援助臺灣原住民受災(zāi)家庭。此事亦在臺灣引起非議，一些人指責(zé)高金是來北京領(lǐng)賞。
　　“臺灣是一種很原始的政治，可以把什么都政治化。”陳功說，“政治家系統(tǒng)是從上面一直扎到很基層的鄉(xiāng)村的，比如鄉(xiāng)長一級，就有很大的政治色彩。”
　　這種時候，大陸官方層面的任何援助舉動都將被視為心懷不軌。大陸民間人士隨即也要求官方不要大張旗鼓沖在捐助最前面，免得引起更多誤會。他們認為，在對臺援助事務(wù)上，完全可以交給民間機構(gòu)來操辦，還慈善以本來面目，政府行為不要混跡其中。 　　“政府一夾進來以后，完全就走調(diào)了，變樣了，人家就感覺是個政治任務(wù)�！眲⒂悠秸f，“要有一種處理藝術(shù)，政府在這種事情上反應(yīng)滯后一點，不出面，是好事。”
　　他認為，政府唯一要做的事情是為民間搭臺，做好服務(wù)。在政策層面上，營造環(huán)境，允許民間機構(gòu)展開捐助活動，并為此提供一應(yīng)便利。
　　
　　渠道抑制
　　
　　然而，民間對臺溝通援助缺少渠道，首先制約了人們的熱情。大陸目前對臺援助差不多都需要在國臺辦或海協(xié)會的平臺上進行，它們幾乎是唯一對臺通道。如此一來，所有民間捐助最終可能都會被視為由官方管道輸出的“官銀”。
　　即使是像華僑基金會這樣的組織，之所以能夠順利與臺灣實現(xiàn)對接，其通道也是屬于半官方性質(zhì)的。除了華僑基金會本身的全國僑聯(lián)背景，與之合作對接的臺灣愛基會也是由臺灣現(xiàn)任“監(jiān)察院長”王建煊創(chuàng)辦。若不是這次情況非常，按照以往的對臺交流慣例，許多大陸資金一般都是要轉(zhuǎn)道美國或香港等第三地才能再行進入臺灣。
　　“通過國臺辦這么一個機構(gòu)在既有框架下去組織操作，這種援助的政治色彩就過于濃厚了。”陳功說，“我想通過你們再次呼吁，應(yīng)該拓寬非官方通道，利用這種通道加強兩岸關(guān)系�！�
　　有意思的是，陳功自己及企業(yè)沒有進行捐助。他只是選擇給在臺友人去電話致以關(guān)切。
　　陳功否認自己沒有捐助意念。他是因為找不到渠道。他反問本刊記者，“你想捐贈給臺灣，想做些志愿者活動，找誰去啊?地震的時候，我們看到很多募捐活動，知道有很多渠道可以做事，現(xiàn)在看不到渠道。”
　　渠道并不是沒有。李連杰創(chuàng)立的壹基金總部向本刊記者表示，對于關(guān)心臺灣風(fēng)災(zāi)的國內(nèi)同胞來說，可以通過中國紅十字會壹基金賬號進行善款的捐助。這些善款將通過中國紅十字會捐贈給臺灣紅十字會，用于臺灣災(zāi)區(qū)的救災(zāi)和災(zāi)后重建。中華慈善總會、中國扶貧基金會，及中國青少年基金會也都設(shè)立了各自的捐贈賬戶。
　　但在陳功看來，已有的公開募捐，不是太商業(yè)化，就是太政治化了。所以他完全置之不理，“我知道那些基金會是怎么回事兒。我不會捐給他們。捐給他們100元，他起碼要留下50元�！�
　　汶川地震時，對公募機構(gòu)不放心的陳功親自跑到四川去做這些事情。他不愉快地回憶起在成都親睹一些基金會人員胸掛標(biāo)牌大吃大喝的情形，“我們需要一些值得信賴的慈善機構(gòu)。”
　　
　　敏感甩不脫
　　
　　李連杰和他創(chuàng)立的壹基金可被視為是稍微超脫一點的大陸民間援助力量。8月12日，在大陸開始響應(yīng)臺灣水災(zāi)救援的時候，李連杰已經(jīng)同步進入臺灣災(zāi)區(qū)。他是以中國紅十字會“博愛大使”、世界衛(wèi)生組織“親善大使”以及壹基金臺灣工作人員等多重身份介入的。無疑，新加坡國籍和演藝人身份也幫助他免去了諸多政治猜忌，得以順利成行。
　　雖為公益機構(gòu)，在某些方面他們也是鞭長莫及，比如他們捐助臺灣的資金似乎并不能直接帶過去。
　　壹基金執(zhí)行主席周惟彥向本刊記者介紹，他們在明12日緊急撥付給臺灣的30萬救災(zāi)款是經(jīng)過中國紅十字會帶給臺灣人民的。此外，李連杰在臺灣的災(zāi)區(qū)行進也是在整個紅十字會的框架內(nèi)展開�！澳軌蝽樌�進入臺灣，也是通過中國紅十字總會與臺灣紅十字會取得了聯(lián)系�！�
　　在事涉臺灣問題上，壹基金顯然也有所顧慮。他們沒有接受本刊記者面對面采訪，只給出了一份措辭簡略且官方的書面回復(fù)。
　　壹基金創(chuàng)立于2004年東南亞海嘯之后，是與中國紅十字總會合作成立的一個慈善專案。中國紅十字總會是一個具有極強官方背景的機構(gòu)。
　　“這些機構(gòu)因有業(yè)務(wù)主管單位，有時不得不官僚，凡是涉及臺灣的事情，是要請示并走一些程序的。”劉佑平說，“由于涉及兩岸問題，大家都是動作謹(jǐn)慎。包括一些基金會，也在低調(diào)行事，多做少說�！�
　　也許是基于這樣一些原因，本次大陸對臺捐助的8億之多資金，民營企業(yè)家(慈善家)的捐贈積極性沒有得到體現(xiàn)。據(jù)中民信息中心的消息，企業(yè)(國企居多)是絕對主體，此外是社會個人。
　　
　　善款流向
　　
　　還不清楚這些資金進入臺灣之后將如何分流。李連杰在撥出資金的同時，可以奔赴臺灣親力親為，直接打理物資派發(fā)和賑濟落實工作，但更多大陸捐助人并不享有這種優(yōu)勢。
　　大陸民間對善款接收基金會的顧慮不少。以華僑基金會為例，捐助人不僅要求就他們的善款能否落實到位予以保證，其中一些通過手機短信捐助一元錢的大陸年輕人甚至直接打電話到臺灣愛基會去，問他們是否真能保證將資金落到實處，而不會騙人。
　　“就問你們怎么落實?你們真能做到嗎?不要騙我們啊�！眲⑵嬲f，“這些話都是很生硬的。他們很關(guān)心我們這些機構(gòu)是不是撒謊了�！�
　　華僑基金會先行給了承諾。他們已將一些金額予以公示，并表示本次對臺捐助一定每筆如數(shù)轉(zhuǎn)到臺灣，用到項目上去。劉奇對于資金的使用有一個初步想法，就是希望臺灣方面能用于社會公益事業(yè)建設(shè)，比如修建學(xué)�；蛐l(wèi)生院。他們認為民居工程當(dāng)?shù)卣�府會出面解決，慈善資源要大家共享，如用于建設(shè)民居，是一戶獨享，這是不行的。
　　8月20日，臺灣愛基會也公開發(fā)出承諾，表示將“�？顚Ｓ�、決不挪作他用、決不浪費”，并會在最快時間內(nèi)擬定支助計劃。但是鑒于兩岸關(guān)系以及達賴抵臺等原因，愛基會沒有接受本刊記者訪問，他們只表示“我們用心做事，盡量低調(diào)”。華僑基金會相關(guān)人士的解釋則更為明確，因為愛基會創(chuàng)辦人王建煊現(xiàn)在身為臺當(dāng)局“監(jiān)察院長”，他們需要維護其免涉政治風(fēng)險。
　　不過，華僑基金會向本刊記者轉(zhuǎn)交了愛基會一個關(guān)于大陸捐助資金分配的簡略列表，大陸的資金未來將可能用于助學(xué)、孤兒孩童生活補助、校舍修繕重建、教材設(shè)備捐助、認養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館等項目。
　　“這種公益事業(yè)。往往是細節(jié)決定成敗�！眲⑵嬲f，他們正力求做到公開透明，將轉(zhuǎn)賬臺灣的匯票和收據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)公布，但現(xiàn)在只能做到這一步。臺灣愛基會方面向他們表示，今后每有支出，各項預(yù)算都會錄入網(wǎng)上，接受各界檢查。
　　壹基金總部向本刊記者披露，截至9月2日晚間，他們共募集善款384萬元，個人捐款達到184萬。初步計劃是會在災(zāi)區(qū)先修建一所小學(xué)。
　　事實上，隔一海如隔天涯，對于大陸捐助者來說，就本次捐助流向的后續(xù)追蹤根本就是一件無力完成的事情，這一切都有賴于相關(guān)機構(gòu)的職業(yè)操守和專業(yè)性。

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