維持自身的相對軍事安全,激勵國民斗志,穩(wěn)定政局; 　　增強(qiáng)國防實(shí)力; 　　通過出口獲取經(jīng)濟(jì)利益; 　　為與美､韓等國開展對話以及六方會談增加談判砝碼｡
　　
　　朝鮮再發(fā)導(dǎo)彈疑為針對“世宗大王艦”
　　
　　正值朝韓關(guān)系因?yàn)槟媳辫F路通車和首次海上直航逐步“轉(zhuǎn)暖”之際,久未有軍事動作的朝鮮,近期又接連傳出試射導(dǎo)彈的消息｡據(jù)報(bào)道,朝鮮于5月25日向東海和西海各發(fā)射了幾枚射程為100公里～200公里的短程地對地導(dǎo)彈｡6月7日,朝鮮又發(fā)射了兩枚射程為100公里左右的短程導(dǎo)彈｡6月19日,朝鮮再次向日本海試射了一枚射程為100公里～120公里的近程導(dǎo)彈｡韓國方面表示,朝鮮6月7日和6月19日發(fā)射的導(dǎo)彈與上個月25日向東海發(fā)射的短程導(dǎo)彈類似,并推測可能是從同一基地發(fā)射的｡
　　
　　此輪導(dǎo)彈試射是朝鮮繼去年7月5日試射“大浦洞-2”等多枚導(dǎo)彈后進(jìn)行的又一輪導(dǎo)彈發(fā)射｡然而,與去年朝鮮導(dǎo)彈事件所引起的軒然大波不同,這次美､日､韓等國均采取了罕見的冷靜處理態(tài)度｡
　　韓國媒體引用韓國軍事專家和政府官員的話說,朝鮮幾乎在每年的五六月份都要進(jìn)行導(dǎo)彈試射,這次的發(fā)射可以看作是“正�！庇�(xùn)練｡
　　對朝鮮試射導(dǎo)彈總是“反應(yīng)過敏”的日本此次也表現(xiàn)出了難得的“冷靜”｡日本官員稱,他們確信朝鮮發(fā)射的導(dǎo)彈中不包括類似“盧洞”和“大浦洞”那樣的彈道導(dǎo)彈,“并沒有影響到日本的國家安全”｡
　　美國政府發(fā)言人也表示,朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈是定期訓(xùn)練內(nèi)容之一｡
　　美､日兩國此次表現(xiàn)出如此的“冷態(tài)度”,主要是兩國情報(bào)部門已經(jīng)證實(shí),朝鮮此次發(fā)射的導(dǎo)彈是地對地或者地對艦導(dǎo)彈,屬于短程導(dǎo)彈,美､日兩國并不在其射程之內(nèi),因此不會對美､日構(gòu)成直接威脅｡而韓國方面的象征性表態(tài)則是不想破壞剛剛?cè)〉昧己眠M(jìn)展的朝韓關(guān)系的表現(xiàn)｡
　　雖然美､日､韓等國對朝鮮的導(dǎo)彈試射事件沒有產(chǎn)生太大的反應(yīng),但是朝鮮選擇這樣一個時機(jī)進(jìn)行導(dǎo)彈試驗(yàn),是否有其特殊用意呢?
　　朝鮮政府高層6月8日透露,朝鮮7日的導(dǎo)彈發(fā)射行為是“正�！避娛卵萘�(xí)的一部分,不應(yīng)該被視為威脅｡
　　但是,朝鮮5月25日的導(dǎo)彈試射正值韓國第一艘國產(chǎn)宙斯盾驅(qū)逐艦“世宗大王艦”下水的時候,因此不能不讓人懷疑有向韓國進(jìn)行武力示威的意味｡韓國有關(guān)官員稱,朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈是對該艦將于當(dāng)天(5月25日)下水作出的回應(yīng)｡
　　
　　“世宗大王艦”是什么
　　
　　“世宗大王艦”為韓國獨(dú)自制造的第一艘宙斯盾驅(qū)逐艦,韓國也因此成為繼美國､日本､西班牙､挪威之后世界上第五個擁有宙斯盾驅(qū)逐艦的國家｡韓國軍方消息人士表示,“世宗大王艦”是除美國同類艦艇外性能最強(qiáng)大的驅(qū)逐艦,其系統(tǒng)比今年3月進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)部署的日本最新型“愛拓”級宙斯盾驅(qū)逐艦還要先進(jìn),打擊能力非常突出｡據(jù)報(bào)道,“世宗大王艦”可以發(fā)現(xiàn)最遠(yuǎn)1054公里之外的飛機(jī)或?qū)��?還能同時追蹤900個目標(biāo),一次可以發(fā)射15枚對潛導(dǎo)彈,可同時與17架敵機(jī)戰(zhàn)斗｡通過這次部署,韓國海軍的作戰(zhàn)半徑大大擴(kuò)大,作戰(zhàn)能力也大大增強(qiáng)｡
　　或許是巧合,或許是精心安排,朝鮮選擇在韓國“世宗大王艦”下水的當(dāng)天發(fā)射導(dǎo)彈,而這一天,美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)又正在進(jìn)行以朝鮮導(dǎo)彈為主要對象的攔截試驗(yàn),這使得朝鮮的導(dǎo)彈試射多多少少有警告韓國的意味｡韓國專家指出,這種短程導(dǎo)彈的射程覆蓋首爾等韓國的主要城市,對韓國的軍事目標(biāo)和人口密集區(qū)構(gòu)成“巨大”的威脅｡而筆者認(rèn)為,韓國海軍實(shí)力的增強(qiáng)給朝鮮帶來了軍事方面的巨大壓力,朝鮮在這一時期試射導(dǎo)彈一方面表達(dá)了對韓國軍
　　方的“不滿情緒”,給韓國以“警告”;另一方面也可以穩(wěn)定民心,鼓舞士氣,給國民以激勵｡
　　
　　十年導(dǎo)彈發(fā)射之各方反響
　　
　　朝鮮的導(dǎo)彈問題由來已久,早在1993年,朝鮮就經(jīng)日本海上空成功試發(fā)了“勞動1號”導(dǎo)彈,引起美､日､韓三方的強(qiáng)烈關(guān)注｡而朝鮮導(dǎo)彈問題升級為所謂的導(dǎo)彈危機(jī)則是在1998年｡該年8月31日,朝鮮以發(fā)射人造衛(wèi)星為由,發(fā)射了“大浦洞-1”導(dǎo)彈,在沒有預(yù)先通知日本政府的情況下,導(dǎo)彈飛過日本上空后落入太平洋中,一時間引起軒然大波｡
　　對于那次導(dǎo)彈事件,朝鮮方面宣稱是為了慶祝建國50周年和第十屆第一次最高會議的召開,并稱發(fā)射的是一顆衛(wèi)星｡但無論朝鮮發(fā)射的是導(dǎo)彈還是如其所說的人造衛(wèi)星,從技術(shù)的角度來說,都沒有太大的區(qū)別｡因?yàn)槟軌虬l(fā)射衛(wèi)星的火箭,也同樣可以發(fā)射大規(guī)模殺傷性武器｡周邊國家對于朝鮮“導(dǎo)彈事件”反響強(qiáng)烈｡由于“導(dǎo)彈”飛越了日本上空,日本的反應(yīng)最為強(qiáng)烈｡8月31日當(dāng)夜,日本政府就向朝鮮駐聯(lián)合國代表團(tuán)提出嚴(yán)重抗議,并先后采取了一系列制裁措施,日本首相小淵惠三也表現(xiàn)出了前所未有的強(qiáng)硬｡韓國政府在這次事件中則表現(xiàn)得比較克制｡
　　美國則強(qiáng)調(diào),朝鮮“導(dǎo)彈事件”產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響,美方將在亞洲維持10萬兵力,并建立戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)｡同時,美國國防部長科恩也表示了不放棄以對話方式和平解決紛爭的態(tài)度｡之后,經(jīng)過多輪談判和條件折沖,朝美最終于1999年9月達(dá)成“柏林導(dǎo)彈協(xié)議”,朝鮮同意在美國緩和制裁期間暫停發(fā)射遠(yuǎn)程導(dǎo)彈,作為交換,美國放松對朝鮮的“大部分”制裁｡
　　但是,“柏林導(dǎo)彈協(xié)議”并沒有最終解決朝鮮的導(dǎo)彈問題,2000年1月23日,朝鮮稱,鑒于美國的“戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”危及朝鮮國家安全,朝鮮欲重開導(dǎo)彈試驗(yàn)｡小布什總統(tǒng)上臺后對朝政策強(qiáng)硬,一度拒絕與朝鮮進(jìn)行雙邊對話｡對此,朝鮮先是在2001年5月宣布延長“暫停導(dǎo)彈試射備忘錄”直到2003年,但6月又表示將考慮取消該備忘錄｡2003年1月,朝鮮威脅要恢復(fù)遠(yuǎn)程導(dǎo)彈研制､取消暫停導(dǎo)彈試驗(yàn)備忘錄｡
　　2002年10月第二次朝核危機(jī)爆發(fā)后,朝鮮曾在2003年和2005年進(jìn)行過三次導(dǎo)彈試射｡2003年2月24日和3月7日,朝鮮兩次試射了西方稱之為KN-01的短程反艦導(dǎo)彈,其目的是促成朝美之間的雙邊對話｡2005年3月,朝鮮宣布其暫停導(dǎo)彈試射備忘錄不再生效｡5月1日,朝鮮向日本海方向試射了一枚短程導(dǎo)彈,其目的仍然是希望實(shí)現(xiàn)美朝之間直接對話,通過制造新的事端來吸引國際社會的注意力｡后在中國的積極斡旋和韓國許諾提供能源援助并繼續(xù)推動和解政策的促成下,這次導(dǎo)彈事件沒有演化為導(dǎo)彈危機(jī)｡
　　2006年,朝鮮的導(dǎo)彈事件再次演化為危機(jī)｡7月5日,朝鮮試射了多枚導(dǎo)彈,其中包括五枚中短程導(dǎo)彈,以及一枚“大浦洞-2”遠(yuǎn)程導(dǎo)彈｡“大浦洞-2”遠(yuǎn)程導(dǎo)彈射程約為6000公里,可以打到部分美國領(lǐng)土,但在發(fā)射后失敗,落入日本海｡朝鮮的導(dǎo)彈事件再次引起有關(guān)各方的強(qiáng)烈反響｡
　　日本首相小泉純一郎當(dāng)日在首相官邸答記者問時確認(rèn)了對朝鮮發(fā)動新一輪經(jīng)濟(jì)制裁的決定,并提出七點(diǎn)措施對朝鮮進(jìn)行制裁｡韓國外交通商部長官潘基文向媒體表示,朝鮮當(dāng)天早晨試射導(dǎo)彈是“挑釁行為”,此舉會給地區(qū)安全帶來威脅并將沖擊韓朝關(guān)系｡潘基文還說,韓國認(rèn)為朝鮮的導(dǎo)彈可以攜帶大規(guī)模殺傷性武器,韓國政府對朝鮮的行動嚴(yán)重關(guān)切｡在朝鮮于5日凌晨發(fā)射六枚導(dǎo)彈后,韓國民眾在首爾舉行集會,對朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈行為表示抗議｡美國在朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈后立即派出了偵察機(jī)全程跟蹤,并打算將朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈事件提交聯(lián)合國安理會制裁｡7月15日,聯(lián)合國安理會通過第1695號決議,對朝鮮提出制裁措施,要求朝方重新作出暫停導(dǎo)彈試驗(yàn)的承諾｡
　　
　　導(dǎo)彈開發(fā)的戰(zhàn)略考慮
　　
　　早在上個世紀(jì)60年代,朝鮮就在蘇聯(lián)的技術(shù)支持下開始研制導(dǎo)彈,直至今天,朝鮮導(dǎo)彈的發(fā)展經(jīng)歷了一個漫長的歷程｡那么,在經(jīng)濟(jì)力量十分有限的情況下,朝鮮不惜耗巨資研制導(dǎo)彈,其戰(zhàn)略考慮何在呢?筆者認(rèn)為,主要有以下幾個方面:
　　第一,冷戰(zhàn)結(jié)束以后形成的朝鮮半島與東北亞局勢使朝鮮產(chǎn)生危機(jī)感,迫使其通過各種方式增強(qiáng)軍事實(shí)力,維持軍事上的相對平衡,保護(hù)本國安全｡
　　冷戰(zhàn)時期,朝鮮半島成為美蘇冷戰(zhàn)的前沿陣地｡隨著蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束,蘇､中､朝“北三角”不復(fù)存在,朝鮮失去了安全保護(hù)傘｡而圍繞朝鮮半島的美､日､韓“南三角”經(jīng)歷幾番調(diào)整以后,卻愈加堅(jiān)固｡“南三角”關(guān)系的調(diào)整和“北三角”的不復(fù)存在,使朝鮮不得不獨(dú)自面對來自美､日､韓等國的威脅,這加深了朝鮮的危機(jī)感｡
　　9.11恐怖襲擊事件以后,美國以反恐為借口,繼續(xù)推行其全球戰(zhàn)略,將朝鮮與伊朗､伊拉克并列指稱為“邪惡軸心國”,并加大了對朝鮮的封鎖､打擊力度,從而使朝鮮面臨的威脅與日俱增｡
　　此外,與經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的韓國相比,朝鮮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相對緩慢,南北經(jīng)濟(jì)實(shí)力對比大幅度失衡,而西德吞并東德式的統(tǒng)一方式又給了朝鮮以警醒｡在統(tǒng)一問題上,朝鮮處于劣勢地位｡
　　朝鮮政府開始思索新的政策,以維持自身的安全｡但對于朝鮮這樣一個人口只有2200余萬､人均GNP不足1000美元的國家來說,無論是技術(shù)實(shí)力,還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力,都無法與實(shí)力雄厚的美､日､韓等國家相抗衡｡而根據(jù)世界通行的軍事規(guī)律來看,槍炮､飛機(jī)､坦克等常規(guī)裝備的數(shù)量､質(zhì)量是同一國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力成正比的,所以朝鮮想通過常規(guī)武器維持與美､日､韓的平衡,保障自身的安全是根本不可能的｡于是朝鮮開始大力開發(fā)導(dǎo)彈,希望通過走發(fā)展非常規(guī)武器的道路,維持自身的相對軍事安全,激勵國民斗志,穩(wěn)定政局｡
　　第二,配合核開發(fā),增強(qiáng)國防實(shí)力｡
　　在軍備系列中,導(dǎo)彈相當(dāng)于槍,核相當(dāng)于彈,兩者的開發(fā)成功與結(jié)合,意味著軍備由常規(guī)實(shí)現(xiàn)了核化的轉(zhuǎn)換｡縱觀朝鮮導(dǎo)彈開發(fā)的歷史,可以看出朝鮮在核開發(fā)和導(dǎo)彈開發(fā)上是雙管齊下的｡2007年2月初,美國科學(xué)與國際安全研究所(ISIS)所長奧爾布賴特訪問平壤后,在接受自由亞洲電臺采訪時介紹說,朝鮮副外相金桂冠曾表示,“證明具有核能力的國家如果不具備運(yùn)輸核彈頭的手段,那將是一件非常愚蠢的事情”｡奧爾布賴特表示:“金桂冠的此番發(fā)言盡管不能讓人們確定朝鮮完全具備將核彈頭搭載在導(dǎo)彈上的能力,但至少可以看出,朝鮮的核武器開發(fā)已經(jīng)從起步階段發(fā)展到開始對運(yùn)輸手段進(jìn)行研發(fā)的階段｡”這足以表明,朝鮮在走導(dǎo)彈開發(fā)與核開發(fā)互相促進(jìn)､共同發(fā)展的道路,朝鮮并非僅僅“放煙霧彈”虛張聲勢,而是很有可能在進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的核與導(dǎo)彈的研發(fā)工作｡
　　第三,通過導(dǎo)彈出口獲取經(jīng)濟(jì)利益｡
　　據(jù)外電報(bào)道,朝鮮有大量導(dǎo)彈出口到世界上其他地區(qū),尤其是中東地區(qū)｡據(jù)世界論壇網(wǎng)站報(bào)道,朝鮮自1985年至2003年已經(jīng)向中東地區(qū)出口了400枚彈道導(dǎo)彈,而且出口量還在不斷增加｡據(jù)稱,韓國國防部在向議會提交的一份報(bào)告中也指出,平壤自1985年至今已經(jīng)向中東國家出口了400枚“飛毛腿”導(dǎo)彈,導(dǎo)彈出口是朝鮮獲得硬通貨的最大來源之一｡雖然報(bào)告沒有說明朝鮮從導(dǎo)彈出口中賺到多少錢,但據(jù)韓國聯(lián)合通訊社稱,這個數(shù)字應(yīng)該是1.1億美元｡報(bào)告還指出,朝鮮在中東地區(qū)的最大導(dǎo)彈客戶是伊朗､伊拉克､敘利亞和也門｡據(jù)中東新聞網(wǎng)報(bào)道,2002年,朝鮮向伊拉克､伊朗､敘利亞和也門等國出售了價值6000萬美元的“飛毛腿”導(dǎo)彈及其部件｡1999年,向巴基斯坦､敘利亞和也門出售了價值3000萬美元的導(dǎo)彈技術(shù),而2001年的總額為2000萬美元｡同時,朝鮮還用自己的導(dǎo)彈出口換取伊朗的石油援助,并與伊朗等國家展開軍事合作｡以上一系列數(shù)字的真實(shí)性我們無法確切判斷,但至少說明導(dǎo)彈出口對于朝鮮經(jīng)濟(jì)狀況的改善是有利的｡
　　第四,開發(fā)導(dǎo)彈可以形成對美､日､韓三國的無形威懾力,達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的效果｡
　　導(dǎo)彈與核武器都是一種非常規(guī)武器,具有極高的費(fèi)效比,擁有這類武器,即使不很多,也能產(chǎn)生很明顯的威懾效果｡例如,彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈部署方式非常靈活,是強(qiáng)大國防實(shí)力的象征,其上如果搭載大規(guī)模殺傷性彈頭,就能夠?qū)γ儡姌?gòu)成一種不對稱威脅｡如果朝鮮的核技術(shù)和導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)展到足夠成熟的程度,無疑將是對美國的巨大威脅｡這也是美國對朝鮮的導(dǎo)彈尤其是遠(yuǎn)程導(dǎo)彈如此關(guān)注的重要原因｡
　　同時,朝鮮發(fā)展導(dǎo)彈還可以形成對日､韓的警告和威懾作用｡與有人飛行器相比,導(dǎo)彈不需要瑣碎的維護(hù)､訓(xùn)練和后勤保障｡而且即使是有限地使用這類武器,也能夠達(dá)到巨大的殺傷效果,因?yàn)閷?dǎo)彈能搭載令人生畏的核生化彈頭｡因此,朝鮮開發(fā)導(dǎo)彈很大程度上是作為一種威懾力量使用｡尤其是近年來,日､韓兩國大力發(fā)展現(xiàn)代軍事技術(shù),朝鮮發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)對日､韓進(jìn)行戰(zhàn)略威懾,無疑會形成一種針對日､韓的相對平衡｡
　　第五,朝鮮不時的導(dǎo)彈試射也有戰(zhàn)術(shù)上的考慮,為與美､韓等國開展對話以及六方會談增加談判砝碼｡
　　例如2005年7月朝鮮的導(dǎo)彈試射,恰逢美國“發(fā)現(xiàn)”號航天飛機(jī)發(fā)射之后｡或許這是一個巧合,但也不排除朝鮮有意而為之的可能｡它的意圖可能是把發(fā)射導(dǎo)彈作為一種談判籌碼,如果導(dǎo)彈發(fā)射成功的話,朝鮮將在六方會談中更具有優(yōu)勢,有更大的空間與美國討價還價｡

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