制片人小蔡哥向電視臺(tái)羅副經(jīng)理申請(qǐng)制作一檔新節(jié)目，包票打得滿滿，說(shuō)能免費(fèi)請(qǐng)到內(nèi)地最紅火的大牌主持人汪涵和謝娜，原因嘛，“因?yàn)橄迠柿畹年P(guān)系，他們現(xiàn)在應(yīng)該沒(méi)有那么忙了吧�！报D這是 10月28日晚在湖南大劇院上演話劇《瘋狂電視臺(tái)》中全新加入的應(yīng)景一幕。這一場(chǎng)話劇的觀眾稍顯特殊，臺(tái)下坐著的，有一半是湖南的電視人和媒體從業(yè)者，汪涵的妻子、湖南衛(wèi)視主持人楊樂(lè)樂(lè)也在其中，聽到這句臺(tái)詞，他們笑得格外大聲。
　　
　　是《意見(jiàn)》，不是“限娛”
　　
　　由臺(tái)灣知名電視節(jié)目制作人王偉忠監(jiān)制、賴聲川執(zhí)導(dǎo)的《瘋狂電視臺(tái)》，戲劇背景是臺(tái)灣目前總數(shù)超過(guò)230個(gè)的電視頻道之間血雨腥風(fēng)的收視率競(jìng)爭(zhēng)。在中國(guó)國(guó)家廣播電影電視總局的眼中，內(nèi)地的競(jìng)爭(zhēng)情況也并沒(méi)有好到哪里去，發(fā)言人說(shuō)：“據(jù)廣電總局收聽收看中心統(tǒng)計(jì)分析，目前全國(guó)34個(gè)電視上星綜合頻道在晚上黃金時(shí)間段（19:30-22:00）內(nèi)播出的娛樂(lè)性較強(qiáng)的節(jié)目每周總計(jì)有126檔”、“平均每個(gè)電視上星綜合頻道每周播出的這些類型節(jié)目3.7檔，平均每晚黃金時(shí)間全國(guó)電視上星綜合頻道共有18檔這類節(jié)目同時(shí)播出”、“其中，每周7檔以上的頻道有9家，占上星頻道總數(shù)的26%；每周3-6檔的頻道有8家，占上星頻道總數(shù)的24%”、“一是節(jié)目形式雷同造成電視資源浪費(fèi)。二是不利于節(jié)目創(chuàng)新。三是一些節(jié)目為了在同種節(jié)目中爭(zhēng)得關(guān)注，不惜降低節(jié)目格調(diào)�！卑l(fā)言人說(shuō)，對(duì)于這些節(jié)目“熱衷于傳播緋聞逸事、編造故事、假冒當(dāng)事人、炫富拜金、嘲笑耍弄弱勢(shì)群體和低收入人群、展示丑態(tài)、病態(tài)刺激觀眾、肆意惡搞”等等，群眾意見(jiàn)很大。
　　
　　就在《瘋狂電視臺(tái)》長(zhǎng)沙首演前兩三天，廣電總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》部分內(nèi)容源自今年7月廣電總局邀請(qǐng)各大衛(wèi)視的相關(guān)負(fù)責(zé)人召開的“關(guān)于防止部分廣播電視節(jié)目過(guò)度娛樂(lè)化座談會(huì)”，將于2012年1月1日正式實(shí)施。《意見(jiàn)》一出，立即被網(wǎng)民套上風(fēng)傳已久的“限娛令”稱號(hào)，旋即引起媒體、電視從業(yè)者與網(wǎng)絡(luò)間的熱議。
　　
　　作為國(guó)內(nèi)最能承受議論與批評(píng)的兩個(gè)主管單位之一（另一個(gè)是中國(guó)足協(xié)），廣電總局反應(yīng)迅速，其新聞發(fā)言人很快便就《意見(jiàn)》答了新華社記者問(wèn)，問(wèn)題第一個(gè)便是“《意見(jiàn)》是否就是網(wǎng)上所說(shuō)的‘限娛令’？”回答：“將《意見(jiàn)》稱為‘限娛令’是不準(zhǔn)確的，廣電總局一直是鼓勵(lì)辦好積極健康娛樂(lè)節(jié)目的。簡(jiǎn)單用‘限娛’的說(shuō)法，容易引起人們誤解�！兑庖�(jiàn)》主要是針對(duì)當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的部分上星頻道電視節(jié)目過(guò)度娛樂(lè)化、格調(diào)低俗、形態(tài)雷同等傾向而制定的一整套管理措施�！�
　　
　　至今，中國(guó)國(guó)家廣播電影電視總局官網(wǎng)上并無(wú)《意見(jiàn)》全文，有的僅是在工作動(dòng)態(tài)一欄、由“宣傳司”發(fā)出的《廣電總局將加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理》一文。
　　
　　看文件太累，我們將《意見(jiàn)》梳理歸納為以下幾點(diǎn)便于理解：
　　
　　一、加強(qiáng)管理對(duì)象：全國(guó)34家電視上星的綜合頻道。觀眾們熟悉的“芒果臺(tái)”湖南衛(wèi)視、“藍(lán)莓臺(tái)”浙江衛(wèi)視、“荔枝臺(tái)”江蘇衛(wèi)視、“番茄臺(tái)”東方衛(wèi)視等一眾地方“水果臺(tái)”都囊括其中。不包括不上星的地方電視臺(tái)與中央臺(tái)，“因央視三套是專門的綜藝頻道，所以播出娛樂(lè)節(jié)目是正常的�！�
　　
　　二、加強(qiáng)管理原則：堅(jiān)持省級(jí)衛(wèi)視“新聞立臺(tái)”原則，“電視上星綜合頻道是以新聞宣傳為主的綜合頻道，要擴(kuò)大新聞、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、少兒、紀(jì)錄片等多種類型節(jié)目播出比例”。
　　
　　三、加強(qiáng)管理目的：避免同類節(jié)目跟風(fēng)抄襲、總量過(guò)多、質(zhì)量不高，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。四、加強(qiáng)管理手段：限時(shí)、限量、限內(nèi)容。簡(jiǎn)單說(shuō)，新聞節(jié)目比例有下限無(wú)上限，綜藝節(jié)目有上限無(wú)下限；全國(guó)衛(wèi)視選秀節(jié)目一年加起來(lái)總量不超過(guò)10 檔，類型不得重復(fù)；一檔“弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的思想道德建設(shè)”的欄目必須出臺(tái)。
　　
　　另外，還有一個(gè)“三不”原則：不得搞節(jié)目收視率排名，不得單純以收視率搞末位淘汰制，不得單純以收視率排名衡量播出機(jī)構(gòu)和電視節(jié)目的優(yōu)劣。
　　
　　有評(píng)論家分析，《意見(jiàn)》出臺(tái)，與2011年10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)�！稕Q定》說(shuō)，“我國(guó)文化領(lǐng)域也面臨一系列新情況新問(wèn)題”。其突出矛盾和問(wèn)題中關(guān)鍵的兩點(diǎn)便是“一些地方和單位對(duì)文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，文化在推動(dòng)全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng)；一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失，一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮更為緊迫，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重”。
　　
　　按照華南理工大學(xué)新聞與傳播學(xué)院特聘教授、南方傳媒研究所所長(zhǎng)黃匡宇的說(shuō)法，《意見(jiàn)》就是對(duì)省級(jí)衛(wèi)視的新聞時(shí)段和版面的分割提出了限定�！耙跃C合性報(bào)紙為例，A1版永遠(yuǎn)表達(dá)的是時(shí)政新聞，娛樂(lè)版永遠(yuǎn)不可能放在A1的版位上，予以張揚(yáng)。”
　　
　　地方衛(wèi)視的秋瑟還是冬寒？
　　
　　從7月醞釀到10月下文，《意見(jiàn)》或稱“限娛令”讓34家電視上星綜合頻道提心吊膽了三個(gè)月。大家都知道這一天會(huì)來(lái)，但沒(méi)有料到它一來(lái)便如此猛烈。《意見(jiàn)》下達(dá)后，衛(wèi)視的官方聲音是一片“支持并執(zhí)行”，但真正要執(zhí)行起來(lái)，卻又困難重重。
　　
　　《意見(jiàn)》最大的“撒手锏”在于“限”：“對(duì)節(jié)目形態(tài)雷同、過(guò)多過(guò)濫的婚戀交友類、才藝競(jìng)秀類、情感故事類、游戲競(jìng)技類、綜藝娛樂(lè)類、訪談脫口秀、真人秀等類型節(jié)目實(shí)行播出總量控制。每晚19:30-22:00，全國(guó)電視上星綜合頻道播出上述類型節(jié)目總數(shù)控制在9檔以內(nèi)，每個(gè)電視上星綜合頻道每周播出上述類型節(jié)目總數(shù)不超過(guò)2檔。每個(gè)電視上星綜合頻道每天19:30-22:00播出的上述類型節(jié)目時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)90分鐘。廣電總局還將對(duì)類型相近的節(jié)目進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)控，防止節(jié)目類型過(guò)度同質(zhì)化�！�
　　
　　一刀砍下，砍掉的比例有多少？按照廣電總局收聽收看中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“限娛”前全國(guó)黃金時(shí)間內(nèi)“娛樂(lè)性較強(qiáng)”的節(jié)目每周有126檔，每天平均18檔，“限娛”后，總數(shù)砍掉整整一半。每周黃金時(shí)間內(nèi)有7檔娛樂(lè)節(jié)目的9家衛(wèi)視和每周3-6檔的8家衛(wèi)視就更加受傷，大刀一揮，只留2檔。
　　
　　“其實(shí)內(nèi)部早就通過(guò)氣，前后開了兩次會(huì)�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的衛(wèi)視高層對(duì)時(shí)代周報(bào)記者感嘆道：“但真的沒(méi)有想到會(huì)這么緊�！边@位資深電視人所屬衛(wèi)視制作的娛樂(lè)節(jié)目口碑甚好，在國(guó)內(nèi)屬于一線。盡管說(shuō)“每年我們的節(jié)目都會(huì)根據(jù)收視調(diào)整節(jié)目，這是常態(tài)，我們會(huì)積極調(diào)整”，但在言語(yǔ)中，“限娛令”顯然還是讓他頭疼。
　　
　　“算不上寒冬吧，但是秋風(fēng)刮得確實(shí)很猛，很涼�！彼�這樣形容。
　　
　　以“快樂(lè)中國(guó)”安身立命的湖南衛(wèi)視，自《快樂(lè)大本營(yíng)》、《超級(jí)女聲》等紅遍全國(guó)以來(lái)，關(guān)于立臺(tái)之本的問(wèn)題便開始來(lái)回拉鋸�？陀^地說(shuō)，“娛樂(lè)”早已是湖南衛(wèi)視的王牌，前幾年一度傳出“湖南衛(wèi)視要辦純娛樂(lè)臺(tái)”的不實(shí)傳聞也是基于其娛樂(lè)節(jié)目的王牌地位�！跋迠柿睢背雠_(tái)后，知名博主“舞美師”爆料，在2010年6月28日芒果傳媒掛牌儀式上，廣電總局曾派人下來(lái)向湖南衛(wèi)視下令“新聞立臺(tái)”，收到風(fēng)聲的湖南衛(wèi)視便從6月開始調(diào)整節(jié)目，《非�？孔V》、《背后的故事》挪到零點(diǎn)以后，《給力星期天》與《舞動(dòng)奇跡》之類的節(jié)目匆匆閉關(guān)，上馬《那是我媽媽》和《把誰(shuí)帶回家》兩檔新節(jié)目。即便有了如此動(dòng)作，《意見(jiàn)》下達(dá)后，湖南衛(wèi)視還是離“限”尚遠(yuǎn)，其王牌娛樂(lè)節(jié)目《快樂(lè)大本營(yíng)》與《天天向上》時(shí)長(zhǎng)均超過(guò)90分鐘，需要大砍，而其他例如《我們約會(huì)吧》、《稱心如意》等面臨著調(diào)整出黃金時(shí)段的遭遇。湖南衛(wèi)視表示，《那是我媽媽》就是應(yīng)要求設(shè)立的“弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的思想道德建設(shè)”欄目。
　　
　　大量綜藝節(jié)目停播或是退出黃金檔已是可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)。在《意見(jiàn)》正式下達(dá)當(dāng)天，江蘇衛(wèi)視《老公看你的》主持人李好已在微博發(fā)言，稱“昨日已接到通知，《LG看你的》下個(gè)月將不再繼續(xù)錄影”，“現(xiàn)節(jié)目組正在全力研發(fā)‘道德建設(shè)類’節(jié)目”。江蘇衛(wèi)視總編室主任劉原對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，這并非由于“限娛令”所致，而是正常的改版。劉原介紹說(shuō)，甚至從某種角度而言，《意見(jiàn)》還能幫助江蘇衛(wèi)視創(chuàng)新：“此前我們的優(yōu)質(zhì)綜藝節(jié)目常常遭遇其他衛(wèi)視的直接拷貝，《意見(jiàn)》能夠有效制止他們，多做創(chuàng)新類節(jié)目�！睂�(duì)于那些退出黃金檔期的節(jié)目未來(lái)的生存空間，劉原也保持樂(lè)觀：“任這種同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)任何時(shí)段都可以做出好的節(jié)目，當(dāng)年誰(shuí)能料到早間播出的《東方時(shí)空》會(huì)那樣受歡迎呢？”
　　
　　“《意見(jiàn)》下達(dá)后，產(chǎn)生這樣一種狀況，我們叫做‘一匹馬大家騎’，所有衛(wèi)視現(xiàn)在處在同一種生存環(huán)境之下，站在了同一起跑線上。不可能《意見(jiàn)》之后，衛(wèi)視之間就不競(jìng)爭(zhēng)了，現(xiàn)在就看面對(duì)《意見(jiàn)》，大家各自出什么招數(shù)了。”一位電視臺(tái)資深制片人稱。
　　
　　限令之后：升值、轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新
　　
　　對(duì)于那些每周黃金時(shí)間內(nèi)有7檔娛樂(lè)節(jié)目的9家衛(wèi)視而言，《意見(jiàn)》可謂已經(jīng)動(dòng)搖了其根本。盡管各大衛(wèi)視對(duì)綜藝節(jié)目帶來(lái)的總體收益都諱莫如深，但從已披露的數(shù)據(jù)便可分析出個(gè)大概。在最近一次湖南衛(wèi)視一年一度的廣告招標(biāo)會(huì)上，《快樂(lè)大本營(yíng)》單節(jié)目全年冠名費(fèi)1.1368億元、《天天向上》單節(jié)目全年冠名費(fèi)1.3333億元，該衛(wèi)視其他綜藝節(jié)目雖無(wú)此般火爆市場(chǎng)，但數(shù)個(gè)欄目加起來(lái)整體收益還是驚人。據(jù)報(bào)道，江蘇衛(wèi)視最新的廣告標(biāo)書上，每周兩期的《非誠(chéng)勿擾》，冠名、口播、插播、特約及網(wǎng)絡(luò)貼片廣告加在一起的全年廣告總標(biāo)底高達(dá)4億元，江蘇衛(wèi)視其他娛樂(lè)節(jié)目?jī)r(jià)值亦可測(cè)估。那位不愿透露姓名的某衛(wèi)視高層對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)：“在娛樂(lè)節(jié)目占優(yōu)的衛(wèi)視中，娛樂(lè)節(jié)目所帶來(lái)的收益能夠占到全臺(tái)收益的一半。”遭遇《意見(jiàn)》而不得不轉(zhuǎn)入非黃金檔的娛樂(lè)節(jié)目，勢(shì)必在市場(chǎng)價(jià)值上大幅縮水，而那些順勢(shì)下線的娛樂(lè)節(jié)目，則直接斷掉了財(cái)源。
　　
　　但從另一面分析，《意見(jiàn)》正式實(shí)施后，《快樂(lè)大本營(yíng)》、《天天向上》、《非誠(chéng)勿擾》等一線娛樂(lè)節(jié)目將會(huì)“奇貨可居”、“強(qiáng)者更強(qiáng)”，廣告價(jià)格還會(huì)再登上一個(gè)大臺(tái)階。對(duì)于所有的廣告商而言，可選擇的余地大大減少，需要投入競(jìng)爭(zhēng)的籌碼自然上漲�！度A爾街日?qǐng)?bào)》10月28日援引媒體專家的話稱，此舉或?qū)⑵仁蛊髽I(yè)支付更高的廣告費(fèi)用。總部位于上海的廣告公司群邑中國(guó)媒介的投資總裁卡特（Andrew Carter）說(shuō)：“我們本來(lái)已經(jīng)預(yù)計(jì)價(jià)格會(huì)上漲，但新規(guī)可能會(huì)使競(jìng)標(biāo)戰(zhàn)更趨激烈。”根據(jù)他們的數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)的廣告收入總額為274億美元，比前一年上漲了7.5%。該公司預(yù)計(jì)，今年的廣告收入會(huì)翻上一番，增長(zhǎng)高達(dá)15%。這多少會(huì)為這些受傷的衛(wèi)視帶來(lái)一些安慰。
　　
　　在黃金時(shí)段內(nèi)綜藝節(jié)目不占優(yōu)的衛(wèi)視，因?yàn)樘幱凇耙坏肚小鼻锌诘南虏�，《意�?jiàn)》的影響力顯然小得多。而最大受益者則是中央電視臺(tái)三套綜藝頻道，沒(méi)有了“新聞立臺(tái)”的鉗制，雖然也會(huì)受到《意見(jiàn)》限制，但市場(chǎng)份額的變相增加為該頻道助力不少。
　　
　　在綜藝節(jié)目受限后，絕大多數(shù)衛(wèi)視將法寶押在了電視劇上。以剛剛躍居全國(guó)衛(wèi)視前10強(qiáng)的深圳衛(wèi)視為例，面對(duì)限娛令，他們選擇加大對(duì)電視劇的投資。在最新舉辦的“2012深圳衛(wèi)視傳播力大會(huì)”上，深圳衛(wèi)視宣布2012年將斥資5億元購(gòu)買電視劇大片，打造電視劇黃金時(shí)間段。
　　
　　同質(zhì)類綜藝節(jié)目的下線，也為新類型綜藝節(jié)目浮出水面清空了道路。光線傳媒在對(duì)于“限娛令”之后的市場(chǎng)發(fā)展分析中說(shuō)：“對(duì)公司而言，限娛令則機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，公司可以借此機(jī)會(huì)加大健康、養(yǎng)生、益智等非娛樂(lè)類制作，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，公司計(jì)劃制作的非娛樂(lè)類節(jié)目包括生活魔法師、養(yǎng)生一點(diǎn)通、祖國(guó)我愛(ài)你等。2011 年公司計(jì)劃播出4-5 檔衛(wèi)視節(jié)目，2012 年則擴(kuò)大到8 檔以上。”

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