奧巴馬的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生一些負(fù)面影響，但一些制約因素也會(huì)抑制這些影響的深化與擴(kuò)大。 　　 　　美國(guó)新任總統(tǒng)奧巴馬提出的８１９０億美元的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，已經(jīng)于１月２８日在美國(guó)眾議院以２４４票對(duì)１８８票的表決結(jié)果通過，他的這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生怎樣的影響？
　　
　　美國(guó)的傳統(tǒng)――
　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)高舉保護(hù)主義？
　　
　　
　　美國(guó)政客、特別是國(guó)會(huì)議員們歷來就有通過貿(mào)易保護(hù)主義主張獲取選票的傳統(tǒng)。在１９３０年通過的《斯穆特－霍利法案》中，美國(guó)政府對(duì)進(jìn)口商品提出征收高得異乎尋常的稅率，盡管當(dāng)時(shí)有１０２８名經(jīng)濟(jì)學(xué)家上書反對(duì)，胡佛總統(tǒng)還是簽署了這一法案。隨后，法案所代表的貿(mào)易政策引起其他國(guó)家的報(bào)復(fù)，美國(guó)貿(mào)易萎縮、股市崩潰，終于演變成了世界歷史上最有名的一次經(jīng)濟(jì)大衰退。沒想到在７７年后，歷史又在重演，保護(hù)主義再次抬頭。針對(duì)于此，美國(guó)一家民間組織增長(zhǎng)俱樂部征集到１０２８名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的簽名，反對(duì)國(guó)會(huì)中“似曾相識(shí)的貿(mào)易保護(hù)主義的傾向”，“尤其是針對(duì)中國(guó)的法案”。
　　近２０多年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，使得美國(guó)國(guó)內(nèi)的一些利益集團(tuán)倍感威脅。隨著中美經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)成為了全球最大貿(mào)易順差國(guó)之一和美方統(tǒng)計(jì)的美國(guó)最大貿(mào)易逆差來源，中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，遍及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、反傾銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人民幣匯率安排等諸多領(lǐng)域，美國(guó)成為與中國(guó)發(fā)生經(jīng)貿(mào)摩擦最多、最激烈的國(guó)家。世界性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的爆發(fā)，更加助長(zhǎng)了全球范圍的貿(mào)易保護(hù)主義。還在競(jìng)選期間，奧巴馬某些頗有貿(mào)易保護(hù)主義色彩的言論（如壓迫中國(guó)提高人民幣匯率、監(jiān)督和限制中國(guó)紡織品出口等）就在中國(guó)商界和政府中引起了不安；那么，在他“登基”之后，其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃是否會(huì)加劇對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義呢？
　　根據(jù)美國(guó)歷史上這一最大的經(jīng)濟(jì)刺激方案，美國(guó)國(guó)會(huì)將授權(quán)聯(lián)邦政府獲得８１９０億美元的資金，其中的５４４０億美元用于投資，另外２７５０億美元用于退稅，目標(biāo)是通過大規(guī)模投資和退稅為美國(guó)創(chuàng)造３００萬至４００萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而促使美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的主要內(nèi)容是通過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入和減稅拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，這雖然不會(huì)直接加劇實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)部門的經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端，但會(huì)從以下途徑間接引發(fā)爭(zhēng)端，中國(guó)需要采取相應(yīng)的對(duì)策。
　　
　　鋼鐵業(yè)――
　　“購(gòu)買美國(guó)貨”惹爭(zhēng)議
　　
　　首先，其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、特別是大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造的巨大市場(chǎng)，必將吸引包括中國(guó)在內(nèi)的世界其他廠商參與角逐，這樣一來他們與早已虎視眈眈、志在必得的美國(guó)國(guó)內(nèi)廠商的矛盾必將加劇，美國(guó)國(guó)內(nèi)廠商勢(shì)必會(huì)動(dòng)用包括貿(mào)易保護(hù)在內(nèi)的一切手段阻止中國(guó)等其他國(guó)家企業(yè)分肥。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要耗用大量鋼材，美國(guó)本土鋼鐵行業(yè)蕭條已久，視之為自救良機(jī)；中國(guó)鋼鐵工業(yè)則早已是全世界遙遙領(lǐng)先的生產(chǎn)大戶，競(jìng)爭(zhēng)力也日益增強(qiáng)，與美國(guó)本土鋼鐵企業(yè)爭(zhēng)奪美國(guó)基建市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激化是必然的。鑒于美國(guó)鋼鐵工業(yè)慣于訴諸貿(mào)易保護(hù)主義手段的前科，他們必定會(huì)操弄貿(mào)易保護(hù)主義工具。正是在他們的游說之下，美國(guó)眾議院通過的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中規(guī)定，除少數(shù)例外之外，凡在這項(xiàng)計(jì)劃下取得資金支持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其所使用的鋼鐵產(chǎn)品必須在美國(guó)生產(chǎn)。這項(xiàng)鋼鐵業(yè)“購(gòu)買美國(guó)貨”條款已經(jīng)在世界上激起了廣泛尖銳的抨擊，美國(guó)的眾多盟國(guó)也不例外。近日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也對(duì)此公開提出了批評(píng)，稱其將在全球范圍煽動(dòng)貿(mào)易保護(hù)主義。日前，世界五大經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人在德國(guó)柏林發(fā)表聯(lián)合聲明，抑制貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。
　　
　　美國(guó)產(chǎn)業(yè)――
　　在中國(guó)將遭遇阻擊
　　
　　其次，奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的突出特點(diǎn)之一就是對(duì)可再生能源、ＩＴ等行業(yè)提供大規(guī)模財(cái)政投入，這樣，依靠美國(guó)政府的財(cái)力支持，美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上開展傾銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，這與我國(guó)發(fā)展自主先進(jìn)制造業(yè)的努力和意圖產(chǎn)生了沖突。在這種情況下，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)換思維，不要僅僅將自己當(dāng)做被動(dòng)的受害者，而是要盡可能積極主動(dòng)地為我們的產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取公平待遇。目前我們就應(yīng)該立刻開始分析奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中有是否違反世貿(mào)組織規(guī)則的內(nèi)容，為我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。預(yù)計(jì)我國(guó)在這兩年將適度增加運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等工具為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)（特別是重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)）創(chuàng)造有保障的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)施傾銷的美國(guó)商品撞上中國(guó)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和公平貿(mào)易局槍口的幾率正在上升。
　　
　　保護(hù)主義――
　　在國(guó)內(nèi)受到制約
　　
　　不僅如此，奧巴馬的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃還有可能對(duì)中國(guó)產(chǎn)生以下負(fù)面影響：
　　即使不考慮奧巴馬龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，美國(guó)２００９財(cái)年財(cái)政赤字也可望達(dá)到１．２萬億美元，奧巴馬的計(jì)劃如能在參議院順利通過并付諸實(shí)施，美國(guó)政府也只能通過發(fā)債籌資。新發(fā)行債券規(guī)模太大，對(duì)于像中國(guó)這樣的老債權(quán)人是不利的。
　　由于其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃籌資規(guī)�？涨熬薮�，在國(guó)際信貸和債券市場(chǎng)上對(duì)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的擠出效應(yīng)日益顯著，其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃可能導(dǎo)致我國(guó)重點(diǎn)開拓的新興市場(chǎng)進(jìn)口支付能力進(jìn)一步萎縮，對(duì)我們的市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略不利。
　　盡管奧巴馬的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃對(duì)中國(guó)會(huì)產(chǎn)生一定程度的負(fù)面影響，但一些制約因素也會(huì)抑制這些影響的深化與擴(kuò)大。如美國(guó)進(jìn)口品銷售商與制造商之間的利益往往對(duì)立，以至于前幾年美國(guó)家具廠商申訴發(fā)起限制進(jìn)口中國(guó)家具，某些美國(guó)銷售商就宣布斷絕與發(fā)起者之間的商業(yè)往來，甚至將那些發(fā)起廠商的貨物丟到了大街上。這次，紡織品進(jìn)口商協(xié)會(huì)就明確表示希望奧巴馬政府徹底免除紡織服裝進(jìn)口稅，他們的主張會(huì)形成制約制造業(yè)部門保護(hù)主義的力量。
　　
　　匯率議題――聞出火藥味
　　
　　奧巴馬政府在匯率議題上的態(tài)度同樣引人矚目，不僅他本人在競(jìng)選時(shí)主張?zhí)岣呷嗣駧艆R率以便為美國(guó)制造業(yè)“創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”，近日，其提名的財(cái)長(zhǎng)蓋特納在接受國(guó)會(huì)聽證時(shí)還用刺耳的言詞指責(zé)中國(guó)“操縱匯率”，讓人感覺中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。雖然奧巴馬政府在事后由白宮發(fā)言人出面淡化蓋特納言詞的影響，奧巴馬本人也親自出馬與胡錦濤主席通話打圓場(chǎng)，但是其產(chǎn)生的火藥味遠(yuǎn)未散去。
　　中國(guó)對(duì)美國(guó)的巨額貿(mào)易順差，原因不在人民幣匯率。無論奧巴馬本人如何主張?zhí)岣呷嗣駧艆R率以便為美國(guó)制造業(yè)“創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”，他的這項(xiàng)主張既不符合現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系和當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本特征，而且也與他的終極目標(biāo)相互沖突，不可兼容。從現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系基本特征來看，美國(guó)的貨幣霸權(quán)是經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的最高體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)霸權(quán)是其政治和軍事霸權(quán)的基礎(chǔ)，政治和軍事霸權(quán)又反過來鞏固其經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。這樣，當(dāng)次貸危機(jī)局限于美國(guó)國(guó)內(nèi)之時(shí)，市場(chǎng)參與者們紛紛“逃離美元”，它對(duì)美元匯率發(fā)揮的是削弱作用；可是一旦危機(jī)擴(kuò)大成為全球危機(jī)，由于美元霸權(quán)的存在，市場(chǎng)參與者們必然要重新“逃向美元”而抬高美元匯率。另外，處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中的機(jī)構(gòu)投資者大力變現(xiàn)抽回投資，進(jìn)一步加大了美元對(duì)包括人民幣在內(nèi)的其他貨幣的升值壓力，這顯然與奧巴馬政府的匯率政策背道而馳。正因?yàn)槿绱�，我們看到，２００８年次貸危機(jī)初起時(shí)，亞洲和“金磚四國(guó)”貨幣兌美元顯著升值；２００８年第二季度以來則恰恰相反，美元對(duì)人民幣匯率也是如此。２００８年前九個(gè)月，人民幣市場(chǎng)匯率上升，１０月份在次貸危機(jī)急劇惡化背景下，雖然中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)橫向比較還不錯(cuò)，但人民幣兌美元匯率反而逆轉(zhuǎn)，就是這個(gè)道理。此外，奧巴馬的終極目標(biāo)是盡快結(jié)束次貸危機(jī)，重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，但他如果真能做到改善美國(guó)經(jīng)濟(jì)，美元匯率還將進(jìn)一步走強(qiáng)。

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