11月份又來(lái)了，讓許多濟(jì)南市民“煩心”的月份又開始了，煩心的原因有二：一是天氣真的冷，二是暖氣真的貴! 　　在能滴水成冰的濟(jì)南的冬天，天氣寒冷的時(shí)間長(zhǎng)，所需供暖時(shí)間也長(zhǎng)，相對(duì)于每家每戶自行生火取暖，集中供暖既穩(wěn)定又省功夫。集中供暖一般都是按一個(gè)采暖季每平方(建筑面積)來(lái)收費(fèi)的。但是集中供暖需一次性繳納費(fèi)用較多，而且用戶被動(dòng)取暖，無(wú)論是否需要，暖氣始終全天供熱。同時(shí)，由于室內(nèi)溫度由供熱單位進(jìn)行調(diào)節(jié)，導(dǎo)致樓層不同而造成溫度不均，使有些市民遇到供暖偏熱只有開窗降溫，讓熱量被白白浪費(fèi)。
　　用水看水表、用電看走字，而用熱卻要看居民房屋的面積。何時(shí)用熱能有明確計(jì)量?隨著按面積收費(fèi)引發(fā)的供用熱糾紛的增多，實(shí)現(xiàn)用熱計(jì)量收費(fèi)成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　濟(jì)南市從去年開始就在已安裝熱計(jì)量裝置的建筑中，選取100萬(wàn)平方米住宅建筑和200萬(wàn)平方米非住宅建筑進(jìn)行熱計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)，并配合物價(jià)部門出臺(tái)兩部制熱價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　今年，濟(jì)南將繼續(xù)推廣分戶計(jì)量收費(fèi)。近日，濟(jì)南市市政公用局局長(zhǎng)賈玉良表示，今年將加大試點(diǎn)面積，在去年300萬(wàn)平方米熱計(jì)量試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)至800萬(wàn)平方米熱計(jì)量試點(diǎn)，由供熱部門公布的具備分戶計(jì)量條件的建筑，將以熱計(jì)量收費(fèi)。按照去年熱計(jì)量試點(diǎn)的收費(fèi)規(guī)定，收費(fèi)試點(diǎn)小區(qū)將按照兩部制熱價(jià)交費(fèi)，基本熱價(jià)占總供熱費(fèi)30％。基本熱價(jià)按房屋面積收取，其中居民住宅按套內(nèi)建筑面積，非居民住宅按建筑面積，計(jì)量熱價(jià)按計(jì)量表裝置讀數(shù)收取。計(jì)算公式為：用熱費(fèi)用=基本熱費(fèi)+計(jì)量熱費(fèi)。其中：基本熱費(fèi)=基本熱價(jià)(元／平方米)×計(jì)費(fèi)面積(平方米)；計(jì)量熱費(fèi)=計(jì)量熱價(jià)(元／千瓦時(shí))×用熱量(千瓦時(shí))；居民住宅基本熱價(jià)為每平方米10.68元，計(jì)量熱價(jià)為每千瓦時(shí)0.17元。非居民住宅基本熱價(jià)為每平方米19.90元，計(jì)量熱價(jià)為每千瓦時(shí)0.21元。
　　供熱分戶計(jì)量的好處顯而易見：供暖用戶想用就開，不用就停，還可以避免“室溫低了投訴，室溫高了開窗”的情況。而且在理論上，取暖費(fèi)用會(huì)有明顯減幅。分戶計(jì)量的推廣應(yīng)是極受歡迎。
　　但是據(jù)報(bào)道，在山東濟(jì)南，作為早在2000年就開始熱計(jì)量試點(diǎn)改革的百花小區(qū)，11年過(guò)去了，小區(qū)卻仍是按面積收費(fèi)。為什么明明是一件好事卻推行不下去7
　　2000年，市民郭燕居住的小區(qū)被選作試點(diǎn)率先在濟(jì)南開始熱計(jì)量改革，可是改革只進(jìn)行了一年就很快夭折，原因就在于沒省多少錢。
　　據(jù)郭燕反映，熱計(jì)量收費(fèi)首先有一個(gè)保底的費(fèi)用，就是說(shuō)是按照面積的一半先進(jìn)行收費(fèi)，好比是4000先收2000塊錢，接著第二部分就是計(jì)算使用的熱量，計(jì)量熱價(jià)為每千瓦時(shí)是1毛6分錢來(lái)收費(fèi)，一個(gè)季度得有500千瓦時(shí)左右。她說(shuō)：
　　”如果用面積來(lái)算。我這個(gè)房子是67平多，一平的價(jià)格應(yīng)該是26塊7，所有的費(fèi)用應(yīng)該是1789，17元。如果用計(jì)量收費(fèi)，我先交一個(gè)保底價(jià)，也就是1789除以2，897塊多。我一個(gè)季度差不多用500多個(gè)字，乘以1毛6，需要的價(jià)格也是800來(lái)塊錢，加起來(lái)總共是1697.5元。“相較之下，比原來(lái)的集中供暖只省了100元不到，”而且我們平時(shí)回來(lái)之后，尤其晚上，房子是冰冷的，我們還得等它熱，熱之前那那一段相當(dāng)于沒使用，而且老人，孩子也受不了。為這100多塊錢不值得。”于是，郭燕和小區(qū)里的多數(shù)人一樣還是用回了集中收費(fèi)的方式。
　　隨后，2002年在明湖苑試點(diǎn)分戶計(jì)量，同樣以失敗收?qǐng)觥?
　　在兩次失敗的基礎(chǔ)上，濟(jì)南市下調(diào)了基礎(chǔ)固定費(fèi)用比例，但是推廣工作依然面臨重重困難。今年11月1日，濟(jì)南市政府公布了《關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造的實(shí)施意見》：從2011年冬季采暖期開始，全市所有符合條件的建筑，要實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。到“十二五”末，達(dá)到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑要全部完成供熱計(jì)量改造。
　　《意見》規(guī)定，新建建筑的供熱計(jì)量裝置采購(gòu)和安裝費(fèi)用由開發(fā)商承擔(dān)，居住建筑按每戶2450元繳納，違者不予辦理規(guī)劃、施工許可。而對(duì)既有建筑的改造則依據(jù)安排，將在2011至2013年期間，對(duì)2007年10月1日前建成的既有居住建筑實(shí)施3項(xiàng)綜合節(jié)能改造的每平方米獎(jiǎng)勵(lì)45元，市財(cái)政將按1：1的比例給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)居民個(gè)人出資參與住宅節(jié)能改造，個(gè)人投資部分允許提取住房公積金。這一措施的實(shí)施旨在解決推廣困難的主要原因――不菲的成本費(fèi)，但是在具體落實(shí)方面還有待斟酌。
　　其次，熱表的準(zhǔn)度也是無(wú)法忽視的問題。去年供暖結(jié)束后，經(jīng)過(guò)供熱公司統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，全市有半數(shù)熱計(jì)量表不準(zhǔn)�！坝械木用窦依锏臒岜�3個(gè)月跑不了幾個(gè)字兒，有的能跑上好幾干個(gè)字兒�！惫�熱部門人士說(shuō)，這種情況下推行熱計(jì)量更是步履維艱。業(yè)內(nèi)人士介紹，很多新建建筑的熱表都是開發(fā)商安裝的，純粹是為了應(yīng)付房屋驗(yàn)收。也有很多小區(qū)的熱表是隨意從市場(chǎng)上購(gòu)買的，質(zhì)量難以保證。熱表不準(zhǔn)成為卡住熱計(jì)量收費(fèi)的重要一關(guān)。為了解決熱表不準(zhǔn)問題，供熱部門出臺(tái)新規(guī)定，要求2007年10月1日之前安裝的舊熱表要重新更換，之后安裝的熱表不準(zhǔn)的要整改，達(dá)標(biāo)后才能運(yùn)行。
　　同時(shí)要求供熱企業(yè)對(duì)2007年10月1日以后竣工的建筑進(jìn)行清理檢查，對(duì)未安裝供熱系統(tǒng)計(jì)量裝置或已安裝但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，提出整改意見。對(duì)已具備分戶計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑和既有建筑，供熱企業(yè)必須實(shí)行同步計(jì)量收費(fèi)。
　　此外，有業(yè)內(nèi)人士指出，由于分戶供暖計(jì)價(jià)比較透明，原來(lái)因計(jì)量模糊而產(chǎn)生的利益會(huì)被抹去，將不可避免地沖擊供熱企業(yè)的既有收益。因此，若無(wú)相關(guān)政策的支持，供熱企業(yè)推進(jìn)分戶計(jì)量改造的積極性將會(huì)受影響。改造中，政府應(yīng)該出面，指導(dǎo)有關(guān)部門，使集中供熱進(jìn)入到更多的小區(qū)和居民家中，也讓有條件的居民能早日實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量。

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