胡錦濤總書記在黨的十七大上所作的報告中有很多新穎的表述。其中在第五部分“促進國民經濟又好又快發(fā)展”的第六點“完善基本經濟制度，健全現代市場體系”中指出：深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力。要堅定走中國特色社會主義道路。就必須重新認識國有企業(yè)的地位與作用。
　　
　　國際經驗與教訓顯示：國有企業(yè)是抗衡跨國壟斷資本進行壟斷與擴張的主力軍
　　
　　國際競爭自古就有。只是于全球化下日趨激烈而復雜。就競爭主體而論，不僅有國家之間的競爭，還有企業(yè)之間以及國民之間的競爭。
　　從世界歷史發(fā)展的脈絡來看，國家之間的競爭先于企業(yè)及國民之間的競爭。自國家誕生后，國家之間的政治與軍事競爭就始終存在。競爭的常見方式是對抗，極端形態(tài)就是戰(zhàn)爭。經濟全球化下，國家之間的政治與軍事等方面的競爭退居次要地位，而經濟競爭越來越激烈。這不僅存在于不同國籍企業(yè)之間的競爭，而且直接體現在國家之間經濟發(fā)展戰(zhàn)略的競爭、重要戰(zhàn)略資源的擁有權與定價權的競爭、國際話語權的競爭以及國際經濟規(guī)則的競爭。當今，發(fā)達國家在重要戰(zhàn)略資源的定價權、國際話語權以及國際經濟規(guī)則上仍占據統(tǒng)治地位，但隨著“金磚四國”等一批新興市場的崛起，發(fā)達國家的主導地位受到越來越多的挑戰(zhàn)。全球經濟嚴重失衡、國際金融市場日趨動蕩、國際貿易摩擦不斷加劇等，在某種意義上正是這“兩大經濟板塊”激烈碰撞的體現。隨著新興市場經濟實力的不斷壯大，國家間的競爭將越來越激烈，國際經濟秩序最終也會因之而調整。
　　在企業(yè)競爭層面，發(fā)達國家的企業(yè)占據絕對優(yōu)勢。諸多來自發(fā)達國家的跨國公司，不僅經濟實力富可敵國(如微軟公司銷售額與利潤額超過世界多數國家的經濟規(guī)模與財政收入)。而且在技術、管理、營銷等諸多方面普遍超出發(fā)展中國家與新興市場的民族企業(yè)。市場開放與自由競爭的國際規(guī)則是發(fā)達國家主導的國際經濟秩序的重要組成部分，顯然有利于發(fā)達國家跨國公司的全球擴張。實力嚴重懸殊下的自由競爭，必然使后進國家的弱小民族企業(yè)淪為發(fā)達國家跨國公司獵食與并購的對象。在廣大發(fā)展中國家，能夠與發(fā)達國家跨國公司相抗衡的，近乎惟有國有企業(yè)。環(huán)視全球，市場不斷開放下的各國民營企業(yè)多半成為跨國公司的附庸，長期為基本生存而不斷掙扎。當然，在一些后進國家與地區(qū)的某些行業(yè)，也有成長為可與發(fā)達國家跨國公司相競爭的民營企業(yè)，但那是特例，而且通常是在市場保護下成長壯大的。
　　因此，消除發(fā)展中國家的國有企業(yè)是發(fā)達國家壟斷資本處心積慮的目標。新自由主義就是因應這一需要而誕生的。發(fā)達國家壟斷資本通過各種途徑向發(fā)展中國家大肆兜售新自由主義，其基本要義就是市場化、自由化、私有化，以掃清資本擴張的障礙。在新自由主義思想指導下，阿根廷、俄羅斯等國大張旗鼓地出售國有企業(yè)。阿根廷基本賣光了戰(zhàn)略性行業(yè)的國有企業(yè)，包括銀行業(yè)、自然資源和公用事業(yè)，并實現了所有國有資產進入市場的“全流通”。但是，這些被變賣的國有企業(yè)經過短暫民營后，很快被跨國企業(yè)尤其是美國金融寡頭所收購，阿根廷由此喪失了戰(zhàn)略性行業(yè)和經濟命脈的控制權。社會經濟發(fā)展基本由外資主導，國家政治社會生活深受外國利益集團的影響。當金融危機爆發(fā)時，阿根廷因為沒有國有企業(yè)的抵押或擔保，美國及IMF拒絕給予資金援助。與之相反，墨西哥能在危機爆發(fā)后獲得及時援助，則是以該國的國有石油與鐵路企業(yè)的股權與收入作擔保為前提的。普京總統(tǒng)掌權下的俄羅斯，對葉利欽時期的自由經濟政策來了個180度大轉彎，全力收復石油等戰(zhàn)略資源行業(yè)，重組國有企業(yè)，保證國家對經濟命脈的控制，經濟、社會乃至政治生活與國際地位因此有了明顯改觀。拉美及原蘇東地區(qū)的經驗與教訓說明，國有企業(yè)是抗衡跨國壟斷資本進行壟斷與擴張的主力軍，是維護國家經濟安全的微觀基礎，是國家經濟危難時的最可靠依托。
　　
　　國內開放實踐表明：中國國有企業(yè)的地位與作用已經受到嚴重侵蝕
　　
　　綜觀全球化下發(fā)展中國家的國有企業(yè)，同時具有增進經濟效益、社會效益以及維護國家安全的三大職能。按照這三大職能，重新認識中國國有企業(yè)的地位與作用。
　　作為一個企業(yè)，盈利是國有企業(yè)生存與發(fā)展的基本前提。生產財富、創(chuàng)造就業(yè)、依法納稅是國有企業(yè)與其他各類企業(yè)的共同特征。近年來，國有企業(yè)不斷加大改革、管理與創(chuàng)新力度，經濟效益有了明顯提高。統(tǒng)計數字顯示：2006年，全國國有企業(yè)累計實現銷售收入16.2萬億元，比2003年增長50.9％，年均增長14.7％；實現利潤1.2萬億元，比2003年增長147.3％，年均增長35.2％；上繳稅金1.4萬億元。比2003年增長72％，年均增長19.8％。這些數字讓那些一向不滿國有企業(yè)效益的人置疑，但是民營企業(yè)與外資企業(yè)的統(tǒng)計數字同樣也令人懷疑，尤其是在向國家上繳稅收方面與其所炫耀的增長成就(集中在對國家GDP的貢獻)遠不成比例。如果民營企業(yè)避稅可以變相實現藏富于民的話，外資企業(yè)則不然。外資企業(yè)創(chuàng)造了GDP，但要拿走財富，并留下了支離破碎的民族工業(yè)與經濟體系、嚴重的資源破壞與環(huán)境污染以及日趨嚴峻的金融風險。
　　國有企業(yè)承擔著諸多社會職能。發(fā)達國家的企業(yè)尤其是大型企業(yè)承擔的社會職責，同樣與這些大型企業(yè)的經濟能力相適應。這些大型企業(yè)一般都在國內、地區(qū)乃至國際同行業(yè)中居于壟斷(市場或技術壟斷)地位，獲得豐厚的壟斷利潤，因此有能力、有條件承擔一些社會職責。中國的國有企業(yè)自誕生以來，不論規(guī)模大小、盈利多少、層次高低，都“一籃子”承擔了各項社會職能。它們不僅要全盤照應本企業(yè)職工的就業(yè)、培訓、住房、醫(yī)保、養(yǎng)老等一切問題，而且還有職工子女、老人乃至周邊社區(qū)的負擔，并且要盡其所能地體現職工當家作主的權利。改革開放后，國有企業(yè)不僅要背負如此重任與輕裝上陣的民營企業(yè)和外資企業(yè)競爭，而且還承擔著社會經濟轉型的重任。拿滿載的大卡車與單人摩托車比油耗，誰的油耗高就推定誰缺乏效率，豈不荒唐。今天，中國社會經濟發(fā)展有如此成績，民營企業(yè)與外資企業(yè)獲得如此迅速成長，不能切割其與國有企業(yè)重任的關聯。且不論眾多民營企業(yè)脫離不了轉移國有資產的“原罪”，就是諸多外資企業(yè)的發(fā)展也直接是“國退洋進”的結果。
　　民營企業(yè)在經濟效益增進上職能顯著，在社會效益增進上有待進步，但是在維護國家安全(現階段主要是經濟安全)上，則不能也無法對它寄托期望。且不說拉美、東南亞和原蘇東地區(qū)等有著層出不窮的教訓，即便在中國，這樣的例子也越來越多。就拿物流行業(yè)來說，中國民營企業(yè)通 過各種途徑爭取到了發(fā)展空間，贏得了很好的發(fā)展勢頭，但在中國全面入世、國際四大物流巨頭(即德國敦豪、荷蘭天地快運、美國聯合包裹與聯邦快遞)大兵壓境后，過去一向信誓旦旦與外資物流巨頭一決高下的中國民營物流企業(yè)卻紛紛繳械投降，競相向外資物流企業(yè)投懷送抱。原因很簡單，就是外資物流巨頭報出了遠遠高于這些中資物流企業(yè)自己評估的收購價格。大利當頭，它們的脊梁骨一下子便軟了。當然，企業(yè)家逐利，這無可厚非；要求他們考慮國家利益，反而有些過分。君不見，為獲得外資待遇，通過英屬維爾京群島、開曼群島等國際避稅港“回流”中國大陸的大量“外資”多半是民營資本。大凡比較成功的民營資本，不在境外開設資金賬戶的恐怕是鳳毛麟角，而擁有多國護照、他國國籍的也不在少數。倘若中國這只大船遭遇風浪，危在旦夕。準備與普通大眾同舟共濟的會有幾人?所以，維護國家經濟安全的重任，責無旁貸地落到了國有企業(yè)的肩上。
　　國有企業(yè)通過部分資源(包括政策與自然資源)與市場壟斷，積累起一定的比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢，在一國、地區(qū)乃至國際市場上有效應對跨國壟斷資本的擴張，形成了有力的經濟制衡，從而維護了東道國的市場穩(wěn)定與經濟安全。此外，由于發(fā)展中國家市場體系不成熟，市場機制不健全，國有企業(yè)由此理所當然地成為政府對經濟進行宏觀調控的有效手段。這是世界各國國有企業(yè)一項重要的共同職能。近年來，中央政府宏觀調控政策難以落實、宏觀調控成效不彰的一個重要原因，就是外資力量的強大與國有經濟的削弱。當今世界，技術創(chuàng)新越來越成為增強企業(yè)乃至國家競爭力的關鍵所在。實踐經驗表明。技術創(chuàng)新是國有企業(yè)最具優(yōu)勢的領域。可以推斷，國有企業(yè)對中國建設創(chuàng)新型國家必將發(fā)揮巨大作用。
　　
　　未來，為確�！叭痔煜隆睉B(tài)勢而進行頑強抗爭的，只能是國有企業(yè)
　　
　　當今，發(fā)達國家的經濟保護主義勢頭越來越盛，一些國家針對“中國制造”、“中國企業(yè)”的情緒近乎達到了歇斯底里的程度�！吧接暧麃盹L滿樓”，這只是國際保護主義對付中國快速崛起的開始。未來，中國將面臨越來越激烈的經濟摩擦，越來越強的開放壓力，以及越來越大的經濟尤其是金融風險。建國后，在“自力更生為主，爭取外援為輔，破除迷信，獨立自主地干工業(yè)、干農業(yè)、干技術革命和文化革命”的綱領下，中國建立起以國有企業(yè)為主體的“獨立的完整的現代化的經濟體系”。由此，我們才得以渡過一個又一個經濟難關，并為改革開放奠定了堅實的基礎。
　　改革開放后，在新自由主義影響下，在“產權明晰”與“減員增效”的口號下，出售國有資產甚至包括戰(zhàn)略性國有企業(yè)(實行民營化與私有化)在中國國內非常有市場，這恰好便于跨國壟斷資本實施行業(yè)收購與經濟控制，最終實現一些新自由主義者所鼓吹的“接管”中國經濟的目標。國有企業(yè)一再退讓，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)戶數占全國工業(yè)企業(yè)的比例已不到10％。而且還在不斷下降。前面已提及，國際經驗與教訓顯示，國有企業(yè)是抗衡跨國壟斷資本進行壟斷與擴張的主力軍，是維護國家經濟安全的微觀基礎，是經濟危難時的最可靠依托。至于國有經濟的治理則是另外一個話題，而其治理好壞與產權形式并不必然相關。當然，壟斷性國有企業(yè)的治理直接影響社會大眾的觀感，甚至直接影響國有企業(yè)存在與興盛的社會基礎，因此輕視不得。
　　十五屆四中全會通過的《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中，明確說明了國有經濟需要控制的行業(yè)和領域，主要包括：涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產品和服務的行業(yè)，以及支柱產業(yè)和高新技術產業(yè)中的重要骨干企業(yè)。國有企業(yè)退守的領域已經越來越小，即便如此，新自由主義者對國有企業(yè)依舊不依不饒。而且隨著國有企業(yè)數量的減少，國有資產的流失觸目驚心。量變會引起質變。民企、外企與國企“三分天下”的態(tài)勢已經顯現，國有企業(yè)的主導作用正名存實亡，中國特色社會主義之經濟基礎已經受到嚴重侵蝕。而且在現有改革開放的邏輯思維下，未來，為確�！叭痔煜隆睉B(tài)勢而進行頑強抗爭的，只能是國企。因此，十七大報告強調“增強國有經濟活力、控制力、影響力”也是適逢其時。

相關熱詞搜索：危難 國有企業(yè) 依托 國有企業(yè)：經濟危難時的可靠依托 我國國有企業(yè)改革方向 最初對國有企業(yè)的改革