22年前的4月份發(fā)生的馬島戰(zhàn)爭(zhēng)是第二次世界大戰(zhàn)后至今為止規(guī)模最大的一場(chǎng)島嶼爭(zhēng)奪戰(zhàn)。今天從旁觀者角度來看，英阿兩國(guó)對(duì)馬島主權(quán)的爭(zhēng)議，有著復(fù)雜的歷史背景，也許從阿根廷方面來看，覺得自己占的理更多一些。但很多人在考慮兩國(guó)矛盾的同時(shí)，忽視了在當(dāng)時(shí)其實(shí)兩國(guó)間完全存在著和平解決爭(zhēng)端的客觀條件和可能性。
　　英阿關(guān)系歷史悠久，在40年代英國(guó)海外投資總額中有1／10是在阿根廷，英國(guó)移民對(duì)阿根廷的工農(nóng)業(yè)和文化都有相當(dāng)大的影響。阿所獲國(guó)外貸款有一半來自英國(guó)，還于1975年從英國(guó)購(gòu)買了價(jià)值5000萬美元的海軍裝備。英阿雙方的談判也取得了進(jìn)展， 1971年英阿簽署協(xié)定，英同意逐步使島上居民加入阿根廷國(guó)籍，加強(qiáng)馬島與阿根廷本土的聯(lián)系，在島上修建了機(jī)場(chǎng)，與大陸的班機(jī)定期往來。1977年，阿根廷又把和智利之間的比格爾海峽爭(zhēng)端交英國(guó)女王仲裁。
　　因此，無論從哪一方面來講和平解決馬島爭(zhēng)議都有很大的前途和希望，很難想象兩國(guó)會(huì)在5年后兵戎相見。而特別是發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)的阿根廷一方在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中的教訓(xùn)，對(duì)于很多存在領(lǐng)土爭(zhēng)議的國(guó)家至今仍有深刻的借鑒意義。
　　
　　轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)政治危機(jī)
　　
　　自1979年以來，阿根廷經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾日趨尖銳，1981年阿根廷通貨膨脹率為 230％，貨幣發(fā)行量10．5萬億比索，創(chuàng)世界紀(jì)錄，工人的實(shí)際工資僅相當(dāng)于1970年的 50％，外債達(dá)340億美元，成為世界主要債務(wù)國(guó)之一，失業(yè)人口占全國(guó)經(jīng)濟(jì)自主人口的1／3。阿根廷軍人政權(quán)以鎮(zhèn)壓共產(chǎn)黨游擊隊(duì)為借口從1976至1982年，秘密逮捕并處死了1．5萬人，1981年將軍費(fèi)增加到51億美元，準(zhǔn)備和智利打仗。這種狀況激起民眾不滿，各反對(duì)黨和工會(huì)聯(lián)合起來，在馬島戰(zhàn)爭(zhēng)的前兩天，于首都和各大城市舉行了聲勢(shì)浩大的抗議示威。
　　從政治文明的角度來看，一個(gè)依靠槍桿子維持的軍人政府垮臺(tái)只是時(shí)間問題。而在這種背景下一舉解決150年來英阿之間懸而未決的馬島問題，就成為軍政府挽回聲譽(yù)、緩和國(guó)內(nèi)矛盾的最便利途徑。軍政府在未經(jīng)充分準(zhǔn)備的情況下，鋌而走險(xiǎn)，總統(tǒng)加爾鐵里下令提前3個(gè)月實(shí)施收復(fù)馬島的“羅薩里奧”計(jì)劃，4月2日，100多名英國(guó)守軍全部投降，阿軍以傷亡7人，損失2架直升機(jī)的代價(jià)，占領(lǐng)了整個(gè)馬島，英斷絕外交關(guān)系。
　　阿軍收復(fù)馬島的消息傳到國(guó)內(nèi)，一時(shí)也是舉國(guó)歡慶，首都數(shù)十萬居民聚集在兩天前他們舉行反政府示威的五月廣場(chǎng)，支持政府的這一行動(dòng)。阿全國(guó)12個(gè)政黨和總工會(huì)都改變了以往的態(tài)度，團(tuán)結(jié)在政府周圍，收復(fù)馬島使阿國(guó)內(nèi)矛盾暫時(shí)緩和下來。然而僅60多天后，馬島戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗導(dǎo)致了阿根廷國(guó)內(nèi)政治矛盾總爆發(fā)，軍人政府倒臺(tái)，總統(tǒng)加爾鐵里和海、空軍司令等高級(jí)將領(lǐng)被迫辭職，次年文官政府經(jīng)大選上臺(tái)后，又把發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的主要軍事領(lǐng)導(dǎo)人送上軍事法庭受審。
　　
　　往國(guó)際形勢(shì)上押寶
　　
　　阿政府為收復(fù)馬島而進(jìn)行了戰(zhàn)略上孤注一擲的外交結(jié)盟。盡管從民族自尊心的角度不愿意承認(rèn)，但實(shí)際上美國(guó)的態(tài)度是決定戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局的最重要外部因素。原先阿根廷是美國(guó)在拉美的重要政治盟友，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系也十分密切。美國(guó)對(duì)拉美貿(mào)易的出超1980年為30億美元，其中對(duì)阿出口就占了20億美元。但阿根廷在許多重大問題上仍構(gòu)成破壞美國(guó)地區(qū)戰(zhàn)略的潛在因素。
　　首先，凡遇到政治危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，阿軍政府都利用馬島問題來轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線，這些做法破壞了美國(guó)后院的穩(wěn)定。1982年 1月24日，即阿占領(lǐng)馬島前68天，美中央情報(bào)局已從阿報(bào)紙獲悉阿有可能在年底前以武力接管馬島。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前一天，美國(guó)駐阿大使會(huì)見了阿外長(zhǎng)，進(jìn)行說服工：作，在 4月1日夜里，即阿出兵數(shù)小時(shí)前，里根又通過電話與阿總統(tǒng)加爾鐵里進(jìn)行緊急磋商，勸他放棄占領(lǐng)馬島的計(jì)劃，但遭到拒絕。
　　與此同時(shí)，阿根廷密切了同蘇聯(lián)的關(guān)系。阿根廷為世界名列第三的糧食出口國(guó)，無視美國(guó)警告，向蘇聯(lián)大量出售糧食，1981年達(dá)1500萬噸，占阿糧食出口的3／4。在攻占馬島的第四天，阿與蘇簽訂了核協(xié)定，由蘇聯(lián)提供濃縮鈾，同時(shí)還簽訂了貿(mào)易和漁業(yè)協(xié)定，主要內(nèi)容是：阿蘇將在馬島周圍聯(lián)合開采石油，在周圍水域聯(lián)合開發(fā)漁業(yè)資源，允許蘇聯(lián)派大規(guī)模漁船隊(duì)進(jìn)人馬島水域作業(yè)。阿根廷的這種做法，是要把蘇聯(lián)勢(shì)力引入馬島和阿根廷附近水域，以制止英國(guó)對(duì)該地區(qū)的軍事行動(dòng)，并要挾美國(guó)。
　　這種賭徒式的押寶，促使美國(guó)由在調(diào)停中偏袒英國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣_支持英國(guó)。美國(guó)為避免一部分北約軍事力量長(zhǎng)期被牽制在南大西洋，于4月30日宣布停止調(diào)解，大力支持英國(guó)快打和打好這一仗，前后向英國(guó)提供了6000萬美元的軍火，1250萬加侖航空汽油，以及98％有關(guān)阿根廷軍事部署的情報(bào)。
　　
　　軍方錯(cuò)估戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)
　　
　　從阿根廷方面來看，決策者曾經(jīng)認(rèn)為自己是勝券在握的，從戰(zhàn)術(shù)上先發(fā)制人可以占有“先機(jī)”，而國(guó)內(nèi)的統(tǒng)一呼聲和地理優(yōu)勢(shì)可使自己一方占有“地利”、“人和”，可是最后的結(jié)果是，所有這些，在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)中并不能保證最后的勝利。
　　阿根廷方面利用地理上的有利條件，出其不意地攻占馬島后，陶醉于初戰(zhàn)的勝利，而在英國(guó)宣布在馬島建立200海里封鎖區(qū)后，阿軍又沒有派出潛艇和航母編隊(duì)去襲擾遠(yuǎn)道而來的英軍，更沒有組織島上守軍進(jìn)行針對(duì)性的抗登陸作戰(zhàn)演習(xí)，白白損失了英軍特混艦隊(duì)抵達(dá)前寶貴的20多天時(shí)間，以逸待勞變成了無所作為。相反，英軍利用艦載的海鷂和鷂式戰(zhàn)斗機(jī)作為其特混艦隊(duì)空防體系的核心，保障了特混艦隊(duì)的空中安全，并掩護(hù)特混艦隊(duì)成功封鎖了馬島周邊200海里的海區(qū)，而且對(duì)登陸部隊(duì)的作戰(zhàn)行動(dòng)提供了一定的空中保護(hù)。阿根廷空軍進(jìn)行了奮戰(zhàn)，但不能完全撕裂英軍的空中保護(hù)傘，導(dǎo)致馬島被英海軍徹底封鎖，島上陸軍部隊(duì)坐以待斃。
　　阿根廷對(duì)英國(guó)奪回馬島的決心估計(jì)不足。馬島前途關(guān)系到英國(guó)的整個(gè)海外殖民利益，二戰(zhàn)后，英國(guó)海外殖民地有46塊，從 1947年允許印度獨(dú)立到1981年允許加勒比海的安提瓜獨(dú)：立，殖民地僅余12塊。馬島居民為英國(guó)人，是英國(guó)最不可能喪失的一處殖民地，英國(guó)若接受馬島被奪占的現(xiàn)實(shí)，其他殖民地勢(shì)必難保。英國(guó)國(guó)內(nèi)民族主義情緒高漲，在民意測(cè)驗(yàn)中，有96％的民眾支持政府收復(fù)馬島。英國(guó)雖然倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)，但其軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備水平高，英特混艦隊(duì)艦船40余艘，載地面部隊(duì)約4000人，“鷂“式飛機(jī)20架和各種直升機(jī)45架，于4月5日分別由英國(guó)樸茨茅斯和英屬直布羅陀啟航駛往南大西洋。在前往馬島]．3萬公里的航程途中，英軍參戰(zhàn)部隊(duì)完成了制定作戰(zhàn)方案、戰(zhàn)斗序列編組、戰(zhàn)術(shù)演練等一系列準(zhǔn)備工作，并征招58艘民船，作為艦隊(duì)的后勤支援力量。英國(guó)政府的堅(jiān)定決心和快速反應(yīng)，是阿方根本沒有料到的。
　　
　　驕傲使其喪失最后的機(jī)會(huì)
　　
　　阿方?jīng)]有把握住最后的和平機(jī)會(huì)。英國(guó)向馬島派出艦隊(duì)后，對(duì)能否取勝尚無把握，表示愿和平解決沖突，提出以下方案： 1、直接承認(rèn)阿擁有馬島主權(quán)，由英國(guó)行政官員主管日常事務(wù)，2、實(shí)行反租法，英國(guó)把馬島主權(quán)歸還阿，然后再租用50年，亦稱“香港模式”；3、在聯(lián)合國(guó)監(jiān)督下實(shí)行自治：4、由英阿分享主權(quán)，就像法國(guó)和西班牙分享位于比利牛斯山的袖珍國(guó)安道爾的主權(quán)一樣，亦稱安道爾模式；5、由英阿共同占有和控制馬島，島民擁有雙重國(guó)籍6、將馬島爭(zhēng)端交付國(guó)際仲裁決定�？蛇x一種或?qū)追N方案結(jié)合起來。英國(guó)的意圖，是爭(zhēng)取在不打仗的情況下恢復(fù)對(duì)馬島的實(shí)際控制。上述各方案均有一個(gè)不可動(dòng)搖的前提，就是阿根廷立即從馬島撤軍。
　　阿方的立場(chǎng)為：除主權(quán)之外，任何分歧都可能通過外交途徑解決。撤軍的前提是：英國(guó)正式承認(rèn)阿擁有馬島主權(quán)，撤回艦隊(duì)和解除對(duì)馬島的封鎖。阿除在撤軍方面有所松動(dòng)，在主權(quán)和管轄權(quán)方面未對(duì)英國(guó)作絲毫讓步，否定了英國(guó)的所有方案，并強(qiáng)化了對(duì)馬島的統(tǒng)治，任命了馬島總督，舉行了接管儀式。美國(guó)提出折衷方案：英阿撤回各自的軍隊(duì)，以談判解決主權(quán)歸屬，在此期間，共管馬島至1982年底，島上升兩國(guó)國(guó)旗。而阿方再次強(qiáng)硬地把1983年1月 1日在島上單獨(dú)升阿根廷國(guó)旗作為最重要的條件，以此作為其對(duì)馬島主權(quán)不容談判的一個(gè)標(biāo)志。此時(shí)，英國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備已就緒，拒絕了阿根廷的方案。
　　4月27日里根親自提出解決爭(zhēng)端的最后方案：由英美阿三國(guó)建立一個(gè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督撤軍；恢復(fù)島上原行政機(jī)構(gòu)，并吸收阿根廷人員參加馬島管理；馬島歸屬問題以島上居民的愿望為準(zhǔn)。它與英國(guó)的方案基本相同，把主權(quán)留給了英國(guó)，阿撤軍所能換取的，不過是參與島上的行政事務(wù)。阿又拒絕了這一方案，但從那以后它再也沒有選擇的機(jī)會(huì)了。
　　
　　信念和耐心才是最有效的武器
　　
　　戰(zhàn)爭(zhēng)歷時(shí)74天，而實(shí)戰(zhàn)僅一個(gè)半月，英軍陣亡255人，傷777人，被俘210余人，損失艦船16艘，飛機(jī)34架，英軍飛機(jī)和艦船損失數(shù)都占參戰(zhàn)總數(shù)的15％以上，耗資 12億美元以上。而阿軍的損失更為慘重，陣亡1000余人，傷1300人左右，失蹤數(shù)百人，被俘1．18萬余人；參戰(zhàn)的地面部隊(duì)的武器裝備全部被英軍擊毀或繳獲，損失相當(dāng)于陸軍裝備總數(shù)的1／4；損失艦船18艘，占海軍艦船實(shí)有總數(shù)的13％；飛機(jī)117架，占其飛機(jī)總數(shù)的15％耗資10億美元以上，間接損失20多億美元，最后整個(gè)政府倒臺(tái)。
　　而更令阿根廷人追悔莫及的是，領(lǐng)土問題不僅不可逆轉(zhuǎn)地倒退到了初始狀態(tài)以前，而且原先可以商談的和平統(tǒng)一問題在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)也不可能得到英方任何回應(yīng)了。今天的阿根廷憲法規(guī)定：“阿根廷對(duì)馬島和其他南大西洋島嶼擁有合法的不可剝奪的主權(quán)，那些島嶼是阿根廷領(lǐng)土的組成部分，收復(fù)這些領(lǐng)土并行使完全主權(quán)是阿根廷永不放棄的目標(biāo)�！钡撬麄兘K于認(rèn)識(shí)到“收復(fù)馬島不再靠武力，而是靠阿根廷人民的工作、信念、耐心，通過外交談判和加深與島上居民的關(guān)系”。

相關(guān)熱詞搜索：島嶼 反思 一場(chǎng)島嶼爭(zhēng)的奪戰(zhàn)的反思 南海島爭(zhēng)的戰(zhàn)略反思 馬島海戰(zhàn)的幾個(gè)反思