(2008年第16期《汶川之后，如何奧運(yùn)》) 　　也許是巧合，當(dāng)我讀到本期策劃時(shí)，恰逢奧運(yùn)火炬進(jìn)入四川省廣安市，開始了在四川省的傳遞之旅。地震和奧運(yùn)，作為在短時(shí)間內(nèi)接連發(fā)生的重大歷史事件，都砥礪了國(guó)民的心智，在某些方面激發(fā)了國(guó)民意識(shí)，孕育了社會(huì)進(jìn)步的可能。
　　這種進(jìn)步可以信手拈來(lái)。比如，在兩起大的事件中，我們都看到了民間社會(huì)力量的成長(zhǎng)。地震后，全體國(guó)民捐款捐物，表現(xiàn)出了無(wú)與倫比的慈善熱情，從物質(zhì)到救援，都有他們積極地參與。而在奧運(yùn)會(huì)的籌備中，志愿者的身影更是無(wú)處不在。再比如，在抗震救災(zāi)和奧運(yùn)會(huì)的籌備中，我們都見識(shí)了公共管理部門“非同尋常”的快速反應(yīng)機(jī)制和公共治理智慧。為了奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦，北京市在治理交通秩序、改善空氣質(zhì)量等方面的做法也頗有成效。而所有這些，如果不是災(zāi)難和奧運(yùn)的“契機(jī)”，這些進(jìn)步雖然可以預(yù)期，但可能還尚需時(shí)日。
　　絢爛之極，歸于平淡。地震和奧運(yùn)會(huì)畢竟都不是社會(huì)的常態(tài)。因此，奧運(yùn)之后，如何過(guò)平常的日子?非常時(shí)期的那些“措施”能否延續(xù)到日常生活中來(lái)?顯然，這只能取決于這些進(jìn)步的成果，能否用制度的形式保存和積累起來(lái)。
　　(石子硯)
　　
　　公務(wù)員退出機(jī)制變成“汰優(yōu)”機(jī)制?
　　
　　(2008年第16期《公務(wù)員超編危機(jī)》)
　　理性地看待問題，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員是一個(gè)保護(hù)與約束同在的行業(yè)。由于個(gè)人資質(zhì)和能力的不同，公務(wù)員實(shí)際上奉行的是削長(zhǎng)補(bǔ)短的原則，對(duì)于能力較強(qiáng)的人而言，付出了比其他行業(yè)更多的機(jī)會(huì)成本。首先，在合乎法律的范圍內(nèi)，公務(wù)員收入雖然穩(wěn)定，但與壟斷行業(yè)或外企相比，絕對(duì)收入和收入增長(zhǎng)速度都沒有優(yōu)勢(shì)。而且干好干壞一個(gè)樣，不像企業(yè)可以比較徹底地實(shí)行按勞取酬。其次，公務(wù)員升遷一般要靠年資，與企業(yè)遵循憑才擢升的情況不同。再次，公務(wù)員一般有服務(wù)年限的約束，在年限內(nèi)，無(wú)論繼續(xù)深造學(xué)習(xí)、跳槽或辭職都比較困難，并且違約賠償條款也較模糊，實(shí)際上都是由用人單位說(shuō)了算，這給打算辭職的人造成后顧之憂。再者，對(duì)于退出公務(wù)員隊(duì)伍的人，現(xiàn)在社會(huì)上往往會(huì)有一種“是否犯了錯(cuò)誤”的疑問，給這些人再就業(yè)帶來(lái)了負(fù)面影響。
　　因此，公務(wù)員正常退出機(jī)制，不僅僅是打破鐵飯碗，維護(hù)公務(wù)員隊(duì)伍吐故納新的重要一著。同時(shí)，還要對(duì)目前公務(wù)員中“一律拉平”機(jī)制進(jìn)行徹底改革，否則，公務(wù)員正常退出機(jī)制一旦建立，因?yàn)樯倭松绫！⒙曌u(yù)方面的制約，可能很多不甘忍受“溫水煮青蛙”模式的優(yōu)秀分子會(huì)利用這個(gè)機(jī)制退出這個(gè)隊(duì)伍，導(dǎo)致公務(wù)員正常退出機(jī)制最終成為公務(wù)員“汰優(yōu)”機(jī)制，恐怕就與建立這個(gè)機(jī)制的初衷南轅北轍。
　　
　　(一峰)
　　
　　政治合法性的依托
　　
　　(2008年第16期《蘇聯(lián)人為何“不珍惜”蘇聯(lián)?》)
　　本質(zhì)上，蘇聯(lián)作為一個(gè)政治系統(tǒng)，其最終解體其實(shí)來(lái)自于其政治合法性的瓦解。從蘇聯(lián)的建立到其消亡，大部分時(shí)間里，其政治取向明顯地表現(xiàn)出重國(guó)家而輕個(gè)人。無(wú)論是以“政治正確”名義而展開的“大清洗”，還是以推進(jìn)“農(nóng)業(yè)集體化”為由開展的將農(nóng)民“納入國(guó)家軌道”，以及對(duì)不同政見者的大規(guī)模流放與關(guān)押，個(gè)人在政治格局里僅被當(dāng)作實(shí)現(xiàn)國(guó)家目的的工具。在此種政治模式下，國(guó)家政治的合法性僅系于這個(gè)“想象的共同體”帶給個(gè)人感覺上的榮光。而與此對(duì)應(yīng)，基層民眾則要承受低水平的、被規(guī)制好了的“平均”，和滲透到人們?nèi)粘Ｉ钪械拿孛芫斓摹案Q視”(克格勃)。
　　蘇聯(lián)名為聯(lián)邦制實(shí)為高度集權(quán)的體制，在壓制了不同意見而維護(hù)表面穩(wěn)定的同時(shí)，也使整個(gè)社會(huì)變得僵化與封閉，從而喪失了一個(gè)社會(huì)肌體正常的活力，錯(cuò)過(guò)了危機(jī)在內(nèi)部漸進(jìn)解決的通道。及至蘇聯(lián)后期，由于經(jīng)濟(jì)的惡化，“花錢買穩(wěn)定”的“高福利”政策無(wú)力維系，官僚腐敗與特權(quán)階層加劇了民眾的不滿，加之一些蘇聯(lián)歷史陰暗面在這一時(shí)期的大量披露，以及體制官員在民主化上的“騎墻”政策和“換船”心理，在歷史的風(fēng)云流變中，蘇聯(lián)這個(gè)龐然大物便倒在了人們求變的潛心理之下。
　　現(xiàn)代國(guó)家理論中，國(guó)家的合法性或權(quán)力是人民大眾通過(guò)一個(gè)契約過(guò)程授予的，是人民權(quán)力讓渡的結(jié)果：因此國(guó)家的合法性應(yīng)建立在服務(wù)人民身上，而不是國(guó)家作為一個(gè)“自在物”本身實(shí)力的增長(zhǎng)上。以古為鏡，可以知興替。當(dāng)下中國(guó)也不應(yīng)該僅停留在GOP增長(zhǎng)等“政績(jī)”上；另外，面對(duì)蘇聯(lián)“黨外無(wú)黨，黨內(nèi)無(wú)派，以黨代法”的前轍，怎樣在漸進(jìn)中持續(xù)推動(dòng)民主增量也是當(dāng)局必須直面的課題。
　　(程國(guó))
　　
　　謹(jǐn)防外資的過(guò)度滲透
　　
　　(2008年第16期《世界第一產(chǎn)金國(guó)的憂慮》)
　　我曾在三門峽市工作了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。其所屬的靈寶市(縣級(jí)市)，是中國(guó)產(chǎn)金第二大縣。由于工作關(guān)系，經(jīng)常到靈寶市調(diào)研，而黃金開采、提煉是必然的調(diào)研內(nèi)容。那里的青山都被瘋狂的采金者挖得光禿禿的，水源更被污染至不能喝。采挖者多是農(nóng)民工，隨時(shí)都要冒著生命危險(xiǎn)，而每月的工資只有幾百元。當(dāng)然，采礦區(qū)社會(huì)治安之差，是完全可以想象出來(lái)的。
　　環(huán)境的污染、廉價(jià)勞動(dòng)力的命運(yùn)、資本的無(wú)情和瘋狂以及嚴(yán)重的社會(huì)治安問題，這些代價(jià)，即使我們成為世界第一產(chǎn)金大國(guó)，那也無(wú)論如何高興不起來(lái)。值得我們反思的是，標(biāo)榜為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)，對(duì)石油、黃金等能源資源的保護(hù)非常嚴(yán)格。在資源、能源開采上，美國(guó)都嚴(yán)禁外資進(jìn)人，把其列入了經(jīng)濟(jì)安全審查的法律里面。文中提到已有70多家外資進(jìn)入中國(guó)展開金礦勘探，并且有大型金礦都被外資控制，這種情況令人擔(dān)憂。
　　(常亮)

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