上篇 失 去 　　 　　“半頂雞冠”的回歸 　　“黑瞎子島我們能收回來一半,是個(gè)好事,但也并不值得歡天喜地｡”73歲的姜長(zhǎng)斌教授,坐在他書房的電腦桌旁,在接受本刊記者采訪的同時(shí),又接到另一家媒體要求采訪的電話｡他對(duì)記者提出的這個(gè)觀點(diǎn)表示贊同｡
　　黑瞎子島洲渚,又稱撫遠(yuǎn)三角洲,由黑瞎子島､銀龍島､明月島等三個(gè)島系､93個(gè)島嶼和沙洲組成,處在我國(guó)“金雞”版圖最東端的“雞冠”位置,扼黑龍江､烏蘇里江兩江交匯處｡與黑瞎子島東段隔河相望的,便是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的政治､經(jīng)濟(jì)､文化中心哈巴羅夫斯克(伯力)｡依據(jù)2004年中俄兩國(guó)簽訂的《中俄國(guó)界東段協(xié)定的補(bǔ)充協(xié)定》,俄羅斯將銀龍島的全部和黑瞎子島的一部分移交給中國(guó)｡至此,中俄東段4200多公里的陸地邊界線全部確定｡
　　10月14日,中俄雙方在黑瞎子島舉行了“中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦國(guó)界東段界樁揭幕儀式”｡中國(guó)外交部大使趙希迪和俄羅斯外交部一亞局副局長(zhǎng)馬雷舍夫共同為中俄界樁揭幕｡同日,中國(guó)外交部和俄羅斯外交部通過換文確認(rèn)《中華人民共和國(guó)政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于中俄國(guó)界線東段補(bǔ)充敘述議定書》及其附件正式生效｡兩國(guó)邊防部隊(duì)已開始按雙方勘定的國(guó)界線履行防務(wù)｡在失去了大半個(gè)世紀(jì)之后,“半個(gè)雞冠”終于回歸祖國(guó),雖然只是“半個(gè)”｡
　　姜長(zhǎng)斌教授是我國(guó)著名的俄羅斯史專家,長(zhǎng)期從事中俄東段邊界問題研究｡他很客觀地看待這一大事,對(duì)已經(jīng)確定下來的中俄東段邊境固然高興,但仍心存惋惜｡
　　
　　中俄邊界問題的歷史及
　　黑瞎子島問題的由來
　　“黑瞎子島是蘇聯(lián)趁1929年中東路戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)侵占的｡之前,中國(guó)居民一直是可以自由登島漁獵或居住的｡19世紀(jì)中期沙俄逼迫中國(guó)清政府簽訂的不平等的《璦琿條約》《北京條約》等條約中,中國(guó)被迫劃給沙俄的領(lǐng)土都不包括黑瞎子島諸島｡黑瞎子島雖然被蘇聯(lián)占領(lǐng),但是雙方?jīng)]有簽訂任何條約,中國(guó)歷屆政府也從來沒有承認(rèn)過｡”姜長(zhǎng)斌教授向記者介紹了中國(guó)失去黑瞎子島的過程｡
　　從16世紀(jì)晚期,沙皇俄國(guó)便開始向東西兩個(gè)方向擴(kuò)張｡隨著其向東往西伯利亞的擴(kuò)張,到17世紀(jì)初,已幾乎把外興安嶺以北的地帶都并入它的版圖,到達(dá)我國(guó)東北邊界地區(qū)｡1685年中俄爆發(fā)雅克薩戰(zhàn)爭(zhēng)｡1689年中俄簽訂了《尼布楚條約》,以黑龍江支流格爾必齊河､外興安嶺､額爾古納河為雙方邊界｡這個(gè)條約是中俄第一個(gè)邊界條約,也是惟一一個(gè)平等條約｡
　　鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后,沙俄加入列強(qiáng)欺侮中國(guó)的行列｡從1858年起,中俄每簽訂一次條約,俄國(guó)都要從中國(guó)割占一片土地,大到幾十萬,小到幾十平方公里不等:在東段,1858年《璦琿條約》,割去我國(guó)黑龍江以北約63萬平方公里;1860年《北京條約》,割去烏蘇里江以東約40萬平方公里;在西段,1864年《中俄勘分西北界約記》,割去巴爾喀什湖以東､以南約44萬平方公里的中國(guó)領(lǐng)土;1881年中俄《伊犁條約》又割去伊犁以西､齋桑湖以東約2.8萬多平方公里的中國(guó)領(lǐng)土｡中俄間最后的也是割占領(lǐng)土最少的一個(gè)劃界議定書是在1915年把霍爾果斯河中33平方公里的灘地劃給了沙俄｡就是這樣,在不到60年的時(shí)間內(nèi),沙俄把150多萬平方公里的中國(guó)領(lǐng)土據(jù)為己有｡
　　1989年5月鄧小平會(huì)見戈?duì)柊蛦谭?在追溯歷史上中國(guó)在列強(qiáng)的壓迫下遭受損害的情況時(shí)說道:“從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)起,中國(guó)由于清王朝的腐敗,受列強(qiáng)侵略奴役,變成了一個(gè)半殖民地半封建國(guó)家｡欺負(fù)中國(guó)的列強(qiáng),總共大概是十幾個(gè),第一名是英國(guó),比英國(guó)更早,強(qiáng)租中國(guó)領(lǐng)土澳門的,是葡萄牙｡從中國(guó)得利最大的,則是兩個(gè)國(guó)家,一個(gè)是日本,一個(gè)是沙俄,在一定時(shí)期一定問題上也包括蘇聯(lián)｡”姜長(zhǎng)斌引用鄧小平這段話后說:“沙俄對(duì)中國(guó)犯下的罪行,是我們后代子孫不應(yīng)該忘記的｡不只是占領(lǐng)了土地,還殺了很多人｡江東六十四屯慘案､海蘭泡慘案,慘絕人寰｡”參與八國(guó)聯(lián)軍侵華的沙俄在制造了這些慘案后,又把這些地方強(qiáng)占,而即使按照1858年的《北京條約》,中國(guó)人也是完全有權(quán)居住在那里,并由中國(guó)官員管理的｡老教授說起這段歷史的時(shí)候,眼里含著淚水｡
　　
　　許多中國(guó)民眾都認(rèn)為,十月革命后列寧領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃政權(quán)曾主張放棄一切對(duì)華不平等條約｡姜長(zhǎng)斌說,這是一個(gè)誤解｡實(shí)際情況是,在列寧時(shí)期,蘇俄曾在1919年和1920年以外交人民委員部副人民委員加拉罕的名義兩次發(fā)表對(duì)華宣言,1924年兩國(guó)又簽訂了《中蘇解決懸案大綱協(xié)定》｡其中最主要的是1919年7月25日第一次《加拉罕宣言》和1924年5月簽訂的《中蘇解決懸案大綱協(xié)定》｡兩者都談到,中蘇建交可以廢除一些條約,但僅限于1896年以后的中俄?xiàng)l約｡這是因?yàn)?1894年~1895年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后,日本根據(jù)《馬關(guān)條約》大肆侵入中國(guó)東北和臺(tái)灣｡沙俄擔(dān)心整個(gè)東北被日本吞并,就同日本､中國(guó)簽訂了一系列秘密協(xié)定｡第一次《加拉罕宣言》指的就是這些條約,以及十月革命前沙俄會(huì)同其他列強(qiáng)與中國(guó)簽訂其他條約和協(xié)定,如租界權(quán)､領(lǐng)事保護(hù)權(quán)､治外法權(quán)等｡第二次加拉罕宣言只是說,“宣明所有昔日俄國(guó)各前政府與中國(guó)所定各條約為無效”,并沒有明指各條約名稱｡1924年蘇聯(lián)與中國(guó)北洋政府簽訂《中蘇解決懸案大綱協(xié)定》時(shí)卻再次明確主張,應(yīng)在1919年､1920年加拉罕宣言的基礎(chǔ)上解決兩國(guó)邊界問題,就是說,又回到了1919年宣言的原則上｡
　　姜長(zhǎng)斌說,十月革命后,蘇聯(lián)并沒有完全放棄沙皇俄國(guó)的領(lǐng)土野心和侵略行為｡革命成功前,列寧強(qiáng)烈批判過沙俄的侵略擴(kuò)張史｡八國(guó)聯(lián)軍侵華時(shí)期,列寧曾撰寫專文,憤怒地譴責(zé)沙俄軍隊(duì)制造的黑龍江上的血腥慘案｡十月革命后,盡管列寧當(dāng)時(shí)很想跟中國(guó)結(jié)成一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線,但他已經(jīng)不像革命前那么“超脫”了,蘇俄的國(guó)家利益成為他考慮的重要因素｡蘇俄面臨多國(guó)武裝干涉,處境艱難｡加拉罕宣言是發(fā)送給北洋軍閥政府的,同時(shí),也發(fā)給了南方革命政府,這反映了對(duì)華政策的兩面性｡
　　姜長(zhǎng)斌說,不管是列寧也好,還是蘇聯(lián)其他領(lǐng)導(dǎo)人也好,我們都看不出他們認(rèn)為19世紀(jì)中葉沙俄與中國(guó)簽訂的那些條約是不平等的｡這跟俄羅斯傳統(tǒng)的政治文化有密切的關(guān)系｡十月革命后日本趁機(jī)占領(lǐng)了海參崴(符拉迪沃斯托克)和庫(kù)頁島(薩哈林)｡隨著蘇俄取得國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,日本從這些地方退出｡現(xiàn)在在《列寧全集》中還能查到1922年列寧給解放符拉迪沃斯托克的紅軍的致敬電｡在當(dāng)?shù)氐牧袑庛~像上還鐫刻著這樣一句話:“符拉迪沃斯托克是我們的,誰也不給!”
　　沙俄把大片領(lǐng)土劃入版圖后,下一步的目標(biāo)便是向我國(guó)東北地區(qū)擴(kuò)展｡沙俄計(jì)劃修建一條橫貫東西的大鐵路,把俄國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)中心同遠(yuǎn)東的海參崴連接起來,這樣,不僅可以啟動(dòng)向西伯利亞遠(yuǎn)東移民,同時(shí),更重要的是可以同日本展開對(duì)“滿洲地區(qū)”的爭(zhēng)奪｡俄政府1892年正式宣布大鐵路計(jì)劃,這就是后來的中東鐵路｡中東鐵路全長(zhǎng)9000多公里,其中有一段穿過我國(guó)東北全境,長(zhǎng)達(dá)2500多公里,沙俄于是便向中國(guó)提出“借地筑路”,接著更提出還要數(shù)條支線,要求清朝將這些線路的租讓權(quán)無條件給予俄國(guó)公司,并允許俄國(guó)在最重要的車站駐兵｡1896年6月3日,李鴻章赴俄在莫斯科與俄方代表訂立了《中俄密約》,條約滿足了沙俄的全部要求｡此后,1898年3月27日,俄國(guó)又強(qiáng)迫清朝簽訂《旅大租地條約》,強(qiáng)租我國(guó)旅順和大連兩港,控制了渤海灣｡
　　關(guān)于中東路戰(zhàn)爭(zhēng)及黑瞎子島被占領(lǐng)的詳細(xì)情況,姜長(zhǎng)斌介紹說:
　　1896年中東鐵路開始營(yíng)造時(shí),清廷被迫入股500萬兩庫(kù)平銀,這一數(shù)額超過俄國(guó)與法國(guó)的投資總和,但鐵路建成后,雖然名為中俄合辦,但中方對(duì)管理大權(quán)和所得利潤(rùn)卻不得置喙｡1924年《中蘇解決懸案大綱協(xié)定》約定,中東鐵路由中蘇合辦｡但實(shí)際上蘇方一直掌握著實(shí)權(quán),所有要害部門都由蘇聯(lián)掌控｡全路局2700多名員工,中方只有400名翻譯和下級(jí)職員｡中蘇地位極端不平等｡中東路所賺利潤(rùn),不是兩家分,而是直接存到蘇聯(lián)遠(yuǎn)東銀行｡
　　張學(xué)良在東北上臺(tái)并宣布“易幟”后,就想把中東路應(yīng)得的權(quán)利拿回來,剛剛建立南京政府的蔣介石也支持､鼓動(dòng)張學(xué)良｡張學(xué)良把中東路蘇方的頭頭腦腦抓了起來,將他們驅(qū)逐出境｡這樣就引發(fā)了一場(chǎng)國(guó)際糾紛｡蘇聯(lián)開始大規(guī)模軍事行動(dòng),派出重兵､炮隊(duì)､重型裝備､飛機(jī),從幾個(gè)方向發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng),中國(guó)軍隊(duì)遭到失敗｡在此過程中,從撫遠(yuǎn)方向進(jìn)入中國(guó)的蘇軍正好經(jīng)過黑瞎子島,順便就將黑瞎子島占領(lǐng)了｡姜長(zhǎng)斌強(qiáng)調(diào),黑瞎子島雖然被蘇聯(lián)占領(lǐng),但是雙方?jīng)]有簽訂任何條約,中國(guó)歷屆政府也從來沒有承認(rèn)過｡
　　
　　占領(lǐng)以后,蘇方并沒有立刻進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)｡中國(guó)積貧積弱,對(duì)蘇聯(lián)的安全絲毫構(gòu)不成威脅｡最后一批中國(guó)居民于1934年被蘇聯(lián)趕下島｡上世紀(jì)60年代中蘇交惡后,蘇軍在島上修了駐軍工事､哨所,搞了移民,后來俄羅斯還修建了一座東正教小教堂｡這個(gè)教堂很具象征意義,意在宣示俄國(guó)主權(quán)｡
　　鄧小平在會(huì)見戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)說:“沙俄通過不平等條約侵占的中國(guó)土地,超過150萬平方公里｡十月革命后也還有侵害中國(guó)的事情,例如黑瞎子島就是1929年蘇聯(lián)從中國(guó)占去的｡主要的是第二次世界大戰(zhàn)接近勝利時(shí),美､英､蘇三國(guó)在雅爾塔簽訂秘密協(xié)定,劃分勢(shì)力范圍,極大地?fù)p害了中國(guó)的利益｡”
　　為什么社會(huì)主義蘇聯(lián)會(huì)如此對(duì)待中國(guó)呢?姜長(zhǎng)斌認(rèn)為這跟俄羅斯傳統(tǒng)的政治文化有密切的關(guān)系｡他說:
　　“對(duì)國(guó)際主義､國(guó)際倫理道德,蘇聯(lián)人并不怎么看重｡俄羅斯是從16世紀(jì)的莫斯科公國(guó)起源的,就靠著不斷的侵略擴(kuò)張,從最初的280萬平方公里國(guó)土,一直擴(kuò)展到蘇聯(lián)時(shí)期的2240萬平方公里,成為世界上國(guó)土最大的國(guó)家｡在這種擴(kuò)張傳統(tǒng)中,沙俄形成了‘我的當(dāng)然是我的,你的也是我的’的傳統(tǒng)｡毛澤東說過:‘蘇聯(lián)和我們不同,一､沙皇俄國(guó)是帝國(guó)主義;二､后來又有了一個(gè)十月革命｡所以許多蘇聯(lián)人很驕傲,尾巴翹得很高｡’在觀念文化上,俄羅斯信奉的國(guó)教是東正教｡1453年土耳其滅亡東正教中心拜占庭帝國(guó)后,莫斯科就自認(rèn)為是正宗東正教的中心｡東正教的使命就是‘解救全人類’｡這兩個(gè)傳統(tǒng)加到一起,也就形成了俄羅斯擴(kuò)張型的歷史傳統(tǒng)｡”
　　
　　懸而未決的中蘇邊界問題
　　由于俄羅斯的擴(kuò)張傳統(tǒng),中俄中蘇間復(fù)雜的歷史關(guān)系,不同的國(guó)界觀念以及勘界立標(biāo)上的一些問題,中俄的邊界問題一直懸而未決｡華東師范大學(xué)教授､冷戰(zhàn)史和蘇聯(lián)史專家､本刊資深撰稿人沈志華曾撰文指出,新中國(guó)成立并與蘇聯(lián)建交后,在中蘇邊境上實(shí)際存在著三條界線:條約線､蘇圖線和實(shí)際控制線｡
　　條約線就是中俄一系列不平等條約所約定的國(guó)界線｡
　　蘇圖線是蘇聯(lián)方面繪制的地圖所標(biāo)示的邊界線,許多地方偏離條約線畫在中國(guó)境內(nèi),有些地方偏離的幅度還很大,事實(shí)上違約劃走了中國(guó)的領(lǐng)土,這也是歷屆中國(guó)政府都不承認(rèn)的｡
　　實(shí)際控制線是中蘇兩方實(shí)際控制著的邊界線｡蘇方的實(shí)際控制線在有些地區(qū)跟條約線或蘇圖線一致,或基本一致,在有的地段則不僅大大越過了條約線,甚至還越過了蘇圖線,實(shí)際占據(jù)了一些中國(guó)領(lǐng)土｡中方的實(shí)際控制線基本沒有越過條約線,但在有些地區(qū)越過了蘇圖線｡三條邊界線并存的復(fù)雜狀況造成了兩國(guó)之間的領(lǐng)土爭(zhēng)議｡
　　還有兩處按照中俄歷史條約規(guī)定屬于中國(guó),卻被沙俄通過武力占去的領(lǐng)土｡一處是唐奴烏梁海地區(qū),位于現(xiàn)在蒙古人民共和國(guó)西北方向俄國(guó)的東西伯利亞,面積約17.1萬平方公里｡1914年4月5日,沙俄政府宣布為烏梁海的保護(hù)國(guó),并派軍隊(duì)開進(jìn)這一地區(qū)｡另一處就是曾被沙俄血腥屠殺､制造慘案的江東六十四屯,位于現(xiàn)在黑龍江省黑河市黑龍江對(duì)岸俄國(guó)的布拉戈維申斯克地區(qū),面積為4500多平方公里｡1900年7月,沙俄軍隊(duì)違約占領(lǐng)該地后,始終沒有再歸還中國(guó)｡
　　黑瞎子島先是被蘇聯(lián)武力占領(lǐng),之后,蘇聯(lián)又將蘇圖線畫在撫遠(yuǎn)水道上,而不是按照條約訂立的,畫在黑龍江和烏蘇里江交匯口上｡
　　鄧小平在會(huì)見戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)說:“中華人民共和國(guó)成立以后,中國(guó)同蘇聯(lián)簽訂了新約｡中國(guó)同蒙古人民共和國(guó)建立了外交關(guān)系,達(dá)成了協(xié)議,劃定了邊界｡后來中蘇進(jìn)行邊界談判,我們總是要求蘇聯(lián)承認(rèn)沙俄同清王朝簽訂的是不平等條約,承認(rèn)沙俄通過不平等條約侵害中國(guó)的歷史事實(shí)｡盡管如此,鑒于清代被沙俄侵占的150多萬平方公里是通過條約規(guī)定的,同時(shí)考慮到歷史的和現(xiàn)實(shí)的情況,我們?nèi)匀辉敢庖赃@些條約為基礎(chǔ),合理解決邊界問題｡”
　　對(duì)于這些懸而未決的“領(lǐng)土賬”,中國(guó)社科院邊疆史地研究中心副主任李國(guó)強(qiáng)說:“邊界領(lǐng)土問題并不完全根據(jù)雙邊關(guān)系就能夠得到解決或者是不解決｡東亞國(guó)家始終對(duì)于領(lǐng)土是非常重視的,某兩個(gè)國(guó)家不會(huì)因?yàn)楝F(xiàn)在關(guān)系好了,邊界問題就不存在了,或者說變得容易解決了｡邊界問題的解決除了與對(duì)領(lǐng)土和邊界的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)有關(guān),跟它所處的國(guó)際環(huán)境也是相一致的｡”在與蘇聯(lián)的“蜜月期”里,中蘇邊界領(lǐng)土問題被隱而不表,并非得到了解決｡1958年4月,中國(guó)外交部向邊境省區(qū)發(fā)出通知指出,今后要逐步解決與鄰國(guó)之間的邊界問題｡7月,國(guó)務(wù)院邊界委員會(huì)成立,開始全面規(guī)劃劃界工作｡最初,中蘇邊境省區(qū)勘察地形､調(diào)查研究的工作基本是在友好､信任的狀態(tài)下和平地進(jìn)行的,而且雙方都實(shí)事求是｡但中蘇交惡以后,懸而未決的邊界領(lǐng)土問題讓雙方局勢(shì)更加緊張,中蘇邊界談判急需提上日程｡
　　
　　下篇 回 歸
　　
　　中蘇邊界談判的背景
　　在經(jīng)歷了短暫的中蘇關(guān)系“蜜月期”后,到50年代末,中蘇兩黨在社會(huì)主義革命､建設(shè)和對(duì)外戰(zhàn)略方針政策上發(fā)生全面和根本的分歧,并造成了中蘇國(guó)家利益的嚴(yán)重對(duì)立｡
　　1960年夏天,在中國(guó)新疆博孜艾格爾山口發(fā)生蘇聯(lián)邊防軍捆綁､毆打和驅(qū)趕中國(guó)牧民的事件｡這是新中國(guó)成立以來蘇聯(lián)挑起的第一次邊境事件,說明蘇聯(lián)當(dāng)局把兩黨的意識(shí)形態(tài)分歧擴(kuò)展到了國(guó)家關(guān)系領(lǐng)域｡1962年4月~5月,蘇聯(lián)又在我國(guó)新疆伊犁､塔城地區(qū)策動(dòng)六萬余中國(guó)公民越境逃往蘇聯(lián)｡同年12月,赫魯曉夫又就中印邊界沖突指責(zé)中國(guó)為什么沒有興趣收回澳門和香港,而跟印度糾纏｡為回?fù)籼K聯(lián),1963年3月8日,《人民日?qǐng)?bào)》社論《評(píng)美國(guó)共產(chǎn)黨聲明》公開提出,《璦琿條約》､《北京條約》和《伊犁條約》是沙俄強(qiáng)迫中國(guó)政府簽訂的不平等條約｡文章重申了中國(guó)經(jīng)過談判､和平解決邊界問題,未解決之前維持現(xiàn)狀的態(tài)度,并質(zhì)問說:你們提出香港､澳門這一類問題,“是不是要把所有不平等條約統(tǒng)統(tǒng)翻出來,進(jìn)行一次總清算呢?”1963年9月27日,中國(guó)外交部照會(huì)蘇聯(lián)政府,正式提出了不平等條約問題｡11月19日中國(guó)外交部的照會(huì)又進(jìn)一步明確指出“整個(gè)中蘇邊界有很多問題需要討論”｡這以后,邊界問題便正式提到中蘇兩國(guó)的外交談判桌上｡
　　
　　歷史的拐點(diǎn)
　　1958年中國(guó)成立國(guó)務(wù)院邊界委員會(huì)時(shí),曾計(jì)劃在1959年解決中蘇邊界問題｡卻未曾想,從1964年2月第一次中蘇邊界談判,到2004年中俄簽訂《補(bǔ)充協(xié)定》,中俄國(guó)界全部確定,竟經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的40年｡談判進(jìn)程推進(jìn)緩慢的最根本原因在于蘇聯(lián)的立場(chǎng)和態(tài)度,同時(shí)與這期間中蘇兩國(guó)關(guān)系的不斷調(diào)整､兩國(guó)內(nèi)部發(fā)生的事情及國(guó)際局勢(shì)的風(fēng)云變化都息息相關(guān)｡40年的談判共經(jīng)歷了三次:第一次于1964年2月23日至8月22日舉行,第二次于1969年10月20日至1978年7月舉行,第三次于1987年2月至1991年5月舉行｡這期間幾個(gè)歷史的重要拐點(diǎn)使兩國(guó)關(guān)系和邊界談判跌宕起伏､峰回路轉(zhuǎn)｡
　　
　　中蘇第一次邊界談判中,赫魯曉夫的個(gè)人因素是一個(gè)重要因素,談判在快取得突破時(shí),由于赫魯曉夫下臺(tái)而中斷｡第一次談判達(dá)成的協(xié)議沒有形成法律文件,與赫魯曉夫直接相關(guān)｡在談判中,除了黑瞎子島地區(qū)外,雙方已就包括黑龍江､烏蘇里江在內(nèi)的東段4200公里長(zhǎng)的邊界線走向達(dá)成一致;按照國(guó)際法準(zhǔn)則劃分島嶼歸屬的原則也得到確定｡蘇方代表團(tuán)于1964年6月底向莫斯科報(bào)告,建議暫將有分歧的黑瞎子島地段“掛起來”,而先草簽雙方工作小組已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議,這一方案被莫斯科回復(fù)拒絕了｡赫魯曉夫指示:“要么都解決,要么什么也不解決｡”據(jù)曾任蘇聯(lián)駐華大使的契爾沃年科透露,蘇聯(lián)邊界談判代表團(tuán)離京回國(guó)后,他于當(dāng)年9月底專程赴莫斯科,想說服赫魯曉夫同意簽署兩國(guó)邊界東段協(xié)議,卻沒見到赫魯曉夫本人｡后來,赫魯曉夫去黑海休假,蘇共中央書記處在勃列日涅夫的主持下聽取了契爾沃年科的匯報(bào),贊成他的建議,并答應(yīng)要“勸說”赫魯曉夫｡契爾沃年科帶著這一結(jié)果返回北京,卻不料,在蘇共中央十月全會(huì)上,赫魯曉夫被解職,第一次邊界談判也便隨之中斷｡
　　1969年3月的珍寶島事件,是邊界矛盾爆發(fā)的結(jié)果,也使雙方看到重開談判的必要性｡早在1964年第一次談判的時(shí)候,雙方領(lǐng)導(dǎo)人就各自利用同外賓談判的機(jī)會(huì),相互“放空炮”､“做文章”,爭(zhēng)取在邊界談判中爭(zhēng)取主動(dòng),但蘇聯(lián)在“放空炮”的同時(shí),開始向中蘇邊界地區(qū)增兵,對(duì)中國(guó)進(jìn)行直接軍事威脅,并且在中蘇邊界不斷制造事端,甚至用裝甲車在七里沁島撞壓中國(guó)邊民,用沖鋒槍向中國(guó)巡邏隊(duì)方向點(diǎn)射｡中國(guó)方面奮起反擊,1969年3月,中蘇在珍寶島地區(qū)爆發(fā)較大規(guī)模的武裝沖突｡
　　蘇聯(lián)十分震驚,開始懷疑中國(guó)的動(dòng)機(jī)和目的｡出于對(duì)中國(guó)聯(lián)美抗蘇的擔(dān)心,勃列日涅夫一方面對(duì)中國(guó)實(shí)施核威脅,另一方面又表示愿意同中國(guó)恢復(fù)協(xié)商｡于是,毛澤東批準(zhǔn)了蘇聯(lián)總理柯西金來北京會(huì)談的要求｡
　　在這樣的背景下,1969年9月11日周恩來與柯西金機(jī)場(chǎng)會(huì)談達(dá)成“兩國(guó)總理諒解”,這無疑是中蘇邊界談判史上的大事｡雙方達(dá)成了維持邊界現(xiàn)狀､避免武裝沖突､在有爭(zhēng)議的地區(qū)雙方武裝力量脫離接觸､雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),由邊防部門聯(lián)系解決的四點(diǎn)臨時(shí)措施｡雙方?jīng)Q定,從10月20日起,在北京開始舉行第二次邊界談判｡
　　沒想到一談就是九年｡第二次談判幾乎是“聾子對(duì)話”,沒有達(dá)成什么協(xié)議｡1978年,蘇聯(lián)支持越南出兵柬埔寨,1979年底,蘇聯(lián)又出兵阿富汗,談判便再次中斷｡至此,加上蘇聯(lián)在中蒙邊界陳兵,中國(guó)強(qiáng)烈感覺到蘇聯(lián)的軍事威脅,中蘇關(guān)系的“三大障礙”已經(jīng)形成,中蘇關(guān)系處于全面惡化｡
　　1982年3月24日,勃列日涅夫在塔什干發(fā)表長(zhǎng)篇講話,其中雖然仍舊對(duì)中國(guó)進(jìn)行了攻擊,但是明確承認(rèn)中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)臺(tái)灣的主權(quán),并表示愿意改善對(duì)華關(guān)系,建議雙方磋商,采取一些兩國(guó)都可以接受的措施,以改善中蘇關(guān)系｡當(dāng)時(shí),中美“八一七”公報(bào)即將簽署,中美兩國(guó)關(guān)系的新框架基本確立,著手改善中蘇關(guān)系的時(shí)機(jī)正在成熟｡鄧小平很快注意到勃氏講話所傳遞的信息,指示中國(guó)外交部做出反應(yīng)｡3月26日,也就是勃氏講話后的第三天,中國(guó)外交部邀集七八十位中外記者,舉行了新中國(guó)外交部的第一次新聞發(fā)布會(huì)｡時(shí)任新聞司司長(zhǎng)錢其琛發(fā)布了一個(gè)三句話的簡(jiǎn)短聲明:“我們注意到了3月24日蘇聯(lián)勃列日涅夫主席在塔什干發(fā)表的關(guān)于中蘇關(guān)系的講話｡我們堅(jiān)決拒絕講話中對(duì)中國(guó)的攻擊｡在中蘇兩國(guó)關(guān)系和國(guó)際事務(wù)中,我們重視的是蘇聯(lián)的實(shí)際行動(dòng)｡”此后,鄧小平派特使于洪亮以視察使館工作的名義前往莫斯科,將中方的態(tài)度傳達(dá)給蘇方,正式要求蘇方主動(dòng)掃除“三大障礙”,改善中蘇關(guān)系｡8月20日,蘇聯(lián)第一副外長(zhǎng)約見我國(guó)駐蘇聯(lián)臨時(shí)代辦馬敘生,交來一份正式答復(fù)備忘錄,稱蘇方愿意在任何時(shí)間､任何地點(diǎn)､任何級(jí)別上同中方討論蘇中雙邊關(guān)系問題｡這樣,1982年10月,中蘇雙方開始政治磋商｡
　　
　　這次政治磋商實(shí)際是1979年關(guān)于《中蘇友好同盟條約》到期后建立新的中蘇關(guān)系談判的繼續(xù)｡中國(guó)主張?zhí)K聯(lián)首先必須消除三大障礙,突出強(qiáng)調(diào)的是蘇聯(lián)勸說越南從柬埔寨撤兵｡蘇方則避實(shí)就虛,拒絕承認(rèn)三大障礙的存在,堅(jiān)持要制定有實(shí)際措施作保證的國(guó)家關(guān)系原則,重復(fù)其關(guān)于停止對(duì)敵宣傳､增進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作､互派留學(xué)生等具體建議｡
　　此后,中蘇從多種渠道進(jìn)行中蘇關(guān)系正常化的協(xié)商洽談｡1982年到1985年,蘇聯(lián)三位最高領(lǐng)導(dǎo)人相繼去世,連續(xù)的葬禮活動(dòng)成了一條特殊而有效的外交渠道｡通過“葬禮外交”,我方在消除三大障礙問題上首次表現(xiàn)出松動(dòng)姿態(tài),并在促成高層互訪､提高對(duì)話級(jí)別等方面實(shí)現(xiàn)了突破｡1984年9月聯(lián)大會(huì)議期間,中蘇兩國(guó)外長(zhǎng)吳學(xué)謙和葛羅米柯正式會(huì)見,從此形成紐約外長(zhǎng)會(huì)見的傳統(tǒng)｡
　　1986年7月28日,戈?duì)柊蛦谭蛟诤�參崴發(fā)表講話說,蘇聯(lián)愿意同中國(guó)考慮降低邊境地區(qū)的軍事力量水平問題,正式宣布蘇聯(lián)將從阿富汗撤軍,并表示正在討論蘇軍撤出蒙古的問題｡講話還說,蘇聯(lián)同意以主航道中心線為準(zhǔn)劃定沿黑龍江和烏蘇里江的中蘇邊界｡這次講話是中蘇邊界談判的又一個(gè)拐點(diǎn),中方表示歡迎,并在1987年的紐約外長(zhǎng)會(huì)見中商定恢復(fù)中蘇邊界談判｡第三次邊界談判也成為兩國(guó)關(guān)系正常化的又一條重要渠道｡
　　1989年5月16日,戈?duì)柊蛦谭蛟L華,舉世矚目｡這次訪問無論對(duì)于中蘇邊界談判,還是中蘇關(guān)系正�；�都是一個(gè)標(biāo)志性的事件,雙方同意“結(jié)束過去,開辟未來”｡
　　在中蘇關(guān)系正常化的條件下,兩國(guó)邊界問題的談判與具體劃界開始走向正常軌道｡1987年2月開始的中蘇第三輪邊界談判,雙方較快地達(dá)成了協(xié)議,同意以目前中蘇邊界條約為基礎(chǔ),根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則,本著平等協(xié)商､互諒互讓的精神,公正合理地解決邊界問題｡
　　1990年4月,李鵬訪問蘇聯(lián)｡這是自1964年周恩來訪蘇以來,中國(guó)總理首次踏上蘇聯(lián)國(guó)土｡接著1991年5月15日至19日,中共中央總書記江澤民對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行了友好訪問,此次訪問是對(duì)1989年戈?duì)柊蛦谭蛟L華的回訪｡訪問同樣取得巨大成功｡兩國(guó)外長(zhǎng)簽署了《中華人民共和國(guó)和蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟關(guān)于中蘇國(guó)界東段的協(xié)定》,解決了除黑瞎子島､阿巴該圖洲渚兩塊爭(zhēng)議地區(qū)以外的東段邊界的所有問題｡
　　2004年10月14日,為解決阿巴該圖洲渚和黑瞎子島的歸屬問題,中俄簽訂了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界東段的補(bǔ)充協(xié)定》｡上述兩個(gè)地段的劃界結(jié)果是:阿巴該圖洲渚面積約62平方公里,劃歸我方38平方公里,劃歸俄方約24平方公里;黑瞎子島洲渚面積約335平方公里,劃歸我方約171平方公里,劃歸俄方約164平方公里｡
　　
　　談判的焦點(diǎn)
　　很長(zhǎng)一段時(shí)間,無論是邊界談判,還是國(guó)家關(guān)系談判,中蘇間的談判都被稱為“聾子對(duì)話”｡由于歷史問題和中蘇地位不平等的現(xiàn)實(shí),中蘇雙方很難達(dá)成共識(shí)｡
　　第一次談判一開始,中蘇雙方對(duì)邊界領(lǐng)土問題態(tài)度的巨大差異就立即顯現(xiàn)出來｡中方希望通過談判解決邊界問題,而蘇聯(lián)方面根本不承認(rèn)存在邊界問題,蘇方認(rèn)為蘇聯(lián)單方面主張的邊界線就是惟一合法的邊界線,不容置疑,更不能談判｡雙方的分歧主要集中在不平等條約､談判的目的和談判的基礎(chǔ)三個(gè)問題｡
　　中方明確表示,中蘇邊界的19個(gè)條約都是沙俄與清政府的不平等條約,這是歷史事實(shí)｡但盡管如此,鑒于被沙俄侵占的150多萬平方公里是通過條約規(guī)定的,同時(shí)考慮現(xiàn)實(shí)情況,我們?cè)敢庖赃@些條約為基礎(chǔ),合理解決邊界問題｡而蘇方從一開始就對(duì)條約的性質(zhì)問題進(jìn)行辯解,拒不承認(rèn)這些條約是不平等條約｡
　　關(guān)于談判的目的,中方主張通過談判,平等協(xié)商解決全部邊界問題,而蘇方則聲稱邊界早已經(jīng)劃定,這條邊界是條約劃定的､歷史形成的,由蘇聯(lián)邊防軍人實(shí)際守衛(wèi)的｡蘇方的意思實(shí)際是說蘇方認(rèn)為邊界在哪里,就是在哪里,兩國(guó)不存在任何邊界問題,因此也不必進(jìn)行邊界談判｡只是因?yàn)閯澖缈苯缫呀?jīng)過去多年,地形難免有變化,只對(duì)個(gè)別地段加以核定即可｡中蘇邊界有些地方?jīng)]有條約依據(jù),卻被蘇方占領(lǐng),如唐奴烏梁海以及東部的界江､界河､山嶺､湖泊等處均被蘇軍越界占領(lǐng),有的只有軍事分界線,如帕米爾地區(qū)的薩雷闊勒嶺一線｡對(duì)這些蘇聯(lián)都用“歷史形成”或“實(shí)際控制”加以解釋｡
　　關(guān)于談判的基礎(chǔ),中方主張以條約為基礎(chǔ),而蘇方則強(qiáng)調(diào)以“條約文件”為基礎(chǔ),因?yàn)闂l約文件對(duì)蘇方有利｡例如,在帕米爾地區(qū),雖然邊界未正式劃定,但是有關(guān)條約確定了邊界的走向,蘇方卻把雙方就軍事分界線的一個(gè)換文列為“條約文件”｡
　　第二次談判以珍寶島事件和“兩國(guó)總理諒解”為背景,爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要是安全問題和是否存在爭(zhēng)議地區(qū)｡
　　在這次談判中,雙方的態(tài)度和關(guān)注的重點(diǎn)是不一樣的｡中方最大的關(guān)切是解決安全問題,希望消除或至少緩和來自北方中蒙邊境蘇聯(lián)的軍事威脅｡因此談判一開始,中方就希望確認(rèn)1969年9月兩國(guó)總理機(jī)場(chǎng)會(huì)談的成果,簽訂中方根據(jù)“兩國(guó)總理諒解”提出的中蘇邊界臨時(shí)措施的協(xié)定草案｡蘇方卻拒絕討論“臨時(shí)措施”,雙方就是否存在武力威脅､兩國(guó)總理機(jī)場(chǎng)會(huì)談達(dá)成了什么諒解等等,進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的爭(zhēng)論｡后來蘇方終于同意討論“臨時(shí)措施”,雙方交換了幾次方案,總是談不攏｡這反映了強(qiáng)者和弱者的不同態(tài)度,實(shí)質(zhì)上是蘇聯(lián)和中國(guó)不平等｡另外,由于條約線､蘇圖線､實(shí)際控制線不一致而形成的爭(zhēng)議地區(qū)是客觀存在的,蘇聯(lián)也拒不承認(rèn),主張“維持現(xiàn)狀”就是要維持蘇方主張的邊界線,這同樣是中蘇不平等的體現(xiàn)｡
　　這10年談判中,實(shí)際上并沒有討論邊界走向,但在中蘇關(guān)系緊張的大背景下,談判是兩國(guó)惟一正式的交往渠道｡
　　隨著蘇方承認(rèn)爭(zhēng)議地區(qū)的存在､確定了依據(jù)國(guó)際通行準(zhǔn)則確立界河劃界標(biāo)準(zhǔn)｡戈?duì)柊蛦谭蛟L華后,三大障礙的消除､中蘇新型國(guó)家關(guān)系的建立,第三次邊界談判進(jìn)展得很順利,從而簽訂了《中俄國(guó)界東段協(xié)定》｡接下來的焦點(diǎn),便集中在阿巴該圖洲渚和黑瞎子島的問題上｡其中更為重要的是黑瞎子島｡
　　黑瞎子島具有重要的戰(zhàn)略位置｡它位于中國(guó)國(guó)界最東端,扼守黑龍江和烏蘇里江的匯合口,臨近俄羅斯遠(yuǎn)東政治､經(jīng)濟(jì)中心哈巴羅夫斯克(伯力),而這里恰恰是西伯利亞大鐵路的咽喉｡
　　蘇聯(lián)占據(jù)黑瞎子島的時(shí)期,鑒于黑瞎子島的重要戰(zhàn)略地位,就采取過一些扼制中國(guó)的措施｡姜長(zhǎng)斌說:“蘇聯(lián)在哈巴羅夫斯克(伯力)緊挨黑龍江建有一個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng),并從伯力修了一座跨江橋直通黑瞎子島｡這個(gè)橋是有戰(zhàn)略意圖的,它可以開合,合上后中國(guó)的任何船只都無法航行｡多年來中國(guó)船只要想在兩江間航行,只能走水淺泥多､必須經(jīng)常疏通的撫遠(yuǎn)水道,那只是一條小支流｡”
　　另外,黑瞎子島的自然資源很豐富｡李國(guó)強(qiáng)說:“島上有70%的面積可以作為耕地,或者草場(chǎng)､牧場(chǎng),這是這個(gè)島最大的資源,這對(duì)于遠(yuǎn)東地區(qū)來講,是非常重要的｡島上還有很多珍貴的動(dòng)物資源,比如毛皮獸､水鳥等｡在阿穆爾河和它的一些支流里,還有多種魚｡這個(gè)島的環(huán)境比較好,擁有旅游休閑娛樂的價(jià)值｡”
　　既然黑瞎子島這么重要,因此兩國(guó)間最終通過“一島兩國(guó)”解決問題就很不容易｡對(duì)此,李國(guó)強(qiáng)說:“這樣一個(gè)結(jié)果是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人解決邊界領(lǐng)土的智慧的結(jié)晶｡解決邊界領(lǐng)土,有各種各樣的模式｡從歷史上來講,黑瞎子島應(yīng)該是屬于中國(guó)的,但是從現(xiàn)實(shí)來講,又是為俄羅斯所一直控制的｡在這樣一個(gè)問題上,如何使雙方達(dá)成一致,凝聚了很多智慧｡我個(gè)人始終認(rèn)為,現(xiàn)在把它一分為二､大體上平分的這樣一個(gè)結(jié)果,對(duì)雙方來說基本上是公平合理的｡一島兩國(guó)的模式,也在國(guó)際上為類似問題的解決提供了一個(gè)典范｡”
　　
　　如何看待黑瞎子島的回歸
　　中國(guó)前駐俄羅斯大使李鳳林在《中俄國(guó)界東段的演變》一書的序中寫道:邊界問題的最終解決表明了中國(guó)的最大誠(chéng)意,也證明了中國(guó)方面的立場(chǎng)一開始就是合理､正確的,而蘇聯(lián)方面則是從沙俄領(lǐng)土擴(kuò)張的角度看待中俄邊界問題,核心就是要千方百計(jì)保全已經(jīng)到手的土地,不管這些領(lǐng)土土地是用什么手段,是通過不平等條約,還是通過“實(shí)際控制”,或者通過策動(dòng)“民族自決”等等手段取得的｡這就是多年來邊界談判所有爭(zhēng)論產(chǎn)生的根源｡
　　如今中俄邊界陸地邊界已經(jīng)塵埃落定,但無論是在中國(guó)還是在俄羅斯,對(duì)于中俄邊界的最終解決都有一些異議｡“貫徹1991年《協(xié)定》和2004年《補(bǔ)充協(xié)定》,并非輕而易舉｡俄方輿論､某些官員和學(xué)者先是反對(duì)交出多占的邊界､江中島嶼,接著是強(qiáng)烈反對(duì)就黑瞎子島進(jìn)行談判,認(rèn)為俄政府是‘出賣’領(lǐng)土主權(quán)｡中方民眾和學(xué)界也想不通,認(rèn)為,既然是非法占領(lǐng)的,談什么?!總的說來,中方是更能克制｡”姜長(zhǎng)斌特意指出了這個(gè)問題｡
　　中國(guó)一些學(xué)者和民眾的不滿主要表現(xiàn)為三點(diǎn):一是,對(duì)中俄19世紀(jì)簽訂的一系列不平等條約懷有積怨,憤懣不平,認(rèn)為既然是不平等條約,那么,解決兩國(guó)邊界問題為什么還要“以這些條約”為基礎(chǔ)｡二是,中俄為什么要“平分”黑瞎子島,既然它位于黑龍江主航道中方一側(cè),理應(yīng)還給中國(guó)才是｡三是,我國(guó)知識(shí)界有一部分人認(rèn)為,十月革命后列寧提出過要廢除沙俄逼迫清廷簽訂的“一切不平等條約”,為什么不能照辦｡
　　對(duì)此,姜長(zhǎng)斌給予了解答:
　　“中俄之間的不平等條約雖是在中俄兩國(guó)極不相稱的實(shí)力對(duì)比情況下,盡管中國(guó)政府不情愿,但畢竟是由兩國(guó)合法政府簽訂的,是具有國(guó)際法約束力的,中國(guó)歷屆政府一向也是承認(rèn)的｡新中國(guó)一貫奉行的對(duì)外政策是‘和平共處五項(xiàng)原則’,以武力奪取‘失地’是同我國(guó)的根本原則相悖的｡”
　　姜長(zhǎng)斌認(rèn)為,至于“平分”黑瞎子島的問題,需要我們充分運(yùn)用政治智慧,全面考慮歷史和現(xiàn)狀,從維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā),從中俄兩國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家利益出發(fā),給予理解和諒解｡黑瞎子島是蘇聯(lián)斯大林時(shí)期通過1929年中東路戰(zhàn)爭(zhēng)奪走的是歷史事實(shí),但現(xiàn)實(shí)情況是,它瀕臨俄羅斯遠(yuǎn)東重鎮(zhèn)哈巴羅夫斯克城下,緊鄰哈巴羅夫斯克國(guó)際機(jī)場(chǎng),黑瞎子島不論對(duì)中國(guó)還是對(duì)俄羅斯都是戰(zhàn)略要地;此外,從19世紀(jì)中俄簽訂那些不平等條約以后,中國(guó)政府并沒有對(duì)之實(shí)行有效的開發(fā)和管理,中東路戰(zhàn)爭(zhēng)之后,島上更沒有中國(guó)人涉足之地,而俄國(guó)則對(duì)該島實(shí)行軍事控制并在島上進(jìn)行了某些開發(fā)――盡管是十分薄弱的,甚至是“象征性的”｡現(xiàn)在,通過國(guó)際條約,中國(guó)不僅分得了島嶼的“一半”,而且獲得了中國(guó)軍用和民用船只沿黑龍江和烏蘇里江主航道自由通行的權(quán)利｡應(yīng)該看到,黑瞎子島問題如此解決對(duì)于中俄兩國(guó)都是互諒互讓的雙贏辦法｡至于列寧主張過的“廢除一切不平等條約”,其實(shí)是對(duì)列寧的一種誤解,列寧主張廢除的只是“從1896年起的不平等條約”｡
　　
　　李國(guó)強(qiáng)則認(rèn)為看待黑瞎子島的回歸既要記住歷史,也要看到現(xiàn)實(shí)情況及中俄關(guān)系發(fā)展的大背景｡黑瞎子島最終解決的一個(gè)最大的背景就是中俄兩國(guó)政府面向21世紀(jì)建立和發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系｡首先就要基于雙邊互信,如果雙方始終不能就邊界問題達(dá)成解決意向,互信就沒有辦法建立,也就無從談起建立雙方的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系｡邊界問題､互信､戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,這是一個(gè)緊緊相關(guān)的一個(gè)鏈條｡國(guó)界東段的補(bǔ)充協(xié)定,是雙方艱苦談判的一個(gè)結(jié)果,也是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人解決邊界領(lǐng)土的智慧的結(jié)晶｡
　　李國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào),我們?cè)诳紤]領(lǐng)土邊界問題時(shí),一直以來,基本的思路就是尊重歷史､照顧現(xiàn)實(shí),要處理好民族感情､歷史淵源和現(xiàn)實(shí)之間的一個(gè)關(guān)系｡邊界問題要得到解決,雙方必須有一定的妥協(xié)和讓步｡如果過度強(qiáng)調(diào)歷史上的歸屬,那么黑瞎子島的問題在我們預(yù)想的時(shí)間里將會(huì)長(zhǎng)期得不到解決,中俄兩國(guó)在黑瞎子島周邊地區(qū)的地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展也就得不到保障｡放在國(guó)家和整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展這樣一個(gè)背景下來考察,解決邊界問題也是中俄兩個(gè)大國(guó)在國(guó)際社會(huì)必須要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)｡
　　李國(guó)強(qiáng)認(rèn)為,從實(shí)際需求來說,黑瞎子島的回歸給我國(guó)東北的發(fā)展帶來了很大的機(jī)遇,對(duì)中國(guó)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作將會(huì)帶來非常好的機(jī)遇｡黑龍江地區(qū)近幾年發(fā)展的困境就是對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作缺乏通道､缺乏出口,而隨著黑瞎子島問題的解決及鐵路､港口的建設(shè),黑龍江和東北地區(qū)的對(duì)外合作擁有了新通道｡黑瞎子島回歸為促進(jìn)中國(guó)東北與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的文化交流提供了非常好的機(jī)遇｡同時(shí),回歸后的黑瞎子島,對(duì)于愛國(guó)主義教育也很有意義｡
　　(本文攝影除署名外均為
　　特約記者杜輝煌)

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