說起東南亞,我們不能不對它表示敬意｡ 　　過去的東南亞長期被人當作蠻荒之地｡西方人一直以來視東南亞為“遠東”的一部分,稱這里的大陸和島嶼為“印度支那”(意為“印度與中國之間”)和“東印度群島”(意為“印度以東的群島”)｡直到第二次世界大戰(zhàn)中盟國在此建立“東南亞戰(zhàn)區(qū)”,東南亞才被看作是一個單獨的地區(qū)｡
　　之后幾十年,該地區(qū)是世界上戰(zhàn)亂動蕩最頻繁的地區(qū),而今的東南亞卻已經(jīng)成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展最有活力和潛力的地區(qū)之一,在世界政治經(jīng)濟格局中的地位日益重要｡
　　目前,通常認為東南亞包括越南､老撾､柬埔寨､泰國､緬甸､馬來西亞､新加坡､印度尼西亞､文萊､菲律賓10個國家(東帝汶暫不算在內(nèi)),面積約450萬平方公里,人口5億多,除新加坡外,均屬發(fā)展中國家｡獨立后的東帝汶也提出加入東盟｡
　　
　　一陣風吹遲了一系列會議
　　
　　
　　本來,2006年度的東盟峰會和東亞峰會,定于12月11～13日在菲律賓第二大城市宿務舉行,宿務已經(jīng)做好了迎接會議的準備｡但就在會議即將召開的前一天――12月10日,東道國菲律賓政府宣布,由于正在太平洋上肆虐的一個熱帶風暴可能增強為臺風,宿務將受此影響出現(xiàn)強降雨天氣,因此菲律賓政府為保護出席會議各國領導人的安全,決定將會議推遲至2007年1月13～15日舉行｡中國總理溫家寶也已決定參加其中的10+3､10+1和東亞峰會｡
　　消息傳出,眾多媒體紛紛猜測｡有人詢問,推遲會期是否是因為恐怖分子將發(fā)動襲擊｡菲官方否認了這種猜測｡有意思的是,熱帶風暴后來并沒有造成強烈影響｡一陣風開了個國際玩笑,也給早就振作了精神的與會者和觀察家們留下了些許遺憾,他們不得不在新年過后把自己的興奮點再重新點燃一次｡事實上已經(jīng)有近20國的代表及約2000名記者在12月初就相繼來到宿務,其中很多人都是從剛剛結束的河內(nèi)APEC會議轉戰(zhàn)到這里的,峰會推遲消息確認后,新聞中心內(nèi)一些媒體開始拆卸設備,供記者享用的咖啡等用品也很快被撤掉,記者們也開始撤離｡宿務省長加西亞流了淚｡因為宿務人乃至菲律賓全國上下都為主辦此次峰會付出了很多心血,峰會改期給宿務造成了不小的經(jīng)濟損失｡不過一個月的延遲,卻讓打算做東盟話題的筆者有了更充裕的時間去重新審視我們南部周邊的這片地區(qū)｡
　　
　　中國與東南亞:江之頭､江之尾
　　
　　
　　過去中國人稱東南亞為“南洋”,幾百年來,中國東南沿海的許多居民漂洋過�！跋履涎蟆�,在東南亞落地生根｡“我住江之頭,君住江之尾｡彼此情無限,共飲一江水｡”當年詩人外交家陳毅元帥曾以這樣的詩句書贈緬甸領導人｡其實用這樣的詩句形容中國與東南亞國家山水相連､休戚與共的關系,也是非常貼切的｡
　　東南亞對中國有著特殊意義｡東南亞10國,有三個與中國陸上接壤,另有多個與中國隔海相望｡據(jù)外交部副部長武大偉在不久前的一次記者吹風會上介紹,目前,中國與東南亞各國在政治､經(jīng)貿(mào)､教育､文化､科技等各個領域的交流都非�；钴S,建立了對話､交流與合作機制,在安全領域的對話和磋商也在逐步展開｡中國與東盟建立了面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系,建立了10+1合作機制,啟動了中國―東盟自貿(mào)區(qū)建設進程｡中國與東盟國家貿(mào)易2005年達到1058億美元,東盟已成為中國第四大貿(mào)易伙伴｡雙方人員往來越來越密切,中國已成為許多東盟國家海外游客主要來源地之一｡中國與東盟正積極落實《南海各方行為宣言》,共同致力于南海的和平與穩(wěn)定,中國與東盟關系正處于歷史上最好的發(fā)展時期｡
　　東南亞又是中國連接外部世界的紐帶之一｡位于馬來半島和印尼蘇門答臘島之間的馬六甲海峽溝通太平洋與印度洋,是世界上最為繁忙的海峽｡每年經(jīng)過這個航道的五萬艘船只,運載著占世界運油量一半的原油及占世界貿(mào)易量三成的商品｡在每天通過馬六甲海峽的近140艘船只中,近60%是中國的船只,而且大部分是油輪,中國所需80%左右的石油靠這條航道運輸｡對中國來說,這是一條名副其實的“海上生命線”｡
　　從歷史上看,東南亞對新中國也有著不可低估的意義｡有專家從以下幾個方面概括了歷史上東南亞曾對中國具有的特殊意義:
　　東南亞曾經(jīng)是新中國初步獲得國際地位的重要支點｡新中國成立之初,與以美國為首的西方國家處于敵對狀態(tài),而最早承認新中國并與我建立外交關系的,除蘇聯(lián)､東歐､朝鮮､越南這些社會主義國家外,就是東南亞國家｡1950年4月和6月,印尼､緬甸先后與中國建交,他們成為與我國建交最早的非社會主義國家｡上世紀50～60年代,柬､老相繼與我建交｡我國老一代領導人與這些國家老一代領導人的友誼,至今仍是外交史上人們津津樂道的話題｡正是通過與這些國家的交往,我國邁出了走向世界的步伐｡70年代后馬､菲､泰與我建交,90年代新加坡､文萊也與我建交｡
　　
　　東南亞又是中國走上世界舞臺的出發(fā)點｡著名的“和平共處五項原則”,是中國與印度､緬甸領導人最早共同提出的｡新中國在國際多邊舞臺上最初的成功亮相,就是1954年4月和1955年4月周恩來率領中國代表團出席日內(nèi)瓦會議和亞非會議,而這兩次會議都與東南亞有關｡日內(nèi)瓦會議解決了印度支那問題,亞非會議(在東南亞國家印尼的萬隆召開,又稱“萬隆會議”)則在和平共處五項原則基礎上提出了萬隆十項原則,中國通過周恩來著名的“求同存異”原則,廣泛結交了亞非國家的新朋友｡從此以后,中國的身影頻頻出現(xiàn)在國際舞臺上｡
　　東南亞還是新中國雪國恥､揚國威､樹立道義形象和國際威望的舞臺之一｡上世紀50年代和60～70年代,我國在自身也面臨著極大困難的情況下,投入大量物力､財力､人力進行援越抗法和援越抗美斗爭｡這幾場戰(zhàn)爭和之前的抗美援朝戰(zhàn)爭,使中國一洗百年積貧積弱､不堪一擊的形象,表明新中國有意志､有決心､有能力為了國家安全和主權､為了和平與正義,敢于斗爭､敢于打仗,中國的國際威信從此牢固地樹立起來｡
　　
　　東南亞又是考驗和錘煉新中國國家意志和新中國為保衛(wèi)主權､維護領土完整､伸張正義而付出巨大犧牲和代價的地區(qū)｡新中國成立以來,在東南亞發(fā)生的幾場戰(zhàn)爭和戰(zhàn)事(如法國企圖重返印度支那的殖民戰(zhàn)爭､美國侵越戰(zhàn)爭､越南侵柬戰(zhàn)爭以及柬埔寨內(nèi)戰(zhàn)等),要么直接威脅中國的國家安全,要么對中國經(jīng)濟建設的周邊環(huán)境造成消極影響｡而這一時期,與新中國處于敵對狀態(tài)的美國也在這里通過一系列條約體系構筑遏制中國的包圍圈｡中國為維護國家安全利益先后有過一系列重大的對外或涉外軍事斗爭,如1950年～1954年的援越抗法斗爭､20世紀60～70年代的援越抗美斗爭､1974年西沙群島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)､1979年的中越邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)及延續(xù)數(shù)年的邊界作戰(zhàn),這四次戰(zhàn)爭均與東南亞有關｡
　　因此,中國與東南亞國家既有長期廣泛的和平相處､互利互助的經(jīng)驗,也有過短暫､局部的敵對和沖突的教訓｡在這個地區(qū),我們維護自家邊境的安全,也保衛(wèi)周邊環(huán)境的和平｡
　　
　　在目前世界發(fā)展浪潮高漲的形勢下,在中國與鄰為善､以鄰為伴和睦鄰､安鄰､富鄰的政策下,中國與東南亞的關系進入了歷史上最好的時期｡2006年10月底,中國―東盟建立對話關系15周年紀念峰會在中國南寧舉行,東盟10國首腦齊聚南寧,成一時盛事｡
　　
　　多樣性的大聚合
　　
　　東南亞地區(qū)多樣性十分突出｡
　　東南亞地處太平洋和印度洋的結合部,自古以來就是東西方文化的交匯點,再加上島嶼眾多､民族眾多､民族成分復雜,是世界有名的民族博物館｡據(jù)統(tǒng)計,整個東南亞地區(qū)共有400多個民族和部族,東盟10國都是多民族國家｡印度尼西亞有300多個民族和部族,菲律賓有90多個民族,馬來西亞有30多個民族,泰國有30多個民族,緬甸有135個民族和部族,越南有54個民族,老撾有三大族系共68個民族,柬埔寨有20多個民族,文萊也有10多個民族,就連城市國家新加坡也有20多個民族｡
　　
　　東南亞各國各民族分別受中國文化､印度文化､伊斯蘭文化和西方基督教文化的影響,形成了不同的宗教文化區(qū)｡一國往往是多種宗教､文化并存｡
　　中國文化區(qū)受由中國傳入的儒家和道家文化以及由印度傳入中國､再由中國傳入的大乘佛教影響,其地域包括越南､新加坡以及馬來西亞華人居住區(qū)｡由于歷史上中國與越南特殊的地緣和政治經(jīng)濟關系,越南在文化思想､語言文字､風俗習慣乃至政治制度等方面受中國的影響很深,越南文化深深地打上了中國文化的烙印｡新加坡和馬來西亞由于其國內(nèi)有眾多的華人,他們也將儒學､道家的文化傳統(tǒng)特別是儒家倫理道德作為其遵循的道德準則｡
　　印度文化區(qū)主要受從印度經(jīng)斯里蘭卡東傳的上座部(小乘)佛教信仰的影響,其地域包括緬甸､泰國､老撾和柬埔寨｡小乘佛教的教義成了規(guī)范這些國家絕大多數(shù)人民的生活方式､行為舉止､道德規(guī)范以及精神和文化生活的極其重要的準則,影響到國家的政治生活和經(jīng)濟生活,佛事活動成為人們?nèi)粘Ｉ�活中極其重要的部分｡
　　伊斯蘭文化區(qū)以伊斯蘭教信仰為主要特征,其地域包括馬來西亞和整個印度尼西亞群島､文萊以及摩洛人居住的菲律賓南部地區(qū)｡在馬來西亞,有50%的居民信仰伊斯蘭教,國家憲法明文規(guī)定伊斯蘭教是國教｡在印度尼西亞,約有90%的居民信仰伊斯蘭教｡印尼是人口最多的穆斯林國家｡
　　基督教文化區(qū)以從西班牙傳入的天主教為主要宗教信仰,在地域上包括菲律賓大部分地區(qū)｡菲律賓的基督教徒占全國總人口的90%以上｡在基督教中,又以天主教派人數(shù)最多,占全國人口的83%｡菲律賓人民的思想意識､道德觀念､文化教育､風俗習慣乃至國家的政治活動,都受到西方基督教神學觀念和西方文化的深刻影響｡此外,越南南部也是天主教徒較多的地區(qū)｡
　　東南亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡｡印尼經(jīng)濟規(guī)模大,但面臨的挑戰(zhàn)也最多｡新加坡政局穩(wěn)定,是本地區(qū)的發(fā)達
　　 國家｡馬來西亞制造業(yè)與服務業(yè)較強,發(fā)展穩(wěn)定｡泰國以旅游業(yè)見長｡菲律賓經(jīng)濟增長緩慢,但財政赤字和債務問題嚴重｡文萊經(jīng)濟結構較為單一,卻是東南亞最富有的國家｡越南是東南亞的新星,近年來經(jīng)濟增長率僅次于中國｡老撾､柬埔寨､緬甸經(jīng)濟相對落后｡
　　由于東南亞各國歷史､政治､經(jīng)濟､文化和社會等方面的巨大差異,使得該地區(qū)幾乎集中了世界上各種主要的政治模式｡如泰國､馬來西亞､文萊､柬埔寨是君主制國家｡印尼和菲律賓是總統(tǒng)制國家｡越南､老撾是社會主義國家｡新加坡是實行議會制的共和國｡緬甸目前實行軍人統(tǒng)治｡
　　
　　艱難的建國之路
　　
　　近代的東南亞是殖民主義和帝國主義的競技場｡從16世紀開始,幾乎所有殖民主義大國都參與了在這里的爭奪和角逐｡先是葡萄牙和西班牙,后是荷蘭､英國和法國｡19世紀末美國趕走西班牙擠了進來,20世紀40年代日本發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭后“通吃”了東南亞的所有西方殖民地｡
　　二戰(zhàn)期間,東南亞各國人民,不管是聚集在共產(chǎn)黨人的旗幟下,還是追隨著資產(chǎn)階級的民族解放領袖們,都進行了堅決的抗戰(zhàn)｡但是一些國家還不得不從卷土重來的殖民主義者手中第二次爭取獨立;印度支那三國更不得不艱苦抵抗美國發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭｡
　　二戰(zhàn)之后,面對東南亞的民族解放運動浪潮,英國眼見大勢已去,采取了比較“聰明”的方式,即做出讓步承認殖民地獨立,以此保留英國在當?shù)氐挠绊?#65377;英國重新控制緬甸后,以昂山為首的緬甸民族解放運動力量組成緬甸臨時政府,并以和平手段進行爭取民族獨立的斗爭｡1948年1月緬甸聯(lián)邦共和國建立｡在馬來亞(現(xiàn)馬來西亞),英國對以共產(chǎn)黨為核心的人民武裝力量采取武力鎮(zhèn)壓和分化瓦解等手段,把民族解放運動暫時壓制了下去,但是馬來亞民族獨立運動的沖擊也迫使英國實施了“非殖民化”,1955年馬來亞獲得部分“自治權”｡1957年馬來亞聯(lián)合邦宣布成為英聯(lián)邦范圍內(nèi)的獨立國家,新加坡和文萊實現(xiàn)內(nèi)部自治｡1965年華人人口占多數(shù)的新加坡脫離馬來西亞成為一個獨立的共和國｡文萊達魯薩蘭國則到1984年1月才正式宣布獨立｡
　　而法國和荷蘭卻在殖民地民族解放運動沖擊下舉止失措,采取了愚蠢的做法,最終以徹底失敗而告終｡1945年8月日本投降后,印度尼西亞和越南均掀起了“八月革命”,宣布獨立自主的印度尼西亞共和國和越南民主共和國成立｡同年10月老撾宣布獨立｡但荷蘭(二戰(zhàn)前的印尼殖民宗主國)和法國(越､老､柬的殖民宗主國)企圖重建殖民秩序,從而引發(fā)了印度尼西亞獨立戰(zhàn)爭和印支三國的抗法戰(zhàn)爭(也即第一次印度支那戰(zhàn)爭)｡1949年12月荷蘭被迫同意結束在印尼長達三百多年的殖民統(tǒng)治｡1953年11月,在印度支那三國抗法戰(zhàn)爭勝利發(fā)展的形勢下,柬埔寨贏得了獨立｡1954年5月,越南在胡志明為首的越南勞動黨領導下,取得了抗法戰(zhàn)爭的勝利,北方獲得了解放,但由于美國的不斷插手,越南出現(xiàn)了南北對立､兩個政權并存的局面,并最終導致了20世紀60年代至70年代中期那場激烈的抗美解放戰(zhàn)爭,直到1975年越南才實現(xiàn)了國家統(tǒng)一,而柬埔寨還在解放后經(jīng)歷了曲折的歷程｡
　　
　　菲律賓的獨立有其特殊性｡它既是菲律賓民族運動獨立斗爭的結果,也是美國戰(zhàn)后推行新殖民主義政策的試驗品｡日本投降后,美軍重新占領了菲律賓｡但美國認識到重建殖民地､像昔日那樣實施對殖民地的直接統(tǒng)治必然會引起人民的強烈反抗,1946年7月美國同意菲律賓獨立｡但在承認菲律賓獨立的同時,又同菲簽訂了一系列不平等條約,使它在政治､經(jīng)濟上繼續(xù)受到美國的控制｡
　　泰國是東南亞地區(qū)比較特殊的一個國家,雖然從16世紀起也曾先后遭到葡萄牙､荷蘭､英國､法國等殖民主義者的侵略,但卻是世界上少數(shù)幾個沒有淪為殖民地的國家之一｡1896年英法簽訂條約,使泰國成為英屬緬甸和法屬印度支那之間的“緩沖國”｡
　　二戰(zhàn)后,東南亞各國雖然通過不同的斗爭方式走上了獨立之路,但其中的一些國家在獨立后卻自覺不自覺地選擇了前宗主國的政治體制｡如馬來西亞實行的君主立憲制,與其前宗主國英國的殖民統(tǒng)治密切相關｡而在菲律賓,其前宗主國美國把美式的三權分立政治制度帶到了菲律賓,對菲律賓政治､經(jīng)濟､社會的影響一直持續(xù)到今天｡也可以說,這是長達四百多年的西方殖民統(tǒng)治給東南亞國家留下的一份沉重的歷史“遺產(chǎn)”:作為殖民地,東南亞國家通過西方殖民宗主國了解了現(xiàn)代民族主義思想,為日后的民族獨立運動奠定了思想基礎;作為前殖民地,東南亞在獨立后自覺或不自覺地選擇了前宗主國的､即西方的政治體制,即使在獨立以后一段時間內(nèi)仍無法完全擺脫前宗主國的控制｡
　　
　　冷戰(zhàn)中的熱戰(zhàn)地區(qū)
　　
　　從1945年到1991年,世界經(jīng)歷了長達半個世紀的冷戰(zhàn)｡這一時期,以遏制共產(chǎn)主義為主要目標的美國和以與美國爭霸世界為主要目標的蘇聯(lián),在全球范圍內(nèi)展開了激烈的爭奪,東南亞也成為美蘇角逐的一個重要舞臺｡
　　而東南亞各國由于政治制度､意識形態(tài)､歷史文化和地緣政治等方面的差異,在外交政策上做出了不同的選擇｡第一種是反共親西方｡如菲律賓､泰國､新加坡､馬來西亞和蘇哈托統(tǒng)治下的印尼｡這些國家中,除泰國外都曾是西方的殖民地,而且其獨立方式除印尼外,基本上都是通過與宗主國和談而獲得的,因而對西方國家并沒有強烈的敵視情緒｡而且這些國家都實行資本主義制度,在安全上與美國或英國建立了密切的聯(lián)系｡
　　第二種是親蘇反美｡主要是越南,還有其影響下的老撾｡這些國家擺脫殖民統(tǒng)治采取的是激烈的戰(zhàn)爭形式(多年的抗法和抗美),具有強烈的反西方的民族情緒,實行的是社會主義制度,與蘇聯(lián)結成了全方位的同盟關系｡
　　第三種則是獨立自主的中立外交｡如緬甸､西哈努克領導下的柬埔寨和蘇加諾治下的印尼｡這些國家在獨立過程中,有強烈的反西方的民族情緒,同時又不愿意加入兩大陣營中的任何一個,也在一定程度上受到了和平共處五項原則的影響(但在美蘇的爭奪下,最后也不得不做出選擇,在某種程度上倒向兩大陣營的一方,或者采取閉關自守､“與世隔絕”的自我孤立政策)｡
　　
　　此外冷戰(zhàn)的國際大環(huán)境和特殊的政治歷史傳統(tǒng),還使一些東南亞國家的國內(nèi)政治產(chǎn)生了一種獨特的政治現(xiàn)象,即“威權政治”｡李光耀治下的新加坡､蘇哈托治下的印尼和馬科斯時代的菲律賓是最典型的代表｡這些國家在推行親美反共政策的同時,也產(chǎn)生了強烈的“恐共”心理,并以此為借口推行他們的統(tǒng)治｡
　　東南亞特殊的地理位置､東南亞各國的不同選擇,使這一地區(qū)成了冷戰(zhàn)時期東西方對抗的主戰(zhàn)場之一,形成了涇渭分明的社會主義､資本主義兩大陣營｡這期間,美蘇支持并參與了三次印支戰(zhàn)爭(印支三國抗法戰(zhàn)爭､越南的抗美戰(zhàn)爭､越南對柬埔寨的入侵)｡此外,持續(xù)了多年的柬埔寨內(nèi)戰(zhàn),也造成了這一地區(qū)的長期動蕩｡可以說,東南亞是冷戰(zhàn)期間發(fā)生熱戰(zhàn)最多的地區(qū)｡
　　
　　向世界展示自己
　　
　　獨立的東南亞國家在國際舞臺上首次亮相､并顯示自己的力量是1955年4月在印尼萬隆召開的亞非會議(也稱“萬隆會議”)｡與會的29個國家中有八個是東南亞國家(緬甸､印度尼西亞､柬埔寨､老撾､泰國､菲律賓､越南民主共和國和南越),其中印尼和緬甸是發(fā)起國｡中國總理周恩來率代表團參加｡會議廣泛討論了民族主權和反對殖民主義､保衛(wèi)世界和平以及各國經(jīng)濟文化合作等問題｡
　　在萬隆會議參加國中,既有像中國､印度､印尼這樣的世界人口大國,也有像錫蘭(今斯里蘭卡)､柬埔寨這樣的小國｡雖然這些國家實力懸殊很大,但是在會議上,無論是中國還是印度,都自覺地把其他中小國家視為平等的伙伴,絕不以大欺小,以強凌弱｡從國家制度上分,既有中國､越南民主共和國等社會主義國家,也有印尼､印度等資本主義國家｡既有緬甸那樣的佛教影響很深的國家,也有世界上人口最多的穆斯林國家印尼｡這些不同的社會制度､不同的文化和文明的國家坐在一起,當然會產(chǎn)生不同的理解和矛盾｡在會議中也有過爭吵,有過斗爭｡但是,會議的參加國卻能本著相互理解､相互尊重的精神,以尋找共同利益為主,以亞非國家的團結為重,顧全大局,最后達成了會議的10個基本共識｡這10項原則是和平共處五項原則的引申和發(fā)展｡
　　萬隆會議精神是發(fā)展中國家試圖自己掌握自己的命運､擺脫西方主宰國際社會命運的精神｡它是人類有史以來第一次由亞非國家發(fā)起和召開的會議,是第一次沒有西方國家､沒有當時主要世界大國參加的會議｡
　　
　　對于中國而言,萬隆會議更是有著特別重要的意義｡它是20世紀50年代中國爭取外交利益的重要舞臺｡周恩來在會議中展示的巨大親和力､原則堅定性與靈活性的結合､對不同意見的尊重､對他國利益和立場的理解與同情等,化解了不少國家對中國的敵意和懷疑,在亞非國家領導人中樹立了崇高的個人威望,原來對中國有懷疑和敵意的柬埔寨國王西哈努克､巴基斯坦總理阿里等,后來都成為主張與中國友好的領導人｡
　　
　　東盟:歷史的邏輯發(fā)展
　　
　　東盟是在20世紀60年代地區(qū)主義浪潮背景下成立的區(qū)域性國際政治經(jīng)濟合作組織｡東盟的前身是由馬來西亞､菲律賓和泰國三國于1961年7月在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟｡1967年8月7日至8日,印度尼西亞､新加坡､泰國､菲律賓四國外長和馬來西亞副總理在泰國首都曼谷舉行會議,發(fā)表了《東南亞國家聯(lián)盟成立宣言》,正式宣告東南亞國家聯(lián)盟(簡稱東盟,Association of Southeast Asian Nations―ASEAN)成立｡
　　很多專家認為,東盟是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物,是親西方的政治組織,甚至是西方國家的同盟｡所以,雖然東盟成立時就宣布對東南亞所有國家開放,但在當時政治集團對抗的背景下卻難以實現(xiàn)｡直至上個世紀80年代中期,東盟僅吸納了剛剛獲得獨立的文萊｡冷戰(zhàn)結束,東南亞兩極對抗隨之消失,和平､發(fā)展和全球化成為大勢所趨,東盟擴展組織的條件逐漸成熟,東盟領導人及時抓住了歷史的機遇,把東盟引向地區(qū)合作和一體化的道路,“大東盟”計劃開始實施｡經(jīng)過長期努力,東盟已經(jīng)凝聚成為一股強大的區(qū)域性政治力量,開始在東南亞地區(qū)發(fā)揮重要的政治作用｡到90年代初,東盟國家已經(jīng)具備了足夠在國際政治上獨立自主的自信和能力｡目前東盟是在次地區(qū)發(fā)展中國家合作中規(guī)模較大､時間較長､被喻為發(fā)展中國家中最成功的合作組織,它已成為亞太國際舞臺上的一支重要力量,為世界所矚目｡
　　中國社科院亞太所孫書林主編的《當代亞太政治》一書,對當前的東盟機制做了這樣的概括｡
　　創(chuàng)造了“東盟“方式,增強了地區(qū)凝聚力｡
　　冷戰(zhàn)后,為了避免將該地區(qū)的合作組織變?yōu)檐娛峦��?同時為使東南亞十個具有不同政治信仰､不同經(jīng)濟發(fā)展水平和不同宗教文化的中小國家的多邊合作更容易接受和操作,以及適應全球化加強的趨勢,并期望周邊大國可以在它們的主導下參與東南亞地區(qū)的安全合作,東南亞國家逐步形成了“協(xié)商安全”的集體安全模式｡
　　完成了組織擴大,覆蓋了整個東南亞地區(qū)｡
　　1984年,獨立后的文萊入盟,成為第六個成員國｡1995年,越南成為第七個成員國｡1997年緬甸和老撾加入東盟｡1999年柬埔寨成為第10個成員國｡
　　健全了組織機構｡
　　目前已經(jīng)形成了三年一次的定期正式首腦會晤､一年一次的非正式首腦會晤､外長會議､經(jīng)濟部長會議等一系列自上而下的組織體系｡
　　通過“東盟地區(qū)論壇”主導了亞太地區(qū)的安全合作｡
　　隨著經(jīng)濟實力影響的不斷加強,東盟在地區(qū)事務中發(fā)揮著越來越重要的作用｡20世紀90年代初,東盟率先發(fā)起東亞區(qū)域合作進程,逐步形成了以東盟為中心的一系列區(qū)域合作機制｡如:對話國會議(與美國､日本､澳大利亞､新西蘭､加拿大､歐盟､韓國､中國､俄羅斯和印度10個國家或國家集團形成對話伙伴關系)､亞歐首腦會議､東盟與中日韓(10+3)會議､東盟分別與中日韓(10+1)會議等｡
　　東盟變成10國大東盟后,以超越國家的形式,處理雙邊難以解決的問題,使二戰(zhàn)以來一直動蕩不安的東南亞由戰(zhàn)亂走向和平,由對抗轉為合作,并日益繁榮發(fā)展｡一個具有極端復雜性和多樣性的地區(qū),一個曾經(jīng)是世界經(jīng)濟發(fā)展的邊緣和外圍的地區(qū),一個曾經(jīng)歷戰(zhàn)后最漫長和最頻繁的局部戰(zhàn)爭破壞的地區(qū),一個曾在成員國之間爆發(fā)尖銳沖突和對立的地區(qū),在短短的時間內(nèi),全體一心､共謀發(fā)展,成為世界上最具經(jīng)濟潛力和活力､最具共同繁榮的意識和凝聚力､也最有前途和希望的地區(qū)｡從這個角度看,不僅中國,全世界都應向東南亞致敬｡
　　展望東盟的未來,東南亞問題專家翟?表示:“東盟各國將繼續(xù)以可持續(xù)發(fā)展為國家戰(zhàn)略,對內(nèi)實施政治經(jīng)濟改革,協(xié)調(diào)多元種族､宗教和文化社會,加強國防建設,對外則通過 建設東盟共同體來加速本地區(qū)的整合,主導東亞合作進程,實施大國平衡戰(zhàn)略,從而實現(xiàn)長久的東南亞的穩(wěn)定､安全和繁榮｡”
　　
　　閱讀背景
　　東南亞的50年戰(zhàn)爭陰影
　　二戰(zhàn)之后的60多年間,東南亞有50年經(jīng)歷著規(guī)模不等的戰(zhàn)爭｡1945年8月日本投降后荷蘭企圖重建殖民統(tǒng)治,印尼隨即開展了爭取獨立的武裝斗爭,直到1949年荷蘭被迫退出｡
　　而法國在英美支持下,于1945年9月～1946年3月相繼入侵越南､柬埔寨､老撾｡三國人民進行了九年斗爭,1954年春奠邊府戰(zhàn)役后越南北方獲得完全解放｡1954年7月《日內(nèi)瓦協(xié)議》的簽署標志著越南抗法戰(zhàn)爭勝利結束｡
　　但抗法勝利后,在越南出現(xiàn)了南北對立､兩個政權并存的局面｡美國取代法國在越南南方扶植傀儡政權｡越南人民在胡志明主席和越南勞動黨(后稱越南共產(chǎn)黨)領導下開始進行抗美救國戰(zhàn)爭｡從1961年5月起,美國在越南南方發(fā)動了由美軍顧問指揮､西貢偽軍作戰(zhàn)的“特種戰(zhàn)爭”｡1964年8月“北部灣事件”后美國全面介入越南戰(zhàn)爭｡
　　整個越戰(zhàn)期間,美國向越南投下了800萬噸炸藥,遠超過第二次世界大戰(zhàn)各戰(zhàn)場投彈量的總和｡戰(zhàn)爭讓北越軍民傷亡超過170萬人,另有33萬人失蹤,整個印度支那有1000多萬難民流離失所｡到1975年越戰(zhàn)結束時,戰(zhàn)爭給越南留下的是滿目瘡夷的土地和88萬孤兒､100萬寡婦､20萬傷殘人｡這場戰(zhàn)爭前后拖延14年,是美國歷史上參與時間最長的國外戰(zhàn)爭｡尼克松上臺后美國逐步從越南撤兵｡1973年,美國與越南簽訂《巴黎和約》,以失敗的姿態(tài)結束了戰(zhàn)爭｡1975年4月底,美軍在南越組織了有史以來最大的直升機撤退行動｡越戰(zhàn)徹底改變了美蘇爭奪的格局,美蘇力量對比發(fā)生了不利于美國的變化,蘇聯(lián)取得了戰(zhàn)略攻勢地位｡
　　抗美戰(zhàn)爭勝利后,越南即要求民主柬埔寨政府與越南實行“共同的外交政策和經(jīng)濟政策”,遭到民柬拒絕｡1977年7月,越南通過與老撾簽訂為期25年的《友好合作條約》,控制了老撾｡1978年12月25日,在蘇聯(lián)的支持下,越南出動二十幾萬軍隊(18個師又5個團､一個航空兵師､600輛坦克､裝甲車),分兵七路,對柬埔寨發(fā)動突然襲擊｡越軍次年1月7日占領金邊,并扶持了韓桑林傀儡政權｡柬埔寨政府和部隊撤往柬泰邊境的山區(qū)和農(nóng)村,在極端艱苦的條件下展開游擊戰(zhàn)爭｡1981年9月,柬埔寨抗越三方力量的代表西哈努克親王､喬森潘､宋雙在新加坡會晤,次年7月成立了以西哈努克為主席的民主柬埔寨聯(lián)合政府｡此后,柬埔寨軍民在臨時政府的統(tǒng)一領導下廣泛開展游擊戰(zhàn)爭｡
　　越南在蘇聯(lián)支持下出兵柬埔寨,與同時期蘇聯(lián)對阿富汗的入侵,是冷戰(zhàn)后期規(guī)模最大的兩場戰(zhàn)爭｡東南亞更是局勢緊張｡由于越南的不斷挑釁,1979年春中國被迫在中越邊界進行了自衛(wèi)反擊戰(zhàn),雙方武裝沖突延續(xù)多年｡越軍對柬泰邊境民柬根據(jù)地的進攻,也使柬泰邊境局勢緊張｡民柬的抗越斗爭得到了世界各國特別是東南亞國家和中國的大力支持｡聯(lián)合國大會也多次通過決議,要求越南無條件撤出柬埔寨｡越南在軍事進攻失利和國際壓力下,被迫于1989年1月宣布從柬埔寨撤軍｡
　　1991年10月21日,柬埔寨四方代表與參加柬埔寨問題巴黎國際會議的18國政府代表在巴黎舉行會議,簽署了《巴黎和平協(xié)定》｡該協(xié)定的簽訂,標志著持續(xù)12年的越南侵柬戰(zhàn)爭得以公平､合理地解決｡
　　從1992年2月起,聯(lián)合國陸續(xù)派出2.2萬工作人員,花費近28億美元來幫助柬埔寨實施和平協(xié)定｡這是聯(lián)合國在二戰(zhàn)之后最大的一次維和行動｡1993年5月舉行大選,組成王國政府,奉辛比克黨和人民黨達成妥協(xié)聯(lián)合執(zhí)政｡紅色高棉失去國內(nèi)盟友和國際支持,陷入全面孤立｡
　　但在這期間,柬各派之間的斗爭仍很激烈,軍事沖突不斷,政局十分動蕩｡1998年,在國際壓力下,柬埔寨再次舉行大選,拉那烈派與洪森派重新妥協(xié),聯(lián)合執(zhí)政｡紅色高棉核心領導人波爾布特1998年4月去世后,剩下的紅色高棉領導人陸續(xù)走出叢林向政府投誠,柬內(nèi)戰(zhàn)終于完全結束,實現(xiàn)了民族和解｡至此,東南亞才算最終擺脫了戰(zhàn)爭的陰影｡

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