中亞獨(dú)立16年后的崛起 中亞五國(guó)獨(dú)立
發(fā)布時(shí)間:2020-03-14 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
獨(dú)立后的中亞各國(guó)在經(jīng)過(guò)了艱難而復(fù)雜的發(fā)展歷程后,開(kāi)始越來(lái)越成熟地扮演國(guó)際社會(huì)平等成員的角色,而且隨著這一地區(qū)政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展,它們?cè)诓贿h(yuǎn)的未來(lái)會(huì)發(fā)揮更重要的影響。
2007年2月,土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)大選順利進(jìn)行,從而平息了尼亞佐夫總統(tǒng)去世以來(lái)人們對(duì)土前途的擔(dān)憂與猜測(cè)。16年前的蘇聯(lián)解體造就了中亞地區(qū)哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦五個(gè)民族國(guó)家實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的機(jī)會(huì),同時(shí)這一重大歷史事件帶來(lái)的強(qiáng)烈沖擊又給各國(guó)的發(fā)展進(jìn)程帶來(lái)了意想不到的困難。獨(dú)立后的中亞各國(guó)在經(jīng)過(guò)了艱難而復(fù)雜的發(fā)展歷程后,開(kāi)始越來(lái)越成熟地扮演國(guó)際社會(huì)平等成員的角色,而且隨著這一地區(qū)政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展,它們?cè)诓贿h(yuǎn)的未來(lái)會(huì)發(fā)揮更重要的影響。
政治成熟期到來(lái)
中亞各國(guó)紛紛選擇了適合各自國(guó)情的政體模式,各自的模式在權(quán)力平穩(wěn)過(guò)渡中日趨成熟。由于歷史原因,中亞國(guó)家的各主體民族均未經(jīng)歷過(guò)或完全經(jīng)歷過(guò)近代民族國(guó)家的發(fā)展歷程,原蘇聯(lián)政治體系被破壞后,因?yàn)槿狈Τ浞值男睦頊?zhǔn)備和應(yīng)有的歷史經(jīng)驗(yàn),它們對(duì)建立一個(gè)什么樣的國(guó)家政權(quán)體制曾經(jīng)有過(guò)激烈的爭(zhēng)論、謹(jǐn)慎的嘗試和有限的反復(fù)。在經(jīng)過(guò)不長(zhǎng)的磨合階段后,中亞各國(guó)逐漸建立起了具有自身特色的總統(tǒng)制政權(quán)。雖然在五國(guó)分別有著形式與內(nèi)容上的不同,但它們都具有這樣的基本特征:維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整及社會(huì)穩(wěn)定的高效性;推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長(zhǎng)的務(wù)實(shí)性;聯(lián)系和凝聚多元文化社會(huì)的代表性。
這些新生國(guó)家雖然在最初時(shí)期存在著許多制度上的缺陷,但是沒(méi)有貿(mào)然割斷與自己歷史的傳統(tǒng)聯(lián)系(包括早期的游牧政權(quán)、沙俄時(shí)期的行政建設(shè)和蘇聯(lián)時(shí)期的共和國(guó)政權(quán)結(jié)構(gòu))。它們適應(yīng)了冷戰(zhàn)結(jié)束后中亞地區(qū)各國(guó)的具體發(fā)展條件,成為能夠克服種種意想不到的困難而頗具生命力的新型民族國(guó)家形態(tài)。從2005年開(kāi)始,中亞各國(guó)進(jìn)入了獨(dú)立后第一代領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)重新安排國(guó)家權(quán)力的敏感時(shí)期,這與當(dāng)年毫無(wú)準(zhǔn)備地建立獨(dú)立主權(quán)國(guó)家一樣完全是開(kāi)創(chuàng)性的重大事件。
由于中亞地區(qū)重要的戰(zhàn)略地理位置,從蘇聯(lián)解體后即紛紛進(jìn)入這一地區(qū)的各大國(guó)勢(shì)力也希望在這一重要的發(fā)展時(shí)期施加更多的影響。尤其是美國(guó)及西方國(guó)家正借整個(gè)“后蘇聯(lián)空間”均面臨政權(quán)更迭的時(shí)機(jī)啟動(dòng)“民主改造”思潮,所謂“色彩革命”在格魯吉亞、烏克蘭等國(guó)相繼發(fā)生。雖然缺乏準(zhǔn)備的吉爾吉斯斯坦首先在2005年初承受了這一浪潮的沖擊,夾生的“郁金香革命”至今仍釋放著不穩(wěn)定的能量,但“色彩革命”顛覆性的力量在中亞地區(qū)卻引起了反彈:哈薩克斯坦和塔吉克斯坦在2006年以強(qiáng)化權(quán)威的方式爭(zhēng)取到繼續(xù)探尋國(guó)家權(quán)力更迭模式的時(shí)間;而土庫(kù)曼斯坦因首任總統(tǒng)的突然逝世而不得不提前開(kāi)始這一進(jìn)程,人民委員會(huì)的重大決定確定了一種平穩(wěn)交接新模式的嘗試;烏茲別克斯坦正謹(jǐn)慎地準(zhǔn)備在2007年進(jìn)入同樣重要的歷史階段。無(wú)論各國(guó)以怎樣的方式完成這一進(jìn)程,都預(yù)示著中亞地區(qū)政治成熟期的到來(lái)。
交互作用的多重合作安全格局
中亞各國(guó)積極構(gòu)建地區(qū)穩(wěn)定保障框架,交互作用的多重合作安全格局正在形成。歷史上,在來(lái)自歐亞大陸周邊各個(gè)方向上的強(qiáng)勢(shì)文明擠壓下,中亞地區(qū)成為著名的“文明斷裂地帶”。多民族跨界而居的復(fù)雜人文因素、與戰(zhàn)亂多年的阿富汗相毗鄰的地緣政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)滑坡后社會(huì)中滋長(zhǎng)的極端主義情緒等,都使得剛剛獨(dú)立時(shí)的中亞各國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些國(guó)際宗教極端勢(shì)力利用這些條件對(duì)中亞地區(qū)進(jìn)行滲透,使這里形成了西接外高加索、南聯(lián)阿富汗的恐怖主義新活躍區(qū)。
由于中亞地區(qū)基本的地緣政治因素在各國(guó)的表現(xiàn)具有普遍性和關(guān)聯(lián)性,加之初建階段的國(guó)家機(jī)器職能尚不完善,任何一國(guó)單獨(dú)應(yīng)對(duì)這種威脅都有較大的難度和風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人明智地采取了協(xié)作應(yīng)對(duì)危機(jī)、合作贏得穩(wěn)定的策略,有關(guān)國(guó)家政府及職能部門(mén)開(kāi)展溝通、協(xié)調(diào),在反對(duì)極端主義、恐怖主義、分裂主義的斗爭(zhēng)中形成合力,使地區(qū)安全形勢(shì)在進(jìn)入新世紀(jì)時(shí)得到明顯好轉(zhuǎn)。
9.11后的國(guó)際反恐行動(dòng)在中亞地區(qū)取得顯著效果,同時(shí)也促進(jìn)了中亞各國(guó)對(duì)地區(qū)安全合作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的更高要求。目前,在構(gòu)建地區(qū)安全保障的探索過(guò)程中,中亞各國(guó)選擇了區(qū)域合作的道路,在利益攸關(guān)的俄羅斯、中國(guó)、歐洲各國(guó)的積極參與下,中亞地區(qū)形成了各具特點(diǎn)的安全合作機(jī)制。
在上海合作組織、獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織、歐洲安全與合作組織等區(qū)域安全合作框架內(nèi),中亞各國(guó)積極地參與代表著不同國(guó)際政治力量組合的對(duì)話、協(xié)作與行動(dòng),在集體維護(hù)地區(qū)共同的安全中,使本國(guó)的安全利益得到了基本保障,并在此基礎(chǔ)上形成了不同組合的區(qū)域安全合作機(jī)制同時(shí)存在和交互發(fā)揮作用的地區(qū)特色,為當(dāng)今世界構(gòu)建合作安全和預(yù)防地區(qū)沖突機(jī)制的探索做出了自己的貢獻(xiàn)。尤其是哈薩克斯坦,現(xiàn)任獨(dú)聯(lián)體輪執(zhí)主席國(guó),從2007年開(kāi)始又派員出任上海合作組織秘書(shū)長(zhǎng),同時(shí)正在爭(zhēng)取2009年歐洲安全與合作組織輪執(zhí)主席國(guó)地位,在區(qū)域安全合作中表現(xiàn)出前所未有的積極姿態(tài)。
經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù),但差異加大
目前,中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)由艱難恢復(fù)期轉(zhuǎn)入平穩(wěn)發(fā)展階段,但地區(qū)內(nèi)的發(fā)展差異正在加大。集中而高效的蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)體系的斷裂,給中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響是災(zāi)難性的。中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素來(lái)源被阻斷后,原有的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法維系整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍大幅度下滑。將1995年與蘇聯(lián)解體前的1990年相比,中亞各國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大幅度持續(xù)下降,五年累計(jì)下降水平在哈薩克斯坦為55%,吉爾吉斯斯坦為50%,塔吉克斯坦為50%,烏茲別克斯坦為18%。
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),各國(guó)政府在確保政治穩(wěn)定的前提下,積極致力于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)實(shí)行非國(guó)有化和私有化措施,建立以非國(guó)有企業(yè)為主體的多種經(jīng)濟(jì)成份并存的所有制結(jié)構(gòu),加大對(duì)中小企業(yè)和民族產(chǎn)業(yè)的保護(hù),根據(jù)本國(guó)資源特點(diǎn)和擁有水平,制定優(yōu)先發(fā)展能源、礦產(chǎn)等資源領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,在較短的時(shí)期內(nèi)明顯見(jiàn)效。1996年,中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)基本停止下滑。
目前,多數(shù)中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)逐漸成熟,在原有的國(guó)際經(jīng)貿(mào)聯(lián)系基礎(chǔ)上,各國(guó)越來(lái)越積極地投入了世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了實(shí)效,以經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)為動(dòng)力,中亞國(guó)家的總體實(shí)力正在加強(qiáng),從而大大鞏固了社會(huì)的穩(wěn)定。但由于各國(guó)擁有的資源水平不同,加之一些社會(huì)性因素影響,各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也正在拉開(kāi)。除哈薩克斯坦(2005年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為3620美元)外,中亞其他國(guó)家2005年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值均在300~400美元,甚至更低的水平。中亞各國(guó)在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中,如何克服發(fā)展差異帶來(lái)的負(fù)面影響將是主要任務(wù)之一。
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