2003年12月25日，福建晉江市深滬鎮(zhèn)科任村，傍晚6點(diǎn)。海風(fēng)并不大，村里廢舊的小學(xué)操場(chǎng)上人聲喧嘩，3000多名村民都聚集在這里，推選村里新一任的市人大代表。 　　選舉由深滬鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府派來的干部主持，7點(diǎn)左右，村民陸續(xù)投完了自己的一票，鎮(zhèn)里的干部突然提出要帶走選票箱，到鎮(zhèn)里開箱。
　　“那群眾就不答應(yīng)了，我們都圍了上去，堵住鎮(zhèn)里的小車，把村口的鐵門也鎖了�！笨迫未宕迕耜惱�棟激動(dòng)地向記者描述當(dāng)時(shí)的情景，“我都快60歲了，從來沒經(jīng)歷過這種場(chǎng)面，大家都在問，為什么就不能在村里開箱?”
　　為了確保選舉的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)上特地在現(xiàn)場(chǎng)布置了300多名民警，但面對(duì)幾千名憤怒的村民，場(chǎng)面開始失控。一部分村民沖到一輛裝有選舉箱的汽車面前，把車子抬了起來，要把它掀翻。
　　“請(qǐng)大家不要激動(dòng)，不要把事情搞大!”這時(shí)候，科任村村主任呂江波出來說話了。
　　“群眾都聽呂江波的話啊，大家都退回去!”陳坤棟也喊到。
　　村民漸漸地安靜了下來，他們團(tuán)坐在操場(chǎng)上，不肯離去�，F(xiàn)場(chǎng)的干部幾經(jīng)商量，午夜時(shí)分，終于決定現(xiàn)場(chǎng)開票。
　　選舉的結(jié)果并沒有出乎現(xiàn)場(chǎng)人的預(yù)料，不是候選人的村主任呂江波以最高的 1300多票當(dāng)選，成為科任村的兩名市人大代表之一。午夜，科任村傳出了震耳欲聾的鞭炮聲。
　　呂江波在2003年12月由科任村村民代表推選市人大代表候選人的時(shí)候，只得到了55票中的15票，并沒有成為侯選人。但“最廣大”的村民將他推到市人大代表的位置。
　　這是一起非上級(jí)政府所愿的“民主事故”�！拔乙郧耙恢备抑v話，人民代表為人民就是要講真話，他們也知道我的性格一定要講，怕我亂說話�！眳谓�波如此向記者說。的確，呂扛波早有“前科”。
　　
　　土地問題的背景
　　
　　在2003年村主任換屆選舉中，呂江波以1386票的高票數(shù)當(dāng)選主任。
　　今年38歲的呂江波是科任村走出去的千萬富翁。他靠賣服裝起家，在1988年就賺到了人生的第一個(gè)100萬。呂江波目前是福建鵬程集團(tuán)董事，福建“金盾”集團(tuán)公司休閑服飾中國總代理，管理著石獅市天龍王制衣有限公司等近10家企業(yè)。
　　2003年，這位事業(yè)有成的民營企業(yè)老板在得知家鄉(xiāng)要進(jìn)行村主任選舉時(shí)，出人意料地宣布自己也要參加。究竟為什么要參選?呂江波說：“有個(gè)老百姓跟我講了一句話，他說科任村村長(zhǎng)再怎么換也都是換湯不換藥，沒有好的結(jié)果，他也沒有想到我要來，我聽了那句話以后，就感覺到該為家鄉(xiāng)做點(diǎn)什么了�！�
　　其實(shí)呂江波早就在參與村里的事務(wù)了，為此還有過一段牢獄之災(zāi)。1998年4月，呂江波和科任村教師呂孫建給當(dāng)時(shí)的朱?基總理寫信，反映科任村村民承包期內(nèi)的耕地責(zé)任田相繼被鎮(zhèn)政府非法征用 800畝的問題。國辦責(zé)令晉江市政府查處此事。同年7月，福建省政府發(fā)文督促泉州土地局查處科任村土地違法案件。2001年4月26日，福建省國土資源廳發(fā)出查處晉江市土地違法積案的通知。8月5日，晉江市公安局以涉嫌非法集會(huì)為名將呂江波刑事拘留，羈押在晉江市看守所。查來查去，因涉嫌非法集會(huì)證據(jù)不足，晉扛市公安局最后無奈撤消了呂江波涉嫌非法集會(huì)案。而800畝的土地至今仍處于荒蕪的境地。當(dāng)時(shí)開發(fā)這塊：土地的公司老總因其他案由至今仍然在牢房里度日。
　　科任村土地問題的麻煩還不止這一遭。沿海大通道是泉州市的一個(gè)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目。2003年村里有549畝土地被征用，按照規(guī)定，應(yīng)該以每畝1．8萬元給予農(nóng)民補(bǔ)償，但晉江市一直沒有支付這筆為市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)配套的補(bǔ)償金，而鄰近的石獅市(也是泉州的一個(gè)縣級(jí)市)這個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)償卻已經(jīng)到位。呂曾多次詢問鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府說沒錢支付。
　　呂江波上任后還發(fā)現(xiàn)上一任村長(zhǎng)呂志勇在2003年8月15日，以村民寫欠條的方式，將56畝村土地賣給部分村民。在欠條遲遲不能兌現(xiàn)之后，呂江波將這56畝土地陸續(xù)收回。
　　種種利益糾葛增添了呂江波主任生涯的風(fēng)險(xiǎn)。呂光華是呂江波最小的弟弟，從小跟著呂江波做生意，但直到呂江波當(dāng)上村長(zhǎng)了，他才知道這件事�！凹胰�、親戚、朋友都反對(duì)他當(dāng)村長(zhǎng)，搞不好把命都丟了，還連累家里人，”呂光華無奈地說，“但我哥哥認(rèn)準(zhǔn)要做的事情，沒有人能攔得住。”
　　弟弟的擔(dān)憂并非沒有道理。去年10月 25日凌晨，呂江波在科任村的住宅被人砸開。當(dāng)時(shí)，60歲高齡的呂母許婉玲從2樓后門僥幸逃走。
　　2003年11月4日，呂江波的住宅再次遭到攻擊，并被人懸掛了死人物品。
　　
　　為村里已經(jīng)自掏腰包近60萬
　　
　　2003年8月16日上任之后，呂江波才更深刻體會(huì)到了家鄉(xiāng)這個(gè)爛攤子的積弊之重。他做的第一件事情是把小學(xué)搞好。幾年前，科任小學(xué)校舍已被有關(guān)部門定為危房，但問題一直沒有解決，學(xué)生仍不得不在危房中讀書。呂扛波上任后，立即著手籌建村小學(xué)校舍。為籌集建設(shè)資金，呂江波在各個(gè)相關(guān)部門來回游說，并發(fā)動(dòng)海內(nèi)外僑親捐資助學(xué)。經(jīng)過多方面的努力，一所占地近50畝、能夠容納1000多名學(xué)生的科任小學(xué)終于確定要在春節(jié)后動(dòng)工興建了。因?yàn)樵S多學(xué)生家庭條件比較糟糕，呂江波替村里小學(xué)的700名學(xué)生交了2004年學(xué)費(fèi)25萬元。
　　記者問呂江波：“目前為止，你覺得遇到的最大困難是什么?”
　　“阻力太大，我說要把路燈搞起來，我講了一個(gè)多月，那個(gè)分管電的到今天為止還沒有處理，我說要把衛(wèi)生搞起來，他們說6000元是個(gè)大數(shù)目，他們說有的還會(huì)更便宜，還說我會(huì)亂用村財(cái)，我就說你就讓那個(gè)更便宜的來，到今天他們還找不到，他們的意思就是說訕：老百姓罵我，垃圾堆起來了，讓他們罵我說村長(zhǎng)不能干�！薄拔冶緛砉芷髽I(yè)，不知道村長(zhǎng)的權(quán)力有多大，自己買了財(cái)寸民組織法》來看�！�
　　“村里的其他干部如果都不支持呂江波的工作，他的工作沒法開展啊�！标惱�棟說。
　　“我想過，給他們100天的時(shí)間，如果這100天時(shí)間里他們死不悔改，我就履行我村長(zhǎng)的職責(zé)，用《村民組織法》的政策來對(duì)付他們�！眳谓�波說。
　　當(dāng)選村主任改變了呂江波以往的生活習(xí)慣，每天早上8點(diǎn)多他就離開設(shè)在石獅市的公司，乘坐專門接送他上下班的公司小車到利，任村處理日常事務(wù)。呂江波堅(jiān)持天天到村部上班。他身體不好，患腰椎等多種疾病，走路艱難。任村主任4個(gè)多月來，為村里的事務(wù)忙得日漸消瘦，已經(jīng)很難再找到昔日為自己營銷的金盾休閑系列晶牌做形象大使時(shí)的風(fēng)采。
　　在競(jìng)選村主任時(shí)，呂江波就決定將他在任期間每個(gè)月上千元的工資和村里每月補(bǔ)貼的300元電話費(fèi)，全部無償?shù)匕l(fā)放給村里的幾個(gè)特困戶。前不久，該村一村民出海捕撈時(shí)不幸遇難，撇下家中一對(duì)母子，生活一時(shí)陷入了窘境。呂江波知道后，立即趕往該村民家里慰問，送去剛領(lǐng)到的1010元工資，并許諾將他以后6個(gè)月的工資全額奉送給遇難家屬，以解遇難家屬的燃眉之急。投資380萬元、4公里長(zhǎng)的科任海堤也正在緊張的籌備之中。
　　“村里需要敢為老百姓講話、做事的人。”呂江波這樣形容自己的使命。呂江波已經(jīng)為村里花了近60萬元，除了替學(xué)生交學(xué)費(fèi)、救助海難當(dāng)事人外，逢年過節(jié)慰問村里老干部、教師、困難群眾，就花了約 20萬元。
　　
　　土地，還是土地
　　
　　呂江波這樣看待人大代表的權(quán)利和義務(wù)，“作為一個(gè)人大代表，應(yīng)該為我們村的選民謀利益，并且人大代表可以去各個(gè)職能部門質(zhì)詢一些問題，人民所提出的一些問題，我們也能替他們?nèi)�問�！?
　　2004年1月，呂江波參加了晉江市人民代表大會(huì)，呂扛波準(zhǔn)備了幾十個(gè)提案。
　　“我總共有幾十個(gè)問題要提，但是會(huì)議沒有時(shí)間給我提那么多，也一下子不能提那么多，我就提了3個(gè)問題：一個(gè)是800畝土地應(yīng)該還給科任村，第二個(gè)問題是 549畝地被沿海大通道征用，我們科任人民沒有得到補(bǔ)償，第三個(gè)問題，我們科任村要發(fā)展，企業(yè)的用地問題如何解決。”
　　呂江波在人代會(huì)上所反映的都是土地問題，就目前而言，擺在呂扛波面前最迫切的就是村里企業(yè)發(fā)展的用地問題。
　　“村里要發(fā)展，就要辦工廠，可是沒有地批給我，鎮(zhèn)、市也不會(huì)批給我，我不知道這是為什么，為什么市里就可以征用我們的土地來招商?”
　　事情原來是這樣的，村里只有土地使用的立項(xiàng)權(quán)，所謂村長(zhǎng)批土地，也僅是立項(xiàng)而已，立項(xiàng)后需經(jīng)計(jì)委、建委、土地管理局等主管部門層層審批。以前，村里立項(xiàng)了，要辦某個(gè)企業(yè)，基本上就能批下來。所以，在前幾年土地好批的時(shí)候，很多村長(zhǎng)通過賣地也成了富翁，而許多有了一定身家的企業(yè)家回家鄉(xiāng)當(dāng)村官，對(duì)他們辦企業(yè)的好處也是顯而易見的。但現(xiàn)在，晉江市政府準(zhǔn)備建設(shè)3個(gè)大的工業(yè)園區(qū)，每個(gè)園區(qū)在10平方公里以上，征用了農(nóng)村的大塊土地，晉江市農(nóng)村自己招的企業(yè)就很難再批到地了。比如現(xiàn)在正在圈地的晉江市晉南工業(yè)園區(qū)，晉江市政府1月下發(fā)通知說，要征用科任村350畝的土地，科任村只能以每畝2．1～2，2萬元的價(jià)格賣給市政府，以后科任村找的企業(yè)項(xiàng)目也必須進(jìn)入這個(gè)工業(yè)園區(qū)。但晉江市政府是以每畝 12．5萬元的價(jià)格向企業(yè)出售土地，并且必須是30畝以上的項(xiàng)目才能進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。結(jié)果就是，科任村將要上馬的一些小企業(yè)沒有土地可用，無法發(fā)展。呂認(rèn)為現(xiàn)在政府是與民爭(zhēng)利。
　　記者和呂江波有這樣一番對(duì)話：
　　“你覺得市里來給你們的土地統(tǒng)一招商和你們自己發(fā)展企業(yè)有什么區(qū)別嗎?”
　　“我是呼喚，我們科任人自己建立的企業(yè)要先支持，不然，我們自己如何發(fā)展?如果我們本村的企業(yè)無能，要到外面招商，我也會(huì)招，我招的很多都是外商企業(yè)，有保障，現(xiàn)在連我自己要建的企業(yè)都沒有地給我，還有我的朋友大力亞(公司)也要建，還有七匹狼也要來我們這邊建，都沒辦法給他們土地。”
　　“如果你可以批地，你在給你的朋友批地辦企業(yè)的時(shí)候，你會(huì)收取他們的好處嗎?”
　　“我不會(huì)拿他們的好處，要為民辦實(shí)事，就要實(shí)實(shí)在在扶持企業(yè)，我最恨的就是搞回扣，搞好處。不管怎么樣，任何一家企業(yè)，只要它真正是來發(fā)展的，我都會(huì)配合它的工作�！�
　　“市人大代表任期5年，這段時(shí)間，你有沒有具體的規(guī)劃，來完成你發(fā)展科任村的目標(biāo)呢?”
　　“我會(huì)想盡辦法，去為村里搞一些比較能發(fā)展起來的企業(yè)，我盡量為他們?nèi)プ哧P(guān)系，去跟政府說，這些企業(yè)一定要扶持�！�
　　“你覺得，在你當(dāng)村長(zhǎng)的5個(gè)多月時(shí)間里，你給村民帶來的最大變化是什么?”
　　“最大改變是民主和自由，不管怎么樣你都可以感覺到，現(xiàn)在科任已經(jīng)有了民主進(jìn)步。”
　　“你花了幾十萬元在村里面，這是不是金錢政治呢?”
　　“這不是金錢政治，我樂意為人民辦這些事情，我也樂意為我們村里辦這些事情，我樂意�！�
　　“付出了這么多，你收獲了什么?”
　　“現(xiàn)在收獲就是一個(gè)，人大代表�！眳谓�波意味深長(zhǎng)地說。

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