一提到公平，人們?nèi)菀茁?lián)想到一個(gè)個(gè)歷史的幽靈：平均主義，仇富，吃大戶，生之者寡、食之者眾，高積累、國(guó)家全包但幾無(wú)任何自由，甚至還有魯迅先生筆下的阿Q心理：和尚摸得，我也摸得……
　　但今天人們關(guān)心公平，顯然不會(huì)是受了這些幽靈的引誘。當(dāng)人們深為子女的成長(zhǎng)前景擔(dān)憂時(shí)，他們是在問：為什么沒有更多的優(yōu)質(zhì)教育資源可以選擇?當(dāng)人們深為收入不足煩惱時(shí)，他們是在問：為什么有的人可以憑借公共資源的稀缺和壟斷獲得超常保障?當(dāng)人們?yōu)橐惶追孔訋缀跻�放棄所有尊�?yán)的時(shí)候，他們的內(nèi)心同樣在追問：為什么有的人成為以房租獲利的群體，而自己卻要忍受收入與房?jī)r(jià)比例甚至超過發(fā)達(dá)國(guó)家的窘境?
　　連任后的首場(chǎng)記者招待會(huì)上，溫家寶總理提出了“政府良心”說，給公平正義下了個(gè)定義：“就是要尊重每一個(gè)人，維護(hù)每一個(gè)人的合法權(quán)益，在自由平等的條件下，為每一個(gè)人創(chuàng)造全面發(fā)展的機(jī)會(huì)。如果說發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是政府的天職，那么推動(dòng)社會(huì)公平正義就是政府的良心�！�
　　與其將良心說理解為仁慈的政府，由此聯(lián)想到其他國(guó)家曾經(jīng)出現(xiàn)的仁慈，但遲鈍，浪費(fèi)，又喜歡干預(yù)社會(huì)，無(wú)法制約好人做壞事的政府，毋寧可以如此理解：一個(gè)不想或者不能推動(dòng)公平正義的政府是“沒有良心”的政府。
　　想和能是不同的概念。中央政府實(shí)際已經(jīng)在“花錢促進(jìn)公平”。2007年，政府直接涉及老百姓的醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)福利上的開支總共6000億元，是財(cái)政總支出的15％。并且也實(shí)際上在“花錢買機(jī)制”。比如這次《政府工作報(bào)告》，在醫(yī)療體制方面，公立醫(yī)院，以藥補(bǔ)醫(yī)，暫時(shí)不下定論，先花錢建立基本醫(yī)療服務(wù)體系，把政府在基本醫(yī)療保障上的責(zé)任定下來，為以后公立醫(yī)院體制改革樹一些基本的柱子。
　　同時(shí)，總理在記者招待會(huì)上關(guān)于下決心進(jìn)行財(cái)稅體制改革的表態(tài)也可以看出，“花錢促進(jìn)公平”，“花錢買公平機(jī)制”，那個(gè)天花板已經(jīng)清晰地出現(xiàn)在中央政府面前。一個(gè)事實(shí)就很能說明問題了：如今一年的公車消費(fèi)額也差不多是6000億元。拆掉這個(gè)天花板，一個(gè)可能是情理之中但并非所有政府官員都愿意看到的后果就會(huì)出現(xiàn)，那就是：中央政府要約束挾重資自重的部門，而社會(huì)公眾將要求預(yù)算民主化。
　　――趙義

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