中國對金礦資源的最大管理問題，體現(xiàn)在隨意賦予或低價出讓采礦權，以及低到幾乎可以忽略不計的礦產(chǎn)資源補償費。 　　 　　中國又將有望創(chuàng)造一項世界第一。據(jù)中國黃金協(xié)會預計，今年(2008年)中國黃金產(chǎn)量可望達到300噸，從而超過南非成為全球第一大產(chǎn)金國。對于中國成為黃金產(chǎn)量世界第一，相信有很多人同筆者有著相同的感受，不是驕傲和高興，而是悲哀和難過。
　　
　　以環(huán)境為代價
　　
　　中國黃金產(chǎn)量持續(xù)增長，與一些傳統(tǒng)的產(chǎn)金大國產(chǎn)量持續(xù)下降，形成鮮明對比。據(jù)中國黃金協(xié)會的統(tǒng)計1949年中國黃金產(chǎn)量僅為4.5噸，1995年黃金產(chǎn)量首度達到100噸，2003年首次突破200噸，達到206噸，2007年進一步提高到270.49噸。由此計算，自1949年以來，中國黃金產(chǎn)量年均增長7.3％。然而近年來一些傳統(tǒng)產(chǎn)金大國，例如南非、澳大利亞、美國、加拿大等，黃金產(chǎn)量持續(xù)下降，即使最近幾年國際市場黃金價格持續(xù)攀升，也沒有改變產(chǎn)量下滑的勢頭。自i905年以來，南非黃金產(chǎn)量持續(xù)占據(jù)世界首位，曾經(jīng)一度年產(chǎn)黃金超過600噸，近年來產(chǎn)量則持續(xù)下降，2002年時產(chǎn)量還在400噸左右，2006年下降到291.8噸，去年進一步下降到272噸，僅比中國多產(chǎn)約1.5噸，因此中國產(chǎn)量超過南非躍居世界第一指日可待。再來看多年來一直居世界產(chǎn)量第二的美國的情況。1998年美國礦產(chǎn)金產(chǎn)量為366噸，到2006年已經(jīng)下滑到251.8噸，年均負增長4.57％。
　　
　　黃金是一種重要金屬材料，是工業(yè)生產(chǎn)特別是電子產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的一種重要原材料，但是它又不同于一般的工業(yè)原材料(在工業(yè)中使用的量不足年需求量的10％。并且受價格影響，需求的彈性較大)，因為生產(chǎn)出來的絕大部分黃金是被當作財富閑置(美其名曰“價值儲藏”)，是一種沒有多少使用價值的產(chǎn)品。
　　但是黃金生產(chǎn)卻會造成大量的破壞和污染。從生產(chǎn)的角度看，有礦產(chǎn)金和再生金兩種形式。再生金，顧名思義，就是對一些含有黃金的工業(yè)品回收后再提煉出的黃金，例如從舊手機、舊電腦中提煉黃金。除了天然存在的金塊，礦產(chǎn)金是獲得黃金的唯一來源。礦產(chǎn)金的生產(chǎn)首先是從含有黃金的礦山開采礦石，再對礦石進行物理或化學處理提煉出黃金，最后經(jīng)過提純和加工才能生產(chǎn)出高純度的金塊。為了提高生產(chǎn)效率，現(xiàn)在基本上都采用化學法生產(chǎn)黃金，常用的是氰化鈉提煉法，其基本生產(chǎn)過程是：開采原礦－破碎－洗礦－重選－塊礦氰化堆浸－炭漿吸附－精練。從整個生產(chǎn)過程來看，生產(chǎn)黃金是以犧牲環(huán)境為代價的。
　　首先，開采金礦會破壞地表植被和山體。中等品位的金礦，平均每噸礦石能提煉出幾克黃金，低品位的甚至只能提煉出零點幾克，因此，生產(chǎn)1噸黃金需要幾十萬噸到幾百萬噸礦石。尤其露天開采，地表和山體遭到破壞，有的甚至整座山被翻掘一遍。提煉后的礦砂大量堆積不僅破壞生態(tài)環(huán)境，還容易造成滑坡和泥石流。由于開采黃金而造成的山體滑坡和泥石流在中國并非鮮見。
　　其次，污染水源。為了提高生產(chǎn)效率，現(xiàn)在礦產(chǎn)金提煉幾乎都要使用劇毒化學藥品――氰化鈉，提煉殘液處理不當就會嚴重污染水資源。中國很多金礦區(qū)的居民都不敢飲用當?shù)厮�，就是充分的明證。
　　中國黃金產(chǎn)量將躍居世界第一，但是中國的儲量并不高，并且多為小型低品位難處理金礦。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的統(tǒng)計，截至2006年，中國探明的黃金儲量僅位居世界第八位，儲量1200噸，而居于第一和第二的南非和澳大利亞則分別達到6000噸和5000噸。中國金礦規(guī)模相對較小，其中75％以上為小型礦，且品位較低，相當一部分是難處理的黃金資源。據(jù)中國礦產(chǎn)金產(chǎn)量最大的企業(yè)紫金礦業(yè)反映，其核心礦紫金山金銅礦平均地質(zhì)品位僅為0.51克／噸。由此可見，中國成為黃金產(chǎn)量第一大國要付出多大的環(huán)境代價。
　　
　　歸根到底在于成本過低
　　
　　是什么使中國黃金產(chǎn)量持續(xù)增長呢?是金價嗎?不能否認，國際市場黃金價格的上漲對中國黃金產(chǎn)量是一個重要的動力。最近幾年國際市場黃金價格持續(xù)上漲。金價上漲確實能夠促使黃金生產(chǎn)商為追求更多利潤而增加產(chǎn)量。經(jīng)過多年價格體制改革，中國國內(nèi)黃金價格早已經(jīng)與國際接軌。前幾年，黃金價格一直在250-300美元，盎司之間波動。進入2002年以后金價開始上漲，2003年初突破400美元／盎司，2005年11月突破500美元／盎司，今年初更是一度突破1000美元，盎司的大關。如今仍在950美元／盎司左右徘徊。黃金價格持續(xù)上漲使得黃金生產(chǎn)商的獲益增加。但這似乎并不能成為中國黃金產(chǎn)量躍居世界第一的根本動力，因為同期南非以及美國的黃金產(chǎn)量并沒有提高，而是在下降。
　　那么，到底是哪些因素使中國的黃金產(chǎn)量持續(xù)增長并將躍居世界第一呢?
　　首先，也是最重要的，是因為中國勞動力的廉價，黃金開采與生產(chǎn)絕對是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)。即使是富礦，一噸礦石中也只能提煉出十幾克或幾十克黃金，而一般品味的礦，一噸礦石只能提煉出幾克黃金，低品位礦提煉一克金則要耗費幾噸礦石。由金礦到成品金，無論是開采礦石，還是篩選、液煉、提煉等工序都需要大量的勞動力。而且從品位上看，中國金礦多數(shù)為低品位礦，相對來說，需要的勞動力就更多。南非黃金產(chǎn)量下降的一個主要原因是因為開采難度加大，勞動力成本提高，使得生產(chǎn)商無利可圖而降低了產(chǎn)量。其他一些傳統(tǒng)礦產(chǎn)金大國例如美國、澳大利亞、加拿大等也存在類似情況。中國黃金產(chǎn)量持續(xù)攀升主要在于新投產(chǎn)的礦大量使用廉價的農(nóng)民工，即使原來的一些國有礦經(jīng)過改制和改革，也大量使用農(nóng)民工，這保證了黃金生產(chǎn)的低成本。近年來，一些國外金礦商大量進入中國開采黃金，其中一個主要原因就是看重中國勞動力極其廉價。
　　其次，是中國對金礦資源管理不完善。這體現(xiàn)在隨意賦予或低價出讓采礦權，以及低到幾乎可以忽略不計的礦產(chǎn)資源補償費。整體來看，中國對礦產(chǎn)資源的管理相當不完善，幾乎沒有采礦權的概念，特別是金礦起初均由國有企業(yè)開采，并且由于中國金礦品位低、開采難度大，因此，國家對黃金開采并未予以重視。甚至因國有黃金生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)虧損，而將金礦資源的管理權下放地方，這就導致地方政府為了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，無償或低價出讓采礦權給民營企業(yè)和外資企業(yè)。在近幾年國際市場黃金價格逐步攀升的情況下，一些企業(yè)開始擔心未來國家會加強對黃金礦資源的管理和征收資源稅，而加大馬力加班加點地開采和提煉黃金。
　　再次，對外資的迷信也導致黃金產(chǎn)量快速提高。在黃金勘探、開采和提煉等方面，過去我們一直認為國內(nèi)的技術落后，而期望引進國外的先進技術，因此，國家在金礦對外開放方面并沒有多少設防和限制。本來引進和利用外資就是地方政府的一項重要工作，利用外資的多少往往作為地方政府官員業(yè)績的一項重要考核指標。正因為如此，一些地方政府或是拱手或以很低廉的價格將一些金礦的開采權給了外商。
　　根據(jù)近來的一些報道，已經(jīng)有70多家境外初級礦業(yè)公司進入中國展開金礦勘探，而最近幾年中國新發(fā)現(xiàn)的幾家大型金礦幾乎都被外資控制。中國開始實行內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌，未來對外商的優(yōu)惠也將減少，因此，一些外資金礦生產(chǎn)商為了充分享受“三免兩減”的稅收優(yōu)惠政策，又加之面對著前所未有的高金價，他們也普遍采取加快開采的做法。
　　正是由于以上幾個因素的綜合作用，使得中國黃金的生產(chǎn)成本極低。據(jù)中國最大的黃金生產(chǎn)企業(yè)紫金礦業(yè)的核算，該企業(yè)2006年礦產(chǎn)金的綜合成本僅為72.93元，克，折合290美元／盎司，這不僅遠遠低于其他國家，即使與1980年以來的金價相比，多數(shù)時候也都是會盈利的。
　　最后補充一點，也是相當重要的一點，當前中國黃金產(chǎn)量迅速增加是地方政府過度追求GDP、不顧子孫后代的結果。中國有句俗語：靠山吃山，靠水吃水。在當前仍然唯GDP論的政績觀下，靠著金山的地方，絕不可能放著不開采。而要采礦黃金，就不能保護綠水青山，也就不可能考慮開采完了子孫后代怎么辦。而一旦開采金礦，何止是掘地三尺，一定是要把整座山翻個遍，到處是碎石、到處是粉末，以及被嚴重破壞的地表環(huán)境和被嚴重污染的水資源。
　　
　　(作者為中國建設銀行研究部研究員)

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