2000年10月28日，中國(guó)海洋石油總公司總經(jīng)理衛(wèi)留成和英荷殼牌化工公司首席執(zhí)行官亨克斯在北京共同簽署了南海石化項(xiàng)目合營(yíng)合同。合營(yíng)雙方為殼牌南海石油有限公司和中海石油化工投資有限公司，雙方各持股50％，中海石油化工有限公司是由中國(guó)海洋石油總公司（90％）和廣東投資開(kāi)發(fā)公司（10％）合資組建。新成立的合營(yíng)公司命名為中海殼牌石油化工有限公司。
　　
　　對(duì)未來(lái)的現(xiàn)金流了如指掌
　　
　　與中國(guó)海洋石油總公司石化部主任、中海石油化工投資有限公司總經(jīng)理翟鴻興見(jiàn)面之前，他正在開(kāi)會(huì)，進(jìn)行合營(yíng)公司最后的籌備工作，新的合營(yíng)公司據(jù)說(shuō)將在第2天（12月28號(hào)）正式掛牌成立。
　　翟鴻興表示，憑雙方多年的研究，對(duì)南海石化項(xiàng)目未來(lái)20年的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，每1年的現(xiàn)金流情況都將了如指掌，對(duì)于將來(lái)合營(yíng)公司的運(yùn)行，已經(jīng)規(guī)劃出了一條明確的軌道。
　　
　　如何走入同一把傘下
　　
　　作為全球頂尖的石油公司，殼牌早已發(fā)現(xiàn)中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最后的也是最大的一個(gè)市場(chǎng)，而且在石油中下游產(chǎn)品將有一個(gè)日益擴(kuò)大的市場(chǎng)空間，它絕對(duì)不會(huì)放棄這一市場(chǎng)。而它與中海油之間很早就開(kāi)始了海上石油勘探的合作，他們認(rèn)為中海油是一個(gè)能夠接受?chē)?guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，能夠與國(guó)際接軌，并且有著豐富的國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)的公司。
　　在1988年最初與殼牌簽訂意向的時(shí)候，中方實(shí)際有5家，除了中海油以外，還有中石化、中石油、香港招商局集團(tuán)公司和廣東省。中外方各持股50％，由于中海油當(dāng)時(shí)在中方股東中所持股份最大，占20％（中石化和中石油各持股10％，另外兩家各持股5％），也為了便于一個(gè)聲音對(duì)外，所以以中海油為主代表中方各個(gè)股東與外方合作，當(dāng)然其他股東也有派代表參加。
　　后來(lái)，中石油和中石化分別在1994年和1996年底退出，招商局集團(tuán)在1999年退出。到最后一次產(chǎn)品方案制定時(shí)，中方石油企業(yè)就剩中海油1家，其持股比例最終擴(kuò)大到45％。
　　雙方最初制定的方案是發(fā)展500萬(wàn)噸的煉油廠和45萬(wàn)噸的乙烯廠，這恰好符合中海油的戰(zhàn)略發(fā)展方向。
　　中海油早期是從石油部派生出來(lái)，從事石油勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的上游公司，當(dāng)原油生產(chǎn)已具備相當(dāng)規(guī)模之后（1988年的產(chǎn)量已達(dá)600～800萬(wàn)噸），為了加速企業(yè)的全面發(fā)展，提高綜合抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提出發(fā)展上下游一體化，取得綜合平衡這樣一個(gè)戰(zhàn)略思路。因?yàn)樯嫌紊�產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性是很大的，其一，打井打出油自然成功了，如果是空井，錢(qián)就白扔了；其二，打出石油后，如果沒(méi)有中下游產(chǎn)品銜接，就只能在市場(chǎng)賣(mài)原油，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)上升，就贏了，反之則受損（2000年中海油收益率很高，就因?yàn)橛蛢r(jià)高），而如果有下游產(chǎn)業(yè)，油價(jià)下跌，等于把低價(jià)油賣(mài)給自己，下游產(chǎn)業(yè)的成本也低了。
　　因此發(fā)展下游石油產(chǎn)業(yè)，實(shí)際是為自己的原油尋求出路。但要發(fā)展如此大規(guī)模的項(xiàng)目，還必須尋找一個(gè)非常有實(shí)力的合作伙伴，除了資金以外，還要有很強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和管理水平，并通過(guò)這些方面的合作，改變相對(duì)落后的管理機(jī)制。于是，基于一種互惠互利的原則，中海油與殼牌一拍即合，從此走上了緊密合作之路。
　　
　　研究了3個(gè)不同方案
　　
　　當(dāng)初這一項(xiàng)目方案的制定，只是基于一種戰(zhàn)略思路的考慮，但最終項(xiàng)目能不能上，還要看經(jīng)濟(jì)性效果。從簽訂意向、進(jìn)行前期市場(chǎng)調(diào)查、制定項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究談判到1991年7月27日正式簽署可行性研究協(xié)議，共耗費(fèi)3年多的時(shí)間。
　　第一階段的可行性研究從1991年簽署協(xié)議之后到1993年底，歷時(shí)兩年多的時(shí)間。中海油所生產(chǎn)的原油主要是重油，當(dāng)時(shí)也正好發(fā)現(xiàn)了近海的兩個(gè)重油油田。重油中一方面含高鈣，它是屬于在煉油中很難處理的金屬元素；另一方面含酸，酸在煉油過(guò)程中對(duì)設(shè)備的腐蝕非常利害，所有的加工設(shè)備必須是加上了合金襯里的不銹鋼（如果是輕油，則只需普通鋼材即可）。這使得加工成本大大增加。
　　另外考慮為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，給乙烯提供原料，需要把煉油過(guò)程當(dāng)中的重質(zhì)部分采用殼牌瀝青造氣的先進(jìn)技術(shù)，將瀝青轉(zhuǎn)換成合成氣，作為發(fā)展化工的基礎(chǔ)原料，但這也導(dǎo)致流程很長(zhǎng)，造價(jià)高，最終計(jì)算出的項(xiàng)目贏利率只在6％～7％之間。這樣一個(gè)投資目標(biāo)，既不能滿足國(guó)外投資者的要求，中方投資者也不能接受，由于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性達(dá)不到，500萬(wàn)噸煉油廠和45萬(wàn)噸乙烯廠這一項(xiàng)目告吹。
　　1994年初，開(kāi)始進(jìn)行第二個(gè)方案的研究�；�本思路是保持乙烯規(guī)模不變，煉油規(guī)模由原來(lái)的500萬(wàn)噸擴(kuò)大到800萬(wàn)噸，這在當(dāng)時(shí)已達(dá)到國(guó)內(nèi)的最大規(guī)模。然而計(jì)算下來(lái)，贏利率最終仍只有9％（從石化行業(yè)投資的基準(zhǔn)贏利率來(lái)講，判斷經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)是贏利率大于10％）。
　　殼牌當(dāng)時(shí)認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)相對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域，所以他們要求的贏利率目標(biāo)是12％以上，而且從1991年開(kāi)始，全球的煉油業(yè)開(kāi)始下滑，至1995年仍然處于下滑階段。所以從經(jīng)濟(jì)性來(lái)考慮，雙方都不能下決心投資這個(gè)項(xiàng)目。上報(bào)國(guó)家計(jì)委后，也遭到了否決，原因是“中國(guó)的煉油產(chǎn)量已經(jīng)足夠滿足市場(chǎng)的需求”。
　　在煉油業(yè)的利潤(rùn)始終不見(jiàn)回升的情況下，到1996年底，雙方開(kāi)始了第3回合方案的制定。雖然還是油化結(jié)合，但已經(jīng)調(diào)整為先上化工，后上煉油的項(xiàng)目，整個(gè)倒轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。因?yàn)閲?guó)際上煉油業(yè)相當(dāng)不景氣。而石化業(yè)的毛利率則相對(duì)較高，國(guó)內(nèi)對(duì)石化產(chǎn)品的需求也是有增無(wú)減，目前有50％左右依賴進(jìn)口，未來(lái)幾年將有繼續(xù)上升的趨勢(shì)。
　　項(xiàng)目方案具體的改變，是將45萬(wàn)噸乙烯擴(kuò)展到60萬(wàn)噸，后來(lái)又決定擴(kuò)展到80萬(wàn)噸，煉油項(xiàng)目暫時(shí)不上，這樣就使乙烯的加工規(guī)模達(dá)到了世界級(jí)規(guī)模，成為國(guó)際上數(shù)一數(shù)二的化工廠。在前兩次的基礎(chǔ)上，第3次的可行性研究時(shí)間大大縮短，只用了幾個(gè)月的時(shí)間，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)就有了結(jié)果，答案是超過(guò)了10％。按照雙方各自的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型來(lái)計(jì)算，都認(rèn)為回報(bào)率不錯(cuò)，達(dá)到了可以接受的一個(gè)贏利目標(biāo)。
　　一般來(lái)講，石化行業(yè)的發(fā)展，通常是先上煉油，后上化工，煉油是給乙烯提供原料的。現(xiàn)在沒(méi)有頭就先上尾，似乎是不符合行業(yè)規(guī)律的。中海油承認(rèn)是被逼走到了這條路上，但這樣做完全是出于經(jīng)濟(jì)性的考慮。
　　
　　項(xiàng)目檔案要用車(chē)來(lái)拉
　　
　　由于項(xiàng)目投資非常巨大，所以對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是具有挑戰(zhàn)性的。中海油很清楚，如果失敗了，就可能將中海油20年的對(duì)外合作發(fā)展葬送掉。而對(duì)殼牌來(lái)講，這也是100多年來(lái)它在海外投資的最大項(xiàng)目，所以雙方都十分慎重。
　　對(duì)國(guó)內(nèi)獨(dú)資的項(xiàng)目而言，主要研究項(xiàng)目的技術(shù)和市場(chǎng)就基本可以了。但對(duì)合資項(xiàng)目，除了研究這個(gè)項(xiàng)目自身的情況以外，還必須找到雙方合作的一個(gè)很好的結(jié)合點(diǎn)。這就使得合同談判的結(jié)構(gòu)異常復(fù)雜，要將50年雙方的權(quán)利和義務(wù)全部用文字歸納出來(lái)，體現(xiàn)到合同當(dāng)中，成為50年合資經(jīng)營(yíng)的主合同。
　　另外，配合這個(gè)主合同還有許多輔助合同，比如專(zhuān)利許可合同（該項(xiàng)目共引進(jìn)12項(xiàng)專(zhuān)利，其中9項(xiàng)來(lái)自殼牌），技術(shù)服務(wù)合同（說(shuō)明如何在合資公司中使用現(xiàn)有的國(guó)際服務(wù)）和商標(biāo)使用合同（南海石化產(chǎn)品將使用“殼牌”商標(biāo)）等等一系列合同都需要談判，都要找到結(jié)合點(diǎn)，可以想像合同的復(fù)雜程度有多高。
　　
　　中海油是一個(gè)很強(qiáng)的談判對(duì)手
　　
　　據(jù)殼牌南海石油有限公司總裁藍(lán)仲凱介紹，談判初期的確是比較艱難的，兩個(gè)完全不同文化背景的公司，往往有著不同的思路和想法，雖然說(shuō)雙方都本著互惠互利的原則進(jìn)行談判，但一涉及到具體問(wèn)題，就僵持不下了。由于語(yǔ)言的差異，即便是一個(gè)文字，有時(shí)在中文與英文互譯的過(guò)程中，也會(huì)產(chǎn)生歧義，導(dǎo)致雙方爭(zhēng)執(zhí)半天，這是在談判當(dāng)中經(jīng)常遇到的事。
　　合同談判必然是這樣，雙方的出發(fā)點(diǎn)都是希望盡量避免風(fēng)險(xiǎn)，保證自己長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，所以每一個(gè)條款的設(shè)立，每一個(gè)文字的表達(dá)，都在雙方律師的審查下，處理得非常嚴(yán)密，幾乎滴水不漏。
　　為了避免因中國(guó)的法律出現(xiàn)變化而對(duì)合營(yíng)公司的利益造成不利影響，殼牌在先期起草的合同里面寫(xiě)到：如果中國(guó)的法律出現(xiàn)對(duì)合營(yíng)公司不利的變化，國(guó)家要給予承諾，要保護(hù)合營(yíng)公司的利益。這是他們的思維邏輯，似乎要讓合營(yíng)公司進(jìn)入一個(gè)贏利的保險(xiǎn)箱。
　　然而中方卻認(rèn)為，這是政府行為，是企業(yè)所無(wú)法干預(yù)的，企業(yè)只能在法律出現(xiàn)變化的時(shí)候，適應(yīng)法律的變化，所以這樣寫(xiě)是不可能行得通的，當(dāng)然要?jiǎng)h除。經(jīng)過(guò)一番唇槍舌劍，殼牌終于作了讓步。同時(shí)，殼牌也花了很多時(shí)間去研究中國(guó)的法律，承認(rèn)國(guó)家在改革，法律也要不斷地改革和完善，所以最終表示理解。
　　翟鴻興講到，他專(zhuān)程到西方學(xué)習(xí)談判技巧的時(shí)候，老師告訴他的第一句話就是：沒(méi)有不讓步的談判。雙方談判的過(guò)程，實(shí)際就是相互讓步、求得共識(shí)的過(guò)程。為了參與這個(gè)項(xiàng)目，中海油很多人被派出學(xué)習(xí)。與國(guó)際大公司長(zhǎng)時(shí)間合作，使他們對(duì)跨國(guó)公司的工作程序和做法有了一定的了解，這樣更易有共同語(yǔ)言，相互更易了解。殼牌最后的評(píng)價(jià)是：海洋石油公司是一個(gè)很強(qiáng)的談判對(duì)手。在2000年10月28日簽約結(jié)束的時(shí)候，殼牌表示，這是一個(gè)“雙方微笑”的結(jié)果。
　　
　　最后的沖刺
　　
　　為了加快談判的進(jìn)程，中海油采取了一系列措施。公司定出5個(gè)談判班子，同時(shí)展開(kāi)平行的談判。在北京的4個(gè)談判班子，分別進(jìn)行主合同談判、專(zhuān)利許可合同談判、技術(shù)服務(wù)合同談判和聯(lián)合銷(xiāo)售談判，另外一個(gè)駐廣東的班子進(jìn)行地方合同談判。由公司的談判領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)談判班子進(jìn)行統(tǒng)一嚴(yán)密的組織和管理。對(duì)各個(gè)談判班子，第一要確定中方的談判底牌；第二要制定談判策略和談判技巧。
　　翟鴻興每天早上上班的時(shí)候打開(kāi)電腦，都會(huì)出現(xiàn)同樣的景觀：在自己的電子郵箱里，幾乎是整屏紅色的E－MAIL（還未處理過(guò)的郵件），而在下午下班前，他必須全部將其變成黑色（處理過(guò)后的E－MAIL），他要求所有的談判班子，白天談判結(jié)束之后，必須當(dāng)天將所有的問(wèn)題，通過(guò)電子郵件匯集到他的郵箱里，然后一個(gè)一個(gè)非常清晰地進(jìn)行處理。
　　除了5個(gè)談判班子以外，雙方最高層的領(lǐng)導(dǎo)，包括殼牌的董事長(zhǎng)和中海油總經(jīng)理衛(wèi)留成，每3個(gè)月要進(jìn)行一次會(huì)晤，主要目的是解決談判過(guò)程中出現(xiàn)的重大原則問(wèn)題。到了談判的后期，更是加快了接觸的頻率。從2000年初直至8月，為進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，解決停留在談判桌上的問(wèn)題，除了定期見(jiàn)面，在海洋石油大廈25層樓上，每?jī)芍芤淮蔚碾娨曤娫挄?huì)議在這里秘密舉行。電視電話會(huì)議一般是在北京與倫敦之間、北京與荷蘭之間、北京與新加坡之間進(jìn)行，這與面對(duì)面談判幾乎是一樣的。
　　在2000年8月14日雙方高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤之前，兩年多的談判實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了尾聲，雙方?jīng)Q定將所有還沒(méi)能解決的問(wèn)題，都搬到這一天的會(huì)議上來(lái)解決。并且在此之前達(dá)成一種默契，互相下定決心，一定要在8月14日這天將所有問(wèn)題全部解決，否則就說(shuō)明雙方的諒解不夠深刻，對(duì)未來(lái)的合作是一個(gè)問(wèn)題，所以雙方都對(duì)這個(gè)日子充滿信心。果然，所有的問(wèn)題在這一天都得到了圓滿解決。
　　
　　究竟能不能賺錢(qián)
　　
　　這個(gè)項(xiàng)目談下來(lái)之后，對(duì)中外雙方以及未來(lái)合營(yíng)公司的利益，雙方似乎都有著十足的信心。雖然不是說(shuō)絕對(duì)的進(jìn)入了保險(xiǎn)箱，但有幾個(gè)方面保障了雙方的利益：其一，這個(gè)項(xiàng)目選擇的是世界最先進(jìn)的技術(shù)，一共引進(jìn)了12項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)；其二，未來(lái)所建石化裝置的規(guī)模在全世界都是數(shù)一數(shù)二的；其三，將來(lái)合營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)管理模式是跟國(guó)際接軌的一個(gè)管理模式。
　　但是中國(guó)的石化行業(yè)一直不景氣，曾經(jīng)一度表現(xiàn)出投產(chǎn)之日就是虧損之時(shí)，所以難免會(huì)讓人擔(dān)心。在翟鴻興看來(lái)，許多乙烯廠投資失敗有其基本的背景，第一就是規(guī)模太小，而規(guī)模越小，反而相對(duì)投資就越大，從乙烯行業(yè)的角度看是非經(jīng)濟(jì)規(guī)模的；第二，我們?cè)S多小乙烯工程上馬的時(shí)候，正是在“乙烯熱”當(dāng)中，一下上了6～7個(gè)小乙烯工程，前期的可行性研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成有的乙烯廠開(kāi)工后，原料不落實(shí)，裝置不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；第三，當(dāng)時(shí)整個(gè)金融市場(chǎng)的融資成本非常高，它們當(dāng)時(shí)用的雖然不是“高利貸”，但也差不了多少，因此投資成本非常高；第四，這些項(xiàng)目的融資結(jié)構(gòu)極不合理，本身沒(méi)有股本金，完全靠從金融機(jī)構(gòu)借款，這樣工廠在投產(chǎn)后，必須要拿大量的錢(qián)去支付利息，支付了利息之后就沒(méi)有能力來(lái)購(gòu)買(mǎi)原料了，也就無(wú)法保證正常流通的資金量。而在經(jīng)營(yíng)管理方面可能存在的問(wèn)題，則更加不用多說(shuō)了。
　　有一點(diǎn)是不得不讓人驚嘆的，合營(yíng)公司還沒(méi)有正式掛牌成立，卻早已經(jīng)精確設(shè)計(jì)出在項(xiàng)目投產(chǎn)之后，合營(yíng)公司將由1510人組成，這正是雙方在可行性研究中所做的工作，原來(lái)他們已經(jīng)把每一個(gè)崗位都研究得很深透了。比如每一個(gè)裝置需要設(shè)計(jì)多少崗位，每一個(gè)崗位需要什么樣的人才，這個(gè)人才從人才市場(chǎng)上招聘進(jìn)來(lái)的話，要給他什么樣的待遇，整個(gè)人力資源費(fèi)付多少，另外原料要多少，產(chǎn)值多少，這樣才能在可行性研究中計(jì)算出投產(chǎn)后1年的成本是多少錢(qián)，1年的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)去到哪里。
　　
　　離正式動(dòng)工還有18個(gè)月
　　
　　10月28日，當(dāng)合營(yíng)合同正式簽約之后，整個(gè)惠州市區(qū)彩旗飄揚(yáng)，像是迎來(lái)了一個(gè)盛大節(jié)日，項(xiàng)目落戶惠州的慶祝大會(huì)被看成了惠州世紀(jì)性的百年慶典，歡呼的人們似乎已經(jīng)觸摸到了工廠開(kāi)工的聲音�？墒堑曾櫯d卻在惠州講到：大家不要期待今天簽了合同，明天推土機(jī)就開(kāi)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，這是不可能的，我們大量做的依舊是室內(nèi)的工作，到2002年的時(shí)候才會(huì)出現(xiàn)建設(shè)高峰，到時(shí)會(huì)有兩萬(wàn)人逐步進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。
　　合營(yíng)合同的介紹書(shū)中寫(xiě)到，項(xiàng)目還需18個(gè)月的確定時(shí)間，之后還有一個(gè)最終的決策點(diǎn)，那么這18個(gè)月主要是做3件事情。
　　第一，是在可行性報(bào)告的基礎(chǔ)上，完成項(xiàng)目的基本設(shè)計(jì)，也就是把合資工廠建設(shè)的基本框架，從技術(shù)的角度全部確定下來(lái)。這個(gè)階段要向制造商和供貨商進(jìn)行詢價(jià)，然后再作出更細(xì)的投資估算，這個(gè)工作完成以后，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的投資估算精度可以達(dá)到正負(fù)10％。也就是說(shuō)，到時(shí)就不是40億的投資額了，可能就是38億或是41億。
　　第二，為工程的指標(biāo)做充分的準(zhǔn)備。在基本設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，編制工程招標(biāo)文件，即把工廠切成許多塊，把每一塊的技術(shù)條件、要求和工作量都描述得非常清楚，然后拿給工程公司，根據(jù)工程公司的報(bào)價(jià)，就可以知道要花多少錢(qián)把這個(gè)工廠建成。
　　第三，雙方聯(lián)合設(shè)立融資小組，與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)談非常具體的融資計(jì)劃，這個(gè)項(xiàng)目在未來(lái)5年內(nèi)需要的資金，必須是非常到位的，否則工廠就建不成。通過(guò)這3件事，就把所有的風(fēng)險(xiǎn)全部界定清楚了。而如果出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)，就要看是否會(huì)超出所能控制的范圍，萬(wàn)一超出，就要進(jìn)行調(diào)整。但令人樂(lè)觀的是，世界上的大型項(xiàng)目，還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)到了決策點(diǎn)的時(shí)候，因?yàn)闊o(wú)法抗拒的因素而進(jìn)行不下去的先例。□
　　
　　附：
　　
　　到底為何如此漫長(zhǎng)？
　　1988年，中外雙方簽訂了意向書(shū)之后，必須以項(xiàng)目建議書(shū)的形式向國(guó)家計(jì)委申報(bào)立項(xiàng)。正式立項(xiàng)之后，才能進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究。
　　而在合資項(xiàng)目的建議書(shū)中，必須把股東構(gòu)成，合營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)范圍、具體廠址和將來(lái)的經(jīng)營(yíng)方式大體確定出來(lái)。所以在制定項(xiàng)目建議書(shū)階段，就要進(jìn)行廠址的選擇、初步的市場(chǎng)調(diào)查等等，最后形成的項(xiàng)目建議書(shū)其實(shí)就是一本很厚的報(bào)告。
　　由于這一項(xiàng)目非常巨大，僅廠址的選擇，就是一個(gè)很復(fù)雜的工作。從北方一直考察到南方，開(kāi)了無(wú)數(shù)次的論證會(huì)，請(qǐng)來(lái)全國(guó)的專(zhuān)家進(jìn)行論證，最后才確定下來(lái)。有了具體的廠址，然后再考慮出口碼頭的設(shè)立，鐵路線如何接，公路如何建，水源從何而來(lái)，以什么方式供應(yīng)，污水如何排放，原料如何進(jìn)入，產(chǎn)品如何運(yùn)出，這些問(wèn)題都必須要有一個(gè)清晰的方案寫(xiě)入項(xiàng)目建議書(shū)中。然后在可行性研究階段再深入研究這一方案是否可行。
　　1989年基本完成了建議書(shū)的制定工作，隨后提交國(guó)家計(jì)委。1991年1月27日，國(guó)家批準(zhǔn)了項(xiàng)目的立項(xiàng)，這是一個(gè)里程碑的日子。為何這么久？按規(guī)定在批準(zhǔn)前，首先要經(jīng)過(guò)國(guó)家計(jì)委審查，國(guó)家計(jì)委委托國(guó)際工程咨詢公司（它是我國(guó)重大項(xiàng)目評(píng)估的一個(gè)很重要的權(quán)威部門(mén)，由一批各行業(yè)的專(zhuān)家組成）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)題論證。比如說(shuō)市場(chǎng)方案，產(chǎn)品方案等等，他們最后要拿出項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告，報(bào)給國(guó)家計(jì)委，國(guó)家計(jì)委再轉(zhuǎn)給國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。要進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，就必須經(jīng)過(guò)這一復(fù)雜的程序。
　　項(xiàng)目立項(xiàng)之后的1月至7月，雙方開(kāi)始進(jìn)行可行性研究的談判。談判達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議：花費(fèi)3000萬(wàn)美元進(jìn)行可行性研究，依照最初的意向，中外雙方各出50％的資金。另外，怎樣分配人力資源和物質(zhì)資源，怎樣開(kāi)展研究，都要有嚴(yán)密的合同保障。至7月21日合同簽訂之后，才開(kāi)始正式進(jìn)入可行性研究。
　　可行性研究是非常深入和細(xì)致的，比如要做原油試驗(yàn)，場(chǎng)地的工程地質(zhì)鉆孔，做環(huán)境評(píng)價(jià)等等，這些都是要簽訂合同的，所以也花費(fèi)了大量的時(shí)間。后來(lái)基于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的考慮，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)了幾番修改，幾番求證，經(jīng)歷了比較漫長(zhǎng)的低谷階段。特別是在1995～1996年，是整個(gè)項(xiàng)目最為低谷的時(shí)間。
　　可行性研究的任務(wù)是復(fù)雜而艱巨的。就談判來(lái)說(shuō)，由于項(xiàng)目巨大，涉及面廣，雙方在合作條件上尋找結(jié)合點(diǎn)是一個(gè)非常痛苦的過(guò)程。即便是與當(dāng)?shù)卣�府的談判，也是錯(cuò)綜復(fù)雜。因?yàn)楹蠣I(yíng)公司建成后，需要地方政府提供相應(yīng)的供應(yīng)工程基礎(chǔ)設(shè)施，這就要與地方簽訂一系列的合同，包括供水合同、供電合同、土地租讓合同和航道使用合同等。比如與惠州供電局之間，盡管合營(yíng)公司有自己的自備電站，但為了保障合營(yíng)公司的安全運(yùn)營(yíng)，要建立雙回路的供電網(wǎng)絡(luò)，就要跟供電局簽訂長(zhǎng)期的供電協(xié)議。
　　對(duì)于這樣一個(gè)大型石油化工項(xiàng)目，除了它的經(jīng)濟(jì)效益，人們更為擔(dān)心的是它對(duì)環(huán)境造成的影響。為了做到萬(wàn)無(wú)一失，雙方都花費(fèi)了大量的時(shí)間調(diào)查論證，中方請(qǐng)來(lái)眾多環(huán)保專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估分析，最后反復(fù)研究，制定出嚴(yán)格的環(huán)�？刂拼胧�。殼牌方面也做出承諾，將使用世界最先進(jìn)的SM－PO技術(shù)，使得生產(chǎn)產(chǎn)品不用氯氣（中國(guó)目前還沒(méi)有使用），對(duì)環(huán)境沒(méi)有不利影響，這個(gè)項(xiàng)目在全球也只是第3次使用。雙方最后制訂的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，得到了國(guó)家環(huán)保總局的批準(zhǔn)�！�
　　

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