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透視俄軍貪腐災(zāi)情|有腐必反 有貪必肅

發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

  鐵幕下的軍隊(duì)越來(lái)越深地涉足地方的商業(yè)和犯罪,在一些地方當(dāng)?shù)伛v軍甚至成為了地方上最大的“新型黑社會(huì)組織”,比民間黑幫的火力更強(qiáng),更加兇狠。   2009年2月25日,俄軍總檢察長(zhǎng)菲利金斯基對(duì)外透露稱:包括俄海軍副司令在內(nèi)的官員涉嫌倒賣武器,涉案總金額高達(dá)1800萬(wàn)美元(武器被懷疑流向了中國(guó))。消息一出,老生常談的俄軍腐敗問(wèn)題又一次成為了焦點(diǎn)話題。不過(guò)與以往不同的是,這一次大眾除了關(guān)注隨著通脹水漲船高的俄官員貪腐指數(shù),更擔(dān)憂貪腐對(duì)于國(guó)家安全所造成的危害。
  相較于俄政府機(jī)關(guān),俄羅斯軍隊(duì)的貪腐程度更甚,上至軍兵種司令下到基層軍官,都卷入了貪腐的濁流。與俄羅斯社會(huì)已踐行18年的民主機(jī)制不同,俄羅斯軍隊(duì)依然保留著蘇聯(lián)社會(huì)主義時(shí)期的管理模式和審計(jì)制度。軍隊(duì)作為封閉而且關(guān)系到國(guó)家安全的強(qiáng)力機(jī)構(gòu),被嚴(yán)格的保密制度如同鐵幕一樣遮蔽起來(lái),輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)管如同另一個(gè)世界的陽(yáng)光無(wú)法照到鐵幕背后的貪婪,俄媒體在談及俄軍腐敗問(wèn)題時(shí)也是躲躲閃閃。制衡力量的缺位使得俄羅斯軍隊(duì)內(nèi)部“碩鼠”橫行,不但掏空了軍隊(duì)的基礎(chǔ),更撼動(dòng)了國(guó)家安全的基石。
  
  萬(wàn)貪油為首
  
  俄羅斯實(shí)行的是義務(wù)兵和合同兵混合兵役制。由于虐兵丑聞時(shí)有發(fā)生,而且軍隊(duì)待遇糟糕,俄青年視征兵如虎狼,唯恐避之不及,政府也常常為征兵絞盡腦汁,更有甚者,訴諸武力強(qiáng)行征兵。征兵難,軍官的日子同樣艱難,俄北方艦隊(duì)副司令米納科夫在接受媒體采訪時(shí)就訴苦道:整個(gè)北方艦隊(duì)從司令到水兵沒(méi)有一個(gè)月收入超過(guò)10萬(wàn)盧布(折合4000美元左右)的。這一收入水平僅僅相當(dāng)于莫斯科中層白領(lǐng)的收入,對(duì)于常常拖家?guī)Э诘亩砹_斯軍人而言意味著入不敷出,尋找“灰色收入”因此成了囊中羞澀的軍官們的補(bǔ)救之策。
  相較于高風(fēng)險(xiǎn)、高敏感度的武器倒賣,油料才是貪腐軍官們最感興趣的。俄空軍所使用的航空煤油,是繼汽油、柴油之后的第三大最通用燃料,在俄國(guó)內(nèi)有近10家大型石油公司充當(dāng)供應(yīng)商。而從軍隊(duì)流出的航空煤油,一部分被銷售給軍隊(duì)駐地附近的廠礦企業(yè)或廉價(jià)出售給平民,但絕大部分都被送到了加油站,在那里被用來(lái)對(duì)柴油進(jìn)行稀釋,之后所得到的混合燃料由于和汽油極其相似,索性被當(dāng)作汽油直接賣給了汽車車主。通過(guò)這種方式銷贓,既能獲取最大利潤(rùn),又能對(duì)偷盜行為“毀尸滅跡”,故深得“油老虎”們青睞。
  
  俄羅斯陸?杖姷哪茉椿鞘,伴隨巨大石油需求量的則是半公開(kāi)化的巨額“石油貪腐”。作為俄軍中“最不省油的燈”――俄羅斯空軍,其所駐機(jī)場(chǎng)對(duì)于航空煤油的日!叭藶閾p失”,需要以千噸為單位來(lái)計(jì)量,是俄民用機(jī)場(chǎng)耗損的10到100倍。面對(duì)俄空軍巨大的航空煤油“額外”消耗,曾擔(dān)任俄首個(gè)文職國(guó)防部長(zhǎng)的副總理謝爾蓋?伊萬(wàn)諾夫在2005年公開(kāi)講話中感慨道:“軍隊(duì)貪腐的情況已經(jīng)十分危殆,尤其是對(duì)航空煤油的盜竊!”根據(jù)俄國(guó)防部2004年的數(shù)據(jù),全年俄空軍貪腐掉的航空煤油達(dá)9250噸。這還僅僅是立案查獲的,據(jù)保守估計(jì),真實(shí)被貪腐掉的航空煤油的數(shù)字應(yīng)該是公開(kāi)數(shù)據(jù)的10倍以上。
  如果說(shuō)之前俄軍的燃料貪腐按千噸計(jì)的話,那么俄北方艦隊(duì)去年的丑聞則刷新了這一紀(jì)錄。2008年,俄北方艦隊(duì)的主要駐地北摩爾斯克查出了一宗“燃油”貪腐的巨案,涉案人員連續(xù)72次作案,共盜竊了1.5萬(wàn)噸重油,涉案金額高達(dá)3.5億盧布(折合1400萬(wàn)美元)。這些重油在粗制濫造的偽造文件幫助下,流向了北方沿岸的漁船和貨輪。由于軍隊(duì)內(nèi)部嚴(yán)密的利益鏈條,所有數(shù)據(jù)只能通過(guò)對(duì)購(gòu)買非法重油的漁船和貨輪下手,在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的努力后才最終將涉案的幾名軍官送上了軍事法庭。在庭審過(guò)程中,檢察官播放了幾名軍官被捕前的電話錄音。當(dāng)時(shí)的通--,話中,他們正在討論怎樣掩蓋自己的犯罪事實(shí),其中一人建議向艦隊(duì)某位高級(jí)將領(lǐng)尋求庇護(hù)。最終幾名軍官分別被判處6到13年不等的有期徒刑。
  腐敗如同瘟疫一樣蔓延,除了空軍和海軍向外倒賣石油制品,陸軍也通過(guò)偽造各種消耗、報(bào)廢記錄向外倒賣報(bào)廢金屬制品,特別是主要來(lái)源于報(bào)廢彈藥和裝備的黑色金屬(鐵、錳與鉻),甚至有新聞稱俄坦克部隊(duì)將完好無(wú)損的坦克當(dāng)作報(bào)廢金屬向外界出售。
  那些沒(méi)有條件倒賣物資的部隊(duì),只好想盡其它辦法來(lái)賺錢――汽車部隊(duì)變成了“汽車運(yùn)輸服務(wù)公司”,普通的陸軍連隊(duì)變成了“建筑公司”;新兵們被軍官帶到了建筑工地干活,最后勞務(wù)酬勞大部分被軍官抽走,而士兵們只獲得一些僅僅能夠買得起香煙的酬勞;有些部隊(duì)的營(yíng)房成為了制造劣質(zhì)伏特加(酒精飲料屬于俄羅斯國(guó)家管制商品)或者盜版DVD光盤的廠房,一批批非法商品流向社會(huì),而當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門只能在營(yíng)區(qū)外抓捕那些倒賣這些商品的小販。鐵幕下的軍隊(duì)越來(lái)越深地涉足地方的商業(yè)和犯罪,在一些地方當(dāng)?shù)伛v軍甚至成為了地方上最大的“新型黑社會(huì)組織”,比民間黑幫的火力更強(qiáng),更加兇狠。
  俄軍中那些中高級(jí)軍官的親屬們也開(kāi)始紛紛踏入商界。憑借著某些物資的特殊渠道來(lái)源,以及某些只有軍隊(duì)才能享受到的權(quán)利等條件,他們從事著貌似合法的生意。雖然俄軍檢察總長(zhǎng)菲利金斯基公開(kāi)表態(tài)稱:軍官家屬?gòu)纳虒儆跇O個(gè)別現(xiàn)象,但是從俄媒體的報(bào)道來(lái)看,目前這種現(xiàn)象已經(jīng)越來(lái)越普遍,因此而爆出的丑聞也成為了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
  
  軍官素質(zhì)抵制腐敗?
  
  俄羅斯官方報(bào)紙《俄羅斯報(bào)紙》曾經(jīng)刊文指出:據(jù)俄軍檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì),2008年查處的軍隊(duì)內(nèi)部各類貪腐案件涉案總金額高達(dá)20億盧布,共計(jì)抓捕了包括lO名將軍在內(nèi)的300多名中上層軍官,涉及俄羅斯三軍76個(gè)部門。這些數(shù)字還僅僅是俄檢察機(jī)關(guān)立案查明的,俄《獨(dú)立報(bào)》甚至預(yù)測(cè)說(shuō),俄軍真實(shí)的貪腐情況是目前所公布數(shù)據(jù)的10倍。
  顯然,在沒(méi)有高級(jí)官員的庇護(hù)下,在軍隊(duì)偷盜是十分危險(xiǎn)的行為。要在軍隊(duì)安全地實(shí)施貪腐計(jì)劃,必須有來(lái)自兩方面的保護(hù),一是直接上級(jí)軍官的保護(hù),二是軍方檢察執(zhí)法部門的保護(hù)。沒(méi)有保護(hù)的士兵或者士官偷盜燃料被捕的事件在俄軍內(nèi)屢見(jiàn)不鮮,但是真正的“油老虎”們卻在各方保護(hù)下安然無(wú)事。在前述北方艦隊(duì)“燃油”貪腐案件中,雖然高層軍官的貪腐問(wèn)題得到關(guān)注,但俄軍檢察機(jī)關(guān)并沒(méi)能查出艦隊(duì)高層與該案件有直接聯(lián)系,就是最好的說(shuō)明。日前被揪出的俄海軍副司令,牽涉的是武器走私,而不是“燃油”偷盜。
  可見(jiàn),在俄軍內(nèi)部已形成一道完整的利益鏈條,它在鐵幕掩護(hù)下為“燃油”偷盜保駕護(hù)航。雖然部隊(duì)內(nèi)部存在檢察機(jī)制,但所有參與燃油分配的軍人都會(huì)自覺(jué)地幫“油老虎”掩蓋虧空,而揭露或者不配合“油老虎”的人員,卻會(huì)受到來(lái)自上級(jí)軍官的惡整。
  俄軍總檢察長(zhǎng)菲利金斯基在2008年11月公開(kāi)證實(shí)了俄軍這一貪腐癥結(jié)。他說(shuō):“相當(dāng)一部分俄軍各級(jí)指揮官,昧著良心收受下級(jí)賄賂,然后利用手中的特權(quán),要么為行賄者升官晉級(jí),要么批準(zhǔn)其休假,更有甚者為行賄者直接撥款、補(bǔ)充軍需補(bǔ)給甚至武器!”在回答外界為何俄軍貪腐現(xiàn)象猖獗時(shí),這位總檢察長(zhǎng)沒(méi)有反思鐵幕下俄軍內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制的失效,而是把責(zé)任推給了人事制度。他說(shuō):“俄軍貪腐現(xiàn)象嚴(yán)重,主要在于軍官任命考察上的缺失。俄軍在任命戰(zhàn)斗部隊(duì)以及后勤行政部門軍官時(shí),不但要考察軍官的專業(yè)能力,更要考察候選軍官的道德水平及法律知識(shí)!”在總檢察長(zhǎng)看來(lái),“軍官?zèng)Q定一切”,所有問(wèn)題都出在人才選拔上,所以軍隊(duì)各級(jí)指揮部門要反省。只是他忽略了一個(gè)問(wèn)題,負(fù)責(zé)人才選拔的往往是“油老虎”們自己,大權(quán)在握的“油老虎”才不會(huì)考察自己的道德水準(zhǔn)和法律知識(shí)。
  在俄羅斯歷史上,由于軍隊(duì)腐敗給國(guó)家?guī)?lái)的災(zāi)難已經(jīng)不止一次,沙俄時(shí)期軍隊(duì)嚴(yán)重的腐敗導(dǎo)致了日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的慘敗,更導(dǎo)致了第一次世界大戰(zhàn)中國(guó)家的分崩離析。對(duì)于俄軍當(dāng)下的貪腐災(zāi)情,俄高層十分警覺(jué),在目前制定和推行的軍事改革方案中,除了加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化作戰(zhàn)能力外,大力削減俄后勤部門,建立軍隊(duì)后勤商業(yè)化運(yùn)作體系,采取更加公開(kāi)透明的機(jī)制來(lái)管理軍隊(duì)也成為了重點(diǎn)。盡管裁減包括200名將軍和1.5萬(wàn)名上校在內(nèi)的20萬(wàn)名軍人的計(jì)劃也有助于減少俄軍貪腐,但俄高層越來(lái)越意識(shí)到:治愈俄軍貪腐“頑疾”的良藥不在于對(duì)軍官個(gè)人素質(zhì)高低的掌控,而在于對(duì)軍隊(duì)合理管理和有效監(jiān)督機(jī)制的建立。

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