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[企業(yè)國際化,政府如何給力] 政府不給力

發(fā)布時(shí)間:2020-03-15 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

  近來,華為公司在美國的經(jīng)營和投資受到了越來越大的阻力,先是產(chǎn)品因“安全”原因受到更為嚴(yán)格的審查,然后是收購行為受到種種牽制。作為一家完全意義上的民營企業(yè),華為的遭遇從一個(gè)方面揭示了中國企業(yè)國際化進(jìn)程中面臨的重重阻力。無論是國有企業(yè),還是民營企業(yè),在國際化過程中一樣面臨多重阻力,這些阻力一方面來自企業(yè)自身跨國經(jīng)營與管理能力的不足,另一方面則來自于外國政府部門的干預(yù)。
  從企業(yè)自身能力這個(gè)層面來看,這方面的不足主要還是要靠企業(yè)通過自身的努力去解決。但對(duì)于來自外國政府部門審批環(huán)節(jié)的阻力,中國政府則應(yīng)該盡力做一些工作,創(chuàng)造一些條件,助力企業(yè)國際化。
  減少對(duì)外投資的審批環(huán)節(jié)。
  中國企業(yè)對(duì)外投資要經(jīng)過商務(wù)部、發(fā)改委、外匯管理局等多個(gè)部門的審批,雖然很少有企業(yè)不被批準(zhǔn),但這些繁雜的審批程序造成了對(duì)外投資企業(yè)的效率損失。目前,有些部門已經(jīng)將審批變?yōu)榈怯,但登記周期仍然和審批時(shí)一樣長,所以這方面還要繼續(xù)改進(jìn)。從長遠(yuǎn)看,形成多部門聯(lián)合的登記制度是最佳選擇。
  目前,我國的外商直接投資政策和中國企業(yè)對(duì)外直接投資政策形成較為明顯的“倒掛”。從日本、韓國以及歐美等國家的經(jīng)驗(yàn)來看,一般對(duì)企業(yè)對(duì)外投資進(jìn)行鼓勵(lì),而對(duì)外商投資則從安全、反壟斷等各個(gè)方面進(jìn)行審查,以確保市場的公平競爭。從保障國內(nèi)市場公平競爭以及中國企業(yè)全球化經(jīng)營利益的角度來看,目前這種政策“倒掛”顯然是非常不合理的。
  開拓多渠道的融資途徑。
  目前,大型的中央企業(yè)對(duì)外投資在融資上的阻力較小,但普通民營企業(yè)面臨的困難較大,尤其是中小企業(yè),非常難獲得融資支持。在這方面,可以借鑒國家開發(fā)銀行的經(jīng)驗(yàn),通過開發(fā)性金融和地區(qū)合作基金(如中非合作基金)等多種方式,為中小企業(yè)提供融資支持。
  此外,也可以考慮利用中國外匯資產(chǎn)規(guī)模較大的優(yōu)勢,在北京或上海建立歐洲美元債市場,使之成為中國企業(yè)海外投資的融資渠道。這一來可以減少貨幣當(dāng)局的沖銷壓力,二來可以降低企業(yè)海外投資的融資成本。在這方面,也是有前例可以參照的,中石油就曾經(jīng)在國內(nèi)發(fā)行過美元中期票據(jù),其實(shí)就是歐洲美元債交易。
  建立完善的服務(wù)和救濟(jì)體系。
  在商務(wù)部和發(fā)改委相關(guān)部門的努力下,中國企業(yè)對(duì)外投資的服務(wù)體系日趨完善,中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會(huì)、商務(wù)部各駐外機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐漸搭建起了服務(wù)中國企業(yè)海外投資的信息平臺(tái),但在投資救濟(jì)上仍然非常缺乏。要逐步完善商務(wù)部各駐外機(jī)構(gòu)的投資救濟(jì)功能,并建立專門的投資救濟(jì)機(jī)構(gòu),及時(shí)、 準(zhǔn)確掌握中國企業(yè)海外投資遇到的困難,并進(jìn)行協(xié)調(diào)、解決。
  以日本為例。日本貿(mào)易振興會(huì)定期對(duì)日本企業(yè)在全球投資的情況進(jìn)行調(diào)查,掌握各國的投資環(huán)境變化和日本企業(yè)面臨的主要困難,并進(jìn)行政策上的調(diào)整和支持。而國際協(xié)力銀行、中小企業(yè)廳則對(duì)日本中小企業(yè)海外投資進(jìn)行支持。在全球金融危機(jī)爆發(fā)之初,日本國際協(xié)力銀行、中小企業(yè)廳等相關(guān)機(jī)構(gòu)就出臺(tái)了救助措施,對(duì)在海外投資過程中陷入資金緊張的日本企業(yè)進(jìn)行支持。
  加強(qiáng)政府官員的作用。
  這是近十年來在國際商務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)的新特點(diǎn)。各國政府官員對(duì)本國跨國公司在全球的市場、待遇和利益越來越關(guān)注,在各種外交場合對(duì)本國公司予以關(guān)照,努力使本國企業(yè)在跨國經(jīng)營中能受到公平待遇,并對(duì)關(guān)鍵交易進(jìn)行過問。
  在以往中國企業(yè)國際化過程中,這一點(diǎn)往往沒有受到足夠的重視。在中國企業(yè)海外并購受阻的時(shí)候,很少聽到政府官員的聲音。在中海油收購優(yōu)尼科、中鋁入股力拓、華為海外經(jīng)營遇阻等事情上,中國企業(yè)的處境都相當(dāng)被動(dòng)。
  在這方面,米塔爾收購安賽樂公司過程中的一些細(xì)節(jié)非常值得深思。在米塔爾收購安賽樂公司時(shí),盧森堡政府并不看好這一交易,甚至直接表示不會(huì)批準(zhǔn)這一交易。米塔爾本身是一家在荷蘭注冊的公司,但其創(chuàng)辦人是印度人,印度政府官員向盧森堡方面施加壓力,要求公平對(duì)待米塔爾公司。最后,米塔爾成功收購了安賽樂公司,并成為全球最大的鋼鐵公司。雖然說這一并購交易的成功主要是由股東的意愿決定的,但印度政府的支持,則是盧森堡政府改變態(tài)度的主要原因,繼而為這筆交易掃清了審批環(huán)節(jié)的障礙。
  

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