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[兩岸政治互信新考驗] 增進兩岸政治互信

發(fā)布時間:2020-03-17 來源: 感恩親情 點擊:

  臺灣“8?8水災”之后,大陸鋪天蓋地源源不斷地向島內輸送善意之時,民進黨南部七縣市首長聯(lián)名邀訪達賴。8月份最后一天的晚上,達賴從印度啟程飛抵臺灣桃園機場,開始他的六日訪臺祈福之行。
  就在“7?5事件”50天、胡錦濤總書記視察新疆回到北京的隔天,臺灣就傳來民進黨策劃邀訪達賴,馬英九批準同意的信息。這不僅是對國共兩黨交往的考驗,更可能是大陸對馬英九重新考量的關鍵轉折。
  耐人尋味的是,這段期間,大陸給臺灣的援助遠不如汶川期間臺灣支援大陸所得到的回報,從政府到民眾,臺灣對大陸的愛心回應冷漠甚至干擾,他們不讓大陸救難人員進人災區(qū);災民急需的活動板房抵臺之后,卻謠傳甲醛超標而_度被棄之路邊;力、理大陸活動房組裝人員的入臺手續(xù)拖拖拉拉;高金素梅接受國臺辦2000萬元救災善款之后,被稱“淪為統(tǒng)戰(zhàn)的樣板”;大陸6家衛(wèi)視聯(lián)手義演賑災,島內媒體鮮有報道;大陸直升機待命救災,卻只能看著美國軍機在島內進進出出。
  此間在泉州出席“晉江大講壇”的臺灣淡江大學中國大陸研究所所長張五岳教授在接受本刊記者采訪時就此評論說:“臺灣是個多元社會,不可否認,總有些人對大陸充滿敵意,屏東縣拒收贈物的言行,并不能代表臺灣主流所為,最后的結果,只是一場‘茶壺里的風暴’而已!
  但達賴訪臺著實讓大陸錯愕,也挑起了兩岸關系敏感的政治神經。
  對于大陸的援助,臺灣當局的一些做法,勢必對未來兩岸交流在心理層面上產生微妙影響。而在救災面前的藍綠爭斗,綠營借機攻擊大陸的善意,只能說在這些人心里,政治利益遠遠重于災民疾苦。而達賴入臺,折射出的是兩岸政治互信基礎的脆弱。
  
  謠言滿天飛
  
  對于大陸的人道援助,綠營人士不僅借此離間,還“不失時機”地生造謠言。
  首先是呂秀蓮的“快人快語”,她說,“這些天海外的‘臺灣e新聞’流傳一項說法,‘8?8水災’的第一時間馬英九就與大陸聯(lián)系,大陸回復愿提供對臺灣的支援,但要馬答應不得接受國際救援、不得發(fā)布緊急命令等二項前提,她對此說法持合理懷疑,盼馬說清楚講明白!
  對此言辭,大陸國臺辦和臺灣“總統(tǒng)府”的發(fā)言人幾乎同時予以駁斥。范麗青表示:“我們對這種無中生有的指責,感到無法理解也十分憤慨,我們奉勸某些政客不要借賑災做政治文章,這是對災區(qū)同胞的最大不尊重!倍跤翮貞f,“此話純屬無稽之談!
  不過,就馬政府“拒援”的真真假假,臺灣大學政治系教授石之瑜告知本刊記者,“并非外援對救災有任何關鍵性的幫助而不該拒絕,而是因為如此顯得政府好像不能體恤災民迫切待援的心情,也正是因為與災民及群眾的心理抵觸,便遭臺獨政客藉以煽風點火,形成軒然大波!
  按照馬英九政府自己的解釋,外館在詢問上級如何回應外援的問題時,曾向負責救災的單位查詢,在確定沒有立即需要之后,才寫公文指示外館可以婉拒外援。據(jù)說卷入這個過程的最高官員,是次長級的夏立言,因此他在事件升級成政治風暴后,便辭職表示負責。
  
  然而,謠言與政治運作并沒有因他辭職而終止,反而愈演愈烈,指稱夏的辭職乃棄車保帥,使得幕后真正決策的人免遭波及。其間影射的,是馬英九本人與他視為左右手的最商情報安全首長蘇起。
  為什么馬英九本人或蘇起會卷入呢?照臺獨政客的解釋,是因為他們?yōu)楂@得大陸的援助,必須討好大陸,而大陸援助臺灣的條件,是臺灣必須拒絕外援。具體說就是拒絕美援。后來,美國參加救災援助的直升機抵臺灣后,臺獨人士果然接著大做文章,認為這是美臺間軍事合作的新一頁,突破了大陸對美臺關系的封鎖。
  “臺獨政客試圖利用災難,營造臺灣突破國際處境的印象,這種無厘頭早就耳熟能詳。于是,他們制造馬英九迎合大陸拒絕美援的謠言,一石二鳥,既將大陸說成是在利用災難封鎖臺灣的外援,又將外援渲染成是臺灣國際空間的突破!笔ひ徽Z道破玄機。
  綠營制造謠言的動機,還與他們的“焦慮感”有關。近年因為遭遇國共和解與兩岸和平發(fā)展氣氛的包圍,臺獨人士總是想采集蛛絲馬跡來證明大陸包藏禍心。如今碰到“8?8水災”,臺獨政客利用災民受難心理制造謠言,從災民的憤怒中,勾織兩岸關系倒退的假象,讓他們自己獲取心理安慰,并破壞國民黨的信用,謀取政治好處。
  但石之瑜提出了假設,他說,“假如連外人都知道臺獨政客必會利用災難騷擾國民黨,破壞兩岸關系的話,難道馬英九或蘇起這樣的高層會想不到嗎?假如大陸在‘8?8水災’后積極提供援助,而臺灣來者不拒的話,是不是一定會被臺獨政客拿來當成政治資本,謠言四起呢?”政治“勒索”
  救災面前,綠營動作頻頻,類似“勒索”的手法,也照干不誤。譬如說,高雄市長陳菊和民進黨籍南部縣市的七位縣市長聯(lián)手邀請達賴喇嘛赴臺灣舉辦祈福法會,并聲稱“是基于人道和關懷,明白‘8?8水災’災民需要宗教家給予心靈撫慰與支持力量,所以邀請達賴訪問臺南!泵襁M黨發(fā)言人鄭文燦就此向臺當局喊話,“馬英九,這不需要請示大陸吧!”
  此舉即刻在藍綠之間引發(fā)激烈爭議。
  國民黨副秘書長張榮恭情緒激動地告知媒體,“這完全是政治算計,民進黨在達賴還未提出申請前,就自行宣布達賴將于8月31日抵臺,是趁當局忙于救災之際,發(fā)動政治突襲。其目的就是,如果當局拒絕達賴來臺,他們就借此施壓馬英九,進一步打擊他的威信和聲望,落井下石;若當局同意,他們也會企圖引起大陸方面的反彈,如果大陸方面因此停止后續(xù)賑災行動,他們就攻擊大陸不顧人道。”
  國民黨“立委”邱毅也痛批說,邀請的人真沒有頭腦,達賴來臺將嚴重影響兩岸關系,更會惹麻煩!八麄兪窍优_灣的災難不夠多嗎?這陣子臺灣災難頻傳,到底是天災?還是人禍啊?”
  事實上,臺灣亦有許多佛教界大師,獲得民眾尊敬的程度絕對不會亞于達賴,但民進黨刻意高調提出邀訪達賴,企圖“拿著修行和‘撫慰心靈’的借口來達到政治操作之目的”,他們思考的是如何進行藍綠斗爭,制造兩岸沖突,從而在政治上獲利,也附帶在國際上制造議題。
  事情本質讓人一目了然,民進黨是以宗教為名祭出政治手段,他們選在災民最需心靈撫慰的時點投下可能影響兩岸關系的震撼彈。對于已經失去家園而痛心疾首的災民以及千千萬萬付出愛心的民眾而言,只希望能盡速重建家園,讓臺灣再度看到希望和活力,不料,他們看到的卻是政治惡斗。
  “民進黨這一招,的確是將馬(英九)一軍,讓他的民調雪上加霜。民進黨原來是趴在地上,現(xiàn)在馬英九也是跪在地上了,打破了馬英九上臺之后不可戰(zhàn)勝的神話,并鼓噪‘寧要貪腐的(陳水扁)也不要無能的(馬英九)’,這讓民進黨對今年底的縣市長選舉,明年的五個直轄市長選舉,以及2012年的‘總統(tǒng)’大選重燃希望!睆埼逶烙闷渖鷦用枋稣f明問題的本質。   一樣地,臺北文化大學政治學家楊泰順對此的概括也同樣深刻,他說,“民進黨的這一邀請,與‘勒索’沒什么區(qū)別。達賴訪臺從來都不是一個單純的宗教事件!
  
  無奈之為
  
  針對綠營的叫板,藍營方面即臺當局卻有諸多無奈,誠如張五岳所言,“臺灣畢竟是民主社會和選舉政治,馬英九還是要考慮他的連任和選票的問題。”
  8月22日,美軍3架直升機在完成救災任務后離開臺灣,臺“國防部”隨即對美方“表示感謝”。但在此前,大陸表示愿意將米格26直升機借給臺灣,并表示如果不夠還可以代為向俄羅斯租借。但臺當局舍近求遠,選擇向美軍求援。
  臺灣當局婉言拒絕大陸派遣軍機赴臺灣救災的良好愿望,其實這是意料之中的結果,為什么?張五岳認為,軍隊是十分敏感的政治利益組織,而軍機的實質是主權的延伸,是一種政治符號,具有十分明顯的政治內涵在里面。兩岸軍事交流從國民黨退守臺灣之后就事實上中斷了,相互之間互為敵人,民進黨時代更是劍拔弩張。因此,兩岸軍隊的互信關系或者說互信度幾乎是零,因此,光明正大地邀請“敵人”來臺“救援”,自然有丟失“領土信息”的可能,也會讓綠營備感恥辱和“矮化”之嫌。就樣一來,既要顧及“國土安全”,又要顧忌“綠營造反”,馬英九當局自然多一事不如少一事,省得兩頭不是人。
  “但同時,美臺的軍事同盟關系仍為密切,馬英九邀請美軍參與救援,本身不會招致島內的反對,另外,美軍事實上也從來沒有停止過與臺灣的軍事交流與合作,因此,在目前要想讓臺軍信任解放軍而遠離美軍還是為時尚早。所以,馬英九求援于美軍而不邀請大陸軍機也是無奈之舉!睆埼逶篮苁抢硇缘厥崂磉@個問題。
  不僅如此,馬英九的無奈還表現(xiàn)在同意給達賴人合簽證。應該說,八面玲瓏的馬英九過去曾巧妙地避過了多場政治危機,可是今次風災即使他再如何連聲道歉也剎不住連連下跌的民調。據(jù)TVBS一項民調顯示,其施政滿意度從6月的25%急跌至破紀錄的16%。迫于綠營的操作,他若拒絕達賴,民調還將再度下滑。為此傷透腦筋的問題,馬英九在8月26日晚和幕僚們商討至深夜才最終定奪,即一邊準許達賴入臺,一邊又緊急派特使前往大陸做解釋說明。
  至于拒絕外援部分,馬英九回答媒體的發(fā)問,也是一臉無奈。他說,政府一開始就收到來自中國大陸、美國、日本、新加坡的捐款,由于“9?21”時有38支救難隊來臺灣,認為接受外援很自然。事后才知道相關單位對這次風災后認為沒有必要接受外援,就發(fā)出公文。但馬英九強調,他事前不知道,事后也很詫異,政府從沒有拒絕外援。
  現(xiàn)在,“莫拉克”風災救災工作告一段落,正在進入重建階段。風災究責引發(fā)臺“內閣”人事調整,親民黨出身的“立委”羅淑蕾、邱毅、吳清池近日公開批評“行政院長”劉兆玄,羅淑蕾甚至提出“宋上劉下”說,要求馬英九提名宋楚瑜組閣。無奈之下“府院”達成高度默契,目前仍一體以救災、重建第一優(yōu)先,“內閣”整體調整留待9月。臺當局高層指出,“誰有疏失都躲不掉,先不急著處理”。包括臺行政主管部門秘書長薛香川、防務主管部門負責人陳肇敏、“政務次長’’夏立言的辭呈將留待9月一并處理,避免影響救災進度。互信之重
  若說民進黨惡意攻擊大陸的援助,這并不稀奇,因為綠營習慣了“為反對而反對”,但是,臺當局對大陸的善意既想要又抗拒,原因還在于對大陸的不信任。
  事實上,此次臺方在政治上的考慮遠遠多于在救災上的考慮,這于情于理都說不過去。汶川大地震后,臺灣22人的救援隊是所有救援隊中率先進入災區(qū)的,這是大陸表達的兩岸情誼,也是一種信任。
  馬英九執(zhí)政以來,兩岸關系度過了15個月的“蜜月期”。然而,臺灣今次最悲慘的土石流災難剛過,隨著馬英九同意達賴赴臺,兩岸互動再度出現(xiàn)政治互信的危機。兩岸間求同存異的“戰(zhàn)略模糊”也增加了維系的難度。
  就在“7?5事件”50天、胡錦濤總書記視察新疆回到北京的隔天,臺灣就傳來民進黨策劃邀訪達賴,馬英九批準同意的信息。這不僅是對國共兩黨交往的考驗,更可能是大陸對馬英九重新考量的關鍵轉折。
  大陸過去對達賴到訪的地方,或接待達賴的政要,向來義正詞嚴。國臺辦這次對達賴應邀訪臺,雖然只是批綠不批馬,但北京高層對馬的信任度,顯然已打折扣。其實,在馬競選“總統(tǒng)”期間發(fā)生西藏拉薩“3-14事件”,當時馬為了與謝長廷爭逐議題主導權,異常嚴厲地批評大陸,即讓大陸方面對馬英九的政治性格有所警覺。
  不過,兩岸領導人還是多次發(fā)表四句十六字訣,至今已有三句交集,十二字重達,即“建立互信,擱置爭議,共創(chuàng)雙贏”。
  其中,“建立互信”四字最有積極意義。所謂互信,就是對相互之間的承諾,雙方都有信用和信心,恪守已達成的共識和協(xié)議;對于仍未有共識的問題,雙方都有互諒互讓的誠意。互信有程度淺深的問題,現(xiàn)時兩岸的互信程度,體現(xiàn)在兩岸兩會迄今達成的九項協(xié)議、一項共識;未來要逐步破解難題,就須不斷增進互信,積累和創(chuàng)造條件;尤其是建立軍事互信機制,正式結束敵對狀態(tài),簽訂和平協(xié)議,更須進一步深化政治互信。
  但張五岳認為,兩岸建立互信,增進互信,繼而深化互信,是一個先易后難、循序漸進、需要長時間積累的過程。建立互信的基礎是“九二共識”,但兩岸的認知有很大差距。所以兩岸政治關系和政治互信的基礎至今仍很薄弱,如果輕舉冒進去碰政治難題,很容易損壞得來不易的和諧氣氛。
  “擱置爭議”只是處理“淺水區(qū)”議題的權宜之計,一旦進入“深水區(qū)”,如臺灣政治定位等敏感政治問題是無法回避的!八哉f,擱置本身是包含隱憂的,這就要看雙方的智慧并如何妥善處理!睂Υ藦埼逶捞岢鏊囊娊。
  看兩岸關系的走勢,就是看關鍵時刻,領導者敢不敢做出關鍵的決策。兩岸關系繼續(xù)往前走,下一步不可避免會涉及軍事和政治的互信建設。臺灣到了關鍵時刻瞻前顧后、患得患失,必然會錯失歷史機遇。
  未來兩岸可能還會遇到類似關鍵時刻,災后重建的路也很長,兩岸若能良性互動,勢必對臺當局重建民心、兩岸和平發(fā)展有正面作用。

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