2009年的三、四月份，對(duì)朝鮮半島來(lái)說(shuō)是極不平常的月份。7萬(wàn)多名美、韓聯(lián)軍在軍事分界線南側(cè)舉行了代號(hào)為“關(guān)鍵決心”的富于挑釁性的軍演。朝鮮使用“銀河2號(hào)”運(yùn)載火箭發(fā)射了試驗(yàn)通信衛(wèi)星“光明星2號(hào)”。至此，朝鮮與美韓之間圍繞著“試驗(yàn)”與“攔截”展開的博弈塵埃落地。
　　筆者認(rèn)為，朝鮮擁有和平發(fā)展太空計(jì)劃的權(quán)利。2009年2月24日，朝鮮宣稱：根據(jù)國(guó)家宇宙開發(fā)前景計(jì)劃，近幾年將發(fā)射經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的通信、資源探測(cè)、氣象等實(shí)用衛(wèi)星，以帶動(dòng)和加強(qiáng)整個(gè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。
　　人們期待著：朝鮮繼續(xù)參與六方會(huì)談的進(jìn)程。因?yàn)槎噙厱?huì)談機(jī)制是從根本上解決朝鮮半島重大問題的最佳選擇。有關(guān)導(dǎo)彈問題、半島“棄核”與防止核擴(kuò)散問題，將同建立“和平機(jī)制”，朝美、朝日關(guān)系正常化、謀求半島的自主和平統(tǒng)一以及東亞安全新框架等問題一道，有計(jì)劃、有步驟地逐個(gè)加以解決。
　　
　　朝鮮半島：美國(guó)“全球戰(zhàn)略”的重要組成部分
　　
　　全球范圍內(nèi)，美蘇兩大陣營(yíng)對(duì)峙的“冷戰(zhàn)時(shí)代”已經(jīng)過去。但是，“冷戰(zhàn)”的余波依然存在。尤其美國(guó)鷹派及保守勢(shì)力，仍然固守著“冷戰(zhàn)思維”，以對(duì)抗和軍事手段在東亞、中東及歐洲推進(jìn)單邊主義和霸權(quán)主義政策。具體表現(xiàn)有如下幾個(gè)方面：
　　美韓聯(lián)軍最近在朝鮮半島舉行了“有史以來(lái)最大規(guī)�！钡能娧�。與此同時(shí)，美日聯(lián)軍在日本沖繩又舉行了“戰(zhàn)機(jī)對(duì)戰(zhàn)”演習(xí)。
　　美國(guó)正在關(guān)島擴(kuò)建海、空軍基地。美國(guó)準(zhǔn)備在2014年以前將8000名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員從沖繩轉(zhuǎn)移到關(guān)島基地，目的是在指揮和作戰(zhàn)方面提高美日協(xié)同作戰(zhàn)效率，以全盤實(shí)現(xiàn)“美日軍事力量一體化”。美國(guó)企圖在海軍方面繼續(xù)保持海上霸權(quán)地位，在空軍方面深入亞洲大陸縱深對(duì)付俄羅斯的新型戰(zhàn)機(jī)。
　　在亞洲，“俄朝友好條約”早已廢除。但美國(guó)繼續(xù)保留“美日安保條約”和“美韓共同防御條約”。
　　在歐洲，“華沙條約”早已廢除，而“北約”組織軍事一體化機(jī)構(gòu)依舊存在�！氨奔s”仍在繼續(xù)“東擴(kuò)”。美國(guó)堅(jiān)持在捷克和波蘭建立“導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”。法國(guó)在相隔43年后又重返“北約”，其目的是，法美聯(lián)手推行“大西洋主義”，保持一個(gè)共同對(duì)抗俄羅斯的態(tài)勢(shì)。
　　八年前，美“P－3C”反潛機(jī)侵犯海南島，發(fā)生了中美戰(zhàn)機(jī)相撞事件。今年3月，美“調(diào)查船”又在海南島海域進(jìn)行偵察活動(dòng)。此外，美國(guó)還派出戰(zhàn)艦為其南�！伴g諜船”護(hù)航，加大軍事滲透力度。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)論認(rèn)為：這是美國(guó)“習(xí)慣性地暴露出的帝國(guó)心態(tài)”。
　　美國(guó)繼續(xù)向臺(tái)灣出售先進(jìn)武器。最近又同臺(tái)灣簽訂“P-3C”反潛機(jī)升級(jí)合同。
　　由于美國(guó)撐腰，最近菲律賓敢于“奪走中國(guó)兩個(gè)島嶼”。美國(guó)還確認(rèn)：釣魚島地區(qū)發(fā)生軍事沖突時(shí)，“美日安保條約”將成為“適用對(duì)象”。
　　日本對(duì)朝鮮的“衛(wèi)星試驗(yàn)”表現(xiàn)了異乎尋常的態(tài)度。在美國(guó)的默許下，“金剛”號(hào)和“鳥�！碧�(hào)宙斯盾驅(qū)逐艦趕赴日本海。“霧島”號(hào)駛?cè)胩�平洋進(jìn)行監(jiān)測(cè)�！皭蹏�(guó)者3型”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)開赴巖手縣和秋田縣。對(duì)此，有媒體評(píng)稱，“美國(guó)的亞太霸權(quán)支柱”――“日美安保條約”與“美韓共同防御條約”，圍繞朝鮮半島新局勢(shì)實(shí)現(xiàn)了“匯合”。
　　對(duì)于朝鮮半島的現(xiàn)狀，理應(yīng)從美國(guó)“全球戰(zhàn)略”的大框架下進(jìn)行剖析和解讀。因?yàn)椋�朝鮮半島是美國(guó)“全球戰(zhàn)略”的一個(gè)重要組成部分。今天仍然有2.8萬(wàn)名美軍以“聯(lián)合國(guó)軍”的名義駐扎在韓國(guó)。不久前在板門店舉行的美朝將軍級(jí)會(huì)議上，美軍代表團(tuán)所用的身份就是“聯(lián)合國(guó)軍司令部的代表”。59年前，美國(guó)動(dòng)員15國(guó)軍隊(duì)入侵朝鮮時(shí)正是謚用了聯(lián)合國(guó)的名義。今天的朝鮮半島是“冷戰(zhàn)”遺留給當(dāng)今世界的一枚“炸彈”。是任其爆炸呢，還是周邊國(guó)家共同努力去摘除炸彈的“引信”?這是考驗(yàn)相關(guān)國(guó)家政要及戰(zhàn)略家智慧和膽略的一道難題。
　　
　　半島無(wú)核化問題錯(cuò)綜復(fù)雜
　　
　　朝鮮究竟有沒有核武器?能不能被列為“有核國(guó)家”?據(jù)報(bào)道，最近美國(guó)一個(gè)代表團(tuán)訪問平壤時(shí)，朝方曾對(duì)美方代表團(tuán)說(shuō)，“已把30.8公斤的钚元素制成武器。相當(dāng)于四至五個(gè)核彈頭”。又稱，“朝鮮不會(huì)公開接受檢查”。奧馬巴總統(tǒng)在競(jìng)選時(shí)向選民說(shuō)：“朝鮮已擁有八枚核武器”。美國(guó)相關(guān)調(diào)查報(bào)告也稱，朝鮮是“擁有核武的國(guó)家”。
　　筆者認(rèn)為，朝鮮研發(fā)核武器，絕非“權(quán)宜之計(jì)”，有其現(xiàn)實(shí)原因和深刻的歷史淵源。早在1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)后不久，朝鮮人民軍最高領(lǐng)導(dǎo)人就說(shuō)過：“朝鮮雖然國(guó)家小，但別國(guó)擁有的東西都應(yīng)該有，包括原子彈”。朝鮮研發(fā)“核武”工作，事實(shí)上已走過了56年的漫長(zhǎng)歷程。
　　今天，人們十分關(guān)注的是，朝鮮在什么條件下才能放棄“核武計(jì)劃”，或什么時(shí)候才能完全“棄核”?綜合朝方多年來(lái)提出的主張和觀點(diǎn)看，概括起來(lái)有如下四點(diǎn)(1)只要“美日安保條約”及“美韓共同防御條約”仍然適用于朝鮮半島的“軍事沖突”，朝鮮就不會(huì)放棄“核武計(jì)劃”。(2)只要美日韓繼續(xù)堅(jiān)持“三國(guó)合作機(jī)制”，朝鮮核問題“永遠(yuǎn)也解決不了”。(3)只要美軍繼續(xù)駐扎在韓國(guó)，而且繼續(xù)給韓國(guó)提供“核保護(hù)傘”，朝就不可能“棄核”。(4)只要美軍不從朝鮮半島周邊地區(qū)(如沖繩、關(guān)島)撤出核武器，朝鮮就不會(huì)放棄“核武計(jì)劃”。朝方在不同場(chǎng)合又多次強(qiáng)調(diào)如下兩點(diǎn)：一是，朝絕不能先行“棄核”，一定要朝韓兩國(guó)同時(shí)放棄“核武”。即同時(shí)驗(yàn)證，同時(shí)放棄。二是，在對(duì)駐韓美軍武器庫(kù)進(jìn)行檢查的問題上，提出兩個(gè)“必須”，必須做接近現(xiàn)場(chǎng)的“驗(yàn)證：必須制定能夠加以正常檢查的“程序”。
　　可見，朝鮮半島無(wú)核化問題十分復(fù)雜，在短時(shí)期內(nèi)很難得到解決。
　　
　　韓國(guó)對(duì)朝鮮：從“包容政策”到“實(shí)用主義”
　　
　　金大中、盧武鉉的“包容政策”與“和平繁榮政策”
　　1991年朝韓兩國(guó)同時(shí)加入聯(lián)合國(guó)，南北間出現(xiàn)了積極對(duì)話的局面，雙方還簽署了有關(guān)“和解”文件。金大中總統(tǒng)利用這種有利的外部環(huán)境，于1998年4月正式提出了對(duì)朝鮮的“包容政策”：南北間互不搞武力挑釁；不搞吸收統(tǒng)一，韓對(duì)朝采取支援、交流、合作與誘導(dǎo)的開放政策。2003年，盧武鉉總統(tǒng)改稱“和平繁榮政策”。
　　這種政策緩和了半島局勢(shì)，加大了韓對(duì)朝的援助，推動(dòng)了雙方的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)了雙邊貿(mào)易和人員往來(lái)。特別值得一提的是，它還促成了南北最高領(lǐng)導(dǎo)人在隔絕半個(gè)多世紀(jì)后的兩次。峰會(huì)”。這是民族統(tǒng)一的遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實(shí)和解相結(jié)合的有效舉措，半島多數(shù)民眾為之振奮，表示贊賞。
　　李明博的“實(shí)用主義”外交政策
　　2008年2月，李明博上臺(tái)后對(duì)朝鮮推行“實(shí)用主義”外交政策，提出“無(wú)核、開放、3000”的主張。2008年4月，他又提出發(fā)展南北經(jīng)濟(jì)合作的四原則。同年7月，將其對(duì)北政策命名為“共生共榮”政策。
　　實(shí)際上，李明博執(zhí)政以來(lái)，朝韓關(guān)系大幅倒退。10年“包容政策”構(gòu)筑的和解之墻幾乎倒塌。調(diào)查顯示，77％的韓國(guó)民眾認(rèn)為，南北關(guān)系的惡化，李明博總統(tǒng)應(yīng)負(fù)很大的責(zé)任。
　　李明博上任后，提出了“CEO治國(guó)”理念，運(yùn)用管理企業(yè)的方法治理國(guó)家，只算經(jīng)濟(jì)賬，不計(jì)政策后果。還提出了與金、盧兩位前總統(tǒng)截然相反的對(duì)朝政策：主張以“自由和民主主義政策”統(tǒng)一朝鮮半島，要求美軍繼續(xù)駐扎在韓國(guó)，依靠外來(lái)勢(shì)力統(tǒng)一朝鮮，金正日“生病”期間，李積極推動(dòng)“美、日、韓三國(guó)應(yīng)對(duì)措施”，以便控制朝鮮。對(duì)北方施放氣球和傳單，反對(duì)金正日體制，在首爾街頭還出現(xiàn)了焚燒朝鮮國(guó)旗和金正日肖像的事件。這一系列舉動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了北方人民的感情，加劇了南北方的對(duì)立。
　　研究和分析朝鮮半島的分裂與統(tǒng)一以及“朝核”問題時(shí)，絕不能忽略美國(guó)的因素。筆者認(rèn)為，朝鮮半島至今仍處于“冷戰(zhàn)狀態(tài)”、不能建立“和平機(jī)制”，其責(zé)任完全在于美國(guó)。
　　朝韓雙方通過“和解”與“合作的道路”，實(shí)現(xiàn)半島的自主和平統(tǒng)一，完全符合半島人民的根本利益。最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，需要具備三個(gè)條件：(1)官方意志；(2)民間意愿；(3)經(jīng)濟(jì)條件。但就目前來(lái)看，朝韓兩國(guó)間在這三方面均存在著巨大的差距，而且又面臨著復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，因此要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，還有很長(zhǎng)的一段路要走。

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